（海南省）2024年三亞市海棠區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月21日在海棠區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上
三亞市海棠區(qū)人民政府區(qū)長 石廷偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三亞市海棠區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實市委市政府和區(qū)委決策部署，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)步推進(jìn)項目投資、城市治理、民生工程等重點(diǎn)工作，較好地完成各項工作任務(wù)。
(一)一年來，我們迎難而上，加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)進(jìn)位。主要指標(biāo)邁上新臺階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長15%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長94%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長16%，居民消費(fèi)價格控制在年度預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)843人，上述指標(biāo)多數(shù)超額完成年初全市增速目標(biāo)，實現(xiàn)了較高增長、較低通脹、較多就業(yè)的優(yōu)化組合。項目投資提速發(fā)力。動態(tài)謀劃青田健康養(yǎng)護(hù)中心等重大項目47個，全區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資總額127.81億元，同比增長55.5%。加快推進(jìn)項目用地征拆報批、農(nóng)轉(zhuǎn)用地等土地要素審批工作，全年征收土地1933畝，有效保障了三亞東天然氣發(fā)電項目、G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程項目(三亞段)征地工作順利推進(jìn)，中免三期、華潤萬象城、海棠故事等重點(diǎn)項目實現(xiàn)開工建設(shè)。招商引資工作加快推進(jìn)。簽約太平金服、海南立梵文化集團(tuán)有限公司等項目16個，協(xié)議投資額6.78億元，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)1家，外資使用額達(dá)3018.27萬美元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。堅持“走出去”“引進(jìn)來”相結(jié)合，赴港招商4次，邀請香港珠寶廠商會、安老會、蘭桂坊等重點(diǎn)商協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)來區(qū)考察，設(shè)立瓊港投資促進(jìn)中心，落地全程幫辦代辦服務(wù)，完成注冊企業(yè)18家。消費(fèi)提質(zhì)升級。成功舉辦首屆中國三亞國際婚紗時尚周，直接交易破1.2億元，高質(zhì)量協(xié)辦第五屆海南島國際電影節(jié)、中非農(nóng)業(yè)論壇、中國農(nóng)民豐收節(jié)、首屆全國動力傘冠軍賽等活動，獲得各界一致好評，支持首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，路易威登、迪奧海南首店落地海棠。舉辦草莓音樂節(jié)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、家具博覽會、三亞·國際財經(jīng)論壇等活動繁榮文旅經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)。低空飛行、高空跳傘、沖浪潛水等旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷豐富，全年接待游客2000.88萬人次，同比增長126.7%，實現(xiàn)旅游綜合收入284.42億元，同比增長23.9%。
(二)一年來，我們創(chuàng)新機(jī)制、做優(yōu)環(huán)境，區(qū)域發(fā)展動力逐步提升。重點(diǎn)改革取得新突破。穩(wěn)步實施農(nóng)村宅基地審批制度改革，攻堅村(居)民危房報建審批難，妥善解決藤海社區(qū)居民危房改建審批，跨區(qū)域協(xié)調(diào)共商墾區(qū)跨區(qū)域危房報建審批。設(shè)立海南首家“農(nóng)服超市”，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心海棠分中心投入運(yùn)營，建立全省首家涉農(nóng)項目招標(biāo)采購平臺，完成全省首宗市場招標(biāo)的涉農(nóng)項目，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。營商環(huán)境取得新提升。持續(xù)深化“放管服”[1]改革，9項制度創(chuàng)新落地見效，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”[2]行為數(shù)據(jù)覆蓋率位列全市第一，“一枚印章管審批”[3]、“零跑動”[4]、工程建設(shè)項目審批制度全面推行，與樂東、保亭等7個市縣實現(xiàn)120個事項“跨區(qū)域通辦”。健全多層次政企溝通機(jī)制，不定期召開政企銀保座談會，設(shè)立企業(yè)首席服務(wù)專員，開通營商環(huán)境“區(qū)委書記信箱”和政務(wù)服務(wù)直通車，打通“溫馨政務(wù)”最后一公里。完善社會信用體系，推動“審管法信”[5]閉環(huán)聯(lián)動機(jī)制在海棠區(qū)落地應(yīng)用，在藤海社區(qū)實施黨建引領(lǐng)信用村居(社區(qū))建設(shè)先行試點(diǎn)?！爸蓖?lián)辦”[6]全年辦結(jié)率達(dá)100%。
(三)一年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌，協(xié)調(diào)共進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。推進(jìn)藤橋社區(qū)街區(qū)市政及景觀整治工程、龍海風(fēng)情小鎮(zhèn)接戶排水管改造、林旺大道人行道改造等項目，解決一批困擾我區(qū)市政保障多年的頑疴痼疾。建設(shè)“四好農(nóng)村路”[7]，實施2023年農(nóng)村公路安全設(shè)施精細(xì)化提升工程、村道安全整治工程，灣坡村神農(nóng)路被評為“三亞市2023年醉美鄉(xiāng)村道路”?；靥钶爡^(qū)400畝低洼用地復(fù)耕利用，推動土地資源可持續(xù)發(fā)展。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。開展防返貧排查幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。藤海社區(qū)上榜省級鄉(xiāng)村振興示范村。落實糧食安全責(zé)任，鐵腕執(zhí)行非農(nóng)非糧化整治，撂荒地復(fù)墾面積達(dá)1000畝，超額完成市級目標(biāo)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田924畝。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”[8]，持續(xù)保持農(nóng)村亂占耕地建房“零新增”。田灣薏米、南田芒果、洪李棠鱷、灣坡鴨等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。實施“美化亮化”工程[9]，大力開展違法亂搭亂建綜合整治，完成經(jīng)營性自建房整改銷號35棟，銷號率100%。轄區(qū)公共照明設(shè)施提檔升級，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。全面推行垃圾分類，新建生活垃圾分類亭(屋)65座。實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決海豐村、三灶村、永寧社區(qū)橡膠廠、沙姜園、林旺社區(qū)鐵爐鹽場4個行政村5個自然村的飲水問題。生態(tài)本底持續(xù)筑牢。圓滿完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察和省百日大督察問題整改，全力以赴抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善200天決戰(zhàn)攻堅行動。高效利用大氣污染在線監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，有效遏制秸稈、垃圾露天焚燒，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)河湖長制與“六水共治”，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，狠抓重點(diǎn)河庫支流、城鄉(xiāng)黑臭水體污染治理，完成東溪村生態(tài)景觀塘工程主體實施。加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險管控，做好“禁塑”及“無廢城市”[10]建設(shè)工作。
(四)一年來，我們兜牢底線、利民惠民，群眾福祉持續(xù)提升。全區(qū)地方一般公共預(yù)算支出的65%用于民生保障，大力實施十大民生實事。加強(qiáng)保供穩(wěn)價工作。落實“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，投入使用龍海、龍江2處便民市場，老百姓“菜籃子”滿滿當(dāng)當(dāng)、量足價穩(wěn)。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。實施穩(wěn)就業(yè)扶持政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)32期1620人次，充分發(fā)揮龍江、龍海、南田、林旺4個就業(yè)驛站作用，幫助2082名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，新增農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)1182人。為“一老一小”撐起“幸福傘”。青田老年人日間照料中心、林旺片區(qū)精神障礙康復(fù)中心揭牌運(yùn)營，龍海大社區(qū)“長者食堂”投入使用，成立海棠區(qū)首家公立型普惠性托育機(jī)構(gòu)江林托育中心，破解“帶娃難”。新增學(xué)前教育學(xué)位360個，普惠性幼兒園比例達(dá)60%。社會保障網(wǎng)進(jìn)一步織密筑牢。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險待遇水平以及城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，堅決打好參保擴(kuò)面“收官戰(zhàn)”，超額完成養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面繳費(fèi)工作。加快教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。海燕小學(xué)、人大附中三亞學(xué)校入選海南省中小學(xué)教育信息化應(yīng)用示范校，洪風(fēng)小學(xué)獲評省級“智慧校園試點(diǎn)學(xué)校”，灣坡小學(xué)獲評省級防震減災(zāi)示范學(xué)校，3項小課題榮獲省級優(yōu)秀評定，愛泉小學(xué)入選田園課程實踐推廣省級樣本校，推進(jìn)“區(qū)管校聘”[11]、“集團(tuán)化辦學(xué)”改革，全區(qū)公辦小學(xué)幼兒園實現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)管理全覆蓋，引進(jìn)“銀發(fā)精英”，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的示范引領(lǐng)輻射作用。醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)保障不斷完善，完成8個省級衛(wèi)生村、10家省級衛(wèi)生單位復(fù)審工作及2家省級衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，完成林旺、藤橋衛(wèi)生院及南田醫(yī)院改擴(kuò)建工程，并投入使用，推進(jìn)全域衛(wèi)生創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體人才隊伍建設(shè)，愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展，常見病、飲用水監(jiān)測覆蓋率實現(xiàn)100%，新冠、登革熱等重點(diǎn)傳染病得到有效防控，2023年公布海棠區(qū)2022年度公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度考評全市第一。加快推進(jìn)文化惠民工程，全年開展各類文體活動160余場，建成龍海風(fēng)情小鎮(zhèn)戶外運(yùn)動場地并投入使用。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，擁軍優(yōu)屬力度持續(xù)加強(qiáng)，國防動員和后備力量建設(shè)成效顯著提升。人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。
(五)一年來，我們加固底板，防范風(fēng)險，社會大局平安穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)完成后海反走私綜合執(zhí)法站整改項目任務(wù)，持續(xù)加大離島免稅“套代購”走私行為打擊整治力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險排查化解，依法妥善處置穩(wěn)控和泓·海棠府、融創(chuàng)一池半海、海棠華著等涉眾事件。社會治理持續(xù)向好，暢通信訪渠道，推動矛盾糾紛及時就地化解。創(chuàng)新開展“海棠夜話”參事議事平臺。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治、食品安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，禁毒工作縱深推進(jìn)。
(六)一年來，我們盡心履職，從嚴(yán)治政，自身建設(shè)更顯成效。始終把政治建設(shè)擺在首位，深化鞏固拓展主題教育成果，大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，切實解決人民群眾急難愁盼問題，廣泛開展各類宣傳宣講活動，嚴(yán)格做到政治同向、思想同心、行動同步。法治政府走深走實。建立《海棠區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。制定《三亞市海棠區(qū)重大行政決策事項目錄管理制度》，有效解決重大行政決策事項認(rèn)識模糊、范圍認(rèn)定隨意、清單編制不規(guī)范、程序履行不到位等問題。健全行政爭議多元解紛機(jī)制，成立“海棠區(qū)行政爭議多元調(diào)處中心”。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案56件，滿意率100%。扎實推進(jìn)“八五”普法[12]，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。不斷健全公共法律服務(wù)體系，整合成立公共法律服務(wù)中心，23個村(社區(qū))實現(xiàn)法律顧問覆蓋率100%，建成8個省級“民主法治示范村(社區(qū))”。廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。開展財經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項整治工作，對自查發(fā)現(xiàn)的問題實行清單制管理，堅持立行立改、即知即改，逐項糾正銷號。圍繞政策落實、優(yōu)化營商環(huán)境、財政預(yù)算執(zhí)行、重大項目建設(shè)等領(lǐng)域開展審計常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”[13]，將審計專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金更多用在保障民生、惠企紓困、推動發(fā)展上。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)及其常委會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是駐區(qū)軍、警部隊及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向廣大干部群眾，向駐區(qū)軍、警部隊，向所有參與海棠區(qū)開發(fā)建設(shè)和關(guān)心支持我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的社會團(tuán)體以及各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回望奮斗路，展望新征程。我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，優(yōu)質(zhì)稅源支撐不足，財政收支矛盾突出，?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力與日俱增。二是鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入增長慢。三是公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套不完善，民生保障還有很多短板弱項。四是廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性還需進(jìn)一步激發(fā)。我們必須直面挑戰(zhàn)、攻堅克難，開拓進(jìn)取、勇毅前行。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前的攻堅之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委、市政府的部署和區(qū)委要求，錨定“一本三基四梁八柱”[14]戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，為三亞高水平打造國際旅游勝地和世界級濱海城市、當(dāng)好自由貿(mào)易港建設(shè)標(biāo)桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范作出更大海棠貢獻(xiàn)。
全區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入同比增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長7%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長7.5%左右，居民消費(fèi)者價格漲幅控制在3%左右。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下八個方面工作：
(一)堅持“擴(kuò)大內(nèi)需”，奮力筑牢高質(zhì)高能發(fā)展支撐
強(qiáng)化項目支撐引領(lǐng)。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等方面的項目謀劃儲備，力爭全年謀劃項目55個以上，總投資超180億元。推動一批支撐性強(qiáng)、投資量大、關(guān)注度高的重點(diǎn)項目，持續(xù)跟蹤督促中免三期商業(yè)區(qū)、華潤住宅、“大三亞”120急救體系等在建項目飽和施工，大力推進(jìn)三亞東天然氣發(fā)電、華潤超級萬象城等項目入庫納統(tǒng)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資116億元。對無憂傳媒國際總部基地、杜威教育、中商惠民及超級地中海等征拆項目提供資金保障。
加大招商引資力度。牢固樹立“招商圍著項目轉(zhuǎn)，項目緊扣產(chǎn)業(yè)謀”理念，堅持全生命周期服務(wù)，深入開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。全年計劃開展各類主題招商活動30次，凝練儲備重點(diǎn)招商項目30個，力爭實現(xiàn)招商投資總額達(dá)3億元以上，實際使用外資3000萬美元以上，招引3家“三類500強(qiáng)”企業(yè)落戶海棠。持續(xù)深化瓊港經(jīng)濟(jì)合作，積極對接香港青年創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)香港商協(xié)會來區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，全年對接目標(biāo)企業(yè)不少于100家，推動港資企業(yè)在瓊港經(jīng)濟(jì)合作三亞示范區(qū)簽約注冊50家以上。
促進(jìn)消費(fèi)提檔升級。優(yōu)化離島免稅購物環(huán)境和服務(wù)，鼓勵離島免稅經(jīng)營主體優(yōu)化服務(wù)、豐富品牌、升級活動、拓寬渠道，開發(fā)“免稅+”系列旅游產(chǎn)品，力爭免稅購物銷售額達(dá)270億元，同比增長20%。大力拓展消費(fèi)新空間，主動融入國際消費(fèi)中心建設(shè)，聚力打造太古里、華潤超級萬象城、寬窄巷子海棠故事等高端商業(yè)綜合體與旅游商業(yè)地標(biāo)，拓展優(yōu)質(zhì)商業(yè)業(yè)態(tài)，點(diǎn)亮“灣區(qū)商圈”。大力發(fā)展“電商經(jīng)濟(jì)”、“夜間經(jīng)濟(jì)”、“首店經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)優(yōu)化傳統(tǒng)商業(yè)布局，引導(dǎo)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)開展多層次聯(lián)合促銷活動，滿足不同層次的消費(fèi)需求。
(二)堅持“轉(zhuǎn)型升級”，全力構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系
推動旅游業(yè)企穩(wěn)回升。圍繞全域旅游建設(shè)，加快旅游業(yè)與康養(yǎng)、文化、教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，確保全年接待游客2000萬人次、旅游總收入增長8%。積極推進(jìn)蜈支洲島碼頭游客中心配套綜合提升。利用蜈支洲島海域資源，因地制宜開發(fā)休閑漁業(yè)。深入發(fā)掘“紅色旅游”資源，謀劃建設(shè)仲田嶺革命烈士紀(jì)念園。鞏固提升升昌、藤海、青田、海豐4個椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)[15]。爭辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等大型文旅活動，加快推進(jìn)“愛慕蘭德”時尚婚戀婚慶產(chǎn)業(yè)景區(qū)項目落地。加快推進(jìn)“三亞放心游”3.0版建設(shè)，加大旅游人才培養(yǎng)力度，打造放心、安心、舒心的旅游消費(fèi)環(huán)境。
構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心支撐。推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，強(qiáng)化縣域商業(yè)體系建設(shè)，新建改造物流配送中心1個、村級便民商店3家、農(nóng)村快遞物流末端網(wǎng)絡(luò)2家，鼓勵頭部商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動海棠灣大健康未來方舟&數(shù)字醫(yī)療綜合體盡快落地，打造海南自貿(mào)港首個產(chǎn)城融合的集群式數(shù)字醫(yī)療綜合體。深入推進(jìn)石藥德中健康產(chǎn)業(yè)園醫(yī)院等項目。培育壯大會展經(jīng)濟(jì)，建成保利C+國際博覽中心，借助大數(shù)據(jù)、AR等技術(shù)打造智慧數(shù)字會展新模式，推動辦展能力進(jìn)一步提高。
(三)堅持“深化改革”，全面打造一流營商環(huán)境。
圍繞激發(fā)市場主體壓力，減少制度性交易成本，全力打造“重商、親商、扶商、安商、富商”的營商環(huán)境“海棠樣板”。依托政企服務(wù)平臺，積極向企業(yè)宣傳惠企政策，幫助企業(yè)排憂解難，強(qiáng)化政銀企對接，推進(jìn)金融、保險機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)實際需求加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，克服困難承接好市級單位下放的事權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化事權(quán)配置，規(guī)范事權(quán)運(yùn)行。強(qiáng)化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“零跑動”事項可辦率和使用率進(jìn)一步提升。推進(jìn)事中信用分級分類監(jiān)管，打造“信用+監(jiān)管”服務(wù)新模式，探索在購物、住宿、旅游等領(lǐng)域增設(shè)15個信用應(yīng)用場景。全面推廣“黨建+信用社區(qū)”模式，拓展誠信商戶、誠信街區(qū)建設(shè)。深化“直通聯(lián)辦”改革，增設(shè)市政專席、旅游糾紛投訴專席直面群眾答疑解惑。
(四)堅持“科學(xué)統(tǒng)籌”，加快提升城市綜合實力
加快融入三亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。與保亭簽署合作備忘錄，加強(qiáng)雙方在旅游發(fā)展、品牌共建、交通體系、項目謀劃、招商引資等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。配合做好G98高速公路擴(kuò)容、大茅隧道改造等項目。聚焦道路建設(shè)、配套服務(wù)、景觀整治等方面落實環(huán)島旅游公路1.0版本任務(wù)畫像，推進(jìn)建設(shè)椰洲博覽環(huán)島旅游公路驛站，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”[16]交通體系。圍繞生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，鞏固拓展赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)成效。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)東天然氣發(fā)電配套道路建設(shè)，實施風(fēng)情小鎮(zhèn)污水管網(wǎng)整治工程等9個市政項目。推動旅游公廁、污水設(shè)施配套、消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造口袋公園。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，謀劃赤田灌區(qū)、新民灌區(qū)建設(shè)改造工程和藤橋河流域防洪治理、藤橋鎮(zhèn)墟排水排澇能力提升工程等一批重大項目。配合建設(shè)5G基站，實現(xiàn)高速公路沿線、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
提升城市治理能力。探索成立物業(yè)管理委員會，打造小區(qū)治理新模式，實施龍海、椰林、海豐3個村的村改居工作，推進(jìn)小揭榜工程建設(shè)，全面推動基層治理水平提升。協(xié)同環(huán)投集團(tuán)制定我區(qū)市政應(yīng)急管理快速反應(yīng)機(jī)制，提升市政應(yīng)急管理維護(hù)質(zhì)量。持續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。
(五)堅持“協(xié)調(diào)共進(jìn)”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
嚴(yán)守“三條底線”。完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶機(jī)制，落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化社會救助兜底保障功能，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，新建改造2個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2092畝，守住糧食安全及耕地保護(hù)紅線。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)項目資金監(jiān)管、項目資產(chǎn)管理、項目績效評價，落實幫扶產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展“數(shù)商興農(nóng)”(數(shù)字鄉(xiāng)村及農(nóng)村電商)。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，樹牢海棠芒果優(yōu)勢品牌，建設(shè)完善芒果全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造薏仁米全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)升昌村“稻蝦共生”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動農(nóng)旅融合發(fā)展，積極申報全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣(區(qū))，推薦納入中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。用好村級片區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，推進(jìn)墾區(qū)41個生產(chǎn)隊規(guī)劃編制，配合實施墾居供水工程，建設(shè)南田墾地融合示范區(qū)，完成北山、升昌、灣坡、鐵爐上新村、南田片區(qū)田灣隊等5個村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)后海、北山創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范村，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范村不少于2個。加強(qiáng)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”，升級改造升昌至建國隊公路，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批美麗農(nóng)村路。進(jìn)行農(nóng)村危房整治，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)管控，助力提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。厚植鄉(xiāng)風(fēng)文明，實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明實踐“積分制”，加大移風(fēng)易俗治理力度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
全面深化農(nóng)村改革。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。深化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，充分利用海南(三亞)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺，試點(diǎn)開展耕地占補(bǔ)指標(biāo)、林地占補(bǔ)指標(biāo)、林海碳匯指標(biāo)等農(nóng)村生態(tài)資源權(quán)益市場化交易，拓展交易品種及涉農(nóng)金融衍生服務(wù)。創(chuàng)新培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)全區(qū)村級集體經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元以上。
(六)堅持“綠色發(fā)展”，不斷擦靚美麗海棠新名片
筑牢生態(tài)安全屏障。堅決扛牢整改責(zé)任，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及國家海洋督察反饋問題整改。深化環(huán)境空氣質(zhì)量改善決戰(zhàn)攻堅行動，持續(xù)推進(jìn)“六個嚴(yán)禁、兩個推進(jìn)”[17]。壓實“河湖長制”“林長制”“田長制”，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。加快推進(jìn)青田洋水源管道工程等一批“六水共治”重點(diǎn)項目，完成龍江河水系連通與水生態(tài)功能提升、海棠河水系綜合治理一期等工程建設(shè)，狠抓高一村廢棄水塘、鐵爐村兵村組水溝黑臭水體治理，全力提升水生態(tài)，優(yōu)化水環(huán)境。開展赤田水庫(墾區(qū)周邊)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面污染源治理試點(diǎn)改造工作，推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)林退果還林。力爭啟動小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，進(jìn)一步提高我區(qū)小型水庫防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛運(yùn)行管理水平。
厚植綠色發(fā)展底色。深入推進(jìn)生活垃圾分類，建成覆蓋23個村(社區(qū))的垃圾分類體系，提升居民準(zhǔn)確分類投放水平。升級改造林旺教師村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。鞏固拓展赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)成效，配合實施藤橋河流域保護(hù)性開發(fā)“EOD+全域土地綜合整治”試點(diǎn)項目。深化塑料污染治理及“無廢城市”建設(shè)，全域碳中和試點(diǎn)區(qū)、零排放生態(tài)村試點(diǎn)及海洋牧場漁業(yè)碳匯示范基地探索先行。
(七)堅持“民生為本”，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班30期、線上線下招聘會12場，新增開發(fā)公益性崗位10個，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人，完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)800人。持續(xù)做好監(jiān)測戶、農(nóng)村低保低收入家庭勞動力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記幫扶率達(dá)100%，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)90%以上。打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
辦好人民滿意教育。投入使用南田幼兒園，新開設(shè)3所公辦幼兒園，1所九年義務(wù)制教育學(xué)校，1所完全中學(xué);推進(jìn)藤橋?qū)W校二期項目建設(shè)，完成進(jìn)士學(xué)校和林旺中學(xué)工程收尾工作，全年新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位1750個，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。積極創(chuàng)建省級幼兒園，全力推進(jìn)洪風(fēng)、灣坡2所小學(xué)爭創(chuàng)國家級和省級防震減災(zāi)科普示范校。培育一批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，力爭通過省級對我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展暨學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定。繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，完善教師交流輪崗機(jī)制，落實教師優(yōu)化配置相關(guān)政策。持續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)體制改革。
提升衛(wèi)生健康水平。助推北大口腔醫(yī)院開工建設(shè)和“大三亞”120急救體系建設(shè)項目，推進(jìn)海棠區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，大幅提升一級以上醫(yī)院服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)“兩病”門診用藥保障工作，實現(xiàn)全區(qū)納入“兩病”管理的患者醫(yī)保結(jié)算率達(dá)63%以上。支持青田風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建慢性病健康管理示范社區(qū)、南田醫(yī)院建設(shè)慢病康復(fù)理療站，推進(jìn)區(qū)域整合型慢病管理模式，提升群眾健康水平和生活質(zhì)量。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，確保全區(qū)病媒生物控制密度達(dá)C級標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建無媒社區(qū)，完成6個健康細(xì)胞建設(shè)。
兜牢社會保障底線。建設(shè)大社區(qū)及老年人日間照料中心，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)1+N+X項目[18]落地。推進(jìn)殘疾人居家托養(yǎng)和陽光家園項目，最大限度地讓殘疾群眾得實惠。完成特困、低保、重殘及優(yōu)撫對象等特殊人群100%參保。謀劃建設(shè)南田片區(qū)精神障礙康復(fù)中心，實施精神障礙社區(qū)康復(fù)項目。大力推進(jìn)林旺中、藤橋、青田安置區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)助農(nóng)市場，增設(shè)“菜籃子”平價網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)合農(nóng)投集團(tuán)在轄區(qū)多個農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置攤位或銷售網(wǎng)點(diǎn)，保持蔬菜價格平穩(wěn)可控。
優(yōu)化社會治理格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[19]，充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解中心、法律服務(wù)超市、公共法律服務(wù)中心等平臺作用，持續(xù)抓好征地拆遷、欠薪等民生領(lǐng)域突出矛盾化解。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”[20]落實。持續(xù)申報創(chuàng)建“無毒村(居)”和“毒品預(yù)防教育示范學(xué)校”，助力創(chuàng)建國家級禁毒示范城市。持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，著力“控增量、減存量、防變量”，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)。用好用足“海棠夜話”議事平臺，推動基層“多元共治”走深走實。助力創(chuàng)建第十二屆全國雙擁模范城。
(八)堅持“務(wù)實為民”，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。不斷深化主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強(qiáng)“四個意識”、忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，把講政治的要求貫穿政府工作的全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，健全完善重大行政決策制度。深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，不斷提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，帶頭過“緊日子”、“苦日子”，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。強(qiáng)化審計監(jiān)督，嚴(yán)防關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險，加大對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的監(jiān)督力度。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。面對新形勢、新任務(wù)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，心無旁騖促發(fā)展、只爭朝夕抓落實，在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港中打造新標(biāo)桿，奮力譜寫現(xiàn)代化幸福海棠建設(shè)新篇章!
名詞解釋
1.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
2.互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管：互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管指的是將互聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管部門融合,創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài),優(yōu)化營商環(huán)境工作力度,消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙,增強(qiáng)企業(yè)信心和競爭力的改革重大任務(wù)。
3.一枚印章管審批：以精簡審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為為重點(diǎn)，整合優(yōu)化行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，實行一個部門負(fù)責(zé)同級政府的行政審批工作，改變以往“多門跑”向“進(jìn)一門”轉(zhuǎn)變、“蓋多枚印章”向“只蓋一枚印章”轉(zhuǎn)變,提高辦事效率。通俗一點(diǎn)的講法,就是在區(qū)級無論辦什么事、審批什么項目、涉及多少部門,都不用去各個部門層層蓋章,而是一個機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦好事。
4.零跑動：滿足對申請人身份確認(rèn)審核的需求,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,借助信息技術(shù)與物流快遞服務(wù),政府部門從網(wǎng)上受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果,實現(xiàn)群眾和企業(yè)在網(wǎng)上辦事全過程零次到場。
5.審管法信：指審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用閉環(huán)聯(lián)動監(jiān)管模式，即通過打通審批、監(jiān)管、綜合執(zhí)法以及信用中國(海南)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立審批結(jié)果驅(qū)動事中事后監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法在線銜接、監(jiān)管和執(zhí)法結(jié)果作為信用評價的重要補(bǔ)充、以信用評價為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落實差異化審批、監(jiān)管和執(zhí)法的工作閉環(huán)。
6.直通聯(lián)辦：直通即構(gòu)建暢通便捷的反映渠道，直接聯(lián)通群眾，通過一個端口受理反饋群眾投訴、建議和咨詢等政務(wù)服務(wù)事項;聯(lián)辦就是構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)管機(jī)制，整合各部門的管理服務(wù)力量，協(xié)同辦理群眾訴求事項，提升辦理效能。
7.四好農(nóng)村路：是指農(nóng)村公路在建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營方面都表現(xiàn)優(yōu)異，能夠為農(nóng)民提供便捷、安全、舒適和美觀的交通環(huán)境。“四好”指建設(shè)好：要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。管理好：要全面管理好農(nóng)村公路，確保權(quán)責(zé)一致、規(guī)范運(yùn)行。養(yǎng)護(hù)好：要求全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，做到專群結(jié)合，有路必養(yǎng)。運(yùn)營好：要全面運(yùn)營好農(nóng)村公路，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)。
8.八不準(zhǔn)：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。
不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
9.“美化亮化”工程：“美化”旨在提升整體外貌;“亮化”又被稱為泛光照明或城市光彩，主要涉及在道路、橋梁、建筑、地面、樹木、山體和河道等載體上應(yīng)用燈光，其核心目的在于美化城市環(huán)境，提升城市的整體形象。
10.“無廢”城市：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
11.區(qū)管校聘：區(qū)管:建立編制崗位總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機(jī)制，合理配置區(qū)域內(nèi)教師資源。校聘:建立中小學(xué)教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強(qiáng)化考核的新機(jī)制，落實中小學(xué)用人自主權(quán)。核心目的是為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力。
12.八五普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃，該規(guī)劃的時間范圍是從2021年到2025年。
13.審計常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”：各級審計機(jī)關(guān)依據(jù)黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策部署和重大政策措施、國家和地方法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定等，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域開展全方位、常態(tài)化的審計監(jiān)督，通過“經(jīng)濟(jì)體檢”揭露問題查病，進(jìn)而實現(xiàn)“治已病”“防未病”目標(biāo)，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運(yùn)行。
14.一本三基四梁八柱：一本：堅持以關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循。三基：以《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石。四梁：以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位。八柱：以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
15.椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)：鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)是指以具有一定數(shù)量且地理空間較為集中的鄉(xiāng)村房屋、建筑設(shè)施，利用自然生態(tài)、鄉(xiāng)村環(huán)境、田園景觀、農(nóng)村文化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和鄉(xiāng)村聚落景觀等鄉(xiāng)村旅游資源開展休閑度假、觀光游覽等旅游活動的鄉(xiāng)村。共劃分為五個等級，從低到高依次為一椰級、二椰級、三椰級、四椰級、五椰級。
16.“快進(jìn)慢游”：“快進(jìn)”即依托高鐵、城鐵、民航、高等級公路等構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，提高旅游通達(dá)性和便捷性。“慢游”推進(jìn)建設(shè)集“吃住行游購?qiáng)省庇谝惑w的“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)旅游風(fēng)景道、自行車道、步行道等“慢游”設(shè)施。
17.“六個嚴(yán)禁、兩個推進(jìn)”：嚴(yán)禁秸稈、垃圾露天焚燒，嚴(yán)禁檳榔土法熏烤，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁在允許區(qū)外露天燒烤，嚴(yán)禁寺廟道觀燃燒高香，嚴(yán)禁在城區(qū)公共場所祭祀燒紙焚香，以及推進(jìn)氣代柴薪工作和推進(jìn)秸稈綜合利用工作措施。
18.1+N+X項目：指以一個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐，通過專業(yè)化的團(tuán)隊來運(yùn)營，把專業(yè)力量注入多個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為多個家庭提供專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。即1為1個機(jī)構(gòu)，N為多個服務(wù)站，X為多個家庭，即服務(wù)對象。
19.楓橋經(jīng)驗：是指上世紀(jì)60年代初，諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。從此，“楓橋經(jīng)驗”成為全國政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
20.行政執(zhí)法“三項制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、以及重大執(zhí)法決定法制審核制度。
