（海南省）2024年三亞市吉陽區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
—2024年1月14日在吉陽區(qū)第三屆人民代表大會第五次會議上
吉陽區(qū)人民政府區(qū)長 楊鴻鈞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表吉陽區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結依靠全區(qū)人民，全面穩(wěn)經濟、保增長、促發(fā)展，取得了來之不易的高質量發(fā)展成績。
一年來，我們攻堅克難，經濟發(fā)展邁出新步伐。預計，全年地區(qū)生產總值363.27億元，同比增長11.5%;一般公共預算收入19.5億元，同比增長60.76%，其中稅收收入19.37億元，同比增長59.95%;完成固定資產投資174.19億元，同比增長2.8%;社會消費品零售總額108.36億元，同比增長28.5%。
一年來，我們主動作為，城市更新實現(xiàn)新突破。率先啟動城市更新，編制海羅、臨春片區(qū)詳細規(guī)劃，組建市區(qū)城投及村集體項目公司，完成海羅151畝土地出讓，基本完成海羅安置區(qū)一期63畝和臨春88.2畝擬出讓土地征拆，龍嶺路和萬科安居房周邊配套道路項目范圍內房屋全部征拆完畢，臨春安置區(qū)一期和抱坡安置區(qū)西區(qū)開工建設?；就瓿稍麓?-7網格征拆，啟動老干區(qū)征拆，月川159畝土地達到出讓條件。編制南丁中片區(qū)規(guī)劃方案，啟動南丁中、嶺新、榆紅片區(qū)城市更新實施方案編制，下洋田片區(qū)等5個項目納入城市更新項目儲備庫。
一年來，我們優(yōu)化服務，文旅融合注入新活力。三亞千古情入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。鴻洲游艇碼頭、鹿回頭景區(qū)分別獲評國家級旅游休閑街區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。全年累計接待過夜游客916.09萬人次，同比增長120.71%;實現(xiàn)過夜旅游收入307.27億元，同比增長118.46%。
一年來，我們靶向發(fā)力，鄉(xiāng)村振興取得新成績。脫貧戶人均純收入26233元，同比增長13.64%。12個村集體經濟收入超100萬元。農村產權交易服務中心流轉土地2440畝，交易金額3813萬元。率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理積分制推廣全覆蓋。博后培訓基地入選海南省首批專家服務基地。大茅村工作隊榮獲“海南省鄉(xiāng)村振興工作隊先進集體”。
一年來，我們創(chuàng)新求變，基層治理展現(xiàn)新氣象。積極創(chuàng)建第一批海南省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)，獲評鞏固國家衛(wèi)生城市優(yōu)秀單位和12345熱線工單承辦先進單位。初步完成網格化服務管理改革，建設城市運行管理中心?！捌放乒ぷ魇摇倍ǚ种範幑ぷ鞣ū辉u為海南新時代“楓橋經驗”先進典型。大茅村委會獲評海南省平安建設先進集體，區(qū)委政法委、鹿回頭派出所獲評海南省維穩(wěn)安保工作先進集體。
一年來，我們加大投入，民生福祉展現(xiàn)新作為。全年共投入重點民生保障資金21.76億元，占地方一般公共預算支出的86.99%，同比增長10.23%。圓滿完成年度十大為民辦實事事項。創(chuàng)建“新業(yè)態(tài)吉播人”勞務品牌，樂天城就業(yè)驛站獲評省四星級就業(yè)驛站。運行全市首家區(qū)級慢病康復理療站。率先成立2家省級示范點家庭教育指導中心。引進海南師范大學托管大茅小學等3所薄弱學校，成立海南師范大學附屬三亞學校。預計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為46975元，同比增長7%;農村居民人均可支配收入為23271元，同比增長8.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)大力抓項目促投資，經濟運行穩(wěn)中向好
項目建設扎實推進。印發(fā)政府投資管理規(guī)定，啟用“超前預審”，推行“項目管家”工程審批服務。率先編制“六個一”責任分解表，調度調研284次。完成了半嶺溫泉片區(qū)控規(guī)地塊掛牌出讓，重點保障萬華三亞東岸商業(yè)地塊、澳洲城等258個項目順利推進。招商引資亮點紛呈。累計簽約投資額27.45億元。實際使用外資3082萬美元，進出口總額3.72億元。新注冊“三類500強”子公司2家。海旅超體、夏日體驗廣場、天悅城等大型商業(yè)綜合體開業(yè)，其中海旅免稅銷售總額37.24億元，同比增長15%。新增備案夜市8家。
(二)全面深化改革開放，自貿港建設縱深推進
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成立區(qū)營商環(huán)境建設局，推出“十個嚴禁”問責辦法，設立“書記、區(qū)長直通車”，民營企業(yè)服務月活動解決問題480余次。創(chuàng)新“一證多址”和“機器管審批”，深入開展“四減一增”專項行動，縮減審批時間總計80天。推行“跨區(qū)域、大社區(qū)、便民站通辦”，“零跑動”事項可辦率99%。月川“契約化+信用”社區(qū)建設入選三亞市第一批營商環(huán)境領域標志性成果。深化墾地融合改革。優(yōu)化調整南新居，成立迎新社區(qū)，妥善移交原南新農場遺留社會性資產，12個連隊實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。
(三)產業(yè)體系轉型升級，發(fā)展活力明顯增強
突出旅游特色優(yōu)勢。椰級鄉(xiāng)村旅游接待點營業(yè)收入3.5億元，同比增長254.98%。制訂民宿高質量服務標準，97家民宿營業(yè)收入2.4億元，同比增長249.4%，高星級數(shù)量穩(wěn)居全省前列。成功協(xié)辦第七屆海南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。2場群星演唱會帶動消費超4億元。做好熱帶農業(yè)文章。第二屆中非農業(yè)合作論壇圓滿落幕。水稻種植9682畝，建成標準化蔬菜示范種植基地。高標準農田建設11707畝，耕地“非農化”“非糧化”整治865畝。農產品合格率保持在98%以上。培育孵化高新產業(yè)?；ヂ?lián)網信息產業(yè)園入駐企業(yè)1406家，全年產值72.61億元，帶動就業(yè)5935人。全區(qū)現(xiàn)有國家科技型企業(yè)88家，高新技術企業(yè)100家，專精特新“小巨人”企業(yè)16家。五礦國際廣場、太平金融產業(yè)港、中交海南總部基地投入運營。
(四)兩個行動圓滿收官，城鄉(xiāng)品質更趨協(xié)調
城市功能品質加快提升。城市規(guī)劃建設管理提升三年行動收官，全力做好“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，及時解決基礎設施破損修復、停車位施劃、空中纜線整治等問題，順利通過國家衛(wèi)生城市省級評審和國家級現(xiàn)場評估。改造商品街等老舊小區(qū)，整治管理10個“三無”小區(qū)。新建28個換電站和充電站，5G城區(qū)覆蓋率達96%?！拔寰W”基礎設施日益完善。安游路改造工程全線通車，建成綜合客運交通樞紐。鞏固提升紅郊社區(qū)等飲水工程，改造紅土坎等農村道路及雨污分流，田獨等農村生活污水提質增效EPC項目投入運營。全年共完成農村戶廁防滲漏改造600座。美麗鄉(xiāng)村建設深入推進。美麗鄉(xiāng)村建設管理三年提升行動收官，打造大茅國家級智慧田園綜合體，繼續(xù)建設中廖等6個美麗鄉(xiāng)村，編制國土空間村莊規(guī)劃，在紅花村全市首次完成一二三產業(yè)融合用地辦證。探索“治建運管”一體化農村人居環(huán)境整治模式，推動農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。鄉(xiāng)村振興成績喜人。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。規(guī)范土地流轉合同779宗，增加集體收入307萬元。設立鄉(xiāng)村振興人才工作站，“專家人才服務團”定向服務博后等8個村莊，初步實現(xiàn)“一村一電”人才培育全覆蓋。
(五)牢固樹立兩山理念，深化生態(tài)文明建設
緊抓中央生態(tài)環(huán)保督察整改。全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，解決萬科森林公園雨污混接等群眾身邊環(huán)境問題50件。專項整治成效顯著。建立環(huán)衛(wèi)+執(zhí)法網格監(jiān)管機制，基本實現(xiàn)“零火點”目標，全年空氣優(yōu)良率99.7%。完成大茅河專項治理，鞏固6處黑臭水體治理成果，水環(huán)境質量達標率100%。大茅水流域綜合治理與開發(fā)利用納入全省生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例。我區(qū)三個點位在全省“六水共治”現(xiàn)場會作經驗推廣。成功實現(xiàn)“雙零”目標，“兩違”圖斑銷號率97.7%。綠色轉型步伐加快。率先在臨春社區(qū)試點飽和式投放全生物降解塑料袋，累計建成垃圾分類亭(屋)648座，建筑垃圾資源化利用率95%。全區(qū)森林覆蓋率65.13%以上，國家森林城市創(chuàng)建指標全部達標。
(六)深化共建共治共享，提升基層治理能力
筑牢安全生產防線。嚴格落實安全生產十五條硬措施，全年未發(fā)生較大安全生產事故。做好森林防火設施建設。實現(xiàn)全區(qū)水庫安全運行管護標準化。壓緊壓實食品安全“兩個責任”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。推動平安法治吉陽建設。新增12個“民主法治示范村(社區(qū))”。執(zhí)法力量下沉網格，成立多元化解糾紛中心和行政爭議多元調處中心，打造“曹操工作室”等5個基層調解品牌。1366件法律援助挽回經濟損失3141萬元。維護社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)化調整港門村社區(qū)，成立新港社區(qū)。完成東岸“村改居”工作。開通24小時政府服務熱線，實現(xiàn)熱線平臺數(shù)據“兩升一降”。建設博后全國村級協(xié)商試點，博后、大茅入選“全國村典型案例”。打擊新型電信網絡詐騙工作全市排名第一。3所學校獲評“2023年海南省毒品預防教育示范學校”。妥善解決榕根安置區(qū)保交房等20個歷史遺留問題。領導干部包案接訪化解信訪積案21件。
(七)堅持以人民為中心，民生保障有力有效
落實就業(yè)優(yōu)先政策。城鎮(zhèn)新增靈活就業(yè)1100人，農村勞動力轉移就業(yè)1223人。普惠性+訂單式職業(yè)技能培訓3777人。實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動。發(fā)揮就業(yè)驛站載體作用，落實“家門口”就業(yè)幫扶服務。勞動爭議調解委員會成功調解153宗，涉及金額605萬余元。辦好人民滿意教育。以義務教育優(yōu)質均衡為抓手，普惠性幼兒園增至24家，普及普惠兩個比例100%達標。組建10個教育集團，成立名師名校長工作室19個，36所中小學全面實行校長負責制。改造359間教室照明，實現(xiàn)中小學空調基本覆蓋。上線中小學課后服務平臺，周末公益和暑期托管課堂服務學生3700名。提升醫(yī)療服務水平。成立區(qū)疾病預防控制局，做好登革熱消殺防控。與市人民醫(yī)院簽訂《醫(yī)療機構托管協(xié)議》，田獨衛(wèi)生院等6家醫(yī)療機構成為醫(yī)療集團分院。設立康復醫(yī)學中心和博士工作站，河東社區(qū)衛(wèi)生健康服務中心和放射科資源共享中心投入使用。嬰幼兒照護服務機構增至33家。文體事業(yè)繁榮進步。提檔升級南丁村等15個村社區(qū)基層綜合性文化服務中心，白鷺體育場等全民健身項目投入使用。群眾大舞臺、人才大講堂等公共文化定制服務深受群眾喜愛，全國冬季“村晚”示范展示點博后“村晚”好評不斷。常態(tài)化開展黎苗歌舞器樂、“村VA”“村BA”等40余場文化活動。順利通過國家公共文化服務體系示范區(qū)發(fā)展復核。完善社會保障體系。擴面參保人數(shù)同比增長80.6%。完成嶺北小區(qū)等危房改造。搭建“物質+服務”社會救助平臺，發(fā)放低保特困殘疾人救助金1211萬元。建設青年發(fā)展型縣域試點。建成未成年人保護站，升級改造心理健康輔導站，月川等15個老年人日間照料服務中心投入運營。完成菜籃子三級保供建設，4259畝常年蔬菜基地種植率超95%。翻園村公墓完成建設。此外，我們還大力加強國防建設，民族宗教、軍民融合、工會、共青團、婦女兒童、檔案等工作取得新成效。
(八)加強政府自身建設，行政效能不斷提升
扎實開展第二批主題教育，“推動發(fā)展”任務清單和“我為群眾辦實事”任務清單46個事項已全部辦結。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，全方位嚴格保密管理。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，全年辦理人大建議、政協(xié)提案178件，辦復率100%。編制《重大行政決策事項目錄》，行政機關負責人出庭應訴率100%。推出“綜合查一次”改革，推廣規(guī)范文明執(zhí)法。深化黨風廉政建設，鞏固深化作風能力建設成果，深入實施“以案三促”，建立村級“小微權力”事項清單，緊盯“三類工程”問題，完成統(tǒng)計造假專項治理行動，實行紀檢監(jiān)察+統(tǒng)計+審計的立體化監(jiān)督。
各位代表，我們過去一年所取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、駐區(qū)單位共同參與和全區(qū)上下共同努力的結果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。經濟恢復勢頭仍不穩(wěn)固，部分指標完成弱于預期;市場主體數(shù)量和質量有待提升，產業(yè)競爭力還需增強;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，教育、醫(yī)療、文化等公共資源配置還有差距;制約發(fā)展的歷史遺留問題還比較突出。對此，我們將堅定信心、正視不足、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效的措施，加倍努力，切實加以解決。
二、2024年工作計劃
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是推進海南自由貿易港建設的關鍵之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府的要求和市委市政府以及區(qū)委的部署，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動力，以建設現(xiàn)代化產業(yè)體系為支撐，堅持轉方式、調結構、提質量、增效益，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為譜寫中國式現(xiàn)代化三亞篇章貢獻吉陽力量。
2024年全區(qū)發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右，固定資產投資增速10%左右，地方一般公共預算收入增長8%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右，農村常住居民人均可支配收入增長7.5%左右。為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：
(一)聚力推動經濟穩(wěn)健運行，打造更具驅動力的開放吉陽
始終堅持項目為王。制定13個重點項目清單，年度計劃總投資40.88億元。落實促投資“開門紅”措施，建立項目調度“紅黃”預警機制，做好“六個一”責任分解，強化項目策劃技術支撐，圍繞主導產業(yè)、“五網”基礎設施、社會公共服務、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重要板塊，做大做實項目庫，策劃儲備一批標志性、引領性的重點項目。積極做好南丁片區(qū)產業(yè)謀劃及規(guī)劃編制工作，建設南丁北汽車產業(yè)園，科學規(guī)劃南丁時尚產業(yè)園，打造宜購宜樂宜游的時尚生活園區(qū)。穩(wěn)步開展半嶺溫泉片區(qū)規(guī)劃開發(fā)前期工作。加快亞龍灣第二通道二期、大悅城城市綜合體、自貿港旅游航空總部、國際康體養(yǎng)生中心等重點項目建設，推動高知園安置區(qū)落地。配合做好G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程項目建設，重點保障熱帶海洋學院三亞校區(qū)、清流園水質凈化廠等項目用地，推動嘉富·年華里、半嶺溫泉保利安居房和商品房項目加快建設，完成21宗1295.4畝國有建設用地出讓工作。
做好重點片區(qū)城市更新。加快推進臨春、海羅等城市更新續(xù)建項目，啟動二期搬遷補償，實現(xiàn)臨春起步區(qū)掛地出讓。建設海羅安置區(qū)一期，力爭完成臨春安置區(qū)一期建設。開工建設月川片區(qū)城市更新項目，完成月川1-7網格征拆，全力攻堅老干區(qū)征拆，年內騰出凈地掛牌出讓。有序推動教育巷片區(qū)城市微更新，基本完成下抱坡片區(qū)征拆，啟動南丁中片區(qū)征拆，加快開展丹州小區(qū)、嶺新、榆紅、下洋田片區(qū)城市更新項目前期工作。完成抱坡安置區(qū)東區(qū)和榆亞路一號安置房分房交付，續(xù)建半山半島D17、D18樓，做好東岸棚戶區(qū)改造收尾工作，完成榕根安置區(qū)交房分房。消化積存臨時過渡安置住戶，按需規(guī)劃建設安置區(qū)，最大限度控增量減存量。
全力抓好招商引資。實施投資促進六大專項行動，編制產業(yè)規(guī)劃，梳理盤活招商資源，形成產業(yè)招商地圖。開展招商引資推介活動，做好全員大招商培訓，力推三井物產、六盤隱居飛來灣項目加快落地。
(二)聚力建設現(xiàn)代產業(yè)體系，打造更具競爭力的活力吉陽
高標準打造國際旅游勝地。創(chuàng)建文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，謀劃亞龍灣提檔升級，加快推動亞龍灣旅游文化綜合體項目四期建設，更新灣區(qū)綠地景觀風貌。力爭亞龍灣熱帶天堂森林公園創(chuàng)建5A級，鳳凰嶺創(chuàng)建4A級，博后村創(chuàng)建4A級景區(qū)，六盤村創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村。完善環(huán)島旅游公路沿線吉陽段配套設施，建設中廖村與大茅村田園綜合體旅游環(huán)線，著力打造精品旅游消費街區(qū)。創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)，舉辦自主品牌文旅賽事，全力保障第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。助力創(chuàng)建游客友好型城市，出臺涉旅行業(yè)獎勵辦法，推廣“一戶一碼”“先行賠付”誠信應用場景建設，著力規(guī)范旅游市場秩序。
大力發(fā)展熱帶高效農業(yè)。建設大茅、落筆、羅蓬、南丁、田獨-中廖及新村田洋等高標準農田，完善農田灌溉水利系統(tǒng)設施，農田生態(tài)功能提升12470畝。出臺產業(yè)扶持政策，發(fā)展林下經濟，引導轉產榴蓮等熱帶高效作物，利用“稻-菜-瓜”模式科學輪作。堅決遏制耕地“非農化”、管控“非糧化”，確保復耕復墾不反彈。持續(xù)推進農產品質量安全專項整治，實施化肥農藥減量控害增效工程，打造“三品一標”農產品品牌。
扶持高新技術產業(yè)。持續(xù)推進互聯(lián)網信息產業(yè)園建設，構建以產業(yè)園區(qū)為主體的招商引資平臺，全力配合三亞市數(shù)字經濟產業(yè)園提質升級擴容。
(三)聚力打造一流營商環(huán)境，打造更具軟實力的創(chuàng)新吉陽
對標國內一流，優(yōu)化營商環(huán)境重要量化指標。探索建立“1+4+N”優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，推出營商環(huán)境問題核查處理辦法，健全企業(yè)合理訴求聯(lián)辦機制，打造“吉時服務”品牌。持續(xù)推出“菜單式、套餐式”審批服務，深入推進政務服務“零跑動”改革，推動更多事項“網上辦”“掌上辦”。嚴格做好知識產權保護，大力推廣信用分級分類監(jiān)管，創(chuàng)新推出一批“信用+”應用場景，高質量推進誠信吉陽建設。加入“省檔案信息資源共享利用平臺”，實現(xiàn)“跨館查詢、異地出證”。集中力量持續(xù)解決一批歷史遺留問題，有計劃償還政府拖欠企業(yè)賬款。
(四)聚力實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造更具吸引力的宜居吉陽
加快推進新型城鎮(zhèn)化。進一步推進“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進園林環(huán)衛(wèi)一體化建設。做好商品街港門村片區(qū)弱電光纜下地整治。“三無小區(qū)”管理要取得新突破，形成可復制可推廣的經驗。以港門村社區(qū)為試點，探索啟動補齊功能短板、提升公共服務、強化基層治理的社區(qū)嵌入式服務設施建設工程。有序建設物業(yè)信用體系，實現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋。
完善五網基礎設施。全力保障大茅隧道改造工程開工建設，打通荔枝溝出口路等“斷頭路”。完成抱坡片區(qū)五網建設二期工程，啟動南新居和下洋田第二片區(qū)棚改區(qū)域等道路及雨污分流改造項目。鞏固提升新村社區(qū)等飲水工程。完成已建農村生活污水處理設施委托運維管理，開展農村生活污水治理二期工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋。加快推進農村公路和危舊橋梁建設改造，持續(xù)深化“美麗農村路”示范創(chuàng)建。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高標準打造大茅國家級智慧田園綜合體。策劃博后一軸、一環(huán)、三心、多環(huán)項目，創(chuàng)建“五朵金花”省級鄉(xiāng)村振興示范村。繼續(xù)打造羅蓬等7個市級和美鄉(xiāng)村示范村，修編六盤等9個村莊規(guī)劃，建設羅蓬白玉蘭示范種植園，推進紅花文農旅項目和大茅集市建筑等產業(yè)融合發(fā)展項目。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，以示范點建設推動全區(qū)開展“村莊清潔行動”。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。完善防止返貧監(jiān)測幫扶和利益聯(lián)結機制，提高幫扶精準度和有效性，帶動脫貧戶和監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。開發(fā)“村居集體資產一張圖”系統(tǒng)，推動集體經濟組織信息數(shù)字化建設。成立區(qū)級集體經濟公司，集體土地入股合作開發(fā)項目，完成集體經濟組織轉型。完善村集體財務內部管理制度，不斷健全“三資”監(jiān)管長效體系。加快農村產權交易市場制度建設，做好村莊新增產業(yè)用地規(guī)劃和利用，用好管好1824畝村莊規(guī)劃建設用地指標，公開招引優(yōu)質企業(yè)投資，使產業(yè)用地成為產業(yè)振興和集體經濟增收的重要引擎，實現(xiàn)每一個村級集體經營性收入達到20萬元以上。
(五)聚力鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，打造更具示范力的詩畫吉陽
抓好生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”。完成中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，組織開展第一輪和第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察、省百日大督察、省生態(tài)環(huán)保例行督察反饋問題“回頭看”，切實防止問題反彈。
守牢生態(tài)環(huán)境保護底線。全面落實河湖長制、林長制、田長制，加快推進山水林田湖草沙項目建設。深入打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)推進“六個嚴禁、兩個推進”，落實工地揚塵“6個100%”要求，力爭全區(qū)大氣環(huán)境優(yōu)良率100%。全面深化“六水共治”，組織開展水岸同治行動，常態(tài)化開展“清五亂”工作，推進農村黑臭水體治理，做好半嶺水庫水源地生態(tài)保護修復，打造大茅水“幸福河湖”，確保水質達標率均為100%。完成“兩違”圖斑處置銷號任務，鞏固無違建活動優(yōu)秀區(qū)創(chuàng)建成果。積極創(chuàng)建國家森林城市。
推動綠色低碳發(fā)展轉型。持續(xù)深化“無廢城市”建設，加快推進生活垃圾分類有實際成效。制定建筑垃圾收費制度，建設建筑垃圾消納場和集中存放點。啟動三亞生態(tài)建材產業(yè)園建設，繼續(xù)開展禁塑社會全面管控攻堅行動，確保重點場所禁塑達標。助力打造國家節(jié)水城市，持續(xù)建設縣域節(jié)水型社會。
(六)聚力基層治理能力提升，打造更具善治力的現(xiàn)代吉陽
防范化解重大風險。推進安全生產風險隱患專項整治，加強對建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、?；返戎攸c行業(yè)領域安全監(jiān)管，防范遏制重特大事故發(fā)生。成立區(qū)級應急委員會，開發(fā)重點企業(yè)安全生產應用程序，建立安全生產舉報獎勵機制。編制防風防汛應急預案操作手冊，成立森林防滅火專業(yè)救援隊，加快建設港門村小型消防站，完成地質災害隱患點治理。積極創(chuàng)建月川綜合減災示范社區(qū)，海羅小學等2所省級防震減災科普示范學校。加快推進河流及山塘防洪排澇提升工程，實施水資源安全管理信息化工程，15宗小型水庫爭創(chuàng)全省防汛標準化水庫。加強食品藥品安全監(jiān)管，順利通過國家食品安全示范城市評審驗收。
優(yōu)化基層社會治理。深化網格化服務管理改革，開展“執(zhí)法進社區(qū)”活動，推動城運平臺二期建設，建成“智聯(lián)、智防、智捷、智效”城市運行管理中心，實現(xiàn)智慧化“一網統(tǒng)管”。探索村并居民小組，推動荔枝溝社區(qū)和新村社區(qū)拆分，調整優(yōu)化經濟場、南新居竹落嶺片區(qū)，穩(wěn)步推動大社區(qū)綜合服務中心制度創(chuàng)新改革。在卓達社區(qū)開展全省唯一完整社區(qū)建設試點，打造博后“清廉村居”和月川“智慧社區(qū)”，建設大東海社區(qū)外籍人員居住社區(qū)治理試點。
深化平安法治吉陽建設。全面實施“八五”普法規(guī)劃，建成智慧矯正中心，推動糾紛多元化解。常態(tài)化開展掃黑除惡、打擊賭詐違法犯罪、未成年人“護苗”等專項行動。建立重復信訪治理和領導干部包案接訪下訪長效機制，推進重點領域信訪問題、信訪積案和矛盾糾紛化解，不斷提高信訪“三率”。
(七)聚力兜牢民生三保底線，打造更具向心力的幸福吉陽
實現(xiàn)全年民生支出占一般公共預算支出的80%以上。
突出就業(yè)優(yōu)先導向。推動“一區(qū)一品”勞務品牌建設，持續(xù)開展普惠性、“訂單式、定崗式、學徒制”職業(yè)技能培訓。開發(fā)一批公益性崗位，積極吸納農村幫扶對象和城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)。持續(xù)做好就業(yè)幫扶基地和就業(yè)驛站服務管理。完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。
推進教育強區(qū)建設。積極創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡先行區(qū)，對標省市推動高質量教育發(fā)展要求，重點抓好校長、骨干教師的儲備培養(yǎng)選拔，著力提高初中教學質量。深入實施教育設施三年攻堅行動，擴大學前教育普惠面，安羅等公辦幼兒園春季開園，增加幼兒園學位720個。完成海羅小學、干溝小學、荔枝溝中學、南新小學等優(yōu)質均衡改擴建項目，全力保障迎賓路小學、市第九中學秋季開學，新增中小學學位8000個。擴大緊密型集團化辦學試點范圍，出臺公辦中小學教師優(yōu)化配置方案。穩(wěn)妥承接市七小和三亞學院附屬小學等2所市級學校下放區(qū)級工作。投入使用市五小等創(chuàng)新實驗室，創(chuàng)建荔枝溝中學等省級示范智慧校園。為17所學校配備校醫(yī)，實現(xiàn)心理健康平臺服務全覆蓋。新增午休午托學校，繼續(xù)辦好周末公益課堂和暑期托管服務。
深化健康吉陽建設。與市人民醫(yī)院醫(yī)療集團緊密合作，實行中醫(yī)診療和醫(yī)養(yǎng)結合等差異化管理服務。加快建設田獨衛(wèi)生院綜合樓，投入使用海瀾社區(qū)衛(wèi)生服務站，完成東岸等4個社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設。增設公立托育機構，引導普惠性托育服務發(fā)展。積極創(chuàng)建衛(wèi)生村、健康村，完成愛國衛(wèi)生提質年的各項目標。
實施文化惠民工程。加快推動區(qū)文體中心、老干部活動中心和青少年宮，整合東岸、月川基層綜合性文化服務中心。建設全民健身路徑健身點和全民健身場地設施，辦好“國球進社區(qū)公園”、全民健身一月一活動，持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、非遺進校園。申報月川樓為市級文保單位。
織密扎牢社會保障網。落實“全民參保計劃”，確保參保率99%以上。推進南新居等黨群服務中心建設，持續(xù)抓好“一老一小”工作，繼續(xù)擴大居家養(yǎng)老覆蓋面。建設安羅、中廖常年蔬菜大棚，做好抱坡常年蔬菜基地水肥一體化改造。完成吉陽區(qū)人武部新營區(qū)項目建設，做好西沙海戰(zhàn)烈士陵園改擴建。打造“標桿型”退役軍人服務站和雙擁工作站，助力創(chuàng)建全國雙擁模范城“五連冠”。
(八)聚力深化政府自身建設，打造更具執(zhí)行力的勤廉吉陽
深化拓展主題教育成果，不折不扣把黨中央、國務院各項決策部署和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的工作安排落實到位。加快建設效能政府，穩(wěn)步推動雇員改革。緊抓意識形態(tài)工作，筑牢保密安全防線。扎實推進行政訴訟、行政復議案件規(guī)范化，落實“一案一分析制度”和行政執(zhí)法“三項制度”，推行包容審慎監(jiān)管“三張清單”。踐行全過程人民民主，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。大力推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治四風。嚴控“三公經費”支出，完善公務用車及辦公用房租用管理和監(jiān)督，緊抓廉政風險重點部門、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵人員制度預防。高質量完成第五次全國經濟普查工作，杜絕統(tǒng)計造假屢禁難絕問題。
各位代表，初心如磐踐使命，奮楫篤行啟新程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為引領，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)人民，接續(xù)奮斗，砥礪前行，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展各項目標任務，以高質量發(fā)展的實際行動和成效，為三亞加快打造海南自貿港建設新標桿、譜寫中國式現(xiàn)代化三亞篇章作出新的吉陽貢獻!
名詞解釋
“三類500強”：世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強。
“零跑動”事項：以“一網通辦”為主線，深入推進系統(tǒng)集成、數(shù)據對接、業(yè)務協(xié)同等，實現(xiàn)申請人只需登錄海南政務服務網就能完成服務定位、辦事咨詢、事項申報、進度查詢、服務評價、結果郵寄送達，全流程“零次到現(xiàn)場”。
“四減一增”：減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減時限、增加政務服務透明度。
“治、建、運、管”一體化模式：治：治理先行，以鄉(xiāng)村治理驅動人居環(huán)境整治提升。建：村民為中心，激發(fā)村民共建美好家園。運：項目建設運營前置，建設成果運行穩(wěn)定。管：多元優(yōu)化管理提升，長效管護責任到人。
五網基礎設施：指農村路網、光網、電網、氣網、水網等基礎建設。
“斷頭路”：指某一特定中小范圍區(qū)域內沒有接入其它相應成型路網的道路或鐵路。
“六水共治”：以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項工作。
“兩違”：違法用地、違法建筑。
兩個比例：公辦幼兒園在園人數(shù)占整體人數(shù)比例達50%以上;普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上。
區(qū)管校聘：“區(qū)管”即建立編制崗位總量控制、動態(tài)調整、統(tǒng)籌使用的新機制，合理配置區(qū)域內教師資源。由區(qū)級機構編制部門加強對學校教職員編制的總量管理，由區(qū)級人力資源社會保障部門會同教育行政部門核定區(qū)域內學校專業(yè)技術高、中、初級崗位總量，實行總量控制?！靶Ｆ浮眲t意味著建立中小學(含幼兒園)教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強化考核的新機制，落實中小學用人自主權。由區(qū)級教育部門按照公開招聘的政策規(guī)定，制定區(qū)域內教師招聘方案并組織實施。由學校負責做好教師考核評價、職稱評聘、薪酬分配等管理工作，全面落實聘用合同管理。
“菜籃子”：為緩解我國副食品供應偏緊的矛盾，農業(yè)部于1988年提出建設“菜籃子工程”。
“兩升一降”：承辦單位逾期率大幅下降，工單按時完成率及辦結率顯著提升。
“以案三促”行動：以案促改，以案促教，以案促治。
三類工程問題：“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等。
一本三基四梁八柱：一本：堅持以關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循;三基：以《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》為制度基石;四梁：以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)為目標定位;八柱：以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展體系、社會治理體系、風險防控體系、組織領導體系為穩(wěn)固支撐。
“1+4+N”營商環(huán)境工作體系：“1”即堅持一個統(tǒng)籌：堅持優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調;“4”即打造四種環(huán)境：著力打造公開活力的市場環(huán)境、高效便捷的政務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境;“N”即實施N項重點工作。
“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
一軸一環(huán)三心多環(huán)：引進鄉(xiāng)伴文旅集團對博后村新坡村、紅旗村圍繞一軸(博后路軸線)、一環(huán)(外部交通主環(huán)線)、三心(游客服務中心、文化中心、驛站)、多環(huán)(內街主題巷道)進行項目策劃，主要建設內容為：道路工程(含瀝青加鋪改造道路、破損修繕、人行道修復、停車場建設等)、園建工程、綠化工程、電氣工程、給排水工程、建筑外觀改造等，預計總投資為6000萬元。
信訪“三率”：及時受理率，按期辦結率，群眾滿意率。
“三公”經費：是指單位通過財政撥款資金安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國(境)費指單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費指單位公務用車購置支出(含車輛購置稅、牌照費)及單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費等支出;公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。
