（海南?。?024年昌江黎族自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月1日在昌江黎族自治縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 梁明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是昌江綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、疫后經(jīng)濟重回高質(zhì)量發(fā)展軌道的重要一年。在省委、省政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，突出抓項目、搶招商、促消費，以攻堅之勢破難題、以競進(jìn)之姿創(chuàng)亮點，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%、社會消費品零售總額增長8.5%、固定資產(chǎn)投資增長40.9%、地方一般公共預(yù)算收入完成10.7億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.4%、7%。19項國家級榮譽花落昌江，65項工作獲得省表彰，53名同志獲得省部級獎勵。一年來，我們主要開展以下六個方面工作：
(一)全力以赴擴投資促消費，經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。
有效投資提質(zhì)增效。固定資產(chǎn)投資完成111.82億元，增長40.9%，排名全省第一，榮獲全省投資奔牛獎。謀劃生成總投資222億元的儲備項目，開工建設(shè)40個項目，竣工投用44個項目。出臺產(chǎn)業(yè)項目招商獎勵等政策，招引項目個數(shù)增長71.4%，推動項目落地率達(dá)75%、開工率達(dá)41.7%。
消費潛力持續(xù)激活。出臺獎補政策，大力開展重點領(lǐng)域促銷活動，推動商品房銷售面積增長275.8%、銷售金額增長263.4%，貨物運輸周轉(zhuǎn)量增長27.2%，住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額增長9.5%，助力社會消費品零售總額完成30.36億元、增長8.5%。舉辦直播展銷等活動，積極擴展渠道商、分銷商網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)交易額增長22.78%。
外向型經(jīng)濟彰顯活力。實際利用外資實現(xiàn)零突破，貨物進(jìn)出口總額增長262.9%。自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”免征稅額1646萬元。翔泰養(yǎng)殖基地獲全球首張金鯧魚ASC認(rèn)證證書，供港活豬自營出口實現(xiàn)首單，11家農(nóng)業(yè)企業(yè)獲進(jìn)出口資質(zhì)認(rèn)證。
(二)堅定不移促轉(zhuǎn)型增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新取得新突破。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。6個資源循環(huán)利用項目簽約落地，“兩化”項目[1]開工建設(shè)，3家先進(jìn)制造業(yè)建成投產(chǎn)，智欣環(huán)保獲評尾礦全量化利用示范企業(yè);先導(dǎo)區(qū)建管公司成立，新型包裝材料項目簽約，碳酸鋰項目開工建設(shè)，生物質(zhì)發(fā)電項目建成投產(chǎn)，“綠色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延長。清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)域環(huán)評獲省批復(fù)，二縱路和一橫路竣工通車，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。
旅游業(yè)發(fā)展成型起勢。出臺創(chuàng)建西部一流旅游目的地三年行動計劃。推出品牌化、小眾化、訂制化旅文活動，過夜游客人數(shù)突破百萬人次。昌江芒果飄香之旅、純美黎鄉(xiāng)之旅分別獲評全國、全省鄉(xiāng)村旅游精品線路，王下鄉(xiāng)“黎花里”景區(qū)入選省生態(tài)旅游示范區(qū)，創(chuàng)成1個省級旅游小鎮(zhèn)、2個2A級景區(qū)。2個研學(xué)基地被世界研學(xué)旅游組織認(rèn)證、6個行政村入選省級“百個特色旅游村”、7個景區(qū)景點上榜海南“十佳”旅游主題名錄。
農(nóng)業(yè)發(fā)展提速增效。推出農(nóng)產(chǎn)品公用品牌“昌廩食”，擴種熱帶水果2.2萬畝，建成海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期。創(chuàng)成省級熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1家，發(fā)展2家共享農(nóng)莊、3家省級龍頭企業(yè)、5個農(nóng)產(chǎn)品公用品牌示范基地，新認(rèn)定4個“兩品一標(biāo)”[2]產(chǎn)品。
科技創(chuàng)新賦能提質(zhì)。打贏科技翻身仗，實現(xiàn)“四翻番、四突破”[3]目標(biāo)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)50%以上，高新技術(shù)企業(yè)增至16家、科技型中小企業(yè)23家，技術(shù)合同交易額、R&D經(jīng)費投入分別增長224%、16.42%。海南核電入圍中國質(zhì)量獎受理名單、獲評QC國際賽事七連冠。掛牌成立科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會，核電技術(shù)發(fā)明獲得海外專利認(rèn)證。
(三)堅持不懈護(hù)生態(tài)強服務(wù)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化取得新突破。
綠色家底更加殷實。第三輪中央環(huán)保督察信訪件辦結(jié)率100%，國家海洋督察反饋問題全部完成整改。完成礦山生態(tài)修復(fù)面積1170.2畝、3家涉鎘企業(yè)重金屬污染源整治，建成2個省農(nóng)藥化肥減量集成技術(shù)核心示范區(qū)。基本消除縣城黑臭水體，連續(xù)兩年實現(xiàn)PM2.5省定目標(biāo)，縣域地表水水質(zhì)和空氣質(zhì)量天數(shù)優(yōu)良率均為100%。建立全省首個“無塑海洋”宣教基地，完成全省首單原水水權(quán)交易，開工建設(shè)全省首個6萬噸碳捕集項目。海尾國家濕地公園試點通過驗收，棋子灣創(chuàng)成省級美麗海灣。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。全面推行“機器管招投標(biāo)”，建立政務(wù)服務(wù)事項限時辦結(jié)機制，市場主體投訴問題線索辦結(jié)率97.4%，行政許可辦理時限提速77.79%，“深海養(yǎng)殖—陸海統(tǒng)籌一次辦”用海審批集成式改革將115個工作日審批時限壓減至30個工作日，“零跑動”、綜窗政務(wù)服務(wù)事項可辦率90%以上，推進(jìn)9個“信用+”場景應(yīng)用。增值稅留抵退稅2.19億元，新增市場主體2513戶。
社會大局更加穩(wěn)定。破獲各類刑事案件357起，受理治安案件下降24.8%，現(xiàn)有吸毒人數(shù)占比降至0.21‰，連續(xù)11年命案全破。全縣安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”。創(chuàng)成1個全國、3個省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，實現(xiàn)省雙擁模范縣“二連冠”?！白o(hù)校安園”“平安進(jìn)萬家”工作經(jīng)驗獲得公安部、省公安廳通報表揚，“洗洞”盜采金礦專項整治獲得自然資源部表彰。“政法干部蹲點指導(dǎo)”、十月田派出所“五級聯(lián)調(diào)”、清單積分制等做法分別入選全國、全省楓橋工作經(jīng)驗，石碌鎮(zhèn)城北社區(qū)入選省首批基層治理創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)建試點。
(四)千方百計強基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新突破。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。環(huán)島旅游公路(昌江段)、牙營村漫水橋建成通車，環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、G98高速大坡互通立交改建工程順利推進(jìn)。石碌水庫除險加固工程、北部二廠泵站改擴建工程竣工。行政村5G信號、千兆網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，核電5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目、華盛綠色礦山5G無人駕駛獲評省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)秀案例。
資源要素保障明顯增強。出臺土地項目儲備三年滾動計劃，實施“項目策劃+土地超市+極簡審批”供地全流程制度，上線“土地超市”地塊1500畝、海域面積7.24萬畝。在全省率先出臺“雙田長制”，保護(hù)永久基本農(nóng)田的力度更大。農(nóng)房報建“零跑動”覆蓋率100%。完成耕地“非糧化”整改復(fù)耕復(fù)種1000畝。
鄉(xiāng)村振興工作扎實有力。投入銜接資金1.9億元，建設(shè)37個基礎(chǔ)設(shè)施類項目，扶持發(fā)展20個村集體特色產(chǎn)業(yè)，推動1.32萬名脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶，脫貧人口人均純收入增長12.7%。開展農(nóng)村“三資”問題專項整治，開發(fā)建設(shè)“三資”監(jiān)管平臺[4]。創(chuàng)成沙漁塘三椰級鄉(xiāng)村旅游點、叉河鎮(zhèn)省級積分制推廣典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等發(fā)展樣板，推動好清村國家數(shù)字鄉(xiāng)村、王下鄉(xiāng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等獲批創(chuàng)建試點，入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
(五)凝心聚力惠民生強保障，民生福祉提升取得新突破。
就業(yè)優(yōu)先政策有效落實。建成10個“家門口”就業(yè)驛站，32名“烏烈女工”帶頭人帶動7300余人就業(yè)，推動就業(yè)綜合完成率101%。出臺深化激勵獎補方案留住人才，通過聚智平臺、“百場萬崗”校招活動等引進(jìn)各類人才超1500名，13名人才獲評“南海新星”、省級技能人才獎和優(yōu)秀科技工作者。
教育醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。成立4個基礎(chǔ)教育集團(tuán)幫扶14個成員校，投入3113萬元改善辦學(xué)條件，撤并13所“小散弱”學(xué)校，建成特殊教育學(xué)校?？h一小、縣礦區(qū)中學(xué)分別被授予全國國防教育示范學(xué)校、全省空軍招飛先進(jìn)工作單位，烏烈鎮(zhèn)學(xué)校入選教育部鄉(xiāng)村溫馨校園典型案例。縣域醫(yī)共體建設(shè)重點任務(wù)完成率連續(xù)兩年排名全省前列，醫(yī)改經(jīng)驗入選國家衛(wèi)生健康工作交流案例。完成全省首例縣級醫(yī)院ECMO技術(shù)[5]有效救治療法，縣胸痛中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救治單元通過國家級認(rèn)證。通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國健康促進(jìn)縣、國家衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。昌江玉、非遺黎錦服飾亮相消博會、海南澳門周?？h圖書館被評為國家二級圖書館，黎族牛皮凳、藤編入選省級代表性非遺名錄。開展皇帝洞、信沖洞文旅融合項目規(guī)劃編制，完成峻靈王廟保護(hù)設(shè)施工程建設(shè)。建成投用全民健身中心。我縣體育健兒在省八屆殘運會暨五屆特殊奧林匹克運動會、省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上屢創(chuàng)佳績。
社會保障兜牢底線。統(tǒng)籌全縣80%以上財力用于保障民生。全面兌現(xiàn)14件為民辦實事，“15+N”種蔬菜價格穩(wěn)中有降，重點人群基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高16%，發(fā)放補助補貼6902.4萬元。開展根治農(nóng)民工欠薪活動，幫助追回欠薪2420.3萬元。全縣農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。籌集保障性租賃住房100套，完成老舊小區(qū)改造7個、危房改造169戶、廁所改造650座。建成投用石碌鎮(zhèn)社區(qū)康復(fù)中心場所，升級改造石碌、昌化養(yǎng)老院。
(六)持之以恒提效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新突破。
行政效能不斷提升。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，集中開展“兩大專項”行動[6]，出臺“雙向服務(wù)、雙向互評”考核機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)、群眾反饋問題160項。上級審計、巡視、“4·13”問題整改率分別為100%、70.7%、99.3%，獲得全國審計機關(guān)優(yōu)秀審計項目二等獎。會計建賬監(jiān)督管理改革等工作經(jīng)驗被省財政廳通報表揚。
法治化水平不斷提高。聘用7名縣政府顧問，出臺重大行政決策程序管理、行政應(yīng)訴等制度，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，敗訴率、糾錯率分別下降至5.41%、10.53%，法治建設(shè)工作考核排名全省第三。健全府院聯(lián)動機制，行政爭議調(diào)處中心、律師調(diào)解室等掛牌運行。印刷廠“一房多賣”信訪積案化解、侵犯“澄邁橋頭地瓜”證明商標(biāo)專用權(quán)查處、王下鄉(xiāng)三派村議事協(xié)商等經(jīng)驗入選全國典型案例。辦理人大建議145件、政協(xié)提案92件，辦結(jié)率100%、滿意率97.8%。
廉政意識不斷增強?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入開展公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪、“三類工程”[7]和統(tǒng)計造假等專項整治，查處違反中央八項規(guī)定精神問題108個，收繳違紀(jì)違法資金2627.8萬元，核減項目資金3554.9萬元，建立140名行賄人、受賄人信息名單。
國防動員、人防海防、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、保密、氣象、科協(xié)、機關(guān)事務(wù)、供銷、地震、通信等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、紅十字會、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!在經(jīng)濟恢復(fù)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程中，取得這樣的成績殊為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的成果，這是省委省政府和省級各部門指導(dǎo)幫助、大力支持的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民勠力同心、奮勇拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、同心同行的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持昌江發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，固定資產(chǎn)投資項目儲備不足，消費需求疲軟，市場主體活躍度不夠高，推動高質(zhì)量發(fā)展仍有不少堵點難點;“六大專項”整治[8]、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域工作有待加強;教育、醫(yī)療、安全飲水等工作與人民群眾期待還有差距;干部隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)有待提升，改革創(chuàng)新、協(xié)同配合、主動發(fā)現(xiàn)問題、主動擔(dān)當(dāng)作為不夠，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在，部分領(lǐng)域仍有腐敗現(xiàn)象發(fā)生。面對這些困難和問題，我們將采取有效措施解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是全島封關(guān)運作的攻堅之年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義非凡、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實省第八次黨代會、八屆省委歷次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實“一本三基四梁八柱”[9]戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革為動力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以綠色低碳轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強經(jīng)濟活力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，全面加強效能政府建設(shè)，深入構(gòu)建“五地兩縣”[10]發(fā)展格局，確?！耙粎^(qū)一中心一地一城市”[11]建設(shè)取得重要進(jìn)展，奮力奪取昌江綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新勝利。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，節(jié)能減排和碳排放強度下降完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞高質(zhì)量發(fā)展，我們將深入貫徹省委省政府關(guān)于打好“七大攻堅戰(zhàn)”[12]的決策部署，鉚足干勁拼出精彩，扎實做好以下七項工作：
(一)在調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)上拼出新天地
堅持把抓經(jīng)濟發(fā)展作為工作的重中之重，下功夫做好做強產(chǎn)業(yè)文章，加快構(gòu)建開放型生態(tài)型創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成龍頭產(chǎn)業(yè)帶動、園區(qū)平臺支撐、上下游協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加速建設(shè)清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。完成園區(qū)控規(guī)修編、區(qū)域能評編制。開工建設(shè)先導(dǎo)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，保障好核電二期、核電小堆等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動新型包裝材料、機動車回收拆解再利用等項目開工建設(shè)，力推碳酸鋰項目按期投產(chǎn)。園區(qū)年度固定資產(chǎn)投資完成85億元以上，新增規(guī)上企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%。聚焦清潔能源、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，開展強鏈補鏈招商，發(fā)展壯大新材料、新型環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)。
推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補辦法。圍繞“兩環(huán)”旅游公路[13]，打造海島7號[14]山海旅游互動線，完善旅游景點景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，推出“老字號特色美食”“十大網(wǎng)紅美食”。分批啟動“四大”國字號公園[15]建設(shè)，建成棋子灣省級旅游度假區(qū)、王下鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、昌化省級旅游小鎮(zhèn)以及海南核電、王下鄉(xiāng)“黎花里”4A級旅游景區(qū)。高質(zhì)量辦好“四季旅游”[16]活動，豐富“體育+旅游”“研學(xué)+旅游”等業(yè)態(tài)，打造以棋牌類、沙灘球類、越野類為重點的精品體育旅游賽事IP，加快沙灘類國家級體育訓(xùn)練基地建設(shè)。探索開發(fā)汽摩、徒步、攀巖、路亞[17]等小眾旅游項目。實現(xiàn)全年過夜游客人數(shù)、旅游收入分別增長12%、13%。
做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。實施同緯度熱帶優(yōu)質(zhì)果蔬引進(jìn)工程，擴種熱帶水果21萬畝以上，新增“新奇特優(yōu)”水果2600畝以上。培育烏烈羊、菠蘿蜜等五大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)[18]全產(chǎn)業(yè)鏈，打造1家熱帶作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園，實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長6%。發(fā)展壯大芒果、鳳梨等“土特產(chǎn)”，做強“昌廩食”品牌矩陣，新增3個“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品。加快低效林改造，大力發(fā)展林藥、林禽等林下經(jīng)濟，引培蘭花、三角梅等新品種，發(fā)展花卉全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建昌江花卉區(qū)域公共品牌。開工建設(shè)荔枝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流園，推動西部食品加工廠、白酒生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。
發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋漁業(yè)。深入實施漁業(yè)“三走戰(zhàn)略”[19]，完成深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖整體海域論證和環(huán)評，加速昌化、海尾一級漁港改造升級進(jìn)度，建設(shè)106.3公頃海洋牧場人工魚礁，申創(chuàng)棋子灣國家級海洋牧場示范區(qū)。組建漁業(yè)產(chǎn)業(yè)招商專班，加快海尾智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃金蠔養(yǎng)殖等項目招商，全年新增200畝東風(fēng)螺養(yǎng)殖池、50口深海網(wǎng)箱、250公頃三倍體牡蠣養(yǎng)殖。服務(wù)好漁業(yè)企業(yè)發(fā)展，力爭漁業(yè)產(chǎn)值突破23億元。推動養(yǎng)殖用海與海上風(fēng)電、休閑漁業(yè)等融合發(fā)展，培育海釣、趕海拾貝等休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)。
大力培育特色文化產(chǎn)業(yè)。開展全國第四次文物普查、“史前文化遺址+黎族傳統(tǒng)村落+熱帶雨林”保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃等工作，啟動皇帝洞文物保護(hù)利用基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程。深挖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，扶持黎陶、黎錦、牛皮凳、藤編等手工藝作坊發(fā)展壯大，開發(fā)海南長臂猿、昌江玉等文創(chuàng)產(chǎn)品，打造海南熱帶雨林國家公園霸王嶺文創(chuàng)商品街區(qū)。
(二)在擴投資、促消費上拼出新氣象
強化政策協(xié)同、機制保障，堅持抓項目、搶招商、促消費、擴外貿(mào)，不斷夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強“進(jìn)”的動能，力推部分經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持全省先進(jìn)行列。
擴大有效投資。保障60個項目開工建設(shè)、58個在建項目年內(nèi)建成投產(chǎn)46個，完成投資115.3億元。繼續(xù)落實“四一兩限”[20]、紅黃牌、月調(diào)度等工作機制，確?？傮w投資率完成100%。用好縣重點項目前期工作經(jīng)費池，圍繞國家重點支持、縣域發(fā)展短板等領(lǐng)域，發(fā)揮項目謀劃專班、“行業(yè)部門+專業(yè)咨詢機構(gòu)”等作用，爭取將一批項目納入政策性資金盤子，盯引、儲備“兩張”項目清單投資額達(dá)500億元以上。
提升產(chǎn)業(yè)招引質(zhì)效。優(yōu)化招商對接，完善項目前期跨部門、跨行業(yè)、跨層級協(xié)同推進(jìn)機制，加速產(chǎn)業(yè)布局，深入長三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)，招引鏈上產(chǎn)業(yè)。豐富招商手段，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，充分依托中核集團(tuán)、華能集團(tuán)、海螺集團(tuán)等鏈主企業(yè)撬動多方資源，創(chuàng)新用好專家咨詢委員會、招商專業(yè)機構(gòu)等市場化力量，開展核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)交流會，探索“學(xué)術(shù)+招商”新模式。全方位招引龍頭型、總部型、稅源型、孵化型優(yōu)質(zhì)項目和未來產(chǎn)業(yè)新賽道項目，新引進(jìn)投資超億元重大產(chǎn)業(yè)項目不少于10個，年內(nèi)落地開工5個。繼續(xù)深化與上海核電辦、廣西博白、浙江海鹽等單位和地區(qū)合作，“因核聯(lián)姻、因核合作、因核共贏”。精準(zhǔn)招引一批主題民宿、環(huán)島旅游公路驛站等特色項目，確保年度項目落地率、開工率均達(dá)到30%以上。
激發(fā)消費潛能。加快農(nóng)文體旅商聯(lián)動，打造更多消費場景。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，不斷激發(fā)消費活力。打造“小店經(jīng)濟”，培育一批便利化、品質(zhì)化的小店聚集區(qū)。擴大線上線下聯(lián)動促銷，實施消費券發(fā)放、新能源汽車購置補貼等政策，落實“月月有促銷”行動，推動批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值分別增長7%、8.9%，電子商務(wù)交易額增長13%。優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，力爭房地產(chǎn)銷售面積達(dá)16.8萬平方米以上。加大限上企業(yè)培育入庫工作。大力引進(jìn)貨物運輸企業(yè)，力爭貨物運輸周轉(zhuǎn)量增長30%以上。
培育外資外貿(mào)增長點。制定支持外資外貿(mào)發(fā)展政策，鼓勵司克嘉、海螺華盛水泥包裝袋等企業(yè)擴大出口，實現(xiàn)利用外資500萬美元以上、貨物進(jìn)出口總額突破1.5億元。抓好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口資質(zhì)、出口標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，實現(xiàn)海關(guān)AEO認(rèn)證[21]企業(yè)零突破。積極拓展海外市場，鼓勵企業(yè)赴境外參會參展，繼續(xù)推動荔枝、火龍果等出口歐盟和東南亞及活豬出口香港。爭取交通工具、原輔料進(jìn)口“零關(guān)稅”政策首單落地。加強與?？诤ｊP(guān)隔檢中心合作，力爭完成隔離檢疫苗圃基地認(rèn)證，推動花卉出海。
(三)在優(yōu)服務(wù)、增動能上拼出新活力
以群眾和市場主體滿意度為導(dǎo)向，以誠信建設(shè)為抓手，突出法治化、規(guī)范化、便利化，聚力打造一流營商環(huán)境。
激發(fā)市場主體活力。嚴(yán)格落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，梳理制定“一企一策”惠企政策。全面規(guī)范涉企收費，大力清理拖欠企業(yè)賬款,促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。用好“智金平臺”降低中小企業(yè)融資門檻和成本，開展企業(yè)服務(wù)沙龍、政銀企聯(lián)席會、民營企業(yè)家座談會等活動。深化國企改革，整合重組縣屬國有企業(yè)8家，有序推進(jìn)停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)關(guān)閉退出及職工安置。
優(yōu)化提升營商環(huán)境。以群眾和市場主體滿意度為導(dǎo)向，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境體驗活動，完善“接訴即辦”機制，謀劃實施一批“小快靈”改革舉措，以小切口推動營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，確保投訴和政務(wù)服務(wù)事項辦理滿意度達(dá)95%以上。深化“機器+審批”“直通聯(lián)辦”“極簡審批”等改革，推動綜窗受理率、政務(wù)服務(wù)“零跑動”可辦率達(dá)95%以上。全面推行“審管法信”一體聯(lián)動機制[22]，“一網(wǎng)監(jiān)管”行業(yè)、“免申即享”主題使用覆蓋率分別為90%、100%。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。健全政府研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭R&D經(jīng)費投入2億元以上、每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.16件、高新技術(shù)企業(yè)新增2家、科技型中小企業(yè)新增3家，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額3500萬元以上。圍繞清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)、橡膠加工、熱帶高效農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，實施一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”行動。加快科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，以“技術(shù)研發(fā)+中試平臺+產(chǎn)業(yè)孵化”為引領(lǐng)，探索謀劃中試產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
加大人才引育留力度。以開展“百萬人才進(jìn)海南”“技能自貿(mào)港”“南海育才”等活動為契機，加大玉雕、焊工、電商等特色人才培育力度，健全獎勵政策留住人才、吸引人才，規(guī)范管理和建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房。實施“九項人才工程”[23]，開展首屆優(yōu)秀農(nóng)村實用人才表彰活動，全年引進(jìn)各類人才1000人以上。
(四)在護(hù)生態(tài)、降雙碳上拼出新精彩
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鞏固“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，加快建設(shè)美麗昌江。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高質(zhì)量抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號。嚴(yán)格壓實“田長制”“林長制”“河湖長制”等責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好森林違法、土地衛(wèi)片、水利違法等圖斑整改。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施“人防+技防”抓好PM2.5和臭氧“雙控雙減”工作，系統(tǒng)治理近岸海域污染，完成海鋼居住社區(qū)、石碌昌墾路和昌化鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，啟動污染土壤整治。實施“一礦一策”治理礦山、“一源一案”監(jiān)管水源地、“一灣一策”保護(hù)與建設(shè)美麗海灣，修編“一站一策”整改小水電站，爭創(chuàng)國家級美麗海灣。
加快實施標(biāo)志性工程。配合做好熱帶雨林國家公園人工林處置一期工作，擴大專項監(jiān)督執(zhí)法禁塑成果，推廣新能源汽車，鼓勵企業(yè)發(fā)展裝配式建筑。鞏固提升劣Ⅴ類水體、農(nóng)村黑臭水體治理成效，推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%和80%以上，推進(jìn)“六水共治”[24]。開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算及實用化探索，力爭實現(xiàn)EOD[25]模式試點項目零突破。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)“雙碳”[26]工作，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，實施重點領(lǐng)域節(jié)能技改。以“無廢城市”建設(shè)為抓手，開工建設(shè)尾泥渣資源化利用等項目，加快“兩化”項目等在建項目建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)7個一體化處置建筑垃圾堆放點，推進(jìn)43個“無廢細(xì)胞”示范點創(chuàng)建。開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，抓好“農(nóng)藥化肥雙減”，推動畜禽糞污綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達(dá)85%、83%以上。
(五)在強統(tǒng)籌、美城鄉(xiāng)上拼出新圖景
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村“昌江樣板”，凝聚強大合力摘取創(chuàng)建全國文明城市金字招牌。
全力爭創(chuàng)全國文明城市。聚焦全國文明城市測評體系，全面梳理復(fù)盤考核指標(biāo)，從快查缺補漏，分分必爭。集中力量清理城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等衛(wèi)生死角、管理盲區(qū)，排查修整路容路況、公共設(shè)施，引進(jìn)社會資本完成7個老舊小區(qū)改造。建立“公安+綜合執(zhí)法+社區(qū)”聯(lián)動巡查協(xié)作機制，常態(tài)化開展動態(tài)秩序?qū)ｍ椪?。深入開展群眾喜聞樂見的創(chuàng)文宣傳活動，引領(lǐng)廣大群眾積極參與創(chuàng)文工作，確保群眾滿意度95%以上。深化五大文明創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展理想信念教育、愛國主義教育，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)、城市文明程度。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為目標(biāo)，健全行業(yè)部門工作會商和信息互通機制，及時消除監(jiān)測對象返貧致貧風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展壯大村集體產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建12個年收益50萬元以上的集體經(jīng)濟強村。深化農(nóng)村“三塊地”[27]和集體林權(quán)制度改革，最大限度盤活村集體資金、資產(chǎn)、資源。推廣“千萬工程”經(jīng)驗，整治提升清潔鄉(xiāng)村36個，建設(shè)和美鄉(xiāng)村10個，提升清單積分制鄉(xiāng)村治理效能。高水平打造沙漁塘美麗漁村、咸田美麗鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村振興示范點，創(chuàng)成洪水村、沙漁塘社區(qū)5椰級鄉(xiāng)村旅游點和時光里民宿“金宿”。推進(jìn)園地融合，設(shè)立社區(qū)居委會，接收霸王嶺分局承擔(dān)的社會職能。推進(jìn)墾地融合，繼續(xù)改善墾區(qū)群眾住房、供水條件等。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定道路交通項目三年儲備計劃，新建和改造道路45公里以上，修繕4座危橋，服務(wù)好大坡互通立交、省道S311和S291改造提升工程，推進(jìn)環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路建設(shè)。開工建設(shè)村鎮(zhèn)集中、七叉供水工程，配合做好昌化江水資源配置工程開工，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村飲水設(shè)施委托運營專業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)村“氣代柴薪”、電網(wǎng)擴容增量工程，實現(xiàn)自然村5G和千兆光網(wǎng)通達(dá)率均達(dá)70%以上。
(六)在惠民生、增福祉上拼出新溫度
堅持盡力而為、量力而行，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，扎實辦好為民辦實事項目，提高百姓獲得感幸福感。
多渠道增加居民收入。完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，開展“雙本雙提升”[28]、線上線下招聘等活動。用好技能培訓(xùn)、點對點輸送、公益崗位安置等措施，解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、“4050”人員[29]等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2400人、5000人以上。鼓勵群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟。繼續(xù)舉辦消費助農(nóng)增收大集市等活動。
多舉措保供穩(wěn)價。落實糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，完善重要民生商品保供穩(wěn)價機制。開工建設(shè)烏烈羊育肥場、老宏村肉牛養(yǎng)殖等項目，推動糧食種植面積、常年蔬菜基地規(guī)模、生豬出欄分別保持8萬畝、3800畝、10萬頭以上，“15+N”種基本蔬菜及“菜籃子”8類產(chǎn)品平均價格穩(wěn)中有降。
多方位提升教育質(zhì)量。城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額在國家標(biāo)準(zhǔn)上再提標(biāo)130元。施行基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，新增公辦學(xué)校學(xué)位1170個，撤并7所“小散弱”學(xué)校，新增3所公辦普惠性幼兒園，改擴建2所學(xué)校，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教室、宿舍、食堂維修改造，完成新建木棉實驗中學(xué)項目前期工作，力爭創(chuàng)成1所省級規(guī)范學(xué)校、1所省一級幼兒園，創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣。加強學(xué)校管理和師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化公辦中小學(xué)教師配置，深入高校招聘高中教師20名，選送10名優(yōu)秀后備干部到省內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園跟崗學(xué)習(xí)，力爭中考平均分、總優(yōu)秀率、總及格率穩(wěn)步提升。
多形式提升醫(yī)療服務(wù)水平。建成投用婦幼保健院。高質(zhì)量完成緊密型醫(yī)共體重點任務(wù)。開展改善就醫(yī)感受提升、?？颇芰μ嵘袆?，加大對縣級醫(yī)院建設(shè)的支持與投入，著力提升縣域內(nèi)就診率。加強基層醫(yī)療機構(gòu)“一院一品”建設(shè)，推動村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率提升至100%。完善中醫(yī)館診療服務(wù)體系，開設(shè)黎族醫(yī)藥體驗區(qū)。開展新生兒多種遺傳代謝病篩查，為20-40歲人群免費接種乙肝疫苗，對認(rèn)知障礙老年人、孤獨癥兒童進(jìn)行數(shù)字療法干預(yù)，為群眾提供婚育一站式服務(wù)，普及應(yīng)急救護(hù)和健康科學(xué)飲食知識，力爭全縣人均預(yù)期壽命突破80歲。開展愛國衛(wèi)生運動提質(zhì)年行動，創(chuàng)建2個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)成7個省級衛(wèi)生村、5個省級衛(wèi)生先進(jìn)單位。
多角度強化兜底保障。統(tǒng)籌全縣80%以上財力用于民生工作。全面兌現(xiàn)為民辦實事。加大公租房管理力度，推動陽光公寓保障性租賃住房投入使用，完成140套農(nóng)村危房、650座廁所改造。以“四個最嚴(yán)”[30]抓好食藥品監(jiān)管。分層分類做好下崗職工、歸難僑民等困難群眾救助保障，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。打造2家婚姻登記“網(wǎng)紅打卡地”，建設(shè)2家養(yǎng)老服務(wù)驛站、3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神障礙康復(fù)驛站，推進(jìn)3家公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施公建民營新模式。
(七)在防風(fēng)險、保安全上拼出新成果
堅持底線思維、前置防線，盯住重點，做好融入封關(guān)運作準(zhǔn)備，筑牢防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定的底線。
加強防范化解安全風(fēng)險。貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)政治安全作為首要任務(wù)，落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，抓好重大風(fēng)險防控三年行動。緊扣“減量控大”目標(biāo)，壓實屬地、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、道路交通安全整治，加強消防、燃?xì)?、建筑施工、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整改，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、“三防”[31]等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。提升基層消防力量實體化運行效能。加強監(jiān)測預(yù)警、會商研判和臨災(zāi)預(yù)警，做好臺風(fēng)、暴雨、地震、森林防火等應(yīng)對工作。
提升平安昌江建設(shè)成果。加快“四位一體”新機制[32]建設(shè)，建成縣社管平臺指揮中心、縣矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，建設(shè)圖偵實戰(zhàn)應(yīng)用平臺。常態(tài)化開展掃黑除惡，強力打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等重點領(lǐng)域違法犯罪，重拳打擊走私、“套代購”等，鞏固拓展禁毒工作整體向好態(tài)勢，建設(shè)叉河、烏烈“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、旅游市場違法等犯罪。深化未成年人“護(hù)苗”專項行動，建立“家校社”一體管護(hù)體系，實現(xiàn)未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪雙下降。抓好中長期青年發(fā)展規(guī)劃貫徹落實。強化訴源治理和信訪工作法治化，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。做實抓細(xì)民族團(tuán)結(jié)、邊海防、工會、婦女和兒童保護(hù)、雙擁和退役軍人服務(wù)保障等工作，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全省雙擁模范縣創(chuàng)建成果。
三、全面加強效能政府建設(shè)
面對新形勢新任務(wù)，全縣政府系統(tǒng)將深入落實省委關(guān)于進(jìn)一步加強干部作風(fēng)能力建設(shè)的新要求，持續(xù)提升“三種能力”[33]、鍛造“九種作風(fēng)”[34]，當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的執(zhí)行者、實干家，持續(xù)優(yōu)化“辦成事”機制、打造“好辦事”環(huán)境、形成“辦好事”生態(tài)，以行政效能和干部作風(fēng)的提升促進(jìn)既定目標(biāo)實現(xiàn)。
做到“第一時間”抓落實。以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時間觀念和責(zé)任感，強化“定了就辦、說了就干”的意識，明確“響鈴交卷、掛圖作戰(zhàn)”的要求，堅持第一責(zé)任抓落實、第一現(xiàn)場解難題，切實把身心沉下去，不折不扣落實好習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委省政府，縣委的工作要求。
做到“上前一步”辦成事。堅持“越位思考、本位操作”，圍繞“國之大者”“群眾所盼”“政府所須”，主動上前一步溝通、多走一步協(xié)調(diào)，少一點“文對文”“等一等”，齊心協(xié)力把各項工作辦成、辦好，決不能坐等工作敲門、上級通報才抓，更不能層層把關(guān)、層層失守。踐行“四下基層”[35]，落實基層減負(fù)長效機制，讓干部從“文山會海”中解脫出來，騰出更多精力抓落實。
做到“法治誠信”管權(quán)力。一體推進(jìn)法治昌江、法治政府、法治社會建設(shè)，實施政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動，實現(xiàn)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%、行政訴訟“兩低一高”[36]，做到“出庭又出聲”“出聲有質(zhì)量”。開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，加強府院聯(lián)動，解決“新官不理舊賬”問題。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督作用。抓好全縣第五次全國經(jīng)濟普查。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強事關(guān)群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法，讓行政執(zhí)法有溫度、有力度。
做到“嚴(yán)管厚愛”擔(dān)作為。探索建立督考幫一體新模式，完善“七項機制”[37]。全面落實從嚴(yán)治黨、中央八項規(guī)定等精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”[38]樹新風(fēng)，馳而不息整治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。樹立正確用人導(dǎo)向，落實“三個區(qū)分開來”[39]、容錯糾錯等機制，關(guān)心關(guān)愛干部成長。堅持“過緊日子”，深化財政資金分配方式改革，優(yōu)化政府目標(biāo)管理績效考核，做到“大干大支持、多干多支持、少干不支持”，實現(xiàn)“資金跟著項目走、要素跟著項目走”。
做到“主動服務(wù)”保滿意。踐行政府“服務(wù)者”角色，凡事多作“該不該辦”的價值判斷，不簡單地只作“可不可辦”的技術(shù)判斷，下功夫解決群眾和企業(yè)急難愁盼問題。轉(zhuǎn)化“兩個專項行動”成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，確保決策科學(xué)，符合基層實際和群眾期盼。從“花錢少、見效快、利民生”小切口工作做起，把大事做完美、小事做精細(xì)，不斷提高群眾、企業(yè)滿意度。
各位代表!征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、迎難而上、扎實進(jìn)取，全力創(chuàng)造昌江綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績，為加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港作出更大貢獻(xiàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化昌江新篇章!
名詞解釋
[1]“兩化”項目：華潤水泥(昌江)有限公司碳中和研發(fā)平臺項目、水泥窯協(xié)同處置飛灰及危廢項目。
[2]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[3]四翻番、四突破：全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入翻番、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番、科技型中小企業(yè)數(shù)量翻番、全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)覆蓋率在2020年基礎(chǔ)上翻番;實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)、科技計劃立項等方面取得重要突破。
[4]“三資”監(jiān)管平臺：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管平臺。
[5]ECMO技術(shù)：體外膜肺氧合(Extracorporeal Membrane Oxygenation)
[6]“兩大專項”行動：“推動規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)”“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新成效”專項行動。
[7]三類工程：半拉子工程、形象工程、面子工程
[8]“六大專項”整治：整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)。
[9]一本三基四梁八柱：堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為根本遵循，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為制度基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)為目標(biāo)定位，以政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系為穩(wěn)固支撐。
[10]五地兩縣：海南西部一流旅游目的地、海南新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)聚集基地、現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合基地，全國生態(tài)文明示范縣、全省基本公共服務(wù)均等化示范縣。
[11]一區(qū)一中心一地一城市：全域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范區(qū)、自貿(mào)港清潔能源產(chǎn)業(yè)中心、西部一流旅游目的地、山海黎鄉(xiāng)花園城。
[12]七大攻堅戰(zhàn)：封關(guān)運作準(zhǔn)備攻堅戰(zhàn)、投資擴容增效攻堅戰(zhàn)、國際旅游消費提檔升級攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈攻堅戰(zhàn)、營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)、金融穩(wěn)進(jìn)擴量提質(zhì)攻堅戰(zhàn)、外貿(mào)外資穩(wěn)增促優(yōu)攻堅戰(zhàn)。
