（貴州?。?024年鳳岡縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年1月4日在鳳岡縣第十七屆人民代表大會第四次會議上)
縣 長 張正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力擴內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，全縣經(jīng)濟總體回升向好、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會大局和諧穩(wěn)定。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值105億元、增長5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資46.85億元、增長0.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.05億元、增長2.8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值65.49億元、增長4.5%;社會消費品零售總額29.18億元、增長7%;財政總收入6.6億元、增長1.8%;一般公共預算收入3.5億元、增長8.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入39957元、17285元，分別增長4.4%、8.7%;金融機構(gòu)存貸款余額155.32億元、213.98億元，分別增長10%、9%。
這一年，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一、強統(tǒng)籌、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展，“四化”建設(shè)扎實推進
一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實推進。糧油安全保障有力。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施高標準農(nóng)田3萬畝、提質(zhì)改造3萬畝，全縣耕地保有量67.27萬畝、永久基本農(nóng)田52.56萬畝，完成糧食播種面積63.83萬畝、總產(chǎn)量19.08萬噸，播種油菜15.11萬畝，有力守住了耕地保護和糧食安全底線。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進有效。聚焦推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制完成“鳳岡鋅硒茶”品牌發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)布“鳳頭羽”綠茶團體標準，茶園綠色防控面積達32萬畝，完成茶葉產(chǎn)量6.2萬噸，綜合產(chǎn)值71.5億元，茶葉銷售57.5億元，同比增長4.93%。“鳳岡鋅硒茶”品牌價值33.01億元，在2023年中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中較上年提升2位?！而P岡縣“四抓四化”助力鋅硒茶高質(zhì)量發(fā)展》入選國家知識產(chǎn)權(quán)局第二批地理標志助力鄉(xiāng)村振興典型案例，榮獲“2023年度重點產(chǎn)茶縣域”“2023年度茶業(yè)創(chuàng)新發(fā)展縣域”稱號?！傲胶献鳌苯鹑趧?chuàng)新模式有力推進，建成“山地特色智慧肉牛養(yǎng)殖平臺”并榮獲5G應用征集大賽貴州賽區(qū)一等獎，黔牛出山肉牛屠宰加工廠正式投入運營，新增家庭牧場111家，全年肉牛存欄16.2萬頭、出欄4.05萬頭，銷售收入6.88億元，綜合產(chǎn)值22億元。扎實推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立貴州省農(nóng)科院蠶業(yè)研究所專家工作站，建成桑園示范基地20個、小蠶共育鄉(xiāng)村振興科技示范基地20個，全年養(yǎng)蠶1.6萬張、蠶繭產(chǎn)量560噸，桑農(nóng)戶均增收3.5萬元，綜合產(chǎn)值1.1億元。貴州高原生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家報告會在鳳岡召開，蠶桑產(chǎn)業(yè)得到了省委、市委主要領(lǐng)導高度肯定。聚焦傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強?？緹熅鶅r位居全省前列、全市第一。生豬擴繁增量，年出欄生豬25.4萬頭，正大川億1.6萬頭生豬育肥場加快推進。經(jīng)營主體發(fā)展壯大。深入實施“十百千萬”[1]工程，新增市級龍頭企業(yè)8家、家庭農(nóng)場176家、100頭以上標準化肉牛養(yǎng)殖場7個、牛肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，新開設(shè)鳳岡山地雪花牛肉中高端體驗店5家、茶葉專賣店10家。萌寵生物、貴州瑞晟中藥材等一批農(nóng)業(yè)加工企業(yè)落戶鳳岡，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達62%。新增有機產(chǎn)品認證17個、綠色食品認證11個?！傍P岡毛峰”“鳳岡牛肉”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
二是新型工業(yè)化扎實推進。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。以綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴五金、繭絲綢輕紡為主的工業(yè)“3+N”發(fā)展持續(xù)向好，完成工業(yè)投資8.2億元、增長86%，工業(yè)總產(chǎn)值55億元、增長10%，招引工業(yè)項目46個、到位資金7.39億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，培育省級“專精特新”[2]企業(yè)3家、綠色工廠2家、首批創(chuàng)新型企業(yè)10家，全縣工業(yè)企業(yè)首次突破1000家。園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場作用，優(yōu)化調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動工業(yè)企業(yè)、招商項目向園區(qū)集聚，清理“僵尸企業(yè)”3家，新入駐企業(yè)42家、累計達233家，園區(qū)占全縣工業(yè)投資和總產(chǎn)值比例分別達48.8%、83.6%。水、電、路、氣、訊等配套設(shè)施不斷完善，產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合進一步深入，帶動就業(yè)7000余人，畝均產(chǎn)值達270萬元。
三是新型城鎮(zhèn)化扎實推進。城鎮(zhèn)功能更加完善。深入實施城市更新行動，改善提升鳳凰廣場、龍井健園、有機食品城等市政基礎(chǔ)配套設(shè)施7處，改造老舊小區(qū)21個、背街小巷13條，打通“斷頭路”“瓶頸路”3條，新增公共停車位1010個、充電樁200個、智能交通設(shè)備167套，新建地下防洪排污管網(wǎng)22.85公里，城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境更加舒適。城鎮(zhèn)經(jīng)濟更具活力。全力培育市場主體，限額以上商貿(mào)企業(yè)達56家，新增批零住餐市場主體2445家。成功打造桁生源時代商業(yè)廣場、牛肉湯鍋一條街等城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長點，牛街美食娛樂圈、步行街購物休閑圈、體育館健身夜市圈等“夜間經(jīng)濟”更加活躍。大力實施“消費提質(zhì)年”活動，成功舉辦電商節(jié)、直播帶貨活動，網(wǎng)絡(luò)銷售額突破1億元，同比增長75%。城鄉(xiāng)發(fā)展更顯協(xié)調(diào)。暢通城鄉(xiāng)要素流動，優(yōu)化城鎮(zhèn)公交線路6條、新增運營車輛30輛，打造“交郵融合”[3]鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站5個、村級綜合服務(wù)點42個，建成縣城特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心1個，有效打通城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通渠道?！而P岡縣“交郵融合”打通鄉(xiāng)村物流寄遞服務(wù)“最后一公里”》入選全國典型案例。
四是旅游產(chǎn)業(yè)化扎實推進。旅游市場逐步回暖。緊盯“近郊游、周末游、假日游”激發(fā)市場活力，全年接待游客308萬人次、增長10.1%，實現(xiàn)旅游綜合收入30億元、增長9.6%，限上住宿業(yè)營業(yè)額達2886萬元、增長10%。新增各類涉旅市場主體105家，君德大酒店、茶壽山康養(yǎng)度假酒店成功創(chuàng)建為四星級旅游飯店，沙壩村、大連村分別創(chuàng)建為省級、市級鄉(xiāng)村旅游重點村，心棲茶海旅游度假區(qū)順利通過省級旅游度假區(qū)復核。文旅活動豐富多彩。圓滿承辦“2023年全國健身瑜伽公開賽”，成功舉辦“大地歡歌”“鳳鳴高岡·四季芬芳”系列活動，首屆“神獸狂歡季”大放異彩，非遺腳盆龍、嗩吶亮相榕江“村超”，舉辦各類文旅活動50余場次，實現(xiàn)了“季季有主題、月月有活動”，有效提升了鳳岡的知名度、美譽度。
二、鞏成果、強銜接、促振興，鄉(xiāng)村發(fā)展持續(xù)向好
脫貧成效持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”[4]要求，做實易地扶貧搬遷“后半篇文章”，兌現(xiàn)教育資助資金3879.69萬元、脫貧對象“三重醫(yī)療保障”[5]資金4029.03萬元。投入財政銜接資金1.54億元，實施項目194個。發(fā)放小額信貸572戶2733.84萬元。脫貧人口人均純收入達17600元，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。東西協(xié)作走深走實?！跋泺P協(xié)作”更加深入，共建粵黔協(xié)作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)達13家，新增投資1.89億元。銷售農(nóng)特產(chǎn)品2.7億元。爭取東西部協(xié)作資金3399萬元，實施項目16個，開展勞務(wù)協(xié)作技能培訓17期711人，幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)5152人。和美鄉(xiāng)村共建共享。積極探索“三抓三破、四引四變、三做三推”[6]鄉(xiāng)村振興新路徑，持續(xù)推行“黨群直議制”，建成“2+2+29”省、市、縣三級鄉(xiāng)村振興示范點和15個“四凈”[7]美麗農(nóng)家建設(shè)示范點。被國務(wù)院辦公廳認定為貴州省鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯的地方。
三、抓項目、擴投資、促增長，發(fā)展動能加速釋放
項目建設(shè)加速推進。堅持“項目為王”鮮明導向，大抓項目、抓大項目，全年謀劃儲備項目136個，向上爭取資金13.64億元。縣醫(yī)院門急診大樓、綠城中央花園等172個項目有序推進，糧油儲備中心、老年養(yǎng)護院(二期)等123個項目開工建設(shè)，萬畝鋅硒茶、龍?zhí)逗雍拥乐卫?二期)等14個停緩建項目順利盤活。招商引資有力有效。強化“金三角”[8]調(diào)度，建立首招責任制、黃牌警示制、“七條戰(zhàn)線”運行機制，聚焦“五大主導產(chǎn)業(yè)”“四化”等重點領(lǐng)域開展駐點招商、以商招商。舉辦招商推介會8次，引進優(yōu)強企業(yè)12家，落地項目112個，到位資金17.39億元。營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“五個通辦”[9]，常態(tài)化推進政務(wù)服務(wù)大廳7天工作制，全面推行鎮(zhèn)(街道)“綜合柜員制”，實現(xiàn)“就近收件、全省通辦”。緊扣“四個第一時間”[10]助企紓困，“企業(yè)之家”創(chuàng)建成效顯著，為企業(yè)解決困難687件，“鳳來宜”政務(wù)服務(wù)品牌更加響亮。
四、強治理、重保護、促轉(zhuǎn)化，生態(tài)價值更加彰顯
生態(tài)治理持續(xù)強化。堅持問題導向抓整改、重拳出擊抓整治，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋12個問題、“綠盾行動”60個問題點位全面整改，10件交辦信訪件全部辦結(jié)，依法查處環(huán)境違法案件674件、罰款454.22萬元。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入打好生態(tài)環(huán)境保護“五大攻堅戰(zhàn)”[11]，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%，農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村覆蓋率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率87.2%，醫(yī)療廢物安全處置率100%，畜禽糞污綜合利用率85%，受污染耕地安全利用率91.1%，未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。生態(tài)價值持續(xù)提升。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，辦理茶樹林經(jīng)營權(quán)2354.59畝，開發(fā)茶園碳票5萬畝、儲備碳匯4.83萬噸，預計總價值達289.65萬元。完成林地流轉(zhuǎn)和林木收儲3.1萬畝，林下經(jīng)濟經(jīng)營利用林地面積52.77萬畝、綜合產(chǎn)值達7.7億元，生態(tài)經(jīng)濟占比達60%。復合型林下經(jīng)濟發(fā)展模式成為全市標桿，省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
五、惠民生、增福祉、促公平，社會事業(yè)長足進步
教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。完成第二幼兒園改擴建，啟動第六幼兒園建設(shè)，有序推進第七中學建設(shè)。鳳岡第二中學省級二類示范普通高中、第一幼兒園省級示范園順利通過省級復評。天橋鎮(zhèn)中心完小榮獲“省級理想信念教育基地”稱號。2023年高考一二本上線率較2022年分別提升4.23和7.99個百分點。鳳岡職校入圍全省首批“3+4”中本貫通[12]試點?！敖處熑珕T聘任制”改革榮獲全國首屆“地方教育改革創(chuàng)新成果”二等獎。醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)步改善。持續(xù)推進衛(wèi)生健康水平攻堅行動計劃“七個專項行動”[13]，成功創(chuàng)建省級健康縣、慢性病綜合防控示范區(qū)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)“鳳岡實踐”獲省市推廣。創(chuàng)建省市級重點專科8個，建設(shè)鄉(xiāng)級衛(wèi)生分院11個，引進高層次醫(yī)務(wù)人才37名，打造名醫(yī)工作室14個、基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)試點6個，縣域內(nèi)就診率達90.5%。成功引進北京中軍華創(chuàng)醫(yī)康養(yǎng)護機構(gòu)。保障水平穩(wěn)步提升。持續(xù)加大民生投入，發(fā)放各類救助資金9500萬元。全力穩(wěn)崗就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓3196人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2062萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4725人，有組織勞務(wù)輸出率達70.49%。完成綏陽鎮(zhèn)、進化鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，完成5個社區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。打造醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“鄉(xiāng)村通”暨“15分鐘服務(wù)圈”，打通醫(yī)保服務(wù)群眾“最后一公里”。連續(xù)九屆創(chuàng)建為全省雙擁模范縣。提前兩年完成全縣普通民兵連規(guī)范化陣地建設(shè)，全年為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵源151名。國防教育、人防外事、退役軍人、民族宗教、共青團、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、住房公積金等各項工作取得新成績。
六、防風險、守底線、促平安，社會大局和諧穩(wěn)定
社會治理扎實有效。全面貫徹總體國家安全觀，認真落實意識形態(tài)工作責任制，堅持常態(tài)化推進掃黑除惡，打擊整治黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙等違法犯罪行為，統(tǒng)籌推進命案防控、反邪防邪、信訪維穩(wěn)、重點人群服務(wù)管理等各項底線工作，無毒鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋，基層社會治理能力不斷提升，人民群眾安全感幸福感不斷增強。安全形勢平穩(wěn)有序。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，常態(tài)化推進安全生產(chǎn)“打非治違”，排查整治重大安全隱患87條，生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降25%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。金融風險防范有力。嚴格執(zhí)行過“緊日子”要求，壓減支出1.76億元，兜牢了“三?！盵14]底線。落實中央“一攬子”化債政策措施成效明顯，嚴格規(guī)范政府投資項目管理，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，有序有力化解政府存量債務(wù)，政府債務(wù)率控制在合理區(qū)間，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
七、嚴紀律、轉(zhuǎn)政風、促效能，自身建設(shè)不斷加強
法治政府建設(shè)不斷深入。深入推進“三單一談話”[15]制度，榮獲第二批全省法治政府建設(shè)示范項目。嚴格落實重大行政決策程序，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”[16]及負面清單制度，政府依法行政能力不斷提升。全面完成縣、鎮(zhèn)(街道)兩級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，全年受理法律援助案件556件?！鞍宋濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^中期評估驗收，干部群眾法治素養(yǎng)不斷提升。黨風廉政建設(shè)持續(xù)向好。扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以“嚴”的主基調(diào)糾治“四風”[17]，對照重點整治問題開展從嚴查處和自查自糾，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)正風肅紀，干部廉潔從政意識不斷增強。干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，黨員干部在“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”方面取得實效，辦成了一批惠民利民的民生實事。干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進一步迸發(fā)，為民服務(wù)能力和水平進一步提升。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案77件。
各位代表，過去一年，我們克服了疫情后經(jīng)濟復蘇的重重困難，戰(zhàn)勝了社會發(fā)展中面臨的種種風險，取得的成績來之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、企業(yè)家和社會各界，向駐鳳部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，向全縣上下所有干部職工，向所有關(guān)心和支持鳳岡發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在推動高質(zhì)量發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模都偏小，工業(yè)短板依然凸出，對財政稅收的貢獻嚴重不足。二是項目謀劃不精準。項目謀劃編制還不夠精準，招商引資在招大引強上還有較大差距，缺乏帶動經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目。三是民生事業(yè)有欠賬。一些群眾關(guān)心的焦點難點問題沒有得到及時解決，教育質(zhì)量、醫(yī)療水平、生活環(huán)境等離群眾期盼還有較大差距。年度十件民生實事完成了8件，由于上級政策調(diào)整等原因還有2件未完成。四是干部作風有差距。慢作為、亂作為、不作為現(xiàn)象仍然存在，擔當作為、奉獻精神還有較大差距，與推進中國式現(xiàn)代化鳳岡實踐還不相適應。對此，我們將堅持實事求是的原則，千方百計采取有效措施切實加以解決。
2024年主要工作任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神、深入實施“十四五”規(guī)劃、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化鳳岡實踐追趕跨越新局面的關(guān)鍵之年，做好政府各項工作至關(guān)重要，我們必須堅定發(fā)展信心、主動擔當作為，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子、取得新突破!
今年的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊圍繞“四新”[18]主攻“四化”，按照“一二三四五六七”[19]系統(tǒng)部署，持續(xù)推進“三融合一轉(zhuǎn)型”[20]，加快建設(shè)“三基地一樣板”[21]，全力打造“五個鳳岡”[22]。突出做好穩(wěn)增長、擴投資、守底線各項工作，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)加強民生保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的社會主義現(xiàn)代化新鳳岡。
今年的總體目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，社會消費品零售總額增長10%，財政總收入增長5%，一般公共預算收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%，金融機構(gòu)存貸款余額均增長10%。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
一、堅持鋅硒特色、有機品質(zhì)，全力提升高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)水平
堅持以“雙有機”[23]為引領(lǐng)，強化科技賦能，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力創(chuàng)建國家級有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全力保障糧油安全。堅決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責任，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，完成耕地保護“首考”目標。新建高標準農(nóng)田4萬畝、提質(zhì)改造2萬畝，確保耕地保有量達67.39萬畝、永久基本農(nóng)田穩(wěn)定在52.56萬畝。深入推進“四大提升行動”[24]，切實抓好水稻、油菜、大豆、玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物播種、管護和防災減災工作，確保完成糧食生產(chǎn)63.5萬畝、產(chǎn)量18.5萬噸以上，種植大豆3萬畝、油菜14.5萬畝。全力推進融合發(fā)展。持續(xù)抓好茶葉、肉牛、蠶桑主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“三茶”[25]統(tǒng)籌發(fā)展理念，穩(wěn)定茶園面積50萬畝、有機茶園3.2萬畝、綠色防控茶園33萬畝。培育省級龍頭企業(yè)1家、規(guī)上茶企1家，力爭建設(shè)碾茶生產(chǎn)線5條和抹茶生產(chǎn)線1條，新開設(shè)實體店10家。大力推進“鳳頭羽”品牌營銷，強化產(chǎn)銷對接，加大茶葉出口，力爭電商銷售額突破1.2億元，新茶飲銷售2000萬元，力爭新增稅收600萬元，綜合產(chǎn)值達73億元。全力搶抓新一輪全省肉牛重點縣產(chǎn)業(yè)政策，扎實推進“六方合作”[26]金融創(chuàng)新模式，有序擴大智慧肉牛養(yǎng)殖平臺覆蓋范圍，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，新增家庭牧場30個，培育100頭以上肉牛標準化養(yǎng)殖場3個，力爭培育規(guī)上企業(yè)1家，建成山地雪花肉牛規(guī)模飼養(yǎng)基地2個，實現(xiàn)肉牛出欄5萬頭。支持龍灘口、黃牛集團鳳岡公司等企業(yè)“進京入滬”開設(shè)鳳岡山地雪花牛肉體驗店，力爭開設(shè)生鮮直營店30家、餐飲店10家，力爭新增稅收100萬元，綜合產(chǎn)值達24億元。乘勢而上，緊盯管桑、養(yǎng)蠶、強企業(yè)、延補鏈四大重點，養(yǎng)蠶2.5萬張、蠶繭產(chǎn)量1000噸以上，力爭新增稅收150萬元，綜合產(chǎn)值達5億元。持續(xù)抓好傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定種植辣椒13萬畝、蔬菜14萬畝、烤煙5.1萬畝、高粱5萬畝、中藥材6.5萬畝，養(yǎng)殖水產(chǎn)品4300噸，生豬年出欄25.4萬頭，家禽出欄140萬羽。全力加強科技賦能。深化與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、浙江大學、貴州大學、貴州農(nóng)科院等科研院所及通訊公司合作，強化科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做實鋅硒農(nóng)業(yè)科技有限公司，加快推進良田建設(shè)、良種推廣、良技應用、良機配套，圍繞綠色防控和鋅硒特色開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。建立糧食科技示范基地1個，力爭主要農(nóng)作物良種率達95%、實現(xiàn)測土配方施肥155萬畝次以上，“三新”[27]技術(shù)推廣0.5萬畝以上，增施有機肥10萬畝以上，推廣水稻全程機械化1.5萬畝、油菜機械化直播5000畝，力爭主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達59%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達63%。鋅硒功能農(nóng)業(yè)標準化產(chǎn)品加工體系初步建成。
二、堅持補齊短板、做大總量，持續(xù)夯實高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)
堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，大力實施工業(yè)倍增行動，做深做實做準“一圖三清單”[28]，推動工業(yè)綠色化、集群化、智能化發(fā)展。加速主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力推進綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴五金和繭絲綢輕紡三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭綠色食品加工企業(yè)達330家，產(chǎn)值達17.5億元。補齊水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈條短板，規(guī)范輕紡企業(yè)運作，持續(xù)招大引強，全力打造全省水暖衛(wèi)浴和輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要承接地，力爭衛(wèi)浴五金加工企業(yè)達25家、輕紡企業(yè)達130家，產(chǎn)值10億元以上。加快企業(yè)主體培育。實施工業(yè)企業(yè)梯度化培育，著力培優(yōu)育強龍頭企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭鳳岡抽水蓄能項目在“十四五”啟動實施和碳酸鋇項目全面合規(guī)復產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，培育創(chuàng)新型企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)2家，引進優(yōu)強工業(yè)企業(yè)8家以上，力爭新增工業(yè)企業(yè)50家。支持工業(yè)企業(yè)改造升級，力爭全年實施技改擴能項目2個，工業(yè)投資增長10%。加強園區(qū)平臺建設(shè)。進一步完善園區(qū)規(guī)劃布局和配套功能，推動政策、服務(wù)等要素資源向園區(qū)集聚，大力推進產(chǎn)教融合，全力開展招商引資，狠抓主導產(chǎn)業(yè)壯大、園區(qū)提檔升級、工業(yè)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條完善“四大工程”。深化“管委會+運營公司”模式改革，加快清理“僵尸企業(yè)”，推進“騰籠換鳥”，提升土地和標準化廠房產(chǎn)能效率。力爭園區(qū)畝產(chǎn)值達280萬元，完成招商引資到位資金9億元，工業(yè)總產(chǎn)值達47億元。
三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、提升品質(zhì)，聚力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)格局
堅持“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，扎實做好城鎮(zhèn)建設(shè)、管理、經(jīng)營“三篇文章”。做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)。深入實施城市更新行動，不斷補齊設(shè)施短板，著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快推進東環(huán)路建設(shè)，改造老舊小區(qū)2825戶，打通“斷頭路”“瓶頸路”2條，新建充電樁200個、5G基站200個、地下供排水管網(wǎng)12公里?？h城區(qū)綠化覆蓋率41%以上、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率達51.5%。做活城鎮(zhèn)經(jīng)濟。全面落實“保交樓”政策，全力推動房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭完成房地產(chǎn)投資8.5億元、商品房銷售面積26.5萬平方米。大力發(fā)展“商圈經(jīng)濟”[29]“樓宇經(jīng)濟”[30]“夜間經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”等城鎮(zhèn)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，用心打造“中國鋅硒茶城”。做實城鎮(zhèn)治理。持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。全面加強陽光水岸、嘉禾南郡、智慧新城農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域街容街貌治理，引導群眾主動參與城市管理。加大城市管理執(zhí)法力度，用好“民聲總臺”，大力整治物業(yè)亂象，進一步規(guī)范占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等行為。做好城鄉(xiāng)融合。持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級流通體系，建立“交郵融合”縣級分揀中心1個、鎮(zhèn)級綜合服務(wù)站2個、村級綜合服務(wù)點15個，促進“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”更加高效順暢。不斷推進醫(yī)療資源下沉，強化要素流動，切實解決邊遠群眾、特殊人群就醫(yī)需求。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支持永安、綏陽、進化3鎮(zhèn)依托比較優(yōu)勢，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。
四、堅持融合發(fā)展、做靚品牌，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的旅游活力
堅持“鋅硒茶鄉(xiāng)·康養(yǎng)鳳岡”定位，推進康旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力創(chuàng)建集山地鋅硒特色、康養(yǎng)休閑為一體的國家級森林康養(yǎng)基地。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。圍繞“吃住行游購娛康研體”不斷補齊旅游發(fā)展短板，持續(xù)豐富知青文化園、響水巖、萬佛峽谷、茶壽山、長磧古寨、柏梓頂?shù)染皡^(qū)景點業(yè)態(tài)，區(qū)域聯(lián)動打造烏江“大鵬展翅”景區(qū)，推動新岡、泡桐、上堯等康養(yǎng)避暑村寨建設(shè)，支持農(nóng)房變客棧、民房變民宿。以A級景區(qū)、森林康養(yǎng)基地、新業(yè)態(tài)等為支撐，打造5個“場景+住宿+多業(yè)態(tài)”的旅游小生態(tài)圈，推出親子游、近郊游、周末游、購物游、鄉(xiāng)村游、研學游、康養(yǎng)游等旅游產(chǎn)品，滿足游客多元化、品質(zhì)化的旅游需求。不斷拓展旅游市場。圍繞鄉(xiāng)村旅游、探險避暑、康養(yǎng)休閑、研學體驗等旅游特色，主攻遵義、貴陽及周邊縣區(qū)等近端旅游市場，緊盯“成渝”“長三角”和“大灣區(qū)”等重要客源地，探索在渝設(shè)立康養(yǎng)避暑旅游咨詢處，通過宣傳推介、協(xié)作交流、團隊合作等方式，吸引省內(nèi)外游客來鳳旅游，拉動旅游消費，爭取全年接待游客339萬人次以上，游客人均花費1080元以上，旅游綜合收入33億元以上。不斷提升服務(wù)質(zhì)量。推進茶海之心、九龍景區(qū)三權(quán)分置[31]改革，提升景區(qū)運營管理能力。不斷引進和培育旅游市場主體，力爭打造省級旅游度假區(qū)1個、中高端民宿3家，新增旅游投資1.53億元以上。限上住宿、餐飲營業(yè)額分別增長10%、8%。扎實開展“六心”[32]行動，強化文旅市場管理。加強文旅系統(tǒng)干部和從業(yè)人員專業(yè)能力培訓，更好服務(wù)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷推動文旅融合。加強傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護，積極申報省級非遺項目。充分運用天橋、琊川等地紅色文化，瑪瑙山、任氏莊園等文物資源，編制文旅融合項目，加強文物保護修繕和利用。持續(xù)做好“春賞花、夏戲水、秋觀景、冬養(yǎng)生”四季主題游，辦好“神獸狂歡季”“鳳鳴高岡·四季芬芳”系列活動，做靚“康養(yǎng)茶海、花開長磧、尖叫九龍、非遺響水”等文化旅游品牌，促進文旅融合發(fā)展，充分釋放消費潛力。
五、堅持鞏固成果、強化銜接，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的振興篇章
堅持把鞏固脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力打造省級鄉(xiāng)村振興示范樣板。持續(xù)鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測預警機制，用好用活縣、鎮(zhèn)、村三級責任體系和指揮調(diào)度體系，不斷深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”[33]建設(shè)，全面落實“3+1”保障、持續(xù)穩(wěn)定脫貧人口增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)。加強規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一類示范引領(lǐng)、二類整治提升、三類補齊短板”思路，高水平完成“水河村—中心村—朝陽村”鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃，分類分級推進“千萬工程”[34]鳳岡實踐。以“三化”[35]同步塑形、“三人”[36]聯(lián)動增力，深挖特色文化，打造特色村寨。持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，深化農(nóng)村生活垃圾、畜禽糞污和生活污水治理，健全完善村組道路、供水管網(wǎng)等管護機制，加快補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”。持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理。全面推廣“黨群直議制”和“院壩協(xié)商”，扎實推進法治示范村創(chuàng)建。切實推動移風易俗，倡導文明新風，加大高價彩禮、濫辦酒席等陳規(guī)陋習整治力度。加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，不斷增強群眾發(fā)展內(nèi)生動力，著力提升鄉(xiāng)村治理水平。持續(xù)深化東西協(xié)作。嚴格遵循“中央要求、香洲所能、鳳岡所需”的工作方針，持續(xù)在“黨政互訪、人才互派、企業(yè)互動、消費協(xié)作、社會幫扶”等方面深化協(xié)作，不斷探索豐富合作模式，爭取東西部協(xié)作資金3500萬元以上，對粵招商引資2.73億元以上，“鳳貨出山”在粵港澳大灣區(qū)銷售額2.7億元以上。
六、堅持優(yōu)化環(huán)境、擴大投資，加快積蓄高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能
堅持投資拉動、項目帶動、服務(wù)推動，優(yōu)化營商環(huán)境，抓實招商引資，切實增強經(jīng)濟發(fā)展動能。全力優(yōu)化營商環(huán)境。進一步加強法治建設(shè)，營造更好法治營商環(huán)境。始終堅持服務(wù)企業(yè)“店小二”理念，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)鞏固“企業(yè)之家”創(chuàng)建成果，最大決心整治“門好進、臉好看、事難辦”和“小鬼難纏”腸梗阻現(xiàn)象，推動“雙重服務(wù)”“四個第一時間”服務(wù)機制落到實處。推廣“i遵義”城市綜合服務(wù)平臺，推進行政審批制度改革，健全“雙隨機、一公開”[37]監(jiān)管制度。全面推進“三減一降兩提升”[38]，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心作用，全力打通基層群眾辦事“最后一公里”。聚力抓好招商引資。搶抓長三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈招商。更好發(fā)揮“招商大使”作用，突出以商招商、駐點招商、鄉(xiāng)友招商、領(lǐng)導帶頭招商，建立全縣招商資源信息共享機制，完善招商項目“綠色通道”和全程服務(wù)機制，力爭引進優(yōu)強企業(yè)11家，完成招商引資到位資金16.5億元。奮力推進項目建設(shè)。緊盯國家政策投向，謀劃儲備重點項目250個以上、總投資300億元以上。全力爭資爭項爭政策，推動更多項目進入上級“盤子”，向上爭取項目120個以上、資金20億元以上，新增政府專項債券資金1.5億元以上。扎實推進第二批、第三批停緩建項目盤活處置，有序推進德隆水庫、天宸一品、新建至前廟三級公路等220個重大項目建設(shè)，完成投資50億元以上。著力推動改革創(chuàng)新。持續(xù)深化國企改革，建立完善國資監(jiān)管體系，重塑國企發(fā)展、運營、償債“三大”體系，不斷增強國企“造血”功能。持續(xù)推進財政預算績效管理改革，探索建立實施爭資爭項和財政獎懲掛鉤機制，加快建立現(xiàn)代財政制度。深入實施公立醫(yī)院改革，著力推進緊密型縣域醫(yī)共體總額付費試點縣創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進其他領(lǐng)域改革。
七、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色
堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，全力創(chuàng)建國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。構(gòu)筑更牢固的生態(tài)屏障。持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成效。扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，嚴格落實長江流域十年禁漁，全力抓好礦山修復、林業(yè)和農(nóng)田生態(tài)功能提升、河道治理、水土流失治理，杜絕重大以上生態(tài)環(huán)境安全事故發(fā)生。力爭完成水土流失治理面積20平方公里，綠色防控技術(shù)覆蓋率60%以上。創(chuàng)造更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保護“五大攻堅戰(zhàn)”，抓實“河長制”“林長制”，深入推進環(huán)境綜合整治，加強縣城飲用水源地管護，確保千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、危險廢物集中處置率、國家及省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率均達100%，縣城污水處理率95%以上，畜禽糞污綜合利用率85%以上，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設(shè)施覆蓋率99%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.5%以上。堅守更綠色的發(fā)展路徑。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展以“鋅硒特色、有機品質(zhì)”為主的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工為主的生態(tài)工業(yè)、森林康養(yǎng)為主的生態(tài)旅游業(yè)。加快推進碳匯指標交易，改培、撫育國儲林2.5萬畝。全面推廣林藥、林牛、林菌、林禽、林蜂等復合型種養(yǎng)模式49萬畝，林下經(jīng)濟綜合產(chǎn)值達9億元，生態(tài)經(jīng)濟占比65%以上。
八、堅持人民至上、成果共享，切實增進高質(zhì)量發(fā)展的民生福祉
堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力補齊民生短板，增進民生福祉。更高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)。進一步提高學前教育普及普惠水平，全力通過國家級“雙普”[39]評估認定。通過集團化辦學促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，穩(wěn)妥推進高考綜合改革和高中育人方式改革，不斷深化職業(yè)教育發(fā)展。推動普特融合示范縣創(chuàng)建工作。建成投用第六幼兒園，啟動琊川鎮(zhèn)幼兒園擴建項目建設(shè)，有序推進第七小學、第七中學項目建設(shè)。持續(xù)深化新時代學校思政課改革，加強名校長、名師培育，不斷強化師德師風建設(shè)和學生安全預防教育。更優(yōu)服務(wù)保障人民健康。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化完善醫(yī)療健康信息共享平臺，建立健全醫(yī)共體“六統(tǒng)一”[40]運行機制、“四醫(yī)”[41]協(xié)同發(fā)展和治理機制，切實解決群眾看病難題。健全疾病預防控制體系，推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化健康發(fā)展，持續(xù)鞏固國家級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)、中醫(yī)藥綜合改革示范縣等創(chuàng)建工作，加強名醫(yī)師、名院長隊伍建設(shè)，持續(xù)抓好特色中醫(yī)、重點專科建設(shè)，力爭縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級綜合醫(yī)院，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。更強擔當改善民生福祉。加快完善社會保障體系，落實好各類兜底保障政策，扎實推進“全民參保計劃”，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率98%以上，基本醫(yī)療保險參保率95%以上。扎實開展職業(yè)技能培訓、有組織勞務(wù)輸出，推動農(nóng)村剩余勞動力、退役軍人等重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人以上。深入實施全民健身計劃，推動體育大發(fā)展。完成縣城規(guī)劃區(qū)無名路、橋、廣場命名全覆蓋。加強國家安全、國防動員、人民防空、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、方志檔案、氣象水文、住房公積金等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)辦好十件民生實事。1.完成各類學校校舍提質(zhì)改造5所。2.建成投用“惠育希望”兒童早期發(fā)展項目。3.啟動改造老舊小區(qū)5個。4.建成鳳岡縣森林消防航空救援基地。5.加快推進穿家坪水庫縣級飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)及環(huán)境整治項目。6.開通縣城至土溪、新建、永安鎮(zhèn)公交線路，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。7.建成“交郵融合”服務(wù)站點10個以上。8.結(jié)合“民聲總臺”打造物業(yè)管理示范小區(qū)10個。9.改造危橋4座。10.擴大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，解決何壩街道環(huán)衛(wèi)問題。
九、堅持防范風險、守牢底線，堅決維護高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定大局
堅持人民至上、生命至上，全力防范化解風險隱患，維護社會大局和諧穩(wěn)定。守牢安全發(fā)展底線。認真貫徹安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，常態(tài)化推進安全生產(chǎn)“打非治違”，持續(xù)開展重大事故隱患排查治理，從源頭遏制較大及以上安全事故發(fā)生。守牢金融風險底線。習慣過“緊日子”，持續(xù)壓減一般性支出，堅決兜牢“三?！钡拙€。持續(xù)健全完善債務(wù)風險防范機制，堅決遏制債務(wù)增量，妥善化解債務(wù)存量，扎實做好“防爆雷”“守橙”工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。守牢社會穩(wěn)定底線。常態(tài)化推進掃黑除惡、命案防控、反邪防邪等社會治安重點工作，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)加強重點人群服務(wù)管理。進一步加大“未?！惫ぷ髁Χ取猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真踐行“浦江經(jīng)驗”，不斷完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，強化矛盾糾紛多元化解，著力推動平安鳳岡建設(shè)。守牢意識形態(tài)底線。認真落實思想政治、意識形態(tài)工作責任制，切實加強意識形態(tài)陣地管理，維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。
十、堅持忠誠廉潔、法治高效，全面提升高質(zhì)量發(fā)展的行政效能
堅持旗幟鮮明講政治，全力推動中央、省、市和縣委的決策部署不折不扣落地見效。做到忠誠擔政。深入學習貫徹習近平總書記對貴州、對遵義工作重要指示批示精神，衷心擁護“兩個確立”[42]、忠誠踐行“兩個維護”[43]，持續(xù)推動主題教育往深里走、往心里走、往實里走，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。做到廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，嚴格落實“三重一大”[44]集體決策等制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，堅持按法紀、制度、程序辦事，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。做到依法行政。扎實推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面推行“三單一談話”制度。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任，進一步加強鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法隊伍建設(shè)。持續(xù)推進“八五”普法和“一降一升”[45]工作，不斷完善基層公共法律服務(wù)體系，推動法治鳳岡、法治政府、法治社會一體建設(shè)。做到高效施政。認真踐行“四下基層”[46]工作方法，緊緊圍繞群眾反映的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，精準工作舉措，加強誠信政府建設(shè)，更大力度建設(shè)高素質(zhì)政府系統(tǒng)干部隊伍，用干部“辛苦指數(shù)”換來群眾“幸福指數(shù)”。
各位代表，同志們!征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，初心如磐踐使命、踔厲奮發(fā)向前行，為建設(shè)經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的社會主義現(xiàn)代化新鳳岡而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
[1] 十百千萬：培育一批年收入10萬元的家庭農(nóng)場、年收入100萬元的專業(yè)合作社、產(chǎn)值1000萬元的種養(yǎng)小區(qū)、億元龍頭企業(yè)。
[2] 專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
[3] 交郵融合：推進交通運輸與郵政、快遞資源整合、互補融合發(fā)展，打通“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，推動交通運輸、郵政、快遞深度融合發(fā)展。
[4] 四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[5] 三重醫(yī)療保障：基本醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助。
[6] 三抓三破、四引四變、三做三推：抓土地盤活，破空間瓶頸;抓力量整合，破要素瓶頸;抓產(chǎn)業(yè)融合，破增收瓶頸。引企入村，把資源變資產(chǎn);引民入社，把農(nóng)民變股民;引賢返鄉(xiāng)，把洼地變高地;引貨出山，把產(chǎn)品變商品。做深“黨群直議制”，推動農(nóng)民自己的事自己定;做足政策激勵，推動農(nóng)民自己的事自己干;做實“三治融合”，推動農(nóng)民自己的事自己管。
[7] 四凈：潔凈廚房、潔凈廁所、潔凈廳室、潔凈院落。
[8] 金三角：成立以“縣長、經(jīng)開區(qū)黨工委書記、分管副縣長”招商“金三角”統(tǒng)籌調(diào)度機制。
[9] 五個通辦：全省通辦、跨省通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一證通辦。
[10] 四個第一時間：第一時間接待、第一時間調(diào)度、第一時間解決、第一時間回復。
[11] 五大攻堅戰(zhàn)：藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治。
[12] “3+4”中本貫通：3年上中職、4年上本科，實行7年的貫通銜接培養(yǎng)。
[13] 七個專項行動：醫(yī)療救治能力提升行動、重大疾病防控行動、婦幼健康提質(zhì)行動、老年健康服務(wù)行動、全民健康素養(yǎng)提升行動、衛(wèi)生健康人才培優(yōu)行動、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革行動。
[14] 三保：?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
[15] 三單一談話：權(quán)力清單、責任清單、紅線清單，對新提拔的縣政府部門副科級以上領(lǐng)導干部開展任前法治談話。
[16] 三項制度：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
[17] 四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
[18] 四新：在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
[19] 一二三四五六七：“一個主題”，即在推進經(jīng)濟興、百姓富、生態(tài)美的中國式現(xiàn)代化鳳岡實踐中實現(xiàn)追趕跨越?！皟纱笕蝿?wù)”，即持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務(wù)和堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局首要任務(wù)?！叭蠼巧保串敽弥袊浆F(xiàn)代化的典型追趕者、“兩山理論”的忠實踐行者和鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)示范者?！八拇笫姑?，即建成并持續(xù)鞏固提升國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家級森林康養(yǎng)基地、國家級有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、省級鄉(xiāng)村振興示范樣板“三基地一樣板”?！拔宕竽繕恕?，即奮力在高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和推進社會治理上實現(xiàn)追趕跨越。“六條道路”，即必須走好轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展、共同富裕和自立自強的追趕跨越之路。“七大體系”，即加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、城鄉(xiāng)互融體系、動能支撐體系、民生服務(wù)體系、文化繁榮體系、生態(tài)文明體系和社會治理體系現(xiàn)代化。
[20] 三融合一轉(zhuǎn)型：推進一二三產(chǎn)、城鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合，推動主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
[21] 三基地一樣板：國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家級森林康養(yǎng)基地、國家級有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、省級鄉(xiāng)村振興示范樣板。
[22] 五個鳳岡：富裕鳳岡、活力鳳岡、幸福鳳岡、美麗鳳岡、平安鳳岡。
