（貴州?。?024年畢節(jié)市七星關區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月20日在畢節(jié)市七星關區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上
畢節(jié)市七星關區(qū)人民政府區(qū)長 黃海剛
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示5周年，是新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的第一年，極不容易、極不尋常、極不平凡。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，扎實開展主題教育，錨定“四個做示范”“年年有進步、三年新變化、五年上臺階、十年大變樣”目標，牢記囑托、感恩奮進，高質量發(fā)展的步子更快、步伐更穩(wěn)、前景更廣，為奮力譜寫中國式現代化七星關實踐新篇章奠定了基礎。
——倍感振奮的是，我們頂壓前行，交出了經濟運行回暖向好的優(yōu)異答卷。堅持把高質量發(fā)展作為首要任務，集中力量打好“三大攻堅戰(zhàn)”，拼出了經濟向好的大勢頭、辦出了溫暖民心的大實事、干出了安全穩(wěn)定的大局面，實現地區(qū)生產總值增長5%，排全市第四位，取得近五年來最好位次;固定資產投資增長18.2%，排全市第二位;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%。經濟實力、內生動力和區(qū)域競爭力進一步增強，高質量發(fā)展邁出堅實步伐!
——倍增干勁的是，我們直面困難，交出了遺留問題有效化解的優(yōu)異答卷。堅持問題導向、結果導向，整合資源、集中力量，堅決打好工業(yè)突破、安置還房和問題房開、教育高質量發(fā)展“三大攻堅戰(zhàn)”;大力推動畢節(jié)二中擴建、中石化油庫、畢節(jié)六小、頤高廣場等項目征地拆遷，打通了多年來影響項目建設征地拆遷的“最后一公里”;德溪四號路全線貫通，妥善處置了一批歷史遺留問題，極大地提振了全區(qū)上下凝心聚力、追趕跨越的信心和決心!
——倍受激勵的是，我們感恩奮進，交出了借勢發(fā)力乘勢而上的優(yōu)異答卷。圓滿完成了習近平總書記對畢節(jié)試驗區(qū)工作作出重要指示5周年系列活動;國家級領導5人次、省部級領導49人次到七星關開展實地調研和幫扶指導;致公黨中央、求是雜志社定點幫扶七星關區(qū)，民盟中央、廣州市天河區(qū)幫扶力度持續(xù)加大，市委市政府支持中心城區(qū)提升吸引力吸納力出臺了“兩方案一措施”，共爭取資金支持21.8億元、智力支持6201人次。這些關心支持，對我們奮進新征程、建功新時代，注入了“強心劑”，吃下了“定心丸”!
——倍加欣慰的是，我們以人為本，交出了民生保障溫暖實在的優(yōu)異答卷。堅持把為民造福作為最大政績，10件民生實事全面完成;區(qū)中醫(yī)婦幼集團醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院碧海院區(qū)開業(yè)接診;全市高考600分以上559人、七星關427人，全市清華北大錄取25人、七星關20人，全市中考600分以上123人、七星關90人，創(chuàng)歷史最好成績;“保交樓”交付11147套，排全市第一;柏楊林街道人民調解委員會榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障!
過去一年，我們攻堅克難、砥礪前行，以實干創(chuàng)造新業(yè)績，用擔當交出新答卷，主要開展了以下八個方面的工作。
(一)在產業(yè)提質上精準發(fā)力，實力七星關逐步彰顯。新型工業(yè)化深入推進。在全省率先出臺工業(yè)突破攻堅行動方案。承接推進畢節(jié)高新區(qū)與七星關經開區(qū)優(yōu)化整合，先后引進48家企業(yè)入駐。畢節(jié)高新區(qū)新型建材獲省中小企業(yè)特色產業(yè)集群認定，成功創(chuàng)建省級工業(yè)資源綜合利用試點示范基地、省級中小企業(yè)集聚區(qū)。煤炭產量49萬噸，實現平穩(wěn)增長。畢節(jié)熱電廠發(fā)電16.61億度，貴航三期、清華同方一期等項目建成投產，畢節(jié)復烤廠就地技改、西南水泥減量置換熟料生產線等18個重大項目加快實施。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)發(fā)展實現重要突破，規(guī)模工業(yè)增加值增長4%，排全市第四。新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。實施中心城區(qū)項目127個，完成投資88億元、建成項目26個，城市建成區(qū)面積擴大到83.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達57%。完成棚戶區(qū)改造7800戶、老舊小區(qū)改造101個、背街小巷改造19條，雨污管網43.5公里、燃氣管網3.62公里，新增停車位607個。建成“社區(qū)袖珍休閑運動場”10個，安家井、龍蟠山等4個環(huán)境綜合整治項目加快推進。深入推進安置還房和問題房開攻堅戰(zhàn)，濱河景城等5個安置房項目建成回遷，復工建設安置房項目12個、涉及住房4742套;問題房開項目啟動辦證6個、建成交付9個、有序推進化解24個。完成房地產開發(fā)投資50.38億元、銷售面積96萬平方米。宜居城市品質更優(yōu)、顏值更高，黔滇川結合部區(qū)域性重要節(jié)點城市建設蹄疾步穩(wěn)。農業(yè)現代化提質增效。實現農林牧漁業(yè)總產值171.76億元、增長4.1%。完成糧食種植181萬畝、產量40.18萬噸，超額完成省、市下達任務。主導產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，累計種植蔬菜47.18萬畝、中藥材13.6萬畝、茶葉17.03萬畝、高粱8.01萬畝、刺梨28.63萬畝。傳統(tǒng)產業(yè)持續(xù)鞏固提升，發(fā)展烤煙7.48萬畝，存欄肉牛9.66萬頭、蛋雞453萬羽、生豬68.28萬頭。農業(yè)經營主體不斷發(fā)展壯大，新增市級以上龍頭企業(yè)18家、示范合作社14家，培育家庭農場、牧場、林場773個，新增“兩品一標”農產品22個，農產品加工率達56%。國之大者“壓艙石”更加厚實，“三農”基本盤更加穩(wěn)重，農業(yè)強區(qū)步伐更加堅實。旅游產業(yè)化突圍出圈。旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，“絕壁天渠”旅游基礎設施不斷完善，梨樹上小河鄉(xiāng)村旅游點投入運營，“露天電影”成功“出圈”，成功打造人民公園網紅市集消費街區(qū)，雞鳴三省、拱攏坪景區(qū)被評為省級體旅示范基地。林口鎮(zhèn)獲“省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)”稱號，新增省市鄉(xiāng)村旅游重點村3個。接待游客924萬人次，旅游收入95億元，比2019年提升12.5%、15.6%。旅游格調、品位進一步提升，“長壽七星關·避暑養(yǎng)生地”牌子越來越響、越來越靚。
(二)在投資消費上精準發(fā)力，活力七星關更加充實。有效投資加速增長。爭取到國債項目13個、資金4.82億元。南環(huán)公路納入國家公路“十四五”規(guī)劃中期調整。草堤路口至總溪河、大箐至二龍關公路建成通車，花牌坊至燕子口、燕子口至赤水河、豐竹壩至歸化二級公路基本完工，普宜至吉場、臥牛河至普宜等4條鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路提級改造穩(wěn)步推進。林口水庫、邵家水庫項目建設有序推進。完成德溪片區(qū)、南部新區(qū)、草海片區(qū)、沿河片區(qū)雨污分流工程。工業(yè)投資增速排全省第一，民間投資占比52.45%，比全省高16個百分點，投資結構進一步優(yōu)化。消費潛力加速迸發(fā)。成功舉辦“首屆貴州古茶文化節(jié)”“第七屆烏蒙山片區(qū)交易會”等促銷費活動30次，社會消費品零售總額增長5.6%。招商花園城、天河·萬悅里、創(chuàng)美不夜城成功創(chuàng)建省級夜間消費聚集區(qū)，創(chuàng)建數量全省最多;同心步行街入選省級步行街，招商花園城入選省級商圈。啟動建設畢節(jié)同心階層電商產業(yè)園。網絡零售額達3.5億元，排名全市第一。依托東西部協作，成功舉辦“太極古茶·黔韻粵香”品牌推介會，七星關茶產業(yè)“出山入灣”，走向全國步伐加快。
(三)在鞏固成果上精準發(fā)力，和美七星關更具特色。脫貧成果鞏固更加有力。深入開展“五大行動”，強化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，“3+1”保障不斷鞏固提升，累計消除7570人返貧致貧風險。建立低收入群體預警信息響應機制。千方百計增加脫貧群眾收入，實現易地扶貧搬遷有勞動力人口“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)，脫貧人口家庭人均純收入13104元，同比增長15.6%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。和美鄉(xiāng)村建設更具成色。實施“三清五治”農村綜合產權制度改革，啟動111個試點村。完成改廁4000戶，農村生活垃圾收運體系行政村設施覆蓋率100%，農村人居環(huán)境不斷改善。4個市級鄉(xiāng)村振興集成示范點成效明顯，“四在農家·和美鄉(xiāng)村”山水田園綜合體示范點建設有序推進，鄉(xiāng)村振興成效獲央視《鄉(xiāng)村振興中國行》欄目專題報道，和美鄉(xiāng)村面子更靚、里子更實。
(四)在生態(tài)建設上精準發(fā)力，綠色七星關更可持續(xù)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改強力推進。“河長制”全面落實，千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%?！傲珠L制”全面推行，在全市率先成功打造拱攏坪林長制主題公園，完成國儲林項目建設15.16萬畝、營造林17.09萬畝、石漠化綜合治理14萬畝、水土流失治理8平方公里。綠色發(fā)展深入人心。亮巖鎮(zhèn)獲評省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地，拱攏坪林場納入全國國有林場可持續(xù)經營試點。利用林業(yè)資源70萬畝，產值12.62億元。天麻種植面積、林下經濟項目全省第一?！耙陨鷳B(tài)建設助力鄉(xiāng)村振興”獲國家鄉(xiāng)村振興賦能計劃典型案例。污染防治按下了“快捷鍵”，綠色發(fā)展步入了“快車道”，藍天白云、綠水青山成為七星關最美底色。
(五)在體制機制上精準發(fā)力，開放七星關更具活力。各項改革縱深推進?！镀咝顷P區(qū)“三化”推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點》獲省級“優(yōu)秀改革案例”，“中小幼”集團化辦學獲貴州省“一縣一試點”改革試點。整合重組成立5大集團公司，國有公司實體化轉型步伐加快?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進，全程網辦事項達90%以上、網上可辦率100%。新增市場主體1.02萬戶、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)20家、省級“專精特新”中小企業(yè)9家，全市最多。新增發(fā)明專利申請39件。獲“全國科普示范區(qū)”稱號。開放程度持續(xù)加大。敘畢鐵路通車運行，打破貨運鐵路瓶頸，打通西部陸海新通道連接線;飛雄機場擴建工程有序推進。深入推進產業(yè)大招商，招商引資項目續(xù)建33個、新建83個、投產11個，到位資金63億元。改革紅利不斷釋放、創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，高質量發(fā)展內生動力持續(xù)增強。
(六)在防范風險上精準發(fā)力，平安七星關更加和諧。牢牢守住了債務和金融風險底線。搶抓國家、省防范化解政府債務風險的政策機遇，爭取債券置換資金全市最多，有效解決了中小企業(yè)欠款清理問題，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險底線。辦理處置了一批非法集資大案要案，最大限度挽回投資受損群體損失。牢牢守住了安全生產底線。聚焦煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域，深入開展安全隱患排查整治，嚴防各類安全生產事故發(fā)生，安全生產形勢穩(wěn)定向好。牢牢守住了社會穩(wěn)定底線。認真學習借鑒“楓橋經驗”，深入開展“五風行動”，群眾合理訴求有效解決，調解糾紛數和成功率全市第一。新增省級民主法治示范村(社區(qū))40個、市級民主法治示范村(社區(qū))98個。嚴格落實“多網合一、一網通用”要求，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪、掃黑除惡、禁毒專項行動縱深推進，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
(七)在保障民生上精準發(fā)力，幸福七星關更有溫度。教育事業(yè)均衡發(fā)展。深入推進教育高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)，全面推進“七大提升”工程，爭取到民盟中央出臺《對口幫扶七星關區(qū)義務教育高質量發(fā)展實施方案》，致公黨中央聯引上海師范大學到我區(qū)開辦教育研究院和附屬學校，貴陽市對口幫扶區(qū)內學校19所。新增東西部協作示范校2所，區(qū)第三幼兒園通過省級示范幼兒園創(chuàng)建初評。完成新建、改建、擴建學校(幼兒園)17所、新增學位9090個，畢節(jié)二中擴建、翰林中學新建、畢節(jié)十六小遷建等24個項目加快實施。九年義務教育鞏固率達96.79%。15歲及以上人口平均受教育年限高于全市平均水平。首次獲評全省“勞動教育示范區(qū)”。衛(wèi)生健康事業(yè)協調發(fā)展。組建醫(yī)療健康研究院，爭取到天津中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、北京同仁堂中醫(yī)院等知名醫(yī)院對口幫扶，區(qū)醫(yī)院獲省級臨床重點建設?？?個。建成全市首家精準醫(yī)學實驗室和一體化腫瘤微創(chuàng)治療示范中心，胸痛中心晉級國家標準版。完成區(qū)中醫(yī)婦幼集團醫(yī)院產科、縣級兒童早期發(fā)展中心2個市級重點學科建設。小吉場、朱昌衛(wèi)生院完成二級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，建成清水鋪衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心，“0—3歲早期養(yǎng)育”項目拓展到5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個村，區(qū)域整體醫(yī)療救治服務能力大幅提升。文體廣電事業(yè)加快發(fā)展。助力畢節(jié)市通過國家公共文化服務體系示范區(qū)復核驗收，創(chuàng)美音樂美食節(jié)、同心文化音樂節(jié)等大型活動輪番上演。完成德溪體育公園建設，南山體育公園項目建設扎實推進，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”不斷完善，承辦全省體育公園建設工作推進會暨現場觀摩會?！拔⑵咝顷P”“云上七星”等平臺影響力保持在全省同類媒體前列。就業(yè)保障更加充實。促進居民增收三年行動深入實施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.28萬人，農村勞動力轉移就業(yè)2.02萬人。與廣州、廈門等25個中東部城市簽訂勞務合作協議，促進區(qū)內勞動力跨省就業(yè)25.08萬人。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)放各類補貼6371.82萬元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款7108萬元。社會保障更加有力。加強困難群眾關愛救助，發(fā)放各類救助補助資金5.05億元、保障15.98萬人，實現困難群眾應保盡保、應助盡助。大力推行“一站式”現場即時結報醫(yī)保服務，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保143.65萬人。
(八)在提升效能上精準發(fā)力，實干七星關更有效率。始終以政治建設為統(tǒng)領，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的自覺更加堅定。堅持依法行政，嚴格履行“三重一大”決策程序，依法公開政府信息，修訂了《畢節(jié)市七星關區(qū)人民政府工作規(guī)則》《畢節(jié)市七星關區(qū)政務公開工作制度》，人大代表建議、政協提案辦復率均保持100%。主動接受人大、政協、司法和社會監(jiān)督，區(qū)人大常委會、區(qū)政協領導同志列席政府常務會議更加制度化、規(guī)范化，完善政府權力清單和責任清單，法治政府建設深入推進。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，意識形態(tài)工作能力不斷提高。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化作風革命，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
助力畢節(jié)市成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范市，國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范縣(城)創(chuàng)建成果不斷鞏固，文明城市創(chuàng)建深入開展，國防教育和國防動員、保密、人民武裝、退役軍人、民族宗教、外事僑務、對臺事務、氣象、郵政、工商聯、檔案、史志、供銷、紅十字會、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老年人等工作成績斐然、亮點紛呈。
各位代表，耕耘收獲碩果，奮斗伴隨艱辛。這些成績的取得，最根本得益于以習近平同志為核心的黨中央的親切關懷，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，得益于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導。離不開區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持，離不開民盟中央、致公黨中央、求是雜志社、廣州天河區(qū)等各級各界的傾力相助，離不開全區(qū)廣大干部群眾的拼搏進取。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族群眾、各級干部，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵，向人民警察、消防綜合救援隊伍，向離退休老干部、老同志，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
各位代表，知憂方能克難，知弱才能圖強。我們也清醒看到，部分工作未達年初預期目標，發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出。主要體現為：經濟總量少、人均水平低;政策、資源、人口優(yōu)勢還沒有充分轉化為經濟優(yōu)勢，產業(yè)發(fā)展結構不優(yōu)、質效不高;財政收支矛盾突出，債務風險化解難度較大;民生領域欠賬較多，推進鄉(xiāng)村全面振興任務繁重;安全生產、網絡輿情、電信網絡詐騙等領域風險防范化解壓力大;有的干部攻堅克難的本領還不夠強，真抓實干的作風還不夠硬，等等。我們將直面問題，充分發(fā)揮“區(qū)位優(yōu)越、資源富集、政策集聚、幫扶疊加、人文厚重”等五大優(yōu)勢，積極向上爭、努力從外引、善于對內抓，搶抓一切政策機遇，奮力推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展駛向更加寬闊的大道、邁上更加光輝的征程!
二、2024年工作目標和重點任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好政府各項工作責任重大、使命重大、意義重大。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議，省委十三屆三次、四次全會和省委經濟工作會議，市委三屆六次、七次全會和市委經濟工作會議，區(qū)委三屆七次、八次全會和區(qū)委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，搶抓國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號文件和統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領域”組團式幫扶機遇，緊扣“三大主題”，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位，圍繞“四新”主攻“四化”，全面落實“1+6+1”政策措施，深入推進“兩換”戰(zhàn)略，集中力量打好工業(yè)突破、安置還房和問題房開、教育高質量發(fā)展“三大攻堅戰(zhàn)”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為加快推動建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)先行區(qū)奠定堅實基礎。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，其中，一產、二產、三產增加值分別增長4.1%、7.7%、6.8%左右;農林牧漁業(yè)總產值增長4.2%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長12%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率58%左右;一般公共預算收入增長3.8%左右;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長7%、9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.28萬人以上;居民消費價格指數、節(jié)能減排指標控制在國家和省下達的計劃范圍內。
做好今年經濟社會發(fā)展工作，必須堅持抓實體促發(fā)展、辦實事惠民生、防風險守底線的總體思路，牢牢把握好五個方面：一是堅持把黨的全面領導作為根本遵循。始終做到衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署。二是堅持把高質量發(fā)展作為首要任務。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動實現質量總量同步提升、創(chuàng)新源泉充分涌流、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人民群眾安居樂業(yè)，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是堅持把為民造福作為最大政績。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，不斷提升群眾幸福感、獲得感、安全感。四是堅持把集中攻堅作為關鍵方法。聚焦工業(yè)發(fā)展滯后、風險隱患突出、民生短板較大等影響和制約七星關發(fā)展穩(wěn)定的堵點難點問題，集中資源和力量堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，帶動各項工作整體提升，切實在發(fā)現問題、分析問題、解決問題中爭取主動、推動發(fā)展。五是堅持把狠抓落實作為主要抓手。把提升執(zhí)行力落實力作為政府工作的生命線，狠抓落實、真抓實干、務求實效，著力推動解決工作中不會干、不想干、不敢干的問題，讓發(fā)展政策更有力度，讓服務民生更有溫度。
重點抓好八個方面工作。
(一)全力以赴打好“三大攻堅戰(zhàn)”。緊盯影響和制約高質量發(fā)展的關鍵問題，集中資源、整合力量，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，夯實高質量發(fā)展基礎支撐。
堅決打好工業(yè)突破攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞“五場戰(zhàn)役”，持續(xù)鞏固“煙電煤酒”傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展壯大“兩新一品”新興產業(yè)，加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，推動產業(yè)換道追趕。實現規(guī)模工業(yè)產值增長9%左右，工業(yè)固定資產投資21億元、增長12%左右。圍繞傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級聚力攻堅。積極爭取畢節(jié)卷煙廠高檔煙生產比例，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，提升單產質量。加快推動畢節(jié)復烤廠就地技術改造項目建設。深入推進“煤電聯營”“熱電聯產”模式，力爭完成發(fā)電18億度。謀劃推動火電廠項目前期工作。優(yōu)化提升先明、迎峰、興達煤礦產能，加快毛栗、金橋、埡關、華祥等煤礦技改建設進度，實現煤炭產量達100萬噸以上。加快推動畢節(jié)酒廠年產5600噸醬香白酒技改項目建設，大力培育引進一批白酒企業(yè)，完善上下游產業(yè)鏈，推動醬香型白酒產業(yè)高質量發(fā)展。圍繞新興產業(yè)發(fā)展突破聚力攻堅。推動楊家灣、水箐、何官屯光伏發(fā)電項目全部并網發(fā)電，全力推進水箐風電場等在建項目，加快夾巖楊家灣抽水蓄能項目前期工作。充分發(fā)揮致福光谷光創(chuàng)服務中心實驗室優(yōu)勢，著力打造以聯尚科技為龍頭的光電電子產業(yè)集群。加快推進黔玻光能太陽能光伏玻璃生產線項目。圍繞服裝、鞋帽等補鏈延鏈，大力培育發(fā)展輕紡服裝產業(yè)，推動輕紡工業(yè)集聚發(fā)展，充分釋放人口紅利。全力推動天麻、刺梨等精深加工項目建設，著力構建綠色生態(tài)食(藥)品產業(yè)發(fā)展新格局。
堅決打好安置還房和問題房開攻堅戰(zhàn)。緊盯安置房和問題房開項目狠抓落實、全力攻堅，著力化解影響城市發(fā)展的遺留問題和不穩(wěn)定因素，打通城市發(fā)展的“梗阻”，讓城市發(fā)展“輕裝上陣”。聚焦安置還房全力攻堅。本著實事求是、尊重歷史、保障民生、促進發(fā)展的原則，從供給和需求兩端發(fā)力，通過盤點清理已建成存量安置房、國有資源資產等存量住房，先行安置一批急需住房的拆遷群眾。整合資源、資金，全力推進14個安置還房項目收尾工作，完成回遷安置8000套以上。綜合研判群眾原住房現狀、安置房項目征地拆遷、建設進度等因素，通過規(guī)劃優(yōu)化、整合建設等方式，減少資源浪費。積極爭取專項債資金、“四化”基金等資金，為推動安置還房項目建設提供保障，爭取用三年時間全面完成安置還房工作。聚焦問題房開化解處置全力攻堅。堅持“先易后難、循序漸進，分類施策、分期推進，成熟一批、化解一批”原則，按照市場化、法治化要求，督促房開企業(yè)多渠道籌集資金推進項目建設。充分用好“保交樓”資金，加快推動資產辦證、工程驗收等工作，力爭全面完成剩余24個問題房開項目化解處置，切實保障群眾利益。全面加強事前、事中監(jiān)督約束管控，著力抓好土地、規(guī)劃、消防等專項驗收指導工作，嚴防因失管漏管出現新的問題房開項目。
堅決打好教育高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)。緊盯義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展目標，搶抓“地域+領域”組團式幫扶和省委省政府、市委市政府政策支持重大機遇，推動教育整體提升突破發(fā)展。深入實施辦學條件突破提升攻堅行動。新建改建擴建區(qū)第三實驗學校、畢節(jié)六中等學校16所，新增學位20930個、床位11000個，義務教育和高中教育階段化解“大班額”90%以上。深入實施師資隊伍建設突破提升攻堅行動。全面推行“縣管校聘”，推動大新橋中心校、田壩中學等20所學校試點工作取得實效。健全完善教師補充長效機制，補充中小學教師700名以上，著力補齊緊缺學科師資。發(fā)揮教育研究院引領作用，采取“請進來、送出去”等方式，加快培育引進一批名校長、名班主任、名師。深入實施教育教學質量突破提升攻堅行動。充分利用對口幫扶優(yōu)質資源，實施市直、區(qū)屬學?！奥摻ā卑l(fā)展，推動民盟中央幫扶100所學校取得實質性成果。持續(xù)推進省級示范性普通高中、省級特色示范性普通高中、省級示范幼兒園創(chuàng)建，力爭畢節(jié)二中創(chuàng)建省級示范性普通高中取得重要進展。大力發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育，加快推動區(qū)職中創(chuàng)建省級優(yōu)質中等職業(yè)學校。深入推進集團化辦學，實施以出入口評價和學生綜合素質發(fā)展為導向的教學質量評價機制，探索健全教育質量評價體系，不斷提升教學質量。
(二)全力以赴擴大有效需求。聚焦投資、消費、市場等關鍵要素，推動供需協同發(fā)力，以有效需求之“進”，促經濟增長之“穩(wěn)”。
千方百計擴大有效投資。抓實項目投資。加快推進149個續(xù)建項目建設，力爭畢節(jié)二中擴建工程、臥牛河至普宜道路改造等46個項目建成投用。啟動建設寶鈞工業(yè)園區(qū)、13個國債資金項目建設，完成投資20億元以上。全力推進省市重大項目建設，新開工建設項目9個，力爭完成投資30億元以上。用好“保交樓”資金，統(tǒng)籌化解棚戶區(qū)安置房存量，推動房地產市場健康發(fā)展，完成房地產投資50億元以上。分類推進農業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通、旅游項目建設，完成投資15億元以上。積極配合推動南環(huán)公路、畢節(jié)國家陸港、夾巖水庫向城區(qū)提水工程開工建設，加快落實政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設，力爭完成民間資本投資60億元左右。抓實項目爭資。緊扣積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，聚焦國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號文件，緊盯省47條支持政策措施和“1+2”政策，圍繞中央預算內投資、增發(fā)國債、地方政府專項債券、政府投資基金等，堅持“資金跟著項目走”，適度超前謀劃項目，做實做細前期工作，爭取在融資上實現新突破，力爭“四化”及生態(tài)環(huán)保、新動能基金申報實現“零突破”。抓實招商引資。深入推進產業(yè)大招商提升年行動。充分發(fā)揮優(yōu)勢，深入推進“兩換”工作，突出主導產業(yè)建鏈補鏈強鏈，圍繞龍頭企業(yè)配套需求開展招商引資。瞄準粵港澳、長三角、成渝等重點區(qū)域，堅持領導帶頭招商，深入開展統(tǒng)戰(zhàn)招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、駐點招商、小分隊招商，引進產業(yè)項目70個以上。
千方百計促進旅游復蘇。著力提升旅游業(yè)態(tài)。推進雞鳴三省景區(qū)文化體驗項目、金海湖公園業(yè)態(tài)提升項目、“絕壁天渠”保護傳承項目建設，全力鞏固拱攏坪、雞鳴三省、金海灣度假酒店閑置低效旅游項目盤活質效。持續(xù)做好川滇黔省革命委員會舊址、紅六軍團政治部舊址等紅色文化資源保護和開發(fā)利用。加快推進大屯土司莊園、三官彝寨、大南山苗寨等特色民族文化旅游景點及村寨打造。著力拓展旅游產業(yè)鏈。加快推進文旅融合、城旅融合、農旅融合、商旅融合和“旅游+”發(fā)展，開發(fā)培育一批具有七星關區(qū)特色的名優(yōu)旅游商品，加快構建“吃住行游購娛”全產業(yè)鏈條。著力補齊旅游服務短板。加強旅游景區(qū)配套設施建設、環(huán)境綜合治理。力爭新增星級酒店2家、標準級鄉(xiāng)村旅游村寨4個、標準級民宿和農家樂6家，實現全年接待游客1100萬人次、過夜游客人均花費達1700元以上。
千方百計刺激消費活力。積極營造消費氛圍。鼓勵錯峰休假、彈性作息，辦好“第三屆鄉(xiāng)村振興品牌節(jié)暨中國(畢節(jié))太極古茶文化節(jié)”“第八屆烏蒙山農特產品交易會”、汽車節(jié)等特色促銷活動。全面促進新能源汽車、剛性和改善性住房、家具家裝等大額消費。推動養(yǎng)老托幼、教育醫(yī)療、文化體育等優(yōu)質服務消費。持續(xù)推進成品油市場專項整治。積極搭建消費平臺。全力推進國家級電子商務進農村綜合示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設畢節(jié)同心階層電商產業(yè)園，用好支持直播電商經濟發(fā)展若干措施，支持本土電商企業(yè)做大做強，創(chuàng)新孵化和運作模式，加強本土網紅培育引導，打造電商經濟產業(yè)示范基地。持續(xù)推進公園路、沿河片區(qū)、招商片區(qū)、天河廣場等夜間消費集聚區(qū)建設，全力打造濱河西路沿線“享味七星關·美食體驗商圈”，不斷豐富夜間經濟業(yè)態(tài)，規(guī)范夜市管理，激發(fā)夜間經濟潛力。
千方百計壯大市場主體。全面落實助企紓困政策。聚焦市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面，扎實開展領導干部入企走訪活動，充分用好“貴商易”平臺，幫助企業(yè)解決用地、用工、用電等要素保障及堵點痛點問題。充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，完善促進“銀企”合作對接機制，幫助企業(yè)獲得更多優(yōu)質金融服務。落實好減稅降費、普惠金融等紓困政策，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。堅決落實“兩個毫不動搖”。大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，支持培育一批個體工商戶和微型企業(yè)，確保新增市場主體數量在全市前列。深入實施“四轉”工程，加大“四上”企業(yè)培育扶持力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上、限額以上批零住餐企業(yè)20戶以上、培育認定“專精特新”中小企業(yè)6戶以上、資質建筑企業(yè)4戶以上、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)5戶以上。
(三)全力以赴抓實“三農”工作。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
全力鞏固脫貧成效。深入開展“組織聯建”“三級包聯”，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，切實做到應納盡納、應幫盡幫，“3+1”保障問題動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，集中資源要素，著力把柏楊林街道打造成西部地區(qū)易地扶貧搬遷安置示范樣板點。持續(xù)推進東西部協作、中央單位定點幫扶和社會幫扶，完善教育醫(yī)療等“組團式”幫扶模式。加強扶貧項目資產后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。深入實施脫貧人口增收專項行動，持續(xù)開展農民職業(yè)教育、技能培訓和穩(wěn)崗幫扶，確保有勞動力脫貧家庭收入只增不減。
全力推進農業(yè)現代化。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。按照“數鎮(zhèn)一特、多村一品”發(fā)展模式，大力發(fā)展“兩主三輔”和“五大傳統(tǒng)”農業(yè)產業(yè)，發(fā)展種植蔬菜48萬畝次以上，城郊保供蔬菜基地2.7萬畝以上，創(chuàng)建示范性清潔菜園、健康菜園4個以上;中藥材面積穩(wěn)定在14萬畝以上，天麻12萬畝以上，創(chuàng)建市標準化中藥材基地15個;茶葉面積穩(wěn)定在17.03萬畝、產值達4.2億元;種植高粱8萬畝、產值達1.9億元;生豬存欄達68萬頭、出欄102萬頭以上;種植烤煙7.5萬畝、產量11.5萬擔、產值2.5億元;肉牛存欄9.9萬頭、出欄達4.4萬頭以上;存欄蛋雞500萬羽以上，年產蛋量6萬噸以上。加快推動新型經營主體發(fā)展壯大。健全農產品質量安全監(jiān)管體系，持續(xù)鞏固國家農產品質量安全縣創(chuàng)建成果。大力推動新型經營主體發(fā)展壯大，培育引進市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)3家，培育家庭農場2000戶、示范性家庭農場100個以上。加快推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。促進農業(yè)與工業(yè)、旅游、康養(yǎng)等一體化發(fā)展，持續(xù)提升農產品商品化率，推動農特產品深加工提檔升級，農產品加工轉化率提高到60%。
全力推進鄉(xiāng)村振興。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗做法，以“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點”為引領，以打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版為抓手，用好“一圖一表一說明”實踐成果，深入推進“三清五治”，持續(xù)鞏固4個市級“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點”建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色村寨1個以上。大力推進“四在農家·和美鄉(xiāng)村”山水田園綜合體示范點建設，加快前所河生態(tài)修復工程、碧水生態(tài)清潔小流域綜合治理工程等項目建設，完成沙鍋寨社區(qū)停車場等項目建設。充分發(fā)揮“五治”作用，大力整治陳規(guī)陋習，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提升基層治理能力和發(fā)展水平，努力打造鄉(xiāng)村振興新典范。
(四)全力以赴推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以新型城鎮(zhèn)化為抓手，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調發(fā)展，加快建設黔滇川結合部區(qū)域性重要節(jié)點城市。
推動城市布局更加合理。持續(xù)優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，按照“老城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”的思路，打通新舊城區(qū)連接障礙，加快發(fā)展鴨池、高鐵樞紐和職教城等組團片區(qū)開發(fā)，新增常住人口3萬人，持續(xù)提升中心城區(qū)吸引力吸納力。
推動城市品質更加宜居。全力推進城市“四改”、“城市微改造”等項目建設，啟動167個老舊小區(qū)改造，大力推動地下空間開發(fā)，推進污水、燃氣、供水管網更新改造。加快建設高鐵站、機場、客運站交通樞紐連接通道，力爭碧陽大道東段項目復工建設。推進“平急兩用”公共基礎設施建設。大力推進“社區(qū)袖珍休閑運動場”建設，建成4個環(huán)境綜合整治項目，加快推進中心城區(qū)換水和白甫河生態(tài)補水、省級海綿城市示范建設、重點區(qū)域防洪排澇工程等項目建設，不斷改善提升城區(qū)環(huán)境。加快推進金海湖國際智慧康養(yǎng)避暑度假中心項目落地建設，著力將金海湖公園周邊打造成為康養(yǎng)地產新地標。扎實開展“一圈兩場”建設，完善15分鐘社區(qū)便民商圈，加快推進商業(yè)綜合體建設，完成2個城市中心特色示范街區(qū)打造，不斷提高城市承載能力。
推動城鄉(xiāng)發(fā)展更加協調。完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施，做精做美特色集鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力。統(tǒng)籌推進基礎設施、公共服務向城郊及鎮(zhèn)村延伸，重點推動城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率、30戶以上農村垃圾收運體系行政村設施覆蓋率達省市要求。強化農村人口教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等服務保障，引導城市人才、資金等要素向農村流動，推動人產城全面融合。
(五)全力以赴踐行綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)環(huán)保、綠色轉型，不斷擦亮七星關綠色生態(tài)的底色。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力鞏固中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整治成效，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五場戰(zhàn)役”。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施和污水收集管網建設，推進職教城歸化片區(qū)雨污管網改造，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。深入實施大氣污染聯防聯治，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在97%以上。
打好生態(tài)保護持久戰(zhàn)。堅決落實長江流域“十年禁漁”要求，全面推進“河長制”，有序推進清水鋪獨山湖、生機鎮(zhèn)江生態(tài)系統(tǒng)治理修復項目，加快推進赤水河、白甫河、六沖河流域綜合治理和龍官橋水庫集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治項目，確保轄區(qū)內國、省控斷面和千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成團結鄉(xiāng)草壩、林口鎮(zhèn)土法煉硫區(qū)歷史遺留廢渣治理項目。全力推進“林長制”，加快國家儲備林建設，完成退化林修復8萬畝、封山育林1.2萬畝、水土流失治理13平方公里。
打好節(jié)能降碳主動戰(zhàn)。深入推進碳達峰行動，堅持“碳減排”與“碳增匯”并舉，用好碳排放權交易等政策，完成第二張林業(yè)碳票發(fā)行，積極推動林業(yè)“碳匯”變現。推進省級生態(tài)產品價值實現機制試點建設，擴大林下天麻種植面積，林下經濟產值達9.5億元。提倡綠色低碳出行，新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，增加新能源車比例。大力開展節(jié)約型機關和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色園區(qū)等創(chuàng)建行動，讓尊重自然、順應自然、保護自然在全社會蔚然成風。
(六)全力以赴深化改革創(chuàng)新。牢固樹立以改革破難題、以開放拓空間的理念，推動改革出新、科技創(chuàng)新、開放求新，激活更多新質生產力。
持續(xù)深化重點領域改革。大力推進農村綜合改革，因地制宜盤活閑置土地、房屋等資源資產，大力推動農村集體經營性建設用地入市改革。持續(xù)推動區(qū)屬國有企業(yè)市場化、實體化改革，不斷增強企業(yè)活力、提高運營效率。持續(xù)深化教育醫(yī)療改革，推進“三醫(yī)”聯動改革、集團化辦學，深入實施“縣管校聘”管理改革，著力破除教育醫(yī)療高質量發(fā)展障礙。
持續(xù)提高對外開放水平。擦亮“貴人服務·齊心辦”政務服務品牌。深入推進“五個通辦”改革和“一件事一次辦”。嚴格落實新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，完善營商環(huán)境“六大機制”。著力提升“企業(yè)之家”效應，推動由服務企業(yè)向服務產業(yè)轉變。深入推進“大排查、大整治、大提升”和“雙承諾雙兌現”專項行動，加大破壞營商環(huán)境典型問題查處曝光力度。深化與粵港澳大灣區(qū)合作，積極對接成渝地區(qū)雙城經濟圈，參與西部陸海新通道建設，加快融入長江經濟帶和“一帶一路”經貿發(fā)展。
持續(xù)強化創(chuàng)新能力培育。以畢節(jié)高新區(qū)為主陣地，打造企業(yè)創(chuàng)新平臺，培育申報高新技術企業(yè)5家。加強名品名牌打造，增加專利申請量、授權量，新增商標注冊30件以上。加大品牌建設力度，爭創(chuàng)一批省級和國家級“金字招牌”，申報認證“兩品一標”產品4個以上。
(七)全力以赴防范化解重大風險。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹立底線思維、增強風險意識，實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動、相得益彰。
守牢糧食和能源安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，實施大豆和油料產能提升工程，完成高標準農田建設年度任務，糧食播種穩(wěn)定在181萬畝以上、產量穩(wěn)定在40萬噸以上。認真落實“菜籃子”工程，扎實做好生豬、蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價。統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，科學實施用能管理，確保能源安全。
守牢債務和金融底線。按照“分級分類處理”原則，積極穩(wěn)妥防范和化解債務風險。牢固樹立“過緊日子”思想，推動財政收支“開源節(jié)流”，穩(wěn)步解決債券置換貸款和化解存量債務。健全金融風險應急處置機制，嚴厲打擊非法金融活動。依法妥善處置非法吸收公眾存款案件，千方百計追贓挽損，最大限度減少群眾損失。
守牢安全生產底線。聚焦礦山、交通運輸、建筑施工、經營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣、?；?、消防、森林防火等重點行業(yè)領域，從嚴抓實“打非治違開路、打假提質齊抓、常抓隱患治理、培訓處罰并舉、嚴肅追責問責”五個環(huán)節(jié)，堅決防范一般事故、遏制重大事故。提高煤礦信息化、智能化采掘水平，扎實開展礦山領域“雙全日”工作。建成運行區(qū)級道路交通事故預防控制中心。落實“四個最嚴”要求，全力保障食品藥品安全。
守牢社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)用好“一中心一張網十聯戶”基層治理機制，按照“三到位一處理”要求，強化源頭預防、前端化解、后端調處，深化信訪矛盾糾紛排查化解。建成運行區(qū)級基礎管控中心。強化網絡輿情監(jiān)測處置。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，做到“六個零發(fā)生”，努力建設更高水平的法治七星關、平安七星關。
(八)全力以赴保障和改善民生。緊盯群眾“急難愁盼”，一件接著一件辦，一年接著一年干，為群眾增福祉、讓群眾享公平。
聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)提高人力資源利用效率。堅持把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，加大紓困穩(wěn)崗力度，拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農民工、搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業(yè)服務，確保未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，讓更多群眾從“出遠門”轉為“家門口”就業(yè)。堅定不移實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，健全完善引才、育才、用才、留才政策，真正把各路英才集聚到建設示范區(qū)先行區(qū)的實踐中來。
