（海南省）2024年?？谑协偵絽^(qū)人民政府工作報告
——2024年1月29日在?？谑协偵絽^(qū)第十六屆
人民代表大會第五次會議上
瓊山區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長 陳 芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表瓊山區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“一本三基四梁八柱”[1]戰(zhàn)略框架，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全面落實中央和省市各項部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了年度主要目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成331.89億元，同比增長8.1%;固定資產(chǎn)投資(不含云龍產(chǎn)業(yè)園)完成139.08億元，同比增長4.8%;社會消費品零售總額完成95.28億元，同比增長0.5%;地方一般公共預(yù)算收入完成12.9億元，同比增長33.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成43860元，同比增長6.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成22268元，同比增長8.8%。
一年來，我們主要做了六個方面的工作：
(一)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，獲批中央獎補資金0.7億元，14個中央補貼項目順利推進。成功申報國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目，獲批中央財政資金1.5億元，荔枝優(yōu)新品種示范推廣基地等16個項目順利推進。胡椒省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成中期評估，胡椒小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、胡椒網(wǎng)店建設(shè)與運營等3個項目完成建設(shè)。獲批創(chuàng)建火山荔枝市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。制定區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評定標準，認定區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9個，產(chǎn)業(yè)基地126個，國家、省、市、區(qū)“四級聯(lián)動、梯次發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)格局初步形成。有序推進譚仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，園區(qū)八條道路、三棟樓、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施全部開工建設(shè)。陶公山植物園改擴建，600畝熱帶植物種質(zhì)資源基因庫提升改造項目、1000萬株優(yōu)異果蔬種苗生物組培工廠、320畝的新奇特?zé)釒a(chǎn)示范區(qū)、熱帶高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)中心完成建設(shè)。成功申報認證大坡青金桔國家注冊商標，大坡胡椒品牌納入省級農(nóng)業(yè)品牌培育目錄并首次走出國門，簽訂出口訂單1000噸。參與“海南好米”品牌建設(shè)，推廣種植金獎品種“隆望兩優(yōu)889”1500畝。入選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)名單。成功創(chuàng)建紅旗鎮(zhèn)福稻產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值完成34.89億元，同比增長4.6%，增速在全市四個區(qū)中排名第一。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)7家、省級專精特新企業(yè)3家、升規(guī)工業(yè)企業(yè)1家，培育47家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，海南立昇凈水科技實業(yè)有限公司通過國家級專精特新“小巨人”復(fù)核。全省發(fā)展信息制造業(yè)的重大破局性、引領(lǐng)性項目——海南航芯高科技產(chǎn)業(yè)園項目竣工投產(chǎn)，海南電子信息制造業(yè)集群建設(shè)邁出新的步伐。全國首個大宗固廢處置示范項目——?？谑性偕Y源綜合利用基地項目建成投產(chǎn)，有效提升全市固體廢物的資源化利用水平。
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。日月廣場入選全省首批夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。圓滿完成府城元宵換花節(jié)活動，市民游客達47萬人次，創(chuàng)歷史新高。紅旗鎮(zhèn)道崇村入選2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，蘇尋三村等2個村入選海南“2023百個特色旅游村”，三角梅共享農(nóng)莊、雷音主題莊園分別獲評五椰級和三椰級鄉(xiāng)村旅游點，旅游品牌影響力持續(xù)提升。瓊作家具傳統(tǒng)技藝和海南老爸茶習(xí)俗入選第六批省級非遺代表性項目名錄。龍?zhí)潦啦倌攴鄣?、寶福林珠寶行榮獲“海南老字號”企業(yè)稱號。全年旅游接待人數(shù)432萬人次，同比增長28%;旅游總收入69億元，同比增長22%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。用好優(yōu)質(zhì)樓宇資源，謀劃打造“一樓一產(chǎn)業(yè)園”，順利掛牌中小企業(yè)創(chuàng)新孵化港、龍昆悅城科技企業(yè)孵化港、國興創(chuàng)業(yè)港等一批孵化園區(qū)，扶持中小企業(yè)發(fā)展成長，樓宇經(jīng)濟加快起勢。盛和鋯鈦(海南)有限公司等2家企業(yè)躋身海南民營企業(yè)50強，培育33家服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫。大力支持免稅消費，全年銷售額達37.98億元。擴大新能源汽車大宗消費市場，投入150萬元購車補貼，拉動消費7295.57萬元，全年汽車銷售額達1.71億元，同比增長333%。濱湖特色商業(yè)街區(qū)(湖城大境)亮化提升，高興里特色商業(yè)街區(qū)、金鹿城商場順利開街，商貿(mào)服務(wù)提質(zhì)擴容。打造福地夜巷、星州夜市等特色夜市，拉動消費7411萬元。
(二)發(fā)展后勁逐漸增強
項目建設(shè)全力提速。嚴格落實“五個一”推進工作機制和“紅黃綠”三色目標管控機制，統(tǒng)籌推進重點項目164個。積極爭取債券資金4.44億元，有力保障重點項目高效推進。建立“3個24小時”問題協(xié)調(diào)解決機制，解決金盤科技公司集中式光伏項目等42個問題，推動博雅一期城市更新等29個項目如期開工，瓊山四小改擴建等23個項目竣工投產(chǎn)。
招商引資勢頭強勁。完善招商工作機制，設(shè)立土地、資金、客情三大工作專班和七個產(chǎn)業(yè)招商小組，建立招商引資項目庫以及大灣區(qū)、長三角、京津冀、成渝4個區(qū)域客戶群，全年舉辦招商推介活動54場，其中外出招商31次，累計簽訂實質(zhì)合同26個，簽約金額68.33億元，超額完成年度目標任務(wù)，簽約落地率、項目開工率、投資完成率、項目投產(chǎn)率在全市四個區(qū)中排名前列。積極謀劃開發(fā)項目，吸引中鐵建設(shè)子公司、海建2家子公司、海發(fā)控項目建設(shè)單位以及中鐵四局海南分公司等企業(yè)入駐瓊山，助推完成建筑業(yè)總產(chǎn)值45.51億元，同比增長188.4%，增速從近年來倒數(shù)提升至全市第一;增加值15.52億元，增長8.8%。精準開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動四季椰林、五田家、厚璞華鍇3家企業(yè)落地譚仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，總投資3.61億元。持續(xù)壯大基金規(guī)模，吸引7家基金落戶瓊山，其中天坤鴻極私募基金實現(xiàn)海南QDLP基金投資港股IPO零的突破。深化與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，赴泰國、新加坡、馬來西亞等東盟國家開展招商推介，與中泰NC、新加坡非凡集團、亞洲航空、東盟中國企業(yè)家協(xié)會等建立合作聯(lián)系，重點圍繞水稻、椰子、跨境電商等板塊開展合作，助推打造“兩個總部基地”建設(shè)。
(三)改革創(chuàng)新激發(fā)活力
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開設(shè)全市首個政務(wù)服務(wù)分中心，實現(xiàn)綠色通道快速辦理政務(wù)業(yè)務(wù)。開展營商環(huán)境攻堅行動，新增20項可容缺受理[2]事項，率先在全市推行建設(shè)工程相關(guān)方案并聯(lián)審查機制，實施“民辦非企業(yè)1+N”[3]套餐式注銷，辦理時限壓減20個工作日，政務(wù)服務(wù)效能進一步優(yōu)化提升。舉辦政金企對接會5場、企業(yè)面對面推介會4場，營造互相幫助、互相促進的良好局面，助推企業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)開展首席服務(wù)專員常態(tài)化走訪活動和“我陪群眾走流程活動”，解決企業(yè)訴求和痛點堵點問題212個，市場主體和群眾滿意度不斷提高。全年新增市場主體11.03萬戶，同比增長69.28%。優(yōu)化組建“人才服務(wù)團”，常態(tài)化開展“人才政策送上門”走訪活動，打通服務(wù)人才“最后一公里”。
重點改革多點突破。順利承接市級委托和下放的76個擴權(quán)強區(qū)事項，其中土整項目審批等38項權(quán)項擴大基層審批自主權(quán);街區(qū)道路和公園綠地管養(yǎng)等19項權(quán)項增強基層治理監(jiān)管服務(wù)能力;人才住房補貼審批等12項權(quán)項提高百姓辦事效率;做實區(qū)級國庫和稅收共享機制等7項權(quán)項直接提高區(qū)級財力，財政調(diào)度更加高效。優(yōu)化重組區(qū)屬國有企業(yè)，成立?？谑协偱d農(nóng)業(yè)投資有限公司，加快推進重點公司、中稅熱作場、瓊山基礎(chǔ)建筑工程公司的公司制改革，完成7家企業(yè)的清算注銷工作。優(yōu)化國有資源配置，進一步放大國有資本功能和效益。
(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提高
城市更新高效推進。先行先試謀劃推動7個城市更新項目，全力推動博雅一期兩棟樓10個月內(nèi)完成主體結(jié)構(gòu)封頂，桂林一期、桂林二期開工建設(shè)，博雅二期等4個項目前期工作扎實推進，城市更新工作取得實質(zhì)性突破，得到市委、市政府充分肯定。探索掛地實施路徑，采用“土地注銷掛牌+安置房回購”“土地出讓金與政府團購款滾動流轉(zhuǎn)”等模式掛地出讓，有效保障政府、產(chǎn)權(quán)所有人、社會投資人三方利益，形成可復(fù)制的實施路徑。
城市功能優(yōu)化提升。2022年83個老舊小區(qū)改造項目基本完工，2023年23個老舊小區(qū)改造項目完成年度建設(shè)目標?？谖锻鯑|側(cè)道路、濱江新城起步區(qū)市政工程3#路等斷頭路順利貫通。下坎東路等3個積水點完成改造。尾丹村背街小巷提升、椰博路區(qū)疾控中心小游園項目完成建設(shè)，城市品質(zhì)不斷提升。
鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。實施“凈美綠”工程，制定和美鄉(xiāng)村建設(shè)標準化清單，細化72項具體參考標準，完成8個鎮(zhèn)級示范行政村、70個村級示范自然村“凈美綠”打造工作。“云美-云定”美麗鄉(xiāng)村群落項目完成建設(shè)。紅旗鎮(zhèn)本立村、大萬村被選取為全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會的觀摩點位。穩(wěn)步實施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)自治改革，激發(fā)村民群眾參與環(huán)境整治的主動性，徹底改變“政府干、村民看”的現(xiàn)象。完成4個農(nóng)村飲水及供水工程項目建設(shè)和1050座新改戶廁年度任務(wù)。龍?zhí)伶?zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、三門坡鎮(zhèn)等14條鎮(zhèn)墟道路實現(xiàn)“黑化”改造。農(nóng)村生活污水自然村治理率達60%，超額完成年度目標任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)化改善。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全市四個區(qū)中排名第二。實施兩輪中央環(huán)保督察、省百日大督察、省級生態(tài)環(huán)境保護整改工作“回頭看”，均未出現(xiàn)問題反彈。高標準完成第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，辦結(jié)信訪舉報件126件，辦結(jié)率99.21%。196條水體水質(zhì)全部達標，國控斷面、省控斷面、納入考核的5條城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)均值達標率100%。加強林業(yè)生態(tài)修復(fù)，完成成片造林驗收面積13308.44畝，超額完成年度成片造林綠化任務(wù)。
(五)民生福祉更加殷實
民生保障更加有力。堅持超八成財力投入民生，按時保質(zhì)完成5項市級和12項區(qū)級為民辦實事項目。脫貧戶家庭人均純收入同比增長10.1%，脫貧成果持續(xù)鞏固。全力推動“菜籃子”保供穩(wěn)價，蔬菜自給率達74.69%，農(nóng)貿(mào)市場22種基本蔬菜累計零售均價全市最低。打造海南就業(yè)驛站——龍?zhí)琳尽⑷T坡站、長泰站等3個就業(yè)驛站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10747人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2414人，均超額完成年度目標任務(wù)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類救助補助資金5879.39萬元，惠及困難群眾14.64萬人次。全省困難群眾救助績效考評排名全市第一、全省第三。全省首個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1+N+X”[4]試點項目——國興街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心揭牌運營。建成全市首個兒童助長中心——舊州鎮(zhèn)紅衛(wèi)村委會兒童助長中心。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，獲得“雙擁模范區(qū)”榮譽稱號。
公共服務(wù)提質(zhì)增效。大力實施擴大學(xué)位供給三年計劃，推動瓊山四小改擴建項目交付使用，新增學(xué)位945個，紅城湖學(xué)校、林村幼兒園、振群幼兒園以及4個薄改項目加快建設(shè)。榮獲2022-2023學(xué)年度海南省三區(qū)支教優(yōu)秀支援市縣。區(qū)疾控中心新址項目竣工驗收，基層醫(yī)療機構(gòu)周轉(zhuǎn)房、發(fā)熱門診等標準化項目投入使用，區(qū)婦幼保健院新址項目加快施工。云龍鎮(zhèn)通過“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”復(fù)審，甲子鎮(zhèn)瓊星村等10個村獲評省衛(wèi)生村，舊州等3家衛(wèi)生院獲評省級標準衛(wèi)生院，云龍衛(wèi)生院獲評省級社區(qū)醫(yī)院，大坡等3家衛(wèi)生院獲評全國胸痛救治單元?！?+3”健康服務(wù)包[5]疾病篩查89.17萬人次，“老高糖”[6]規(guī)范管理8.78萬人，規(guī)范管理率在全市四個區(qū)中排名第一。開展各類文藝演出活動28場，新增配套全民健身路徑57套，群眾文體生活滿意度持續(xù)提升。
基層治理多點發(fā)力。鄉(xiāng)村治理積分制、清單制工作在全區(qū)推廣鋪開，鄉(xiāng)村共治共享格局加速形成。結(jié)合海南本土文化特征，創(chuàng)新推出“益·老爸茶”“花農(nóng)茶坊”“新民茶訪”等基層矛盾糾紛化解新模式，矛盾糾紛調(diào)解成功率達90%以上。米鋪社區(qū)在全市率先探索“信用社區(qū)”建設(shè)，入選2023年全國社會治理創(chuàng)新案例。鳳翔街道桂林社區(qū)獲評2023年全國示范性老年友好型社區(qū)，揭牌成立全省首個社區(qū)基金，有關(guān)經(jīng)驗做法在全省推廣。紅旗鎮(zhèn)道崇村被評為全國最美志愿服務(wù)社區(qū)。云龍鎮(zhèn)高園村、鳳翔街道大園社區(qū)被選取為全市城鄉(xiāng)基層治理工作現(xiàn)場會的觀摩點位。創(chuàng)建府城街道、椰博小學(xué)、龍昆悅城等3個消防基層治理示范點，府城街道在全省基層消防力量建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹。
平安建設(shè)見行見效。全區(qū)生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比下降22.2%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。電動自行車火災(zāi)起數(shù)和直接財產(chǎn)損失數(shù)在全市四個區(qū)中唯一實現(xiàn)“雙下降”，連續(xù)4年未發(fā)生亡人火災(zāi)，治理成效排名全市第一。森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。信訪工作成效顯著，上級交辦的111件信訪件化解率100%，在全市四個區(qū)中化解質(zhì)量最高、回流率最低，信訪工作考核連續(xù)六個月位居全省八個市管區(qū)第一。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案化解工作常態(tài)化，網(wǎng)上信訪事項“三率”[7]穩(wěn)步提升，高于省、市平均水平。平安建設(shè)考核連續(xù)四年保持優(yōu)秀等次。開展系列毒品違法犯罪打擊治理專項行動，現(xiàn)有吸毒人員占比從2022年的0.37‰降至2023年的0.2‰，低于省、市平均水平。
(六)自身建設(shè)不斷加強
扎實開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦主題主線，深入踐行“四下基層”[8]工作制度，一體推進各項重點任務(wù)，高標準完成“四張清單”[9]，落實成果轉(zhuǎn)化措施142條，完成推動發(fā)展任務(wù)34項。扎實推進規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)活動和鄉(xiāng)村振興取得新成效專項行動，“一對一”包聯(lián)24家規(guī)上企業(yè)，收集企業(yè)反饋各類問題47個，辦成率和企業(yè)滿意率均達100%，鄉(xiāng)村振興12類重點問題50項重點任務(wù)以及7個行政村攻關(guān)任務(wù)全部完成，以實干實效實績推動主題教育走深走實。主動接受區(qū)人大及其常委會工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，191件人大代表議案建議、81件政協(xié)提案全部辦結(jié)，辦理工作滿意率均達100%。堅持政府帶頭過“緊日子”，大力壓減一切不必要行政開支，一般性預(yù)算支出壓減18%以上。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
與此同時，審計、統(tǒng)計、保密、檔案、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新進展，工會、退伍軍人、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年所取得的成績，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是社會各界、全區(qū)人民團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持瓊山發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，全區(qū)發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)仍有短板;整體營商環(huán)境與一流標準仍有一定差距;干部作風(fēng)能力與自貿(mào)港建設(shè)及群眾期待存在差距，部分干部爭先創(chuàng)優(yōu)的意識不夠強，學(xué)習(xí)先進、趕超先進的措施不夠有力等等。對此，我們將透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅持以問題為導(dǎo)向，采取有力措施加以解決，決不辜負全區(qū)人民的期待!
二、2024年重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作攻堅之年，做好全年各項工作意義重大。今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴內(nèi)需、促開放”的工作思路，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動綠色崛起、打造富美福地，奮力譜寫經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口貢獻力量。
2024年全區(qū)主要經(jīng)濟指標預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，節(jié)能減排和碳排放強度下降完成市下達任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面18項具體工作：
(一)堅持穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
全力擴大有效投資。加快推進項目建設(shè)，深挖譚仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等67個續(xù)建項目投資潛力，全力推進四季椰林食品加工廠、米制品加工產(chǎn)業(yè)園等56個新建項目開工建設(shè)，爭取形成更多實物投資量。用好用活專項債、中央專項資金，重點推進人文生態(tài)紀念園等26個專項債項目、博雅片區(qū)城中村改造配套基礎(chǔ)設(shè)施等15個中央預(yù)算內(nèi)資金項目前期工作，確保項目早落地早開工。全年完成固定資產(chǎn)投資153.48億元，其中社會投資99.41億元，政府投資54.07億元。
全力促進消費升級。加快打造府城元宵換花節(jié)?？诔鞘蠭P，延長活動周期，放大活動效應(yīng)，推出更多消費新產(chǎn)品、新場景，推動“元宵換花節(jié)”人流轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流，品牌效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。圍繞各大節(jié)假日等重要消費節(jié)點，精心策劃各類主題促銷活動，繼續(xù)推進免稅消費，豐富免稅品牌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)免稅消費熱情，推動免稅行業(yè)多做貢獻。提振新能源汽車、電子產(chǎn)品、家電家裝等大宗消費，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大。挖掘夜間消費增長點，推進日月廣場申報國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，著力打造紅城湖、雍江灣、國興南里等商圈經(jīng)濟，策劃更多夜間消費集市等活動，打造消費增長新引擎。
全力推動招商引資。健全招商引資工作體系，提高招商項目簽約率和轉(zhuǎn)化率，不斷提升招商工作質(zhì)效。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準招商，著力招引農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、文化旅游娛樂頭部企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)、航芯高科技產(chǎn)業(yè)園項目上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。密切與高新區(qū)、江東新區(qū)、綜保區(qū)合作，開展“飛地”經(jīng)濟招商活動，擴大招商朋友圈。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，瞄準東南亞、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)，聯(lián)合市投促局及四個駐外分局、瓊山招商大使開展一系列精準招商、以商招商活動，對內(nèi)吸引一批央企、國企，對外吸引跨國公司、世界500強企業(yè)，尤其是馬來西亞、新加坡等東南亞企業(yè)，在瓊山設(shè)立自貿(mào)港總部，推動合作向更深層次邁進。
(二)堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。加快推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗。推進胡椒省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、譚仙農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動市場、資金、信息、科技、人才等生產(chǎn)要素聚集。做大荔枝、胡椒、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工配套產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”地位。持續(xù)打響“瓊肴佳話”區(qū)域公用品牌，講好大坡胡椒、火山荔枝、瓊山福稻等特色農(nóng)業(yè)品牌故事，不斷提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)智植物工廠等都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)等多元化經(jīng)營模式，開展定制化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值和競爭力。積極推進花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托云龍鮮切葉生產(chǎn)基地規(guī)模優(yōu)勢和鮮切葉“嶺腳牌”“天源葉”等品牌優(yōu)勢，將種植、科研、文旅緊密串聯(lián)起來，打造花卉特色產(chǎn)業(yè)集群，真正將鮮切葉變成“金葉子”。積極推進熱帶優(yōu)異果蔬的開發(fā)利用，推廣擴大“新奇特優(yōu)”熱帶果蔬標準化示范基地。保護耕地和糧食生產(chǎn)安全，支持“瓊山福稻”高標準種植和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新主體培育，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新企業(yè)3家，完成2家工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”培育目標。加大航芯半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)招引力度，推動集成電路產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快云龍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以節(jié)能環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點發(fā)展降解新材料、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用等行業(yè)，逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造全生物降解材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。謀劃臨空產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展航空服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批新的增長引擎。
提檔升級旅游業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)國際旅游消費中心，依托瓊山府城地區(qū)歷史文化底蘊、文化資源聚集優(yōu)勢，推動實施府城傳統(tǒng)建筑歷史文化街區(qū)保護提升項目，打造千年府城精品旅游路線以及特色文化旅游景點，做好“文化+旅游”文章。利用明昌塔古建筑特色，策劃展演活動，精心經(jīng)營，增添文旅新動能。加快推進五公祠改造升級，完善景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，全面提升旅游景區(qū)品質(zhì)。聚焦“云美-云定”美麗鄉(xiāng)村群落、龍?zhí)辽邩?、荔枝小?zhèn)、胡椒小鎮(zhèn)等資源特色，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游精品路線，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村旅游向精品式發(fā)展。加快推進玉龍泉礦坑濕地公園建設(shè)，打造集郊野游樂、親子娛樂、演藝活動于一體的都市休閑公園。推進忠介路申報省級旅游休閑街區(qū)。積極推動“海南齋菜習(xí)俗”“海南清補涼”分別申報省級、市級非遺代表性項目。
擴量提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合海南自由貿(mào)易港政策，掛牌成立外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，扶持鼎方集團等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，吸引更多外貿(mào)企業(yè)入駐，有效拉動外貿(mào)增長。扎實推進中小企業(yè)創(chuàng)新孵化港、國興創(chuàng)業(yè)港、數(shù)智科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等樓宇招商和金融合作，創(chuàng)造條件吸引跨境電商、金融服務(wù)業(yè)集聚。加快大英山片區(qū)6宗地塊開發(fā)進度，推動酒店、商業(yè)、辦公等項目建設(shè)，打造大英山南片區(qū)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心。抓緊推進專業(yè)市場規(guī)劃，打造集農(nóng)產(chǎn)品免稅、展銷以及供應(yīng)鏈為一體的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)綜合體。鞏固提升瓊臺書院、瓊臺福地特色文化商業(yè)街區(qū)打造成果，鼓勵街道自主調(diào)整優(yōu)化街區(qū)業(yè)態(tài)，支持打造各具特色的商業(yè)街區(qū)。
(三)堅持改革創(chuàng)新，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
增強市場主體活力。持續(xù)深化放管服改革，推進政務(wù)服務(wù)“免證辦”改革，推廣應(yīng)用“亮碼”辦事、“亮證”服務(wù)，創(chuàng)新“信用審批”[10]全面滲透新模式，全面推行企業(yè)變更登記事項“一網(wǎng)聯(lián)辦”[11]，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。配合省、市推動25個涉企一件事升級為“一照(證)通行”[12]，推動政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率、“零跑動”可辦率分別提升至96%和92%以上。探索開展“綜合查一次”[13]和“數(shù)據(jù)報一次”[14]工作，將分散多頭監(jiān)管優(yōu)化為統(tǒng)一集中監(jiān)管，提升為企服務(wù)效能。持續(xù)開展“我陪群眾走流程”、首席服務(wù)專員常態(tài)化走訪活動，完善以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價機制，以評促改、以評促優(yōu)，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級?？v深推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸,完善各鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，讓群眾在家門口就能享受最溫暖的政務(wù)服務(wù)。
深化重點領(lǐng)域改革。分步驟分層次穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革工作，組建“一城一鄉(xiāng)”兩個集團[15]，持續(xù)推進剩余25家已關(guān)閉區(qū)屬國有企業(yè)的清算注銷工作，妥善解決國有企業(yè)改革歷史遺留問題，不斷提升國有企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)管理改革，強化國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管和優(yōu)化配置，提升資產(chǎn)使用效益。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。聚焦“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，全面落實“椰城優(yōu)才計劃”和人才工作“放管服”改革，開創(chuàng)人才工作新局面。扎實推進基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革各項任務(wù)，引導(dǎo)、激勵更多教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才向基層流動。狠抓人才政策落實，優(yōu)化人才服務(wù)體系，加大人才直系親屬入學(xué)、落戶、住房、醫(yī)療等方面的服務(wù)保障力度，切實解決人才后顧之憂。發(fā)揮人才工作站平臺作用，全力打造“精準對接+高效服務(wù)+智力輸出”的全鏈條體系，推動“候鳥”人才為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝智聚力。
(四)堅持為民建城，努力建設(shè)人民滿意城市
大力實施城市更新。穩(wěn)步推進博雅一期、博雅二期以及桂林三期等7個城市更新項目，推動博雅一期主體全部封頂完成，博雅二期、濱江三期完成摘地任務(wù)并進行開工建設(shè)，桂林一、二、三期有序進行主體施工，加速推進邁瀛片區(qū)前期工作。精心謀劃桂林四期等5個新一批城市更新項目,積極爭取政策支持，推動項目落地實施。
強化城市精細治理。打造尾丹路、文莊路等2條“書香街區(qū)”，持續(xù)培育和涵養(yǎng)城市文藝氣質(zhì)。加快實施2023年23個老舊小區(qū)和2024年19個老舊小區(qū)改造工程，推進1個背街小巷改造提升，實施市級斷頭路工程1個、區(qū)級斷頭路工程2個，推動城市品質(zhì)提檔升級。有序推進高鐵沿線黃土裸露綠化補植和高速路段綠化升級改造以及濱江西路、椰海大道等主干道綠化提升項目，建設(shè)林蔭道路，打造清涼城市。謀劃實施鳳翔片區(qū)、紅城湖片區(qū)的防洪排澇工程，扎實推進城東社區(qū)府城公寓及周邊新增排水工程以及環(huán)湖路、勛亭路、新城路路燈改造升級等項目，繼續(xù)做好市政基礎(chǔ)設(shè)施日常維修管養(yǎng)工作，營造安全良好的出行環(huán)境。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。扎實開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改及“回頭看”工作，有序推進建筑垃圾污染治理，確保整改事項不反彈、不回潮。強化大氣污染防治，加強揚塵管控，全面削減臭氧等主要大氣污染物排放，完成市級下達的空氣質(zhì)量目標任務(wù)。深入推進“六水共治”，推進農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、生活垃圾處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好轄區(qū)196條水體監(jiān)測工作，推動水環(huán)境持續(xù)向好。加快推進露天礦山生態(tài)修復(fù)等工作，加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生物多樣性保護力度，筑牢生態(tài)安全屏障。
(五)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村全面振興
鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)做好常態(tài)化防返貧監(jiān)測工作，加大對負擔(dān)較重的慢性病患者等易致貧人口和低收入人群監(jiān)測力度，堅持集中排查、動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面落實脫貧人口收入季度采集機制，定期調(diào)度分析脫貧戶、監(jiān)測戶的收支情況，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶以及農(nóng)產(chǎn)品銷售等措施逐步提高脫貧人口收入，確保2024年脫貧人口人均純收入增速高于全省、全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速。引導(dǎo)扶持村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動收入在10萬元以下的村集體清零，15%的村集體年收入超50萬元。
加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報全國“五好兩宜”[16]和美鄉(xiāng)村試點試驗。深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗，繼續(xù)推進“云美-云定”美麗鄉(xiāng)村群落項目建設(shè)，新建4個以上美麗鄉(xiāng)村，爭取打造全省鄉(xiāng)村振興示范村。深入實施“凈美綠”工程，推動各鎮(zhèn)分別打造1個和美鄉(xiāng)村“凈美綠”示范行政村，示范行政村各打造2個示范自然村，非示范行政村各打造1個示范自然村，并在全區(qū)進行評優(yōu)獎勵。統(tǒng)籌推動鎮(zhèn)墟道路“黑化”、15座農(nóng)村危橋改造以及15條農(nóng)村公路新改建項目，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。優(yōu)化完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)自治管理體制，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，爭取形成可復(fù)制推廣的農(nóng)村基層治理亮點經(jīng)驗。盤活利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍。探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用機制，加快推進農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)調(diào)查試點和農(nóng)村亂占耕地建房(住宅類房屋)專項整治試點工作，妥善化解宅基地歷史遺留問題。
(六)堅持人民至上，不斷改善人民生活品質(zhì)
推動社會事業(yè)提檔升級。有序推進市區(qū)兩級2024年為民辦實事項目，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。加快舊州中心小學(xué)改擴建等4個薄改項目建設(shè)，推動紅城湖學(xué)校、林村幼兒園、振群幼兒園等3所學(xué)校投入使用，增加學(xué)位3780個。推進集團化辦學(xué)，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)和素質(zhì)提升，抓好師風(fēng)師德、學(xué)生德育以及校園安全管理，提升薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校以及新建學(xué)校的辦學(xué)水平，促進教育公平與質(zhì)量提升。加快推進區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心新址項目投入使用，抓好紅旗鎮(zhèn)中心村衛(wèi)生室醫(yī)療急救能力建設(shè)試點，改善基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和條件。抓實城市醫(yī)療集團建設(shè)、基層衛(wèi)生人才激勵機制改革等醫(yī)改重點任務(wù)，推動資源、服務(wù)、人才和管理等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源要素梯度下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。全面實施“2+3”健康服務(wù)包工作，創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)更多省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村，鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實施各項文化惠民行動，以高質(zhì)量的文化供給增強人民群眾的文化獲得感、幸福感。
推動社會保障提標擴面。堅持積極就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10000人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。力爭將海南就業(yè)驛站——龍?zhí)琳敬蛟斐蔀槿∥逍羌壥痉毒蜆I(yè)驛站。加大蔬菜零售環(huán)節(jié)價格的調(diào)控，嚴格落實明碼標價，切實保持蔬菜價格穩(wěn)定。扎實推進參保擴面工作，讓城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險惠及更多群眾。落實農(nóng)民工工資支付保障“八項制度”，推行工程項目源頭治理和排查化解機制，不斷鞏固拓展根治欠薪成果，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，落實高齡老人長壽補貼新標準，穩(wěn)步推進省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1+N+X”試點工作，進一步提高老年群體幸福指數(shù)。
推動社會治理提質(zhì)增效。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的隱患排查整治力度，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全、交通安全、消防安全等重點領(lǐng)域監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防風(fēng)防汛、森林防滅火、地震災(zāi)害防范等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。深入踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，常態(tài)化、制度化推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。扎實推進“護苗”專項行動，為未成年人成長保駕護航。深化平安建設(shè)，扎實推進“八五”普法工作，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭、禁毒三年“固本防風(fēng)險”行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打造共建共治共享的社會治理格局。
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅定維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。自覺把瓊山的工作放到全省、全市發(fā)展大局中思考謀劃，不折不扣落實黨中央決策部署，省、市以及區(qū)委工作要求，確保政令暢通、落地見效。
推進依法行政。牢固樹立法治觀念，尊崇憲法權(quán)威，扎實推進法治政府建設(shè)，更加自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。依法接受區(qū)人大監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好區(qū)人大代表議案建議和區(qū)政協(xié)委員提案，抓嚴抓實審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅守為民初心。始終把“人民利益高于一切”作為行動指南，帶頭落實“過緊日子”要求，從嚴控制一般性支出，騰出更多財力用于惠企利民，切實以政府的“緊日子”助力人民群眾的“好日子”。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將民生放在“心頭”，扎實辦好群眾的“期盼事”，解決群眾的“煩惱事”，不斷提升為民服務(wù)水平。
增強行政效能。扎實推進效能政府建設(shè)，弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，提倡“面對面”、反對“文對文”，加強部門協(xié)同配合，營造共謀共促發(fā)展的濃厚氛圍，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識，進一步優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。
堅守廉潔底線。堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀，深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，堅決構(gòu)筑不敢腐、不能腐、不想腐的廉政防線，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，對標一流，雷厲風(fēng)行，狠抓落實，不斷開創(chuàng)瓊山高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瓊山新篇章!
名詞解釋
[1]一本三基四梁八柱：堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[2]容缺受理：是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項，經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后，窗口先予受理，當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法，并進行審查，在申請人補正全部材料后，在承諾辦結(jié)時限內(nèi)及時出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照的制度。
[3]民辦非企業(yè)1+N：在民辦非企業(yè)單位登記證書申請變更/注銷的同時，擴展許可證照聯(lián)辦變更/注銷，壓縮辦理時限和申報材料。
[4]居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1+N+X”試點項目：1個養(yǎng)老機構(gòu)或鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、N個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，X個老年人家庭居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。即依托1個養(yǎng)老機構(gòu)(鎮(zhèn)街綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團隊，將服務(wù)半徑延伸到N個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)周邊的X個老年人家庭提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、臨終關(guān)懷等專業(yè)化的居家養(yǎng)老一站式服務(wù)。
[5]“2+3”健康服務(wù)包：高血壓、糖尿病和結(jié)核病、肝炎、嚴重精神障礙等5種疾病健康服務(wù)包。
[6]老高糖：指3類重點人群?！袄稀笔侵?5周歲及以上的老年人;“高”是指滿35周歲及以上患有高血壓的人群;“糖”是指滿35周歲及以上患有糖尿病的人群。
[7]信訪事項“三率”：信訪事項及時受理率和按期答復(fù)率、群眾參評率、參評群眾滿意率。
[8]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
[9]四張清單：專題調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化運用清單、推動發(fā)展任務(wù)清單、“我為群眾辦實事”任務(wù)清單、問題清單。
[10]信用審批：指“信用+審批”，深化企業(yè)和個人信用信息在審批服務(wù)中的應(yīng)用，充分將企業(yè)和個人信用信息、信用承諾嵌入審批流程，對符合政務(wù)服務(wù)信用審批申辦條件的，依申請予以秒批、容缺后補審批、告知承諾制審批等便利服務(wù)。
[11]一網(wǎng)聯(lián)辦：指將多個政務(wù)服務(wù)事項整合到一個平臺上，實現(xiàn)線上辦理、一網(wǎng)通辦。
[12]一照(證)通行：指企業(yè)或個人在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，只需要提供一張營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證件，即可快速完成業(yè)務(wù)辦理。
[13]綜合查一次：來源于推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動中，由市綜合執(zhí)法局秀英分局率先提出，旨在破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等難題。
[14]數(shù)據(jù)報一次：來源于推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動中，羅增斌書記提出研究“數(shù)據(jù)報一次”的做法，讓企業(yè)只向一個部門報送數(shù)據(jù)，其他部門再找這個部門要數(shù)據(jù)，真正做到有事必應(yīng)，無事不擾。
