（貴州?。?024年綏陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年1月6日在綏陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表綏陽(yáng)縣第十八屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
2023年，我們披荊斬棘、篤行實(shí)干
這一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力圍繞“四新”[1]主攻“四化”[2]，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)投資疲軟、消費(fèi)信心不足、風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加等超預(yù)期困難，精準(zhǔn)施策應(yīng)變局，迎難而上求突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步回升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成136.4億元，增速6.7%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成83.67億元，增速4.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增速20%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成53.25億元，增速3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成27.5億元，增速12%。一般公共預(yù)算收入完成4.7億元，增速17.34%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額預(yù)計(jì)增速分別為13%、25%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增速分別為5%、9%。發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。G75復(fù)線正式建成通車，綏陽(yáng)全面融入“重慶90分鐘經(jīng)濟(jì)圈”。桐新高速即將通車，304省道茅埡至旺草段建成通車，“十字”交通主骨架全面形成，群眾出行更加便捷。城市品牌更為響亮。水務(wù)一體化改革、治污治水成果在央視播出并全省推廣。赴渝舉辦城市價(jià)值暨康養(yǎng)旅居推介會(huì)，依托重慶火鍋節(jié)開展農(nóng)特產(chǎn)品專場(chǎng)展銷，詩(shī)鄉(xiāng)美食美物、美景美地進(jìn)入重慶市場(chǎng)。溶洞音樂(lè)節(jié)吸引超3000萬(wàn)人在線觀看。棚改安置還房工作獲省市高度肯定。雙河洞最新探明連通長(zhǎng)度達(dá)409.9公里，躍居世界第三。遺留問(wèn)題有效處置。按照“尊重歷史、依法依規(guī)、平等協(xié)商、依法訴訟”原則，歷時(shí)多年的育才駕校和第二高級(jí)中學(xué)遺留問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，停緩建多年的婚博園、東方希望養(yǎng)殖場(chǎng)等15個(gè)項(xiàng)目全面復(fù)工，286家企業(yè)673筆無(wú)分歧賬款全面清零。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，新型工業(yè)優(yōu)化升級(jí)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。“519”項(xiàng)目前期工作有力推進(jìn)，項(xiàng)目落地取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。成功簽約華電新能源、旺盈包裝等32家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。枧壩、坪樂(lè)風(fēng)電場(chǎng)，天啟儲(chǔ)能電站等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。光群鐳射、嘉陽(yáng)食品等一批重點(diǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)。國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園落地建設(shè)，成功開發(fā)金銀花藥劑、藥膳藥浴等特色康養(yǎng)產(chǎn)品，一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局初具雛形。
市場(chǎng)主體潛能不斷激發(fā)。推進(jìn)國(guó)家電投綏陽(yáng)公司資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。聯(lián)盟、尹家山、宏盛煤礦涉法涉訴問(wèn)題全面化解，綏陽(yáng)成為全省首個(gè)走出煤礦涉法涉訴困境、有效盤活煤礦資源的成功案例，生產(chǎn)原煤13萬(wàn)噸，產(chǎn)值6200萬(wàn)元。強(qiáng)化品牌建設(shè)，張氏貢面成功入圍“黔系列”品牌產(chǎn)品，匯善谷礦泉水入列習(xí)酒集團(tuán)“半坡山色”系列特色產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，成功培育金福源木業(yè)、九翼包裝等4家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
創(chuàng)新發(fā)展成效不斷彰顯。金澤新能源燃料乙醇項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)尾氣“變廢為寶”，獲“第十二屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽貴州賽區(qū)一等獎(jiǎng)”。新增發(fā)明專利12件，恒泰精密、航森制造等13家企業(yè)榮獲“貴州省專精特新中小企業(yè)”“貴州省高新技術(shù)企業(yè)”等稱號(hào)，自主創(chuàng)新取得新成效。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破“億元”大關(guān)。經(jīng)開區(qū)入選全國(guó)首批“減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)”，全省唯一。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合不斷深入
城市承載力逐漸增強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃布局，新增可用建設(shè)空間16.3平方公里。詩(shī)鄉(xiāng)中學(xué)至消防大隊(duì)市政道路改造有序推進(jìn)，老城北路、紅旗東路等8條“瓶頸路”全面打通。食為天農(nóng)資市場(chǎng)改造完成，魁星樓城市更新項(xiàng)目有力推進(jìn)。改造老舊小區(qū)18個(gè)3075戶，背街小巷16條。更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)31.3公里、地下供排水管網(wǎng)35.21公里。新增5G基站152座，公共停車位1027個(gè)，13個(gè)新能源充電場(chǎng)站、286臺(tái)充電樁投入使用。
城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)活力更足。采取“產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置”方式，打通征拆安置和商品房去庫(kù)存通道，銷售房屋134套1.5萬(wàn)平方米。搭建“全域置業(yè)”二手房交易平臺(tái)，促成交易1.6萬(wàn)平方米。智慧文化廣場(chǎng)、南鴻歡樂(lè)城等18個(gè)問(wèn)題樓盤有序出列，遺留多年的民生問(wèn)題得到有效解決。詩(shī)鄉(xiāng)映象商業(yè)綜合體、紫園歡樂(lè)海岸投入運(yùn)營(yíng)，尚優(yōu)商超入駐林達(dá)，消費(fèi)市場(chǎng)供給更加豐富。
城鄉(xiāng)治理成效明顯。啟動(dòng)“一圖一表一說(shuō)明”[3]村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村建設(shè)更規(guī)范。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，嚴(yán)控秸稈焚燒，縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.8%。環(huán)衛(wèi)一體化改革深入推進(jìn)，廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目建成投用，新建垃圾分類收集亭1121個(gè)，縣城建成區(qū)、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)100%、90.89%。實(shí)施應(yīng)急治污、移動(dòng)治污、分散治污系統(tǒng)治水，水環(huán)境得到根本改善，綠色理念更加深入人心。獲評(píng)“貴州省園林縣城”，成功創(chuàng)建省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U量延鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任。大力推廣良種良法，種植水稻、玉米等糧食作物88.45萬(wàn)畝、產(chǎn)量25.72萬(wàn)噸，全市第一。采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，整治耕地“非農(nóng)化”691畝、“非糧化”6339畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝。舉全縣之力推進(jìn)土地綜合整治，新增耕地入庫(kù)746.11畝、水田入庫(kù)3042.42畝，實(shí)現(xiàn)水田指標(biāo)“扭負(fù)為正”，占補(bǔ)平衡指標(biāo)入庫(kù)數(shù)全市第一，耕地保有量、違法占耕比等5項(xiàng)硬性指標(biāo)無(wú)“一票否決”風(fēng)險(xiǎn)。
特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提產(chǎn)。圍繞金銀花、方竹等長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)和辣椒、蔬菜等短線產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[4]。堅(jiān)持“三區(qū)共建”[5]，保持金銀花、辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力，新增金銀花種植面積5.38萬(wàn)畝，總面積達(dá)23.3萬(wàn)畝，建成西南地區(qū)最大種植基地。種植辣椒30.12萬(wàn)畝、紅粱12.69萬(wàn)畝、烤煙3.5萬(wàn)畝，發(fā)展山桐子、五倍子等林下經(jīng)濟(jì)43萬(wàn)畝。組建縣級(jí)農(nóng)機(jī)聯(lián)社總社和15個(gè)農(nóng)機(jī)子社，新增農(nóng)機(jī)1000余臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提升到56.41%。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”[6]要求，壓實(shí)幫扶責(zé)任，圍繞脫貧人口“四項(xiàng)收入”[7]，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)識(shí)別防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象197戶763人，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)293戶1138人，萬(wàn)元以下收入脫貧戶動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”[8]建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。投入近7000萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目73個(gè)，持續(xù)建設(shè)黃魚村、新場(chǎng)村等6個(gè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)。一體推進(jìn)廚房革命和廁所革命，改造完成農(nóng)村戶廁3561個(gè)。建成鄉(xiāng)村公路30公里。推廣“寨管家”“紅白理事會(huì)”，實(shí)行鄉(xiāng)村治理積分制管理，鄉(xiāng)風(fēng)民俗逐步提升。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持載體創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)逐步回暖
業(yè)態(tài)場(chǎng)景全面升級(jí)。圍繞“全國(guó)青少年研學(xué)旅行目的地”品牌創(chuàng)建，與清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、中南大學(xué)等高校及縣內(nèi)外300余間中小學(xué)達(dá)成研學(xué)旅行、文藝創(chuàng)作合作關(guān)系，承接研學(xué)旅行青少年40余萬(wàn)人次。堅(jiān)持“五育”[9]并舉，提檔升級(jí)重點(diǎn)研學(xué)基地12個(gè)，開發(fā)研學(xué)課程70門，“十二背后行走的課堂”上榜貴州生態(tài)研學(xué)路線。創(chuàng)新開發(fā)“綏陽(yáng)十二風(fēng)味”特色菜品，榮獲“遵義2023年新黔菜”。聚焦“互動(dòng)式、體驗(yàn)式、沉浸式”旅游，開發(fā)森林星空輕奢露營(yíng)地、路人咖啡、山峰的書房等新型業(yè)態(tài)15個(gè)。
引流消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。圍繞“城市體驗(yàn)、康養(yǎng)旅游、產(chǎn)品促銷”，到卡塔爾、上海等地開展推介活動(dòng)5場(chǎng)。舉辦原生態(tài)國(guó)際攝影大展、洞穴科考周、公益直播巡演等活動(dòng)40場(chǎng)次。首屆洞穴音樂(lè)節(jié)成為旅游“爆款”，網(wǎng)絡(luò)直播觀看人數(shù)超3000萬(wàn)人次。全年累計(jì)接待游客563.6萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)60億元，分別同比增長(zhǎng)50.4%、57.5%，綏陽(yáng)旅游知名度、美譽(yù)度大幅提升。
品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效。積極開展星級(jí)民宿評(píng)定，近仁閣獲評(píng)國(guó)家乙級(jí)旅游民宿，雙河客棧成功創(chuàng)建國(guó)家甲級(jí)旅游民宿，獲評(píng)貴州康體養(yǎng)生型最美民宿和金山級(jí)(五星級(jí))民宿。圓滿承辦貴州省首屆“黔藥膳”大賽，獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，菜品“招財(cái)進(jìn)寶”榮獲“十大藥膳”。綏陽(yáng)富澤黃柏森林康養(yǎng)項(xiàng)目獲“全省中醫(yī)藥健康旅游示范項(xiàng)目”認(rèn)定。臥龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心獲評(píng)省級(jí)皮劃艇(靜水)訓(xùn)練基地。大溪村、雙河村分別獲省、市“鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持人民至上，民生福祉日益增進(jìn)
就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、獎(jiǎng)補(bǔ)資金3100余萬(wàn)元，扶持個(gè)體226戶，帶動(dòng)就業(yè)734人。實(shí)施產(chǎn)教融合，打通人社、職校、企業(yè)三方培訓(xùn)通道，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2861人次，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位385個(gè)，城鄉(xiāng)公益性崗位1871個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6821人。實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目4個(gè)，組織1125人就近務(wù)工，增收1800余萬(wàn)元。加強(qiáng)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)有組織勞務(wù)輸出，積極創(chuàng)建粵黔勞務(wù)協(xié)作示范縣，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度提高到70.32%。經(jīng)開區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)“貴州省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”。
教體事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成儒溪中學(xué)、第六幼兒園等8所學(xué)校改擴(kuò)建，新增學(xué)位1440個(gè)，6600余名適齡兒童順利入學(xué)。本科上線率52.84%，考入清華大學(xué)1人。深化教師隊(duì)伍管理改革，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)施“縣管校聘”[10]，完成3120名教師重新評(píng)估聘任，促進(jìn)師資均衡配置和有效利用。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代勞動(dòng)教育，成功承辦全省中小學(xué)校勞動(dòng)教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，獲評(píng)“貴州省勞動(dòng)教育示范縣”“貴州省首批勞動(dòng)教育實(shí)踐(實(shí)訓(xùn))基地”。承辦貴州省第九屆中老年籃球賽、遵義市中小學(xué)生(青少年)拳擊錦標(biāo)賽等體育賽事22次。
醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。第二人民醫(yī)院完成主體工程建設(shè)。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)乙等醫(yī)院創(chuàng)建。建成5個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專科。蒲場(chǎng)鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心、青杠塘鎮(zhèn)野茶等4個(gè)衛(wèi)生院分院建成投用，新增床位180張。129個(gè)村衛(wèi)生室醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)全覆蓋。成功承辦全市醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“鄉(xiāng)村通”暨“15分鐘服務(wù)圈”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。深化中醫(yī)藥綜合改革，中醫(yī)藥康養(yǎng)中心和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全面投用。省級(jí)健康縣創(chuàng)建順利通過(guò)評(píng)審。
社會(huì)保障日益完善。創(chuàng)新建立特困對(duì)象長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、殘疾人補(bǔ)貼1.1億元，惠及33.5萬(wàn)人次。救助孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童3479人次412.97萬(wàn)元。發(fā)放養(yǎng)老金5.86億元，惠及8.69萬(wàn)人。實(shí)施“慧育希望兒童早期發(fā)展”“共美未來(lái)”等項(xiàng)目點(diǎn)46個(gè)，覆蓋4.5萬(wàn)人?！巴閶寢尅表?xiàng)目被中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)授予“標(biāo)桿示范縣”“優(yōu)秀傳播縣”稱號(hào)。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持守牢底線，風(fēng)險(xiǎn)隱患總體可控
安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，壓緊壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行“縣、鎮(zhèn)、村”分層級(jí)排查檢查和定期研判機(jī)制。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，扎實(shí)開展“重大事故隱患排查整治2023行動(dòng)”和“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，排查整改問(wèn)題隱患1.7萬(wàn)余條。查處違法行為5.6萬(wàn)余起，立案調(diào)查1350起，罰金1200余萬(wàn)元，行政(刑事)拘留273人。全年未發(fā)生統(tǒng)計(jì)類生產(chǎn)安全事故。
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控有效。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政訴訟一審敗訴率低于全國(guó)全省平均水平。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開展本級(jí)專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督檢查8次，整改銷號(hào)問(wèn)題50個(gè)。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，村級(jí)專職人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，枧壩司法所韓艷芬同志榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。用好“黨群連心”平臺(tái)和“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”[11]機(jī)制，辦理民情民意2.7萬(wàn)余件。詩(shī)鄉(xiāng)廣場(chǎng)、虹橋社區(qū)等4個(gè)警務(wù)站建成投用。鄭場(chǎng)鎮(zhèn)綜治中心、枧壩鎮(zhèn)黃魚村綜治中心獲評(píng)貴州省第一批“楓橋式綜治中心”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，現(xiàn)行命案、八類案件持續(xù)保持全破。在冊(cè)邪教人員教育轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)清零，全面完成“無(wú)邪教縣鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。群眾安全感進(jìn)一步提升，平安綏陽(yáng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力。發(fā)揮“1+6”工作機(jī)制[12]效能，扎實(shí)開展“三清理”[13]，1438筆債務(wù)、3381個(gè)項(xiàng)目、5177項(xiàng)資產(chǎn)規(guī)范建立檔案。搶抓國(guó)務(wù)院“一攬子”化債政策措施，獲批債券置換資金支持，配套處置國(guó)有資產(chǎn)123宗，化解債務(wù)項(xiàng)目488個(gè)。嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，未發(fā)生逾期及欠息情況。清收不良貸款4731筆1.1億元，有效維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，偵破經(jīng)濟(jì)犯罪案件12起。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持廉潔勤政，服務(wù)效能不斷提升
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”[14]，“三公”經(jīng)費(fèi)[15]大幅壓減。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)，優(yōu)化整合督查力量，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)一線工作法，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)推行“雙重包保”[16]，深化政務(wù)服務(wù)“一窗通辦‘2+2’模式”改革[17]，積極幫助企業(yè)紓困解難，辦理各類訴求236件。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理并回復(fù)縣人大代表建議168件、政協(xié)提案120件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
同時(shí)，全縣國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、消防救援等工作成效持續(xù)提升;婦女兒童、殘疾人、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等團(tuán)體發(fā)展更加完備;氣象、物價(jià)、供銷、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志等工作保持穩(wěn)步向好。
各位代表!過(guò)去一年，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新、敢闖敢干，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、企業(yè)家和社會(huì)各界，向武警官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員以及所有支持綏陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作還存在不少的短板和弱項(xiàng)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐慢，改革創(chuàng)新能力弱，特別是招引和培育龍頭企業(yè)成效不明顯，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。二是民生領(lǐng)域欠賬較大。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等民生保障方面仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，城鄉(xiāng)供給不均衡，第二人民醫(yī)院未能如期建成投用。三是干部作風(fēng)還有差距。部分干部主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，不敢斗爭(zhēng)碰硬，抓項(xiàng)目、推項(xiàng)目的能力不強(qiáng)，部分項(xiàng)目推進(jìn)乏力。對(duì)此，我們將認(rèn)真檢視，切實(shí)抓好整改。
2024年，我們策馬揚(yáng)鞭、砥礪奮進(jìn)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是綏陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕跨越的攻堅(jiān)之年。我們將以更加昂揚(yáng)的斗志、過(guò)硬的作風(fēng)，超前謀劃、系統(tǒng)思考，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真貫徹省委省政府和市委市政府的決策部署，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化綏陽(yáng)實(shí)踐要求，落實(shí)縣委十四屆七次全會(huì)精神，圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣“遵義都市一體化先行發(fā)展區(qū)”定位，主動(dòng)融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧，努力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”新跨越。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上。500萬(wàn)以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)8%和5%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%以上。
圍繞預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣項(xiàng)目“四性”原則，精準(zhǔn)把握政策窗口、產(chǎn)業(yè)風(fēng)口、投資切口，緊盯中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、“4+1”基金[18]等政策導(dǎo)向，結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)謀劃有支撐性、引領(lǐng)性、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目240個(gè)以上，總投資330億元以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“123453”項(xiàng)目全周期管理制度[19]，按照“資金跟著項(xiàng)目走、土地跟著項(xiàng)目走、資源跟著項(xiàng)目走”原則，在強(qiáng)化服務(wù)上做“加法”、優(yōu)化流程上做“減法”，推動(dòng)涉企審批減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)限，強(qiáng)化用地、資金等要素保障。全面實(shí)行“書面交辦制、限時(shí)辦結(jié)制”，為項(xiàng)目建前、建中、建后各環(huán)節(jié)保駕護(hù)航，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、快建設(shè)、速見(jiàn)效。
加大考核力度。鮮明“以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目定實(shí)績(jī)”導(dǎo)向，全面建立“一圖一表一標(biāo)注”[20]責(zé)任體系，壓實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門、包保單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四方責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“日調(diào)度、周匯總、月通報(bào)、季考核”機(jī)制，將25%的干部績(jī)效用于項(xiàng)目考核，形成全縣上下大抓項(xiàng)目、速推項(xiàng)目的工作合力。
(二)大力發(fā)展鏈條更完整、產(chǎn)業(yè)更集聚的新型工業(yè)
緊扣“重點(diǎn)突破、全鏈融合、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”思路，堅(jiān)持以綠色低碳為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)功能。加強(qiáng)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)華產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)二期、水廠及輸水管網(wǎng)、天啟儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)。完成投資4億元。探索項(xiàng)目用地保障新模式，開展批而未供、供而未用及違法用地專項(xiàng)清理，盤活存量工業(yè)用地。全面清理低效企業(yè)、僵尸企業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房使用效率。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，不斷提升園區(qū)承載能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)“519”項(xiàng)目一期工程，積極對(duì)接航天六院，爭(zhēng)取389廠項(xiàng)目落地，打造航空航天關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，完成投資2億元。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)枧壩一期100兆瓦、坪樂(lè)一期50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完成投資3億元。深化與貴州百靈合作，打造集智慧藥房、精深加工、交易中心為一體的金銀花產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
培育壯大重點(diǎn)企業(yè)。堅(jiān)持“富礦精開”，加快煤礦、鉛鋅礦等資源開發(fā)，推進(jìn)聯(lián)盟、大巖腳、尹家山煤礦生產(chǎn)建設(shè)，釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量15萬(wàn)噸以上。完成拓特鑄造年產(chǎn)1萬(wàn)噸精鑄鑄件生產(chǎn)線、鑫大福新型防火門自動(dòng)化生產(chǎn)線擴(kuò)能技改。打造以千喜鶴為代表的預(yù)制菜三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，助推企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家以上，培育龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)2家以上。
(三)大力發(fā)展功能更完善、效益更凸顯的魅力城鎮(zhèn)
按照“控東擴(kuò)西、拓南聯(lián)北、東西貫通、產(chǎn)城融合”思路，構(gòu)建“1+2+9”新型城鎮(zhèn)化體系[21]，加快與遵義主城區(qū)互聯(lián)互通步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，大力實(shí)施城鎮(zhèn)“四改”[22]，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。緊扣上位規(guī)劃，嚴(yán)格“三線”[23]管制，完成旺草鎮(zhèn)、寬闊鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。啟動(dòng)建設(shè)綏正高速經(jīng)開區(qū)互通、詩(shī)鄉(xiāng)大道西延伸段，完成詩(shī)鄉(xiāng)中學(xué)至消防大隊(duì)市政道路、解放中路平戰(zhàn)結(jié)合地下人防工程、千工堰地下通道、虹橋社區(qū)人行天橋建設(shè)。打通天臺(tái)西路、323縣道鄭場(chǎng)集鎮(zhèn)段等“腸梗阻”。改造完成老舊小區(qū)39個(gè)、供排水管網(wǎng)21公里，新(改)建城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)19公里。實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，推進(jìn)“網(wǎng)易通”通信設(shè)施建設(shè)，亮出城市“天際線”。新增5G基站100個(gè)，公共停車位1500個(gè)。
不斷創(chuàng)新住宅產(chǎn)品。加快推進(jìn)詩(shī)鄉(xiāng)映象新時(shí)代二期、紫園悅庭、黔樾府·御墅等改善型住房建設(shè)。全面啟動(dòng)都市江南、清溪美岸、天瑞吉祥府等優(yōu)質(zhì)樓盤。招引優(yōu)質(zhì)房開企業(yè)，推出一批面向成渝市場(chǎng)的避暑康養(yǎng)型地產(chǎn)，加快落地雅泉溫泉、九曲螺江和寬闊康養(yǎng)項(xiàng)目，形成房地產(chǎn)投資和銷售新增長(zhǎng)極。有效處置寬闊黔北涼都、鄭場(chǎng)臥龍清暉等遺留問(wèn)題，完成問(wèn)題樓盤全面出列。轉(zhuǎn)變土地利用方式，探索實(shí)施縣城區(qū)、寬闊鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等區(qū)域點(diǎn)狀供地，提高土地節(jié)約集約利用水平。完成房地產(chǎn)投資12.5億元以上，出讓土地900畝以上，力爭(zhēng)完成收入7.3億元以上。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值14.9億元以上。新增建筑業(yè)企業(yè)入庫(kù)4家。
加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)型升級(jí)藍(lán)天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)完成魁星樓片區(qū)城市更新項(xiàng)目。建設(shè)公交總站、東門農(nóng)資市場(chǎng)、新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài),打造詩(shī)意洋川河夜游帶，提檔升級(jí)匯源橋、河濱坊、歡樂(lè)城等美食街區(qū)，推動(dòng)紫園城市商業(yè)綜合體穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化鑫港城、璐源廣場(chǎng)等商業(yè)街區(qū)消費(fèi)環(huán)境，著力打造集夜景、夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)等元素一體的多元化夜間消費(fèi)市場(chǎng)。持續(xù)開展綏陽(yáng)城市價(jià)值推介系列活動(dòng)，舉辦體育賽事、文娛活動(dòng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(四)大力發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、體系更健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
扛牢糧食安全政治責(zé)任。圍繞“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，奮力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
保障農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，落實(shí)耕地網(wǎng)格化保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,穩(wěn)定糧食播種面積88.3萬(wàn)畝、產(chǎn)量25萬(wàn)噸。完成3500噸應(yīng)急食用油儲(chǔ)備油罐項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食用油本地儲(chǔ)存。規(guī)劃糧煙輪作10萬(wàn)畝，打造蒲場(chǎng)鎮(zhèn)3000畝糧煙輪作示范帶。推動(dòng)?xùn)|方希望養(yǎng)殖場(chǎng)建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)生豬年出欄34萬(wàn)頭，禽蛋產(chǎn)量3500噸。推廣綠色“稻+”10萬(wàn)畝，完成水產(chǎn)品7400噸。新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。繼續(xù)實(shí)施土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增耕地指標(biāo)3000畝。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷優(yōu)化金銀花、辣椒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。新增金銀花種植6萬(wàn)畝，推動(dòng)小關(guān)鄉(xiāng)、鄭場(chǎng)鎮(zhèn)、大路槽鄉(xiāng)等金銀花產(chǎn)業(yè)帶突破15萬(wàn)畝。穩(wěn)定種植辣椒30萬(wàn)畝。完成金銀花牙膏生產(chǎn)線擴(kuò)能、中藥飲片等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá)65%以上。穩(wěn)定種植蔬菜25萬(wàn)畝、紅粱10萬(wàn)畝，收購(gòu)烤煙10萬(wàn)擔(dān)。新增種植茶葉1000畝,改造方竹等低效林2萬(wàn)畝。盤活農(nóng)村閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn)12個(gè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)利用率。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，培育綠色有機(jī)和“名特優(yōu)新”品牌10個(gè)。深化農(nóng)機(jī)組織體系建設(shè)，推廣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)“541”股份經(jīng)營(yíng)模式[24]，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)57.7%以上。
大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，抓好防止返貧監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，編制“和美鄉(xiāng)村”規(guī)劃，啟動(dòng)黃魚村、小關(guān)村等14個(gè)樣板村創(chuàng)建。打造溫雙公路沿線鄉(xiāng)村振興示范帶。完成寬闊水自然保護(hù)區(qū)林區(qū)公路20公里，改(擴(kuò))建農(nóng)村公路30公里。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新(改)建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000個(gè)。畜禽糞污治理整縣推進(jìn)，資源化利用率達(dá)89%以上。積極引進(jìn)培育經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)秸稈“五化”[25]利用，綜合利用率達(dá)90%以上。
(五)大力發(fā)展業(yè)態(tài)更豐富、支撐更強(qiáng)勁的旅游產(chǎn)業(yè)
聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素，緊扣“洞林秘境·翡翠山水·詩(shī)畫綏陽(yáng)”定位，構(gòu)建“一環(huán)兩核三極”[26]旅游區(qū)域布局，形成以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展格局，全力打造“北緯28°的翡翠”世界級(jí)旅游景區(qū)。
豐富旅游場(chǎng)景。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)，全力創(chuàng)建雙河洞5A級(jí)旅游景區(qū)。推進(jìn)溫雙“綏心宿”“江畔美宿·煙火黃魚”國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。以溫泉雙河、枧壩黃魚、寬闊紅河為重點(diǎn)，打造“場(chǎng)景+住宿+多業(yè)態(tài)”融合發(fā)展的民宿示范集群，培育評(píng)級(jí)民宿10家以上，新增民宿床位500張以上，過(guò)夜游客人數(shù)增長(zhǎng)10%，經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)15%。依托雙河洞“白云巖洞穴”“天青石洞穴”和寬闊水國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等世界級(jí)旅游資源，深挖三線文化、詩(shī)鄉(xiāng)文化，開發(fā)“爆款”新業(yè)態(tài)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣“綏陽(yáng)十二風(fēng)味”，打造特色餐飲店3家以上。新增文旅市場(chǎng)主體60家以上、規(guī)上文旅企業(yè)1家以上。
強(qiáng)化引流消費(fèi)。堅(jiān)持“五育”并舉，持續(xù)深化校地、校企合作，創(chuàng)建全國(guó)大學(xué)生三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐基地、文藝創(chuàng)作實(shí)踐基地，全力打造青少年研學(xué)旅行目的地，簽約10所以上高校到綏開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。做強(qiáng)“洞穴音樂(lè)節(jié)”旅游品牌,舉辦第二屆多彩貴州溶洞音樂(lè)周暨2024年全國(guó)大學(xué)生“校園好聲音”展演活動(dòng)。圍繞“周周有活動(dòng)、月月有主題、季季有爆點(diǎn)”，創(chuàng)新策劃“洞穴+”“研學(xué)+”“露營(yíng)+”等特色活動(dòng)，舉辦文旅促消費(fèi)活動(dòng)30期、招商推介會(huì)2期以上。實(shí)現(xiàn)接待游客660萬(wàn)人次、綜合收入76億元、人均消費(fèi)1150元以上。
提升服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。規(guī)劃實(shí)施交通旅游風(fēng)景路線，打通永山坎隧道至鄭場(chǎng)、雙河洞至五峰嶺、風(fēng)桶巖至高橋旅游交通“瓶頸路”，串聯(lián)縣域A級(jí)景區(qū)，打造通勤便捷的“翡翠之環(huán)”。在高速公路、國(guó)省干線等對(duì)外交通要道設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)牌，全面提升縣內(nèi)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。舉辦旅游從業(yè)人員培訓(xùn)10場(chǎng)以上，培訓(xùn)人數(shù)3400人次以上，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。配備景區(qū)導(dǎo)游，豐富文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量。
(六)大力發(fā)展服務(wù)更便捷、市場(chǎng)更包容的開放經(jīng)濟(jì)
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革[27]，做優(yōu)“貴人服務(wù)·綏時(shí)辦”品牌，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)通辦”[28]。實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)落實(shí)“雙重包?！狈?wù)，常態(tài)化開展企業(yè)服務(wù)“大宣傳、大排查、大落實(shí)”活動(dòng)，用好“企業(yè)之家”平臺(tái)，保障企業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)滿意度達(dá)95%以上。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)入盡入，全面提高群眾辦事便利度和滿意度。大力開展?fàn)I商環(huán)境大改善行動(dòng)，整治突出問(wèn)題，讓企業(yè)安心舒心放心省心發(fā)展，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
大力開展招商引資。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)。構(gòu)建“3+1+1”作戰(zhàn)體系[29]，強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，緊盯粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)，發(fā)揮企業(yè)、商會(huì)中介及駐點(diǎn)招商優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色食品精深加工、裝備制造、關(guān)鍵材料、文旅康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)“接鏈補(bǔ)環(huán)”。緊盯錦江集團(tuán)、萬(wàn)維集團(tuán)等重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，爭(zhēng)取落戶綏陽(yáng)。持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)廣東強(qiáng)瑞方竹筍加工、重慶恒壘羽毛球拍生產(chǎn)等項(xiàng)目一季度落地投產(chǎn)。確保新增產(chǎn)業(yè)到位資金29.7億元以上，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)20家以上。
持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化水務(wù)一體化改革，持續(xù)鞏固改革成效，全面提升治污治水效能。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，落實(shí)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”專項(xiàng)改革，推進(jìn)整合重組，實(shí)現(xiàn)有序進(jìn)退、提質(zhì)增效。實(shí)施分類考核和工資總額預(yù)算管理，實(shí)行員工工資與企業(yè)效益掛鉤，探索實(shí)施“雙30”超額利潤(rùn)分配模式[30]。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育新市場(chǎng)主體，完成經(jīng)營(yíng)收益5000萬(wàn)元以上，全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(七)大力營(yíng)造保護(hù)更有力、開發(fā)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持生態(tài)立縣，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，保護(hù)重要河湖生態(tài)，全面實(shí)行排污許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化底線思維，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，整改突出問(wèn)題。鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、貴州省芙蓉江(綏陽(yáng)重點(diǎn)段)河道治理項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成洋川河縣城區(qū)段疏浚清淤。推進(jìn)河流巡河護(hù)綠和水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。
持續(xù)推進(jìn)污染防治。推進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施工地源頭管控、秸稈回收利用多措治氣，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到100%。新增水洋溪水庫(kù)飲用水源，加強(qiáng)集中式飲用水水源地監(jiān)管，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建設(shè)完成縣城及溫泉、坪樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水提質(zhì)增效工程10個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施農(nóng)膜回收、化肥減量、環(huán)境整治綜合治土。完善“戶分類、組管理、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系，抓好農(nóng)村“四旁”[31]綠化美化和面源污染。
加快綠色低碳發(fā)展。大力推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商業(yè)林贖買改革試點(diǎn)項(xiàng)目，讓更多群眾享受政策紅利。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)建辣椒和黃金茶等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)建金承社區(qū)等5個(gè)市級(jí)以上低碳試點(diǎn)。實(shí)施縣城區(qū)揚(yáng)塵治理、國(guó)家電投水泥分廠超低排放改造。深入推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，鞏固經(jīng)開區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建成果。
(八)大力發(fā)展群眾更滿意、供給更均衡的民生事業(yè)
辦好人民滿意的教育。大力實(shí)施教育水平整體提升攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“精準(zhǔn)施策、分步推進(jìn)、強(qiáng)校引領(lǐng)、全面覆蓋”原則，高質(zhì)量推動(dòng)創(chuàng)建太白中學(xué)、黃楊小學(xué)等義務(wù)教育階段公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校12所，第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、枧壩中心幼兒園等省市級(jí)示范幼兒園3所，勞動(dòng)教育示范學(xué)校5所。啟動(dòng)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，壯大“三名”隊(duì)伍[32]，深化“縣管校聘”，強(qiáng)化師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)。完成第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，第四幼兒園投入使用，新增學(xué)位2700個(gè)，有效緩解城區(qū)學(xué)位緊張問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)高考特控線上線率17.41%以上，本科線上線率57%以上。
提高醫(yī)療健康水平。緊扣“縣級(jí)帶中心、中心帶一般”“突出中心、梯次發(fā)展”改革思路，建設(shè)黃楊鎮(zhèn)、枧壩鎮(zhèn)2個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體。建成青杠塘縣域醫(yī)療次中心，改造床位50張。打造省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)?？聘?個(gè)。啟動(dòng)二級(jí)乙等婦幼保健院和旺草鎮(zhèn)、蒲場(chǎng)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。持續(xù)創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革省級(jí)示范縣，打造省級(jí)示范中醫(yī)館2個(gè)以上。引進(jìn)高層次人才10人以上，組織50名以上縣級(jí)醫(yī)療專家到基層開展坐診義診，讓群眾在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。探索醫(yī)共體醫(yī)?；稹按虬顿M(fèi)”試點(diǎn)工作，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
提升社會(huì)保障能力。建立健全分層分類社會(huì)救助體系，保障特殊困難群體生產(chǎn)生活。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目10個(gè)以上，改造農(nóng)村護(hù)理床位120張以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比70%以上。強(qiáng)化托育服務(wù)供給，每千人口擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.2個(gè)以上。深化產(chǎn)教融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人培育計(jì)劃，提高勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度，促進(jìn)重點(diǎn)群體充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人以上。關(guān)心關(guān)愛(ài)青年，建設(shè)“青年友好型成長(zhǎng)型城市”。深入開展“送文化下鄉(xiāng)”“全民閱讀”活動(dòng)，做好文物保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和廣播電視工作，不斷滿足群眾精神文化需求。
(九)大力建設(shè)底線更牢固、風(fēng)險(xiǎn)更可控的平安綏陽(yáng)
守牢安全底線。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患排查整治，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”工作。完善基層應(yīng)急管理體系，投入資金600萬(wàn)元購(gòu)置16臺(tái)中小型水罐消防車等設(shè)施設(shè)備。加快東門片區(qū)消防救援小型站改造和蒲場(chǎng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)提檔升級(jí)，全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)接警快、救援快、處置快。建設(shè)森林防火巡護(hù)道路55公里、生命安防工程20公里，改造工農(nóng)橋、楊柳渡橋等危橋4座。持續(xù)開展供氣、娛樂(lè)、特種設(shè)備等非傳統(tǒng)高危行業(yè)安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所公共安全防控，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
保持社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)、重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法制審查制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。推進(jìn)智慧公安建設(shè)，升級(jí)改造“天網(wǎng)工程”，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭(zhēng)。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳教等違法犯罪活動(dòng),推動(dòng)平安綏陽(yáng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成效。
防控金融風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，統(tǒng)籌化解金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，清收存量不良貸款8000萬(wàn)元以上，嚴(yán)控不良貸款率在3%以內(nèi)。建立健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，采取有效措施，平穩(wěn)有序推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，分行業(yè)、分領(lǐng)域常態(tài)化開展政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，精準(zhǔn)滴灌強(qiáng)化金融供給，新增貸款投放30億元以上，有效發(fā)揮金融助企紓困作用。全覆蓋、高頻次聯(lián)動(dòng)開展處非“七進(jìn)”[33]活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸等違法金融活動(dòng)。
(十)大力建設(shè)運(yùn)行更高效、執(zhí)行更嚴(yán)格的有為政府
旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確?？h委的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。深學(xué)篤行強(qiáng)能力。緊盯發(fā)展需求，加大干部培訓(xùn)力度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，著力提升推動(dòng)“四化”建設(shè)專業(yè)能力。深入整頓干部作風(fēng)，大力整治不作為、慢作為、亂作為。全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“微笑服務(wù)”，讓有溫度、有效用的服務(wù)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。鼓勵(lì)干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，營(yíng)造嚴(yán)管厚愛(ài)、容錯(cuò)糾錯(cuò)的工作氛圍。實(shí)施政府執(zhí)行力提升行動(dòng)，量化工作目標(biāo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，構(gòu)建閉環(huán)運(yùn)作體系，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。持續(xù)為基層減負(fù)，將白頭文件、便函等納入發(fā)文管控調(diào)度，持續(xù)壓縮發(fā)文數(shù)量、會(huì)議規(guī)模和會(huì)議次數(shù)。清正廉明樹清風(fēng)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。樹牢“過(guò)緊日子”思想，機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)壓減6%，一般性項(xiàng)目支出壓減10%。
各位代表!風(fēng)勁帆滿圖新志,砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，淬煉“百煉成鋼”的毅力，堅(jiān)定“乘風(fēng)破浪”的決心，保持“奮勇爭(zhēng)先”的姿態(tài)，勇扛綏陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展之責(zé)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化綏陽(yáng)實(shí)踐新篇章!
附件1
《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
[1]四新：在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
[2]四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
[3]一圖一表一說(shuō)明：統(tǒng)一繪制村莊建設(shè)規(guī)劃圖，編制改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目表，制作建設(shè)要點(diǎn)說(shuō)明書。
[4]“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“1”即穩(wěn)定糧食產(chǎn)量;“2”即以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)和辣椒產(chǎn)業(yè);“N”即蔬菜、方竹、茶葉等產(chǎn)業(yè)。
[5]三區(qū)共建：壩區(qū)高效、山區(qū)特色、林區(qū)長(zhǎng)效。
[6]四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[7]四項(xiàng)收入：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。
[8]五個(gè)體系：基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基礎(chǔ)黨建體系。
[9]五育：德育、智育、體育、美育、勞育。
[10]縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理。
[11]一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶：“一中心”即縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心;“一張網(wǎng)”即實(shí)行網(wǎng)格化管理;“十聯(lián)戶”即10至20戶左右為聯(lián)防聯(lián)治單元。
