（貴州省）2024年安順市西秀區(qū)人民政府工作報告
區(qū)長徐杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全區(qū)上下深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實國發(fā)〔2022〕2號文件，按照黨中央、省委、市委和區(qū)委部署要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟總體回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成437.47億元，增長1.5%，一般公共預(yù)算收入增長52.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長3.7%、7.6%，實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
——發(fā)展活力明顯增強。引進優(yōu)強企業(yè)20家，新增市場主體10751戶，工業(yè)投資增長26.6%，安大成為全省唯一獲第四屆貴州省省長質(zhì)量獎企業(yè)，西秀經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整獲省政府同意擴展至15平方公里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨上新臺階。
——民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.62萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3207人，新建、改擴建幼兒園和中小學(xué)14所，新增學(xué)位3124個，醫(yī)?；饒箐N4.51億元，“三?！北Ｕ嫌辛Γ裆ｌ沓掷m(xù)提升。
——風(fēng)險底線不斷筑牢。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，以“時時放心不下”的責(zé)任感，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，守住了耕地保護紅線和糧食安全底線，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線，守住了安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會穩(wěn)定等各方面底線。
過去一年極為不易、極其艱難，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。疫情“疤痕效應(yīng)”影響持久，有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，不穩(wěn)定不確定因素增多。全區(qū)經(jīng)濟仍然處于穩(wěn)步恢復(fù)的關(guān)鍵期，煤礦產(chǎn)能釋放不足、投資消費總體疲軟等困難疊加演化，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對這些困難問題，我們始終不松勁、不懈怠，全力攻堅、狠抓落實，頂住外部種種壓力、克服內(nèi)部重重困難，堅持不懈轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防范化解風(fēng)險，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展。
過去一年，我們堅持抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，經(jīng)濟根基更加穩(wěn)固。工業(yè)在優(yōu)化升級中壯大。貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)如火如荼，安大民用航空環(huán)形鍛件生產(chǎn)線、安吉大型鈦合金精密鑄造中心等項目建成投產(chǎn)，新增航空裝備制造及配套企業(yè)6家，航空裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達64.6億元，增長19.8%。培育大數(shù)據(jù)市場主體30家，煜明科技、嘟嘟食品、華潤水泥骨料等項目順利投產(chǎn)，醬香白酒、生態(tài)食品、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長1637.7%、24.4%、21.9%。農(nóng)業(yè)在鞏固提升中增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸左右。深入落實耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護等問題整改，土地整治指標(biāo)成功入庫11440畝，全省排名第1。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，辣椒、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植面積達96.65萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%。南山婆、越秀等項目順利建成，新組建農(nóng)業(yè)SPV公司6家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達70%，高出全省平均水平8個百分點。旅游在融合發(fā)展中復(fù)蘇。深入實施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，開展“蔡官美食節(jié)”“屯堡人家過大年”等文旅活動，新增精品旅游線路15條，全年接待游客人數(shù)、旅游總收入、游客人均花費分別增長31.5%、47.9%、12.5%。舊州古鎮(zhèn)成功盤活銷號，歷史文化街區(qū)獲評省級商業(yè)步行街，苗嶺屯堡獲省級夜間消費集聚區(qū)稱號，西秀區(qū)榮獲“2023年全國避暑旅游優(yōu)選地”“2023年全國市轄區(qū)旅游綜合百強區(qū)”稱號。如今的西秀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元，發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加牢固。
過去一年，我們堅持強基礎(chǔ)補短板，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。大力實施城市更新行動，完成棚改存量消化9197戶，改造老舊小區(qū)7084戶、背街小巷10條、地下管網(wǎng)28.59公里，成功打通北航路大水溝段、泉安路延伸段、北二十五號路等斷頭路，世通城市廣場、豐景華府等21個問題樓盤實現(xiàn)復(fù)工，完成“保交樓”4195套。成功申報農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，新建5G基站305個，完成農(nóng)村戶廁改造970戶，打造農(nóng)村公路經(jīng)濟示范走廊23.1公里，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路35.3公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。全面推進鄉(xiāng)村振興，“3+1”保障問題動態(tài)清零，易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)率達95.9%，脫貧人口人均純收入增長15.6%。舊州鎮(zhèn)茶嶺村榮獲“全國美麗休閑鄉(xiāng)村示范村”稱號，劉官鄉(xiāng)金土村列入國家級傳統(tǒng)村落名錄。如今的西秀，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展朝著更高水平、更高質(zhì)量邁進，既豐富了城市魅力，又留住了鄉(xiāng)愁記憶。
過去一年，我們堅持謀創(chuàng)新求突破，發(fā)展活力更加強勁。大力推進35項重點領(lǐng)域改革，醫(yī)改成果被評為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革督查激勵縣(區(qū))，公安執(zhí)法“大數(shù)據(jù)+集約型”辦案模式入選全省法治政府建設(shè)示范項目。深化“放管服”改革，一般事項網(wǎng)上可辦率達100%，企業(yè)開辦時間壓縮至1天，全省營商環(huán)境評估考核排名上升16位。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，引進海南金世杰、河北思寧等優(yōu)強企業(yè)，產(chǎn)業(yè)到位資金28.45億元，位居全市第1。全面擴大開放合作，安大、南山婆等重點企業(yè)出口平均增速超過30%，外貿(mào)進出口總額達4.2億元。加大科技研發(fā)投入力度，完成技術(shù)合同成交額9.33億元，新增省級 “專精特新”中小企業(yè)3家，安大獲省級科技進步獎2項，南山婆獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。如今的西秀，改革氛圍更加濃厚，創(chuàng)新土壤更加肥沃，趕超跨越的信心和決心更加堅定。
過去一年，我們堅持重保護強治理，環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良。全力推進中央、省、市生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改和鞏固提升，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達99.2%。嚴格落實長江“十年禁漁”部署，深入推進河(湖)長制，城區(qū)污水處理率達98.9%，6個黑臭水體實現(xiàn)“長治久清”，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。大力推進生態(tài)保護修復(fù)，完成營造林3000畝，水土流失治理9.01平方公里，治理歷史遺留礦山2個，森林覆蓋率達54.5%。全面開展“雙碳”行動，持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)，華潤水泥榮獲國家級綠色制造工廠稱號。如今的西秀，天更藍、地更綠、水更清，一幅藍天白云、青山綠水、鳥語花香的大美圖景正在徐徐鋪展。
過去一年，我們堅持防風(fēng)險保安全，社會大局更加穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降31.3%、25%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。持續(xù)加強債務(wù)管理，通過債券置換、資產(chǎn)盤活、展期降息等方式，千方百計“防爆雷、保剛兌”。扎實推進“平安西秀”建設(shè)，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等違法行為，持續(xù)深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，社會治安綜合治理成效明顯，區(qū)綜治中心“四源共治”解紛工作法入選全省第一批新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型名單，區(qū)法律援助中心獲評全國法律援助工作先進集體，西街街道榮獲人社部2023年度工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織稱號。如今的西秀，社會更加安定、生活更加安寧，人民群眾更加安心舒心。
過去一年，我們堅持辦實事惠民生，人民生活更加幸福。堅持民生投入力度不減，十件民生實事全面完成。通過“一村七崗”、就業(yè)援助崗、公益性崗位安置就業(yè)2681人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6460人次，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度達76.2%。設(shè)立教育“獎優(yōu)”“扶弱”2個基金，引進觀山湖一中等優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué)，舊州中學(xué)“申特”、舊州幼兒園“申示”順利通過省級評估。舊州、雙堡等醫(yī)療次中心納入醫(yī)共體管理，建成省級示范性中醫(yī)館1家，完成適齡婦女“兩癌”篩查1.2萬人，縣域內(nèi)就診率達92%，順利通過國家衛(wèi)生城市和國家慢性病綜合防治示范區(qū)現(xiàn)場復(fù)審評估。新增全省民族團結(jié)進步示范單位2家，安順市第三屆運動會西秀區(qū)代表團獎牌數(shù)位居全市第1，杭州亞運會上我區(qū)體育健兒勇奪“2金1銀”的好成績。如今的西秀，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
過去一年，我們堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)更加扎實。始終把政治建設(shè)擺在首位，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。修訂完善《西秀區(qū)人民政府工作規(guī)則》，嚴格依法依規(guī)決策，法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。認真辦理人大代表建議136件，政協(xié)提案57件，誠懇接受各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化作風(fēng)革命，全面開展“擔(dān)當(dāng)實干、拼搏爭先”和“揚優(yōu)罰劣”行動，選樹先進個人96名，營造了“爭當(dāng)表率，爭做示范，爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，讓敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為蔚然成風(fēng)。
國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、退役軍人事務(wù)、國防動員、史志檔案、氣象水文等工作取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等各項事業(yè)邁上新臺階!
各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，力量源于團結(jié)。這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力相助，飽含著全區(qū)干部群眾的辛勤汗水、無私奉獻，凝聚著社會各界的智慧力量、關(guān)心支持。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐區(qū)武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心支持西秀改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各級部門、各界人士和企業(yè)家朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績鼓舞人心，差距不容忽視。我們也清醒地認識到，全區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題依然突出。主要表現(xiàn)為：從當(dāng)前看，穩(wěn)增長仍是最大的難題。市場主體生產(chǎn)經(jīng)營依然面臨困境，工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效難度較大;居民收入水平不高，消費潛力釋放不足;歷史欠賬問題較多，“三?！眽毫痈卟幌?。從長遠看，基礎(chǔ)差仍是最大的區(qū)情?？萍紕?chuàng)新能力不夠強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)層次不夠高;民營經(jīng)濟體量不大，帶動能力有限，資金、技術(shù)、人才相對匱乏;教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源還存在短板。從自身看，本領(lǐng)弱仍是最大的風(fēng)險。干部作風(fēng)還需持續(xù)深化，攻堅克難、真抓實干的本領(lǐng)與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。對這些問題，我們一定勇于直面、積極作為，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人民群眾的殷切期望。
二、2024年主要目標(biāo)和重點任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦航空產(chǎn)業(yè)城和一流旅游城市建設(shè)，全面深化改革擴大開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為書寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐安順新篇章西秀新答卷打牢堅實基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5%左右、9%左右、6%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.56萬人以上;單位地區(qū)生產(chǎn)能耗和居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。
各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們增強信心和底氣，把握形勢和機遇，順勢而為、乘勢而上，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展向著更高水平邁進。必須把握“穩(wěn)”的基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上開拓進取，不脫離實際、不急于求成，不斷積累更多積極因素，持續(xù)鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。必須找準(zhǔn)“改”的路徑。堅持解放思想、與時俱進，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要特征和演進方向，不斷深化改革開放，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，充分激發(fā)社會發(fā)展動力活力。必須堅持“實”的要求。堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為要，主動擔(dān)當(dāng)作為，強化協(xié)同配合，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實干的過硬作風(fēng)，推動西秀高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、更上一層樓。
在具體實踐中，我們將重點做好以下九個方面工作：
(一)加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持以制造業(yè)為根本，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建富有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。圍繞“一中心五園區(qū)”規(guī)劃，突出抓好安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園二期、安吉航空精鑄產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設(shè)，引進航空裝備制造及配套項目5個，全年航空裝備產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。啟動豪然航空航天鋁合金產(chǎn)業(yè)園、乾辰谷材新材料產(chǎn)業(yè)園項目，加快航空結(jié)構(gòu)部件加工產(chǎn)業(yè)園、中航重機產(chǎn)業(yè)園、煜輝航空鍛件配套產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，支持恒航華盛、曠持科技等企業(yè)發(fā)展壯大，推動安立、安虹投產(chǎn)達效，持續(xù)延伸航空材料、機加工等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源發(fā)展，推動劉官一期風(fēng)電場、黃臘猛方農(nóng)業(yè)光伏等一批新能源項目開工建設(shè)，完成新能源投資10億元以上。加快貴州綠色算力(安順)基地建設(shè)，積極推動電競云項目落地，著力將西秀生態(tài)智谷建成面向全國的算力網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。加快企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)更多工業(yè)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦能”，招引培育數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)30家以上，力爭規(guī)上軟件服務(wù)業(yè)、規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)收入增長10%以上。
鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施煤炭“六個一批”分類處置措施，指導(dǎo)安順煤礦推進90萬噸/年技改建設(shè)，支持安發(fā)、宏發(fā)等煤礦技改整合，力爭全年煤炭產(chǎn)量達135萬噸。引導(dǎo)順健制藥、長壽欣新等中小藥企加強科技創(chuàng)新，支持翠宏食品、南山婆等食品加工企業(yè)擴大生產(chǎn)，醫(yī)藥及旅游食品產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達12億元。全面提升西秀經(jīng)開區(qū)土地、電力、燃氣、供水等要素保障水平，加快推進閑置資產(chǎn)盤活，切實提高資源利用率和投入產(chǎn)出比。
(二)全力推進一流旅游城市建設(shè)。圍繞資源、客源、服務(wù)“三大要素”，大力實施旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動”，提升西秀旅游整體吸引力。
深挖資源，豐富旅游業(yè)態(tài)。深入實施歷史文化街區(qū)改造提升工程，推進古城廣場、虹山湖夜游等項目建設(shè)，賦予“老城”新的旅游生命力。加快大屯堡地?zé)?、大壩地?zé)岬葴厝Y源開發(fā)利用，推動云峰屯堡、榕昕牧場等研學(xué)基地提質(zhì)升級，挖掘若飛故居、楊武鄉(xiāng)紅軍橋等紅色文化資源，加強地戲、木雕等屯堡非遺文化保護傳承，做好“旅游+”大文章。充分發(fā)揮九龍山國家森林公園林湖相映、山水相依、氣候宜人等優(yōu)勢，著力建設(shè)森林康養(yǎng)基地，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。力爭游客人次、游客總收入分別增長20%、30%以上。
聚焦客源，加大旅游推介。緊盯東西部協(xié)作城市、珠三角、京津冀等重點客源地，開展“春賞花、夏避暑、秋風(fēng)情、冬康養(yǎng)”四季旅游宣傳推介活動，不斷提升西秀旅游知名度。加強與美團、攜程等知名線上旅游服務(wù)平臺合作，強化與中青旅、廣之旅等重點旅行社對接，推出精品旅游線路10條以上。常態(tài)化開展“屯堡人家過大年”“古城音樂會”等系列文旅活動，持續(xù)鞏固優(yōu)質(zhì)市場、穩(wěn)定省內(nèi)市場、做活省外市場。
優(yōu)化服務(wù)，完善配套保障。開展民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，加快浪塘、本寨等重點村鎮(zhèn)民宿建設(shè)，培育等級民宿4家以上。規(guī)范發(fā)展“小車小團”“司兼導(dǎo)”等新模式，支持自駕游租車網(wǎng)點建設(shè)，不斷滿足個性化旅游需求。加強小吃過街調(diào)、屯堡菜等本土特色餐飲企業(yè)培育，支持圣豐、葡華等酒店提質(zhì)升級，新增規(guī)上(限上)涉旅市場主體5家以上。深入開展旅游市場秩序整治，強化企業(yè)誠信經(jīng)營管理，著力提升游客體驗感、舒適感和滿意度。
(三)積極擴大有效投資、激發(fā)消費潛力。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。
著力抓好項目投資。聚焦政策導(dǎo)向和資金投向，精準(zhǔn)謀劃一批好項目、大項目，重點產(chǎn)業(yè)項目儲備規(guī)模達100億元。統(tǒng)籌安排1億元產(chǎn)業(yè)基金，用于航空產(chǎn)業(yè)城項目建設(shè)。加快推進安鋁技改復(fù)產(chǎn)，抓好南水片區(qū)A地塊城市更新、滬昆國高西秀境段擴容等113個重大項目和重點工程建設(shè)，完成投資42.8億元以上。加大“跑廳入處”力度，爭取特別國債、政府專項債、“4+1”基金和新動能基金等各類資金支持4億元以上。鼓勵引導(dǎo)民間資本投入，完成民間投資25.5億元。
大力促進消費增長。鼓勵大潤發(fā)、國貿(mào)等大型商業(yè)綜合體開展促銷活動，持續(xù)穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費。依托虹山湖、貫城河、好吃街等城市地標(biāo)打造深夜食堂，支持歷史文化街區(qū)、苗嶺屯堡等商圈發(fā)展夜間經(jīng)濟，提高夜間消費便利度和活躍度。加快安順電商孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)擴大本地龍頭企業(yè)線上銷售規(guī)模。積極發(fā)展首店經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，滿足不同群體消費需求，確保消費市場繁榮穩(wěn)定。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，組織開展優(yōu)秀企業(yè)表彰、“企業(yè)評部門”等活動，營造尊商、重商、親商的良好氛圍，讓企業(yè)在西秀安心投資、發(fā)展壯大。始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的“生命線”，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，用好以商招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進優(yōu)強企業(yè)15家以上，到位資金27億元以上，其中工業(yè)到位資金不低于15億元。
(四)全面深化改革和擴大開放。突出創(chuàng)新核心地位，堅持用改革解難題、以開放促發(fā)展，不斷激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。
強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，申報省級科技創(chuàng)新平臺2個以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化2項以上，力爭萬人發(fā)明專利擁有量達3.98件，技術(shù)合同交易額突破10億元。深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全力建設(shè)青年友好型成長型縣域，用好貴州航空產(chǎn)業(yè)城專項人才政策若干措施，著力引進一批資深管理團隊、資深專業(yè)人才、高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。
深化重點領(lǐng)域改革。深入實施“一窗通辦‘2+2’模式”“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”改革，全面推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。開展新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，完善現(xiàn)代公司治理機制，提升區(qū)屬國有企業(yè)實體化、市場化發(fā)展成效。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會、上海進博會、西班牙國際食品飲料展等活動，持續(xù)擴大西秀特色農(nóng)產(chǎn)品、高端裝備制造出口規(guī)模，力爭外貿(mào)進出口額增長10%以上。
培育壯大市場主體。始終堅持“兩個毫不動搖”，深入落實支持民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動民營企業(yè)加快發(fā)展壯大。持續(xù)開展企業(yè)服務(wù)大行動，常態(tài)化開展“政銀企”對接，幫助民營企業(yè)申報各類基金，推動市場主體“個轉(zhuǎn)體”“小升規(guī)”，力爭新增市場主體7000戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家以上、限上批零住餐企業(yè)8家以上、資質(zhì)以上建筑企業(yè)5家以上。
(五)奮力推動高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套和公共服務(wù)功能，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。主動融入“強省會”戰(zhàn)略行動，加快黔中城市群建設(shè)，打造向東連接貴陽、貴安發(fā)展帶，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、基礎(chǔ)設(shè)施互通、公共服務(wù)共享。用好市支持西秀區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動寧谷、蔡官、轎子山等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，因地制宜打造舊州、大西橋、七眼橋等衛(wèi)星小鎮(zhèn)，拉伸城市框架，常住人口城鎮(zhèn)化率達63%。
加快城市更新步伐。深入推進城市更新行動，實施老舊小區(qū)改造1135戶，地下管網(wǎng)改造15公里，加快西秀經(jīng)開區(qū)雨水管網(wǎng)提升、龍宮大橋片區(qū)內(nèi)澇綜合治理等70個海綿城市項目建設(shè)，全面提升城市韌性。用好促進房地產(chǎn)健康發(fā)展17條支持政策，規(guī)范保交樓專項資金使用，積極推進華大時代廣場、欣城國際等問題樓盤整治，大力提振房地產(chǎn)市場信心。深入推進新市民安居工程改革試點，加大市場化長租房、保障性租賃性住房供給，更好解決新市民、青年群體住房問題。
推動城市精深管理。深化數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，推動數(shù)字服務(wù)適老化改造，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。加快主干道建筑風(fēng)貌改造，推進小型綠地、山體公園等城市“微景觀”建設(shè)，城市綠地率提高到40%以上。開展物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，著力提升物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量。常態(tài)化實施城市清潔行動，加大野廣告、牛皮癬等問題治理力度，持續(xù)維護良好市容市貌。
(六)有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。不斷夯實“三農(nóng)”“壓艙石”，努力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，鞏固提升“3+1”保障成果質(zhì)量，加大勞務(wù)輸出、以工代賑等力度，脫貧人口人均可支配收入增長15%以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化與南沙區(qū)對口協(xié)作，加強特色產(chǎn)業(yè)、文旅消費、人才支持等重點領(lǐng)域溝通交流，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)粵企落地投資，打造東西部協(xié)作新樣板。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅決落實糧食安全責(zé)任制，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，糧食和油菜產(chǎn)量分別穩(wěn)定在17萬噸和4萬噸左右。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動，完成辣椒、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值75.5億元以上，林下經(jīng)濟利用面積達29萬畝。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家以上。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動，新增農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證30個。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，加強鮑家屯、本寨等傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建、改建農(nóng)村戶廁480戶，行政村生活污水治理率提高到22%，農(nóng)村供水規(guī)?；蔬_36%。深入推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，完成黃臘鄉(xiāng)龍青村、劉官鄉(xiāng)金土村等4個宜居鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作，塑造文明和諧美麗鄉(xiāng)村新典范。
(七)持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“兩山”理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，促進人與自然和諧共生。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動，扎實抓好中央、省、市生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改。持續(xù)開展礦山粉塵、夜市油煙等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強秸稈綜合利用，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到省級考核目標(biāo)。深入推進水資源數(shù)字化治理，持續(xù)鞏固邢江河、貫城河綜合治理成效，萬人以上飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。積極建設(shè)“無廢城市”，加強工業(yè)廢渣、生活垃圾綜合利用，建成“無廢細胞”2個以上。
筑牢生態(tài)保護屏障。嚴格落實長江重點流域“十年禁漁”要求，強化自然保護地生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，全面鞏固提升自然保護地生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。推動歷史遺留礦山治理，完成雙堡鎮(zhèn)左官村砂石廠、大西橋鎮(zhèn)婁家莊砂石廠等6處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，修復(fù)面積達15公頃。深入開展國土綠化和石漠化綜合治理，完成營造林3000畝、水土流失治理9平方公里。積極申報創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和，實行“兩高”行業(yè)全程動態(tài)監(jiān)管，推動化工、建材等重點行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全市平均水平。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，力爭中心城區(qū)生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率達90%以上，畜【chù】禽糞污資源化利用率保持在86%以上。
(八)堅決維護社會安全穩(wěn)定。堅持底線思維，強化憂患意識，堅決防范化解重大風(fēng)險，確保社會安定有序。
加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展“打非治違”，鞏固城鎮(zhèn)燃氣、自建房整治成果，切實提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急指揮體系，加強設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急力量保障，科學(xué)有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害，著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強化食品藥品監(jiān)管，不斷提升食品藥品安全保障水平。
全力防范化解債務(wù)金融風(fēng)險。嚴格落實政府債務(wù)管控系列政策規(guī)定，堅決遏制增量、化解存量，抓好債務(wù)清理置換，通過并購貸、特許經(jīng)營權(quán)等方式，推進各類資源資產(chǎn)變現(xiàn)，千方百計化解債務(wù)風(fēng)險。全面加強金融監(jiān)管，積極開展防范非法集資宣傳教育，嚴厲打擊“偽私募”“偽金交所”等各類違法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
著力提升社會治理服務(wù)水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解各類信訪積案。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，扎實筑牢禁毒防線，嚴厲打擊電信詐騙、非法傳教等各類違法犯罪活動，維護公共安全和社會穩(wěn)定。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，防范網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險，強化輿情分析處置，堅決守牢網(wǎng)絡(luò)安全底線。
(九)著力增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，努力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。大力實施勞動力素質(zhì)提升工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6470人次以上，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度保持在70%以上。深入推進根治欠薪行動，全力維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。大力實施整體提升衛(wèi)生健康水平“七大專項行動”，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，推動舊州、寧谷等衛(wèi)生院升級改造，切實提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。支持區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，加快二期項目建設(shè)，完成骨科省級重點學(xué)科驗收，醫(yī)療服務(wù)能力達到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。積極推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，支持楊武、東屯衛(wèi)生院申報省級示范性中醫(yī)館項目。
辦好人民滿意教育。聚焦人口變化和流動情況，優(yōu)化教育資源布局，加快鳳凰學(xué)校、安順三中改擴建項目建設(shè)，切實解決主城區(qū)中小學(xué)學(xué)位供需矛盾。深入實施教育“九大提升工程”，持續(xù)擴大公辦幼兒園覆蓋率，積極推進集團化辦學(xué)、強中心校、強村小等改革，不斷提高西秀教育品牌度和影響力。啟動北大培文、衡秀學(xué)校等項目建設(shè)，規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入實施教師隊伍能力素質(zhì)提升行動，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。
兜牢社會保障底線。全面落實全民參保計劃，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均保持在95%以上。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快舊州敬老院、大西橋敬老院等養(yǎng)老機構(gòu)改造升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。健全分層分類的社會救助體系，強化重點群體關(guān)愛服務(wù)，推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，構(gòu)建關(guān)愛保護未成年人大格局。加強國家安全、意識形態(tài)、民族宗教、外事僑務(wù)、國防動員、雙擁共建、人民防空、史志檔案、氣象水文等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展，推動各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。
繼續(xù)辦好“十件民生實事”。1.開展農(nóng)業(yè)技能技術(shù)(高素質(zhì)農(nóng)民)培訓(xùn)260人以上;2.新建、改擴建公辦中小學(xué)2所，新增學(xué)位1260個以上;3.免費為在崗環(huán)衛(wèi)工人和65歲及以上老年人體檢一次，免費為初中及以上學(xué)齡學(xué)生進行一次結(jié)核篩查，免費為超過1萬名適齡婦女提供一次“兩癌”篩查;4.實施老年人居家適老化改造工程，完成特殊困難老年人家庭適老化改造245戶;5.提升食品安全風(fēng)險防控能力，完成食品安全抽檢2000批次以上;6.打通“斷頭路”1條;7.新增公共停車位100個、新能源充電樁80個;8.實施農(nóng)村公路生命安全防護工程30公里;9.建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場5個，農(nóng)體工程器材補充維護更新5個;10.提檔升級2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化消防救援站，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站2個。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新時代新征程新使命，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全區(qū)政府系統(tǒng)將毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，知重負重、苦干實干，在新的趕考路上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、彰顯新作為。
(一)我們要旗幟鮮明講政治。深化鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終嚴守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。
(二)我們要千方百計惠民生?！拔覀兊哪繕?biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”，要始終把人民放在心中最高位置，將人民滿意作為衡量政府工作的標(biāo)尺，以民之所望為施政所向，全心全意為人民而謀，真心實意為人民而干。堅決做到服務(wù)群眾主動向前一步，面對困難絕不后退半步，全力解決好人民群眾急難愁盼問題，用我們的櫛風(fēng)沐雨、負重前行，守護人民群眾的歲月靜好。
(三)我們要堅定不移強法治?！胺罘ㄕ邚妱t國強，奉法者弱則國弱”，要深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實推進依法行政，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。堅決貫徹全過程人民民主，健全政務(wù)公開、專家論證等制度，加強與各民主黨派、工商聯(lián)溝通聯(lián)系，切實提高政府決策科學(xué)性。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。
(四)我們要實干擔(dān)當(dāng)善作為。大興腳踏實地、求真務(wù)實之風(fēng)，營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”濃厚氛圍。堅決反對形式主義、官僚主義，著力破除各類作風(fēng)頑疾，搬掉“文山”、填平“會海”，多講實話不說套話、多干實事不編故事，實實在在做到把會議召開到現(xiàn)場，把時間投入到一線，把問題解決在基層。
(五)我們要清正廉潔守底線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。一以貫之發(fā)揚勤儉節(jié)約精神，“牢記財政的錢是人民的錢，一分一厘都不能亂花”，嚴格控制政府機關(guān)運行成本，把有限資源用在推動發(fā)展、改善民生上，真正用政府的“緊日子”換取老百姓的好日子。
各位代表!時間新故相推一往無前，奮斗接續(xù)發(fā)力永不止步。前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)、風(fēng)雨兼程是狀態(tài)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加堅定信心、更加振奮精神、更加務(wù)實擔(dān)當(dāng)，錨定目標(biāo)勇毅前行、雷厲風(fēng)行狠抓落實，不斷推進西秀高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成績、實現(xiàn)新跨越!
