（海南?。?024年?？谑忻捞m區(qū)人民政府工作報告
2024年1月30日在海口市美蘭區(qū)第八屆
人民代表大會第四次會議上
海口市美蘭區(qū)人民政府區(qū)長 吳升嬌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高質(zhì)量發(fā)展的一年。我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實省委、省政府部署以及市委、市政府工作要求，落實“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放”工作思路，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搶建設(shè)抓發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速回升和進(jìn)中提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能加快成長、民生福祉有力改善的良好態(tài)勢。
一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是我們在新時代新征程上贏得更加偉大勝利和榮光的強大思想武器，習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，為我們做好各項工作提供了根本遵循和行動指南。全區(qū)上下牢記殷切囑托，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，推動海南自由貿(mào)易港政策加快落地見效，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強勁動力;江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)成型起勢，城市功能不斷完善、交通網(wǎng)絡(luò)更加暢捷;生態(tài)環(huán)保工作有力有效，生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯、綠色根基更加扎實;社會治理精細(xì)高效，管理水平持續(xù)提高、安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。地區(qū)生產(chǎn)總值609.9億元、增長10.8%，增速全市第一;地方一般公共預(yù)算收入31.3億元、自然口徑增長17.8%;社會消費品零售總額212.3億元、增長6.5%;固定資產(chǎn)投資總量全市第一。
一年來，我們錨定高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力做優(yōu)做強。搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑、舉措，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提質(zhì)提速。加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和共享農(nóng)莊建設(shè)，潭牛文昌雞加工廠二期投產(chǎn)運營，農(nóng)業(yè)增加值30.9億元、增長4.9%。海南普利制藥胰腺癌納米創(chuàng)新藥等產(chǎn)品獲得FDA[1]臨床試驗批件，獲批數(shù)排名全國第二，醫(yī)藥制造業(yè)保持較好增速;海控中能建等龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)力，工業(yè)、建筑業(yè)增加值分別為29.2億元、47.6億元。主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，航空運輸業(yè)高速增長，海口首條第五航權(quán)[2]客運航線正式開通，國際航線恢復(fù)新開35條，航空旅客、貨物運輸周轉(zhuǎn)量分別增長249.6%、57.8%;住宿、餐飲業(yè)加快恢復(fù)，金融集聚效應(yīng)顯著增強，服務(wù)業(yè)增加值509.2億元、增長13.4%。
一年來，我們準(zhǔn)確把握“江山就是人民，人民就是江山”深刻內(nèi)涵，辦好民生實事有力度有溫度。重點民生累計支出28.8億元，占財政支出比重84.8%。堅持兜實兜牢“三保”[3]底線，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共資源配置，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43713元、增長6.3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22145元、增長9%。常年蔬菜種植面積8660畝，出欄生豬15.8萬頭，海南麗康三江豬場、海南金揚大致坡豬場獲評國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，加大保供穩(wěn)價力度，老百姓的“菜籃子”量足價穩(wěn)。堅持把“民生清單”變?yōu)槿罕姷摹靶腋Ｙ~單”，實施特殊教育學(xué)校學(xué)生午餐免費等10個為民辦實事事項，讓群眾得到更多實惠。堅持以人民為中心，推動流水坡片區(qū)棚改項目安置房復(fù)工，解決下洋瓦灶片區(qū)棚改等一批歷史遺留問題。
一年來，全區(qū)各級黨員干部勇?lián)姑嵏珊V行，交出一份殊為不易、難能可貴的答卷。重點工作成效顯著，高質(zhì)量推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題、省委第二輪巡視反饋問題整改工作等重大政治任務(wù);成功探索橫溝村集體留用地置換商業(yè)物業(yè)首單落地，為解決征拆群眾長遠(yuǎn)生計提供新路徑;在四個區(qū)中率先實現(xiàn)國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)工作“零”的突破，區(qū)級國庫管理效能進(jìn)一步提升。多項工作獲得充分肯定，靈山鎮(zhèn)仲愷村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村;潭牛文昌雞加工廠入選第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;海南佳德信食品有限公司(水產(chǎn)品)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。我區(qū)入選首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣;入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū);獲評第十一屆海南省雙擁模范區(qū)，實現(xiàn)“九連冠”。
我們主要抓好以下工作：
(一)抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)，自貿(mào)港政策紅利加速釋放
自貿(mào)港政策落地見效。服務(wù)5個全島封關(guān)運作項目加快建設(shè)，其中美蘭機(jī)場口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和“二線口岸”功能建設(shè)項目率先完工。一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地營收6.2億元、增長68%。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)簽約落地重點企業(yè)63家，初步實現(xiàn)航空運輸、跨境電商、融資租賃、航空維修等產(chǎn)業(yè)集聚。塔市、東營、新埠3個非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站進(jìn)入驗收階段。江東新區(qū)加速建設(shè)。抽調(diào)260余名干部深入項目征拆一線，完成39.8萬平方米房屋征拆、1800多畝土地征收。服務(wù)保障桂秀路、春暉園安置房等196個項目建設(shè)，推動京東智能產(chǎn)業(yè)園一期等17個項目完工。開展征拆項目掃尾攻堅行動，集中攻克制約海文北路、府越路等項目推進(jìn)堵點問題。美蘭國際機(jī)場快速通道通車，美靈小學(xué)建成投用，公共服務(wù)配套進(jìn)一步完善，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合的新城區(qū)初見形象。重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破。順利承接76項下放事項，首單率排名全市第一。實現(xiàn)460個政務(wù)服務(wù)事項“零跑動”，占比98.5%。在全市率先推出“審管法信”[4]運行管理制度改革、首創(chuàng)“手機(jī)端遠(yuǎn)程踏勘”模式，提速50%以上。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，對房產(chǎn)、土地等168處國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)規(guī)范管理、保值增值。營商環(huán)境優(yōu)化提升。全面推行信用審批模式，整體審批時限壓縮97%以上，企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度明顯提升，“‘信用審批’全面滲透新模式”入選國家發(fā)改委“信易+”[5]應(yīng)用典型案例，是全省唯一入選的區(qū)級單位。51項涉企高頻事項實現(xiàn)跨市縣通辦，合作“朋友圈”逐漸擴(kuò)大。新增市場主體14.5萬戶，總量超42萬戶。
(二)促投資、擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升
項目建設(shè)全面提速。牢固樹立“項目為王”理念，形成“四個一批”[6]良性循環(huán)，動態(tài)儲備項目149個，總投資570.1億元。新開工項目48個，投資增長65.9%，進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)增長。招商引資成果豐碩。借助消博會、海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資合作大會等平臺引進(jìn)傲可凡、茜傲醫(yī)療等31家企業(yè)?！叭笾行摹盵7]成為外資外企聚集新高地，新西蘭最大的綜合投資集團(tuán)斯通伍德·耀石公司中國總部等企業(yè)落戶，累計簽訂實質(zhì)合同110.2億元，完成全年任務(wù)的121.9%。新增納統(tǒng)企業(yè)239家。消費市場提質(zhì)擴(kuò)容。新開商圈4個，重塑水巷口、桫欏灣商業(yè)街區(qū)，打造海甸島7.8公里海岸線消費帶，充分激發(fā)商圈活力。打出“消費券+消費政策+促銷活動”組合拳，發(fā)放消費券715萬元，開展促消費活動312場，拉動消費15億元。協(xié)調(diào)開通臨時國際航線7次，進(jìn)一步拓寬海南離島免稅品直進(jìn)渠道，免稅商品銷售額29.8億元、增長28.8%。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速集聚，首個數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)掛牌成立，引進(jìn)中科曙光、莫爾茲科技等企業(yè)33家。海南(潭牛)文昌雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蓮霧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，大致坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園3個首批產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。
(三)鍛長板、補短板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不斷增強
旅游業(yè)提檔升級。華彩?？跒?、“天空之山”驛站成為市民游客休閑活動的熱門之地，“南街、西灣、北市”[8]成功出圈。東寨港紅樹林、北港島等環(huán)島旅游公路沿線景點展露新顏。啟動旅游消費投訴“先行賠付”機(jī)制，商戶在線總量2.5萬家，基本覆蓋“吃住行游購娛”等消費場景，游客暢玩有保障。接待游客779萬余人次、旅游總收入133.3億元，分別增長53.9%、65.3%。金融業(yè)發(fā)展壯大。大英山金融集聚區(qū)6棟5A級樓宇納稅30.6億元，入駐企業(yè)1036家，成功打造2個稅收超10億元樓宇。入駐金融、類金融、服務(wù)機(jī)構(gòu)191家，引進(jìn)雙Q基金、內(nèi)資私募企業(yè)21家，QDLP[9]、QFLP[10]試點企業(yè)分配額度分別達(dá)15.4億美元、14.5億美元，占全省的30.8%、15.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐加快。加強高新技術(shù)企業(yè)孵化，新增高新技術(shù)企業(yè)39家。梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)62家，新增入庫“專精特新”企業(yè)[11]9家，總數(shù)達(dá)41家。累計打造海南智谷智慧產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體21家，總運營面積超6.5萬平方米。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升。優(yōu)化升級20個農(nóng)業(yè)示范基地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200畝，建后管護(hù)6萬畝，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕1543.8畝。持續(xù)打造“三江蓮霧”“三角寧地瓜”等一批農(nóng)業(yè)特色品牌。大力推動波蓮基因生物育種科技產(chǎn)業(yè)園科研基地項目建設(shè)。創(chuàng)建海口首家蔬菜科技小院。新建“椰城香見”品牌示范基地2個、智慧農(nóng)業(yè)試驗基地3個，4家企業(yè)成功申報“海南鮮品”農(nóng)業(yè)品牌示范基地。
(四)優(yōu)品質(zhì)、促融合，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善
城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。全力推動橫溝村、恒福居小區(qū)城市更新建設(shè)，實施94個老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)7個棚改續(xù)建項目，電白雅居等項目交付安置房6679套，1.2萬余名回遷群眾圓了安居夢。完成群上村西四巷等11條道路排水設(shè)施改造，有效緩解內(nèi)澇積水。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，農(nóng)村集中式供水工程專業(yè)化運營管理實現(xiàn)全覆蓋。完成羅牛山互通至茄苪村道路景觀綜合改造、靈山鎮(zhèn)南調(diào)村進(jìn)村路等道路建設(shè)。城市功能有效提升。打造五賢社區(qū)高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”示范點，完善書屋、健身場所等便民設(shè)施，提升居民生活品質(zhì)。?？跒澈Ｉ嫌未^光項目成功試航。打通海和路、美群路延長線2條斷頭路，群眾出行更安全、更便捷。新建電動汽車充電設(shè)施1784槍，累計建設(shè)7655槍，覆蓋460個小區(qū)。鄉(xiāng)村振興有序?qū)嵤?。開展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效專項行動，50項重點任務(wù)全部完成，6個攻關(guān)村集中攻關(guān)問題全部解決。積極推廣“北港模式”[12]，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，示范帶動?xùn)|寨港紅樹林保護(hù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。完成41個村莊規(guī)劃編制，建設(shè)演海美麗鄉(xiāng)村群落和溪頭村美麗鄉(xiāng)村。扎實推進(jìn)靈山鎮(zhèn)仲愷休閑驛站等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)銜接資金項目建設(shè)。完善革命老區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造。全區(qū)53個行政村實現(xiàn)“積分制”[13]全覆蓋，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。和暢共享農(nóng)莊獲評青椰級海南共享農(nóng)莊。
(五)護(hù)生態(tài)、提效益，綠色發(fā)展水平不斷提升
發(fā)展方式向低碳節(jié)能轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)海口市“無廢城市”[14]建設(shè)，全區(qū)13家農(nóng)貿(mào)市場均使用可降解塑料制品。海南迎賓館獲評首批“無廢酒店”[15]，三聯(lián)漁港獲評首個“無塑海洋”示范漁港。積極推進(jìn)東寨港生態(tài)保護(hù)修復(fù)，東寨港紅樹林鳥類記錄增加至219種。環(huán)境保護(hù)向常態(tài)長效轉(zhuǎn)變。加大揚塵污染、秸稈露天焚燒、大型餐飲場所油煙排放管控力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.2%。加快推進(jìn)“六水共治”[16]項目，建成三江鎮(zhèn)域污水處理廠和咸來水廠。演州河清理流域水浮蓮508畝，清退非法養(yǎng)蛙場36家。福創(chuàng)溪芙蓉河段黑臭水體治理完成驗收，3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地、11條城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)及29個入海排口水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。資源利用向集約高效轉(zhuǎn)變。整改“非糧化”[17]“非農(nóng)化”[18]問題，永久基本農(nóng)田、“十三五”流失耕地分別完成整改復(fù)耕453.5畝、1730.5畝。探索土地整治服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效路徑，大致坡鎮(zhèn)列入全域土地綜合整治省級試點名單，土地整治項目立項16個，投資約3.5億元。美蘭區(qū)人文生態(tài)紀(jì)念園開工建設(shè)。
(六)保民生、增福祉，人民至上理念深入踐行
文化教育品質(zhì)更優(yōu)。打造非遺傳習(xí)所2家、非遺傳習(xí)基地3家，舉辦第八屆大致坡瓊劇文化節(jié)、“為你朗讀，好書推薦”等文化活動，讓市民群眾共享“文化大餐”。區(qū)公共圖書館獲評國家“二級圖書館”。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大學(xué)位供給三年行動計劃，建成投用1所小學(xué)、2所幼兒園，新增公辦學(xué)位2160個。撤并5個教學(xué)點，選聘81名優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任職，農(nóng)村教育質(zhì)量持續(xù)提升。39所區(qū)屬城鄉(xiāng)中小學(xué)校午餐午休實現(xiàn)全覆蓋。區(qū)屬中學(xué)綜合評價指標(biāo)位列四區(qū)之首。11所學(xué)校獲評省、市級“示范家長學(xué)校”。成立全省首家縣(區(qū))級家庭教育實踐基地。社會保障能力更強。成立區(qū)疾病預(yù)防控制局。深入開展愛國衛(wèi)生運動，成功創(chuàng)建16個省級衛(wèi)生村和先進(jìn)單位。全面鋪開“2+3”健康服務(wù)包[19]相關(guān)疾病篩查工作。醫(yī)療集團(tuán)總院及10家分院順利掛牌。新建就業(yè)驛站2家，美蘭區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園掛牌運營，新增就業(yè)1.9萬余人。升級改造三江鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)敬老院。全省率先推行校外托管機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險惠及3萬余人次，補貼金額約6.5億元。全省首推“申請評殘即申請辦證”服務(wù)新模式。區(qū)退役軍人服務(wù)中心、靈山鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站被評為“海南省標(biāo)桿型退役軍人服務(wù)中心(站)”?；鶎又卫硭礁?。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”[20]，推行“一所一中心三室聯(lián)動”[21]機(jī)制，做活“微網(wǎng)格”與聯(lián)建共建工作，藍(lán)天街道和龍岐社區(qū)入選首批海南省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)。人民街道美麗沙社區(qū)入選首批全省外籍人員居住社區(qū)治理試點。全市首推鎮(zhèn)(街)權(quán)責(zé)、“屬地管理”事項責(zé)任清單，不斷規(guī)范基層權(quán)力運行。打造“一站式”農(nóng)民工工資糾紛調(diào)處服務(wù)平臺。實行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”，勞動人事爭議結(jié)案時長縮短25%以上。信訪“三率”[22]均位列全市第一，信訪積案辦結(jié)率100%。安全發(fā)展基礎(chǔ)更牢。群上村自建房集中連片地區(qū)消防問題整改銷號。開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑工地等領(lǐng)域安全隱患專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體持續(xù)穩(wěn)定。靈山鎮(zhèn)中心學(xué)校被評為“國家防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！薄］爡^(qū)刑事治安警情下降11.1%，受理治安案件、刑事立案以及八大類案件分別下降2.1%、19.3%、35.9%。偵破“4·23”特大販毒案件，被國家禁毒辦列入打擊依托咪酯十大典型案例。
(七)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強法治，效能政府建設(shè)全面加強
政治建設(shè)擺在首位。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持以“嚴(yán)、實、效”推動主題教育走深走實。緊緊圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，認(rèn)真踐行“四下基層”[23]制度，高效完成“四張清單”[24]任務(wù)，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化措施170項。深入開展推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動，走訪規(guī)上企業(yè)36家，推動解決問題61個，問題辦結(jié)率和企業(yè)好評率均達(dá)100%。法治建設(shè)扎實推進(jìn)。深入開展“八五”普法，堅持每季度定期學(xué)法。依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴159宗，出庭率100%。主動接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議和委員提案262件，見面率和滿意率100%?！巴菩姓{(diào)解工作機(jī)制系列改革，打造一體化、多元化、專業(yè)化解紛格局”入選最高人民法院第五批新時代人民法庭建設(shè)案例。廉政建設(shè)持續(xù)強化。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”[25]，給予誡勉談話11人次、書面檢查3人次，調(diào)整不適宜崗位干部8人，查辦違紀(jì)違法案件96件96人。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。實施24個審計項目，全覆蓋審計區(qū)一級預(yù)算單位財政預(yù)算，保障財政資金安全高效使用。
積極推動婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工會等工作取得新成效，統(tǒng)計、檔案、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、退役軍人事務(wù)、軍民融合等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)和社會各界民主監(jiān)督、通力合作的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向長期關(guān)心支持美蘭發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，美蘭實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)仍不牢固，生產(chǎn)需求恢復(fù)不及預(yù)期，穩(wěn)增長壓力依然較大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級還不夠快，科技創(chuàng)新能力還不夠強，新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不夠大，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還有差距。城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，主城區(qū)功能還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施還不健全;全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，農(nóng)民可持續(xù)增收途徑還需拓寬。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)水平還需提高。民生領(lǐng)域還有不少短板。干部隊伍作風(fēng)和能力與自貿(mào)港建設(shè)要求還不適應(yīng)，改革創(chuàng)新、狠抓落實、部門協(xié)同、政府效能有待增強，面對新情況新業(yè)態(tài)，部分干部存在本領(lǐng)恐慌的情況。對此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)作為，采取針對性措施，持之以恒加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全島封關(guān)運作的攻堅之年，做好今年政府工作意義重大、責(zé)任重大。作為省會城市的中心城區(qū)，我們有責(zé)任、有信心、有能力走在前、做標(biāo)桿，要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅持胸懷“國之大者”，以世界眼光謀未來、以戰(zhàn)略思維抓大事，主動服務(wù)封關(guān)運作大局，辦好自己的事情，扛起海南自由貿(mào)易港建設(shè)的美蘭擔(dān)當(dāng);始終堅持守正創(chuàng)新，克服思維慣性和路徑依賴，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破解難題，努力開創(chuàng)更多具有美蘭辨識度的最佳實踐;始終堅持狠抓落實，從大處著眼、小處著手，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動美蘭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以做好全島封關(guān)運作準(zhǔn)備為重點，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，進(jìn)一步推動“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、促開放”，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力奪取現(xiàn)代化國際化幸福新美蘭建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展新勝利。
綜合考慮各方面因素，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排等任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將集中力量開展省委、省政府部署的“五大行動”[26]、“七大攻堅戰(zhàn)”[27]，以重點突破帶動整體推進(jìn)。認(rèn)真抓好9個方面、25項具體工作。
(一)搶抓機(jī)遇、借勢發(fā)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
錨定自貿(mào)港封關(guān)運作目標(biāo)，以更大力度深化改革、擴(kuò)大開放，以更細(xì)顆粒度狠抓工作落實，全力服務(wù)保障江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。
1.加快落實封關(guān)運作準(zhǔn)備。聚焦封關(guān)運作“三張清單”[28]部署，服務(wù)保障?？谑泻Ｉ暇C合執(zhí)法碼頭及配套路網(wǎng)等4個未完工項目加快建設(shè)，全面抓好塔市、東營、新埠3個非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站收尾工作，健全聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，切實筑牢海上反走私防線。協(xié)同推進(jìn)國際旅行衛(wèi)生保健中心等項目建成投用，配合美蘭國際機(jī)場“二線口岸”運行演練順利開展，提升口岸服務(wù)保障能力。依托江東新區(qū)主動承接更多對外開放政策先行先試和壓力測試任務(wù)，健全風(fēng)險防控體系，為高水平開放打下堅實基礎(chǔ)。
2.全力服務(wù)江東新區(qū)建設(shè)。圍繞江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序，夯實一線人員力量，加快邁雅濱河商務(wù)區(qū)配套路網(wǎng)一期、海南省中醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心等一批重點項目征收工作，服務(wù)保障府越路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動江東新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。大力推廣“橫溝模式”[29]，加快新瓊六號地塊等集體留用地置換商業(yè)物業(yè)落地實施，更好保障被征地村集體權(quán)益。
3.持續(xù)深化對外開放合作。圍繞“兩個基地”[30]“兩個網(wǎng)絡(luò)”[31]“兩個樞紐”[32]部署，持續(xù)提升“三大中心”集聚水平，組建大洋洲自貿(mào)中心，擴(kuò)大與共建“一帶一路”國家特別是東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展。用足貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”、加工增值貨物內(nèi)銷免關(guān)稅等政策，推動貨物、服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級。用好用足金融開放政策，助力跨境貿(mào)易投資高水平開放，不斷提升自貿(mào)港政策在美蘭落地見效的顯現(xiàn)度。
(二)擴(kuò)大需求、夯實根基，增強高質(zhì)量發(fā)展新動能
充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，加快做大經(jīng)濟(jì)總量“蛋糕”，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和內(nèi)生動力。
4.推動項目高效落地?？壳胺?wù)解決項目難題，推動白龍路下穿通道工程等30個項目竣工;保障220千伏濱江(南渡江)輸變電新建工程、春暉園安置房等131個續(xù)建項目加速推進(jìn);推動大致坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等40個項目年內(nèi)開工。做足項目謀劃儲備，聚焦政策支持方向和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極向上爭取資金，推動更多項目納入省市“盤子”，支持引導(dǎo)更多社會資本參與重大項目建設(shè)。
5.深挖消費增長潛力。堅持供需協(xié)同發(fā)力，完成北港、溪頭、仲愷等環(huán)島旅游公路沿線美麗鄉(xiāng)村旅游化改造，推進(jìn)東寨港紅樹林旅游區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)。整合串聯(lián)特色資源，打響以“北港趕?！杏^鳥—演海漁趣—東寨紅樹—芳園藝術(shù)—瑤城文化”為代表的鄉(xiāng)村旅游品牌，加速培育美蘭沿海旅游經(jīng)濟(jì)帶。推出“海口灣航線”“海上日落線”等海上游線路，發(fā)展衍生水上娛樂項目。持續(xù)激發(fā)華彩?？跒?、望海國際廣場、桫欏灣等商圈活力，深化“南街、西灣、北市”商業(yè)格局，優(yōu)化調(diào)整濱江海岸商街、白沙門文創(chuàng)市集業(yè)態(tài)，推動星海灣商街婚紗攝影行業(yè)發(fā)展，形成各具特色、互相聯(lián)動的商業(yè)街區(qū)。建設(shè)放心消費示范區(qū)，推出演豐“生蠔節(jié)”、北港“趕海節(jié)”、東坡廟會等活動，擴(kuò)大服務(wù)消費、拓展新型消費，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化消費供給。依托美蘭國際機(jī)場做好高端購物“境外消費回流”文章，力爭機(jī)場免稅銷售額增長15%。
6.培育壯大市場主體。圍繞穩(wěn)存量，加大規(guī)上企業(yè)跟蹤服務(wù)力度，推動普利制藥、斯達(dá)、南國等企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn);深化國資國企改革創(chuàng)新，盤活國有資產(chǎn)，提高經(jīng)營效益;實施“小升規(guī)”行動，支持小微企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。圍繞擴(kuò)增量，加快市場主體引進(jìn)培育，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、科創(chuàng)平臺招商、基金招商，精準(zhǔn)招引一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)落戶;加強與銀行、證券企業(yè)合作，組建上市公司財資結(jié)算中心，推進(jìn)銀企共同發(fā)展。
(三)示范引領(lǐng)、優(yōu)化升級，鍛造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升產(chǎn)業(yè)含金量、含新量。
7.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。出臺促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，打造業(yè)態(tài)聯(lián)動的高質(zhì)量樓宇生態(tài)圈。持續(xù)推動大英山金融集聚區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，力爭新落戶企業(yè)超200家，年度稅收突破35億元。服務(wù)保障大封關(guān)航空物流及加工產(chǎn)業(yè)示范基地等加快建設(shè)、廣藥臨空醫(yī)藥物流中心等順利開工，壯大江東新區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造?？诿捞m國際機(jī)場面向“兩洋”門戶樞紐，積極配合美蘭國際機(jī)場三期前期工作，服務(wù)保障中新綠色低碳領(lǐng)域合作項目，配合推進(jìn)第七航權(quán)[33]落地實施,力爭航空旅客運輸周轉(zhuǎn)量增長26%。
8.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系，充分挖掘創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，強化指導(dǎo)服務(wù)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)美蘭區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)(江東分園)等平臺建設(shè)，依托平臺孵化一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)20家，增強產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。推動智算中心項目落戶美蘭，加快芯火燎原科技園項目落地，與高校、科研院所強化合作，實現(xiàn)更多科技成果轉(zhuǎn)化。
9.加快熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，開工建設(shè)枷定山100畝循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖項目，持續(xù)提升大致坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，積極培育創(chuàng)建省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集;加大“椰城香見”“海南鮮品”等區(qū)域公共品牌申報力度，打造“榴蓮蜜”“蜜橙”等特色農(nóng)業(yè)品牌，不斷提升轄區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品知名度、競爭力。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深化全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建，加快推進(jìn)?？诼?lián)影蓮霧種養(yǎng)、?？谑幸濍瑞B(yǎng)殖等智慧農(nóng)業(yè)試驗基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快美蘭區(qū)漁港及國際水產(chǎn)品交易中心項目開工建設(shè)，謀劃1.2萬畝東海岸深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目，建設(shè)北港島休閑漁業(yè)示范基地，打造海洋經(jīng)濟(jì)新增長點。
(四)創(chuàng)新思路、高效服務(wù)，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新作為
全面深化“放管服”等領(lǐng)域改革，提高政務(wù)服務(wù)效率，打造一批優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)志性成果，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
10.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，擴(kuò)大“可視化樣板間”事項范圍，分別爭取新增事項5項以上。開通便民利企“政務(wù)服務(wù)直通車”，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，將行政審批、政策解讀等事項服務(wù)直通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和基層一線。持續(xù)深化“信用+”模式，擴(kuò)大信用應(yīng)用場景，創(chuàng)建更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
11.不斷提升服務(wù)企業(yè)水平。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。健全完善“1+5”項目服務(wù)保障機(jī)制[34]，加大涉企問題跟蹤督辦力度，傾心傾力為企業(yè)解難題、辦實事。廣泛推行“臨期提醒”服務(wù)模式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開”[35]工作，持續(xù)優(yōu)化涉企法律服務(wù)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
(五)聚焦重點、務(wù)實為民，拓展高質(zhì)量發(fā)展新成果
堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，扎實辦好人大代表票決的10項民生實事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
12.著力強化社會保障。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，新建就業(yè)驛站2所，開展失地農(nóng)民、就業(yè)困難群眾等群體就業(yè)專項服務(wù)行動，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。加快完善13個常年蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5100畝，持續(xù)優(yōu)化基本民生物資供給，多舉措穩(wěn)控價格，全力守好老百姓的“菜籃子”“米袋子”。推動區(qū)疾控中心新址加快投用，全面提升疾病防控能力，鞏固國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，確保順利通過復(fù)審。大力開展愛國衛(wèi)生運動提質(zhì)年行動，爭創(chuàng)一批國家和省級衛(wèi)生鎮(zhèn)(村)。提升雙擁工作水平，開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。加快美蘭區(qū)人文生態(tài)紀(jì)念園項目建設(shè)，推進(jìn)綠色殯葬改革。繼續(xù)集中力量辦好民生實事，在件件實事中惠民生，在點點滴滴中暖民心。
13.優(yōu)化養(yǎng)老托育服務(wù)。開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點，加快補齊社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施短板。持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險服務(wù)保障水平，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，提高全民參保率。健全完善長者飯?zhí)眠\營管理制度，為更多老年人提供更好用餐體驗。推動建立公立型或普惠性托育機(jī)構(gòu)，加強普惠托育服務(wù)供給。積極統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，持續(xù)加強對老年人、孤困兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助服務(wù)。
14.辦好人民滿意教育。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，力爭今年實現(xiàn)區(qū)屬中小學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，深入實施教育系統(tǒng)擴(kuò)大學(xué)位供給三年行動計劃，推動育才學(xué)校項目開工建設(shè)，新建2所公辦幼兒園，改建1所城區(qū)中學(xué)，扎實推進(jìn)椰青園社區(qū)配套學(xué)校項目建設(shè)，力爭新增公辦學(xué)位4000個。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教研指導(dǎo)、教師培訓(xùn)力度，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤并，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
15.繁榮發(fā)展文體事業(yè)。開展“非遺伴我行”系列活動，辦好第九屆大致坡瓊劇文化節(jié)、第十屆“美蘭杯”海南八音比賽等品牌文化活動，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。舉辦第十二屆中華經(jīng)典誦讀等群眾性文化活動，探索推進(jìn)書香街區(qū)建設(shè)，涵養(yǎng)城市文藝氣質(zhì)。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)作用，培育“美蘭實踐派”文明實踐品牌，常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市建設(shè)。深化文化設(shè)施服務(wù)效能機(jī)制改革，服務(wù)保障省藝術(shù)中心(演藝中心)、省美術(shù)館加快建設(shè)，持續(xù)提升文化設(shè)施服務(wù)能力。努力構(gòu)建“15分鐘健身圈”，謀劃實施一批體育賽事活動，擦亮文體賽事品牌?；罨眉t色資源，加強宣傳推介，擴(kuò)大紅色文化影響力。
(六)從嚴(yán)監(jiān)管、深化治理，夯實高質(zhì)量發(fā)展新基石
堅決守住安全底線，提高統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全能力，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安美蘭。
16.加固筑牢安全底線。持續(xù)開展道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。探索政府資金引導(dǎo)支持社會資本投入電動自行車停車場所建設(shè)，有效緩解電動車違規(guī)停放及充電難等問題。完善應(yīng)急救援體系，推廣群上村自建房集中連片地區(qū)消防安全綜合整治經(jīng)驗，加快演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)專職消防站建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪，統(tǒng)籌推進(jìn)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展禁毒三年固本防風(fēng)險、未成年人“護(hù)苗”專項行動，增強市民群眾安全感。采取最嚴(yán)格措施，持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管模式，守好群眾“舌尖上的安全”。
17.創(chuàng)新完善基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先，深化農(nóng)民工欠薪等問題治理，扎實推進(jìn)各類矛盾糾紛化解，創(chuàng)建市級基層治理示范點2個。探索完善外籍人員居住社區(qū)管理模式，大力推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)、公安部門信息共享。試點推動三無小區(qū)、自管小區(qū)連片享受統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。深化鎮(zhèn)(街)管理體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)賦權(quán)工作，不斷提升基層治理能力和服務(wù)水平。
(七)突出長效、精準(zhǔn)施策，繪就高質(zhì)量發(fā)展新圖景
堅持城鄉(xiāng)融合、共富共美，不斷提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，全面推動鄉(xiāng)村振興，增強發(fā)展的均衡性協(xié)調(diào)性。
18.穩(wěn)步提升城市功能品質(zhì)。深入實施城市綜合提升行動，加快橫溝村、北前北后片區(qū)等城市更新進(jìn)度，啟動白龍北片區(qū)等城市更新項目，大力解決棚戶區(qū)改造項目遺留問題，完成23個老舊小區(qū)改造任務(wù)。實施公共基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動，打通海泉灣小區(qū)連通至和平大道路段、敬賢路2條斷頭路，加快推動打鐵巷及周邊片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新埠片區(qū)排水防澇工程等項目建設(shè)，服務(wù)保障江東新區(qū)高品質(zhì)飲用水廠建成投用，新建一批口袋公園，讓城市更加宜居宜業(yè)。穩(wěn)步實施公共服務(wù)優(yōu)化行動，推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”15個，加快推進(jìn)環(huán)海甸島岸線貫通工程，打造高品質(zhì)濱海濱江休閑娛樂公共空間。
19.扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”[36]經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)大致坡鎮(zhèn)全域土地綜合整治，推動12條農(nóng)村公路黑化、360戶農(nóng)村戶廁改造，完成靈山鎮(zhèn)新管、東營等剩余4個村莊規(guī)劃及鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控規(guī)編制，新打造1個和美鄉(xiāng)村群落、4個和美鄉(xiāng)村示范點。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，深化“政府主導(dǎo)+公司運營+集體分紅+村民參與”發(fā)展模式，增強村集體自我造血功能。深入開展演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村著名行動”[37]試點，以優(yōu)秀地名文化助力鄉(xiāng)村振興。以三一谷、錦繡江東等項目為依托，加快鄉(xiāng)村振興及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓群眾在家門口吃上“旅游飯”。大力發(fā)展花卉、油茶、沉香產(chǎn)業(yè)，抓好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)大致坡鎮(zhèn)昌福村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
(八)因地制宜、守正創(chuàng)新，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
20.加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。不折不扣抓好新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，強化系統(tǒng)治理，全面提升生態(tài)環(huán)保治理效能。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加大交通運輸、建筑揚塵、餐飲油煙等大氣污染源頭防治力度，確?？諝赓|(zhì)量一流。深入推進(jìn)“六水共治”，加快實施新埠島、咸來墟等污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程，減少污水直排。持續(xù)改善演州河水體環(huán)境，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大歷史遺留礦坑生態(tài)修復(fù)力度，強化田長制工作，全力推進(jìn)違法占用耕地整改，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。健全完善生活垃圾分類實效考評獎懲機(jī)制，提升生活垃圾分類水平。
21.著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。拓寬以紅樹林生態(tài)系統(tǒng)為核心的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，支持演豐鎮(zhèn)創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，持續(xù)打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道。謀劃大致坡EOD[38]與產(chǎn)業(yè)一體化項目，加快推進(jìn)三江鎮(zhèn)漁光互補示范項目完工。用好咸淡水、濕地、灘涂等特色資源，探索建立生態(tài)產(chǎn)品超市，推廣演豐鎮(zhèn)塔市村試點成功經(jīng)驗，深入開展鹽堿地綜合利用，擴(kuò)大海蟲草種植面積1000畝以上。大力推廣新能源汽車，不斷提升充電樁與充電站覆蓋率，加大禁塑工作力度，推動形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
(九)黨建引領(lǐng)、以民為本，樹立高質(zhì)量發(fā)展新形象
堅持把人民滿意作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，持續(xù)提升“三種能力”、全力鍛造“九種作風(fēng)”、健全完善“七項機(jī)制”[39]，高效服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)和美蘭經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
22.突出政治建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅決落實黨中央決策、省委部署及市委工作安排，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實到政府工作各領(lǐng)域各方面。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。
23.狠抓效能建設(shè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在工作中尊重客觀實際和群眾需求，發(fā)揮好12345熱線作用，及時解決群眾急難愁盼問題，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。持續(xù)強化政府執(zhí)行力，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢做善為抓落實，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，牢固樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的理念，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，為全省、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激勵黨員干部愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，在新征程上展現(xiàn)新氣象、新作為。
24.深化法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深入推進(jìn)“八五”普法宣傳教育，增強法治文化的滲透力和影響力。落細(xì)落實法治政府建設(shè)，著力解決法治建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，全面加強行政應(yīng)訴工作，確保出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。進(jìn)一步強化府院聯(lián)動，促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，有效解決行政訴訟“兩高一低”[40]問題。抓好征拆動遷、重點項目的法律服務(wù)，積極推進(jìn)依法治區(qū)工作全面提升。
25.強化廉政建設(shè)。以黨內(nèi)監(jiān)督為引領(lǐng)，貫通協(xié)調(diào)其他各類監(jiān)督，將監(jiān)督深入到各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各行業(yè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處各類腐敗行為，加強干部作風(fēng)整治，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，深化政務(wù)公開，充分用好巡視巡察、審計等整改成果，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出，推動財力下沉，真正把有限的資源用在推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表，初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅;使命呼喚，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，不忘初心踔厲奮發(fā)、牢記使命篤行不怠，為加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心區(qū)貢獻(xiàn)美蘭力量，在新時代新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化美蘭精彩篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年!
名 詞 解 釋
[1]FDA：簡稱，指代美國食品藥品監(jiān)督管理局。
[2]第五航權(quán)：即第三國運輸權(quán)，是指一個國家或地區(qū)的航空公司在經(jīng)營某條國際航線的同時，獲得在第三國經(jīng)停并裝載客貨的權(quán)利。
[3]三保：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
[4]審管法信：審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用工作聯(lián)動機(jī)制。
[5]信易+：“信”是守信的信，“易”是容易的易，“+”是讓守信的人在生產(chǎn)生活的方方面面感覺到便利。主要包含信易貸、信易租、信易行、信易批、信易游等。
[6]四個一批：儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。
[7]三大中心：雙Q基金中心、東南亞投資中心、日企合作中心。
[8]南街、西灣、北市：以西溪里商業(yè)街為“南街”，以華彩?？跒?、東坡老碼頭、天空之山片區(qū)為“西灣”，以白沙門文創(chuàng)市集為“北市”。
[9]QDLP：合格境內(nèi)有限合伙人。
[10]QFLP：合格境外有限合伙人。
[11]“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的規(guī)定。
