（貴州省）2024年赫章縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年2月2日在赫章縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
赫章縣人民政府縣長 駱麗紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是赫章發(fā)展歷程中殊為不易、極其艱難的一年。國際形勢風(fēng)云突變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在財政收支和債務(wù)金融雙重制約、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定雙重壓力影響下，我縣面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。在省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力圍繞“四新”主攻“四化”，努力拼搏、攻堅克難，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文明和諧的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，中國式現(xiàn)代化畢節(jié)實踐赫章篇章翻開嶄新一頁。
一年來，全縣上下始終保持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅決扛起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政治責(zé)任，以超常之策應(yīng)對非常之難，以超常之力追求非常之效，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，千方百計破解制約瓶頸，想方設(shè)法解決種種問題，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.8%、8.2%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長21.8%、20%，一般公共預(yù)算收入增長1.1%。
(一)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)推動“3+1”保障問題動態(tài)清零，著力開展脫貧人口增收專項行動，脫貧人口人均純收入達(dá)15646元、同比增長15%，易地扶貧搬遷脫貧人口人均純收入達(dá)14931元、同比增長15.94%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。爭取財政銜接資金實施項目101個，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金占比達(dá)60%。深化東西部協(xié)作，獲粵黔協(xié)作財政資金實施項目32個。投入2048.35萬元建成安置區(qū)補(bǔ)短板項目7個，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改建農(nóng)村廁所3400戶，農(nóng)村生活垃圾行政村運(yùn)行率99%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率99.7%，生活垃圾無害化處理率82.24%。農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活工作強(qiáng)力推進(jìn)。全面完成371個村莊規(guī)劃編制。深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，實現(xiàn)法律顧問、人民調(diào)解員、法律明白人所有村(居)全覆蓋，海雀村成功入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提升。堅持“富礦”必須“精開”，全力推進(jìn)威赫電廠、豬拱塘鉛鋅采選等重大項目建設(shè)，聚力短流程鑄造、鉛鋅冶煉產(chǎn)業(yè)延鏈，煤電建(材)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，綠色能源電力補(bǔ)鏈，實現(xiàn)新能源發(fā)電10.48億千瓦時、原煤產(chǎn)量130.5萬噸、鐵礦石產(chǎn)量46.47萬噸、冶煉鐵15.98萬噸，工業(yè)投資占比30.4%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長7.71%。省政府批復(fù)設(shè)立貴州赫章經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)發(fā)展平臺進(jìn)一步夯實。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，耕地保有量132.44萬畝，永久基本農(nóng)田保有量87.59萬畝，完成糧食種植144.1萬畝、產(chǎn)量22.38萬噸;完成烤煙收購11萬擔(dān)，上等煙比例及擔(dān)均價位居全省前列;食用菌產(chǎn)量5萬噸，其中平菇種植規(guī)模全市第一;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)49%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)50.1%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值88.67億元。持續(xù)打響“神秘夜郎?阿西里西”文化旅游品牌，興發(fā)鄉(xiāng)及興發(fā)鄉(xiāng)中寨村分別成功申報為全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，阿西里西?大草原成功推選為貴州省8個“體旅融合示范點(diǎn)”之一，累計完成旅游綜合收入39.34億元，同比增長69%。
(三)城鄉(xiāng)顏值不斷刷新。深入實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.18億元、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資12.07億元。大力實施城市更新行動，深入推進(jìn)“四改”工程，改造老舊小區(qū)466戶、背街小巷8條，完成存量棚改1939戶(套)，新增棚改380戶(套)，完成公租房配租15444套、配租率為100%;打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，民族中學(xué)人行天橋建成投用，獅山二區(qū)、會展中心周邊等路網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。認(rèn)真落實“保交樓”政策，推進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，交付“保交樓”住宅2889套。大力推進(jìn)城市綠化行動，城市園林綠地率達(dá)36.3%。扎實開展“文明在行動?滿意在貴州”活動，持續(xù)推進(jìn)城市綜合環(huán)境秩序整治，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。
(四)有效投資持續(xù)擴(kuò)大。始終把項目投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，大力推進(jìn)43個省市重大項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)投資占比23.6%，民間投資占比49.6%。獲得增發(fā)國債項目10個、資金4.87億元。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，河頭上水庫實現(xiàn)竣工驗收，平頂、和平、河口等3座水庫成功下閘蓄水驗收，全面完成4座水庫除險加固和23個村供水保障補(bǔ)短板項目，縣域內(nèi)河道治理工程有序推進(jìn);完成電力投資1.06億元，新增充電樁50個;全力推進(jìn)納赫高速公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)，完成投資6.5億元。建成4G基站3801個、5G基站1221個，實現(xiàn)行政村4G全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及景區(qū)5G全覆蓋。著力實施安樂溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“9.15”災(zāi)后重建項目。
(五)改革開放縱深推進(jìn)。深入實施國有企業(yè)改革，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力和動力。聚焦企業(yè)群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動“一窗通辦‘2+2’模式”改革落地見效，完成“小一窗”向“大一窗”整合。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，所有標(biāo)準(zhǔn)化事項100%納入“一窗通辦”，一般公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”均達(dá)100%，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一窗通辦”改革基本完成。完善不動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度，全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成456個村清產(chǎn)核資;鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村承包地確權(quán)頒證15.07萬戶?！叭儭备母飳崿F(xiàn)涉農(nóng)行政村全覆蓋，參與經(jīng)營主體1085個，建成黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社473個、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社456個。深入推進(jìn)集體林權(quán)改革，積極開展集體林地延包試點(diǎn)建設(shè)，著力培育林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展林下種植10000余畝，成功爭取2024年市級10000畝CCER造林碳匯項目。在全省率先制定優(yōu)化營商環(huán)境獎懲辦法，營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)省評估考核連續(xù)兩年位居全省前列。成功打造“企業(yè)之家”省級試點(diǎn)，全年新登記市場主體8918戶。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)22家，完成招商引資到位資金28.29億元。
(六)風(fēng)險防范有效可控。多措并舉、千方百計化解債務(wù)金融風(fēng)險，始終堅持“過緊日子”思想，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。扎實推進(jìn)根治欠薪專項行動，全力維護(hù)務(wù)工群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，“五項核心指標(biāo)”均達(dá)到“首考”要求。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.1%，31個集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，醫(yī)療廢物處置率100%，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)33公里、縣城污水管網(wǎng)12.9公里。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項行動，嚴(yán)格開展礦山“雙全日”工作，全年未發(fā)生較大以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全力化解各類信訪事項和涉法涉訴信訪積案，達(dá)依鄉(xiāng)解紛工作法列為全省第一批新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型、綜治中心命名為全省第一批新時代“楓橋式綜治中心”。深入推進(jìn)社會治安“1+5+1”重點(diǎn)工作，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等各類違法犯罪行為，刑事案件立案同比下降25.83%，破案率同比上升36.08%，全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
(七)民生福祉全面增強(qiáng)。著力推進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度不斷提高。擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)勞動力就地就業(yè)。建成縣級零工服務(wù)市場1個，登記服務(wù)靈活用工人員3470人。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8770萬元、一次性交通補(bǔ)貼1716.55萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7245人次，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)1240人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12070人?？h城4個勞動者綜合服務(wù)站列為全國總工會2023年“最美工會戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)”。深入開展穩(wěn)崗就業(yè)突出問題專項整治，就業(yè)資金管理使用更加規(guī)范。著力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深入實施教育“七大提升工程”，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)2所，新增學(xué)位930個。赫章一中成功創(chuàng)建為省級示范性普通高中，新增市級示范幼兒園3所。義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率分別為97.51%、93.03%。著力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)整體提升衛(wèi)生健康水平“九大攻堅行動”，縣人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，新生兒科、神經(jīng)內(nèi)科列為省級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，野馬川鎮(zhèn)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)2個中醫(yī)館成功創(chuàng)建省級示范中醫(yī)館，建成興發(fā)鄉(xiāng)醫(yī)療次中心。62家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實行DIP付費(fèi)。基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)資盡資、應(yīng)報盡報。著力推進(jìn)保障體系建設(shè)。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)供給，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造;全縣每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.87個;赫章兒童福利院確定為畢節(jié)市區(qū)域性兒童福利院。健全分層分類社會救助體系，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金33662.75萬元、特困供養(yǎng)金2841.08萬元、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金2588.6萬元。多維度保障弱勢群體合法權(quán)益，扎實做好留守兒童、殘疾人、孤兒等群體關(guān)愛服務(wù)工作。著力推進(jìn)文化體育發(fā)展。成功舉辦阿西里西旅游狂歡季、阿西里西高原山地穿越挑戰(zhàn)賽、第八屆“櫻桃節(jié)”等系列活動;赫章籍運(yùn)動健將楊海雷在第十九屆亞運(yùn)會上取得“2金1銀”的優(yōu)異成績?？h文化館成功創(chuàng)建為國家一級館，縣圖書館創(chuàng)建為國家二級館。全面完成“十件民生實事”，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
與此同時，國家安全、意識形態(tài)、人民武裝、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁等工作扎實推進(jìn)，民族宗教、審計、統(tǒng)計、科協(xié)、人防、外事僑務(wù)、史志、檔案、氣象等工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!今天報告中曬出的這些“成績單”，無一不凝聚著全縣干部群眾的智慧和汗水。一年來，我們上下同欲加油干、拼盡全力抓落實，認(rèn)認(rèn)真真地謀，夜以繼日地干，風(fēng)雨兼程地趕，奮力在推動赫章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的征程中貢獻(xiàn)著自己的力量，用了整整一年的時間，交出了難中求成的這份優(yōu)異答卷。
我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，主動從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找智慧、找方法，深挖國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號文件政策“富礦”，全面貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶決策部署，堅持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。赫章的每一步發(fā)展，離不開黨中央的親切關(guān)懷和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著幾代中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心關(guān)懷。在這樣的政策優(yōu)勢和制度優(yōu)勢大背景下，沒有不可戰(zhàn)勝的困難，沒有不可攻克的問題，我們有信心、有底氣在新的趕考路上譜寫新華章，切實把黨中央的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為推動赫章經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力!
我們迎難而上、頂壓前行。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持系統(tǒng)思維、辯證思維和底線思維，堅決扛起既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”、更要“改”的多重任務(wù)，審時度勢、積極作為，多項工作取得了突破性進(jìn)展。實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)止滑回升、工業(yè)扭負(fù)為正;債務(wù)化解和各級各類反饋問題整改，力度空前、成效顯著，成功解決了一個又一個歷史遺留問題;鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作省級掛牌督辦成功摘牌;農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活“1234”工作機(jī)制助推盤活工作取得明顯成效;強(qiáng)力推進(jìn)“1+7+8”破存量措施，耕地保護(hù)存量問題得到根本性解決;社會治安重點(diǎn)整治縣順利摘牌，人民群眾安全感滿意度測評排全省第55位，比2022年上升30個位次，排全市第三。這些困難和問題的突破，充分說明了赫章干部勇于破題、善于解題，是有辦法、有擔(dān)當(dāng)，能攻堅、打硬仗的“孤勇者”。只要大家勠力同心、主動作為，就能破解一道又一道難題、打贏一場又一場硬仗!
我們因勢而謀、乘勢而上。堅持圍繞“四新”主攻“四化”，充分發(fā)揮政策、資源、人口“三大優(yōu)勢”，認(rèn)真落實“1+6+1”政策措施，深入實施“兩換”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯、亮點(diǎn)紛呈、振奮人心，多項工作在全市、全省乃至全國走在了前列、作出了示范。黃家山煤礦露天開采項目在全省創(chuàng)造了“當(dāng)年申報、當(dāng)年獲批、當(dāng)年滿足開工條件”的赫章速度;赫章水泥廠獲“2021—2023年貴州促進(jìn)新型工業(yè)化先進(jìn)企業(yè)”稱號?！昂照驴蓸坟i臘肉”榮獲第六屆全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎;赫章縣可樂豬、阿穴酒獲省老字號認(rèn)定;國家食藥同源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟授予赫章“天麻之鄉(xiāng)”稱號。夜郎大遺址?阿西里西風(fēng)——赫章縣域品牌塑造與傳播案例榮獲“長城獎-文旅好品牌”優(yōu)秀案例;夜郎印象小鎮(zhèn)列為2023年省級夜間消費(fèi)聚集區(qū);全國青少年科技創(chuàng)新大賽及省選拔賽，榮獲國家級一等獎24個、省級一等獎109個?！昂照履＜芄そ场眲趧?wù)品牌全市唯一1家入選2023年省級勞務(wù)品牌。成立了全省首家縣級品牌建設(shè)促進(jìn)會。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。民兵工作檢查考評獲全省第一名。海雀村命名為第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位和省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。成功打造“一窗通辦‘2+2’模式”改革省級示范點(diǎn)。創(chuàng)新踐行“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶，金銀山易地搬遷社區(qū)成為全市體現(xiàn)“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶成效的生動實例。赫章在全國、全省、全市做出的這些示范和亮點(diǎn)，充分說明了赫章干部敢為人先、能為人先，是有能力、有水平，能創(chuàng)新、善探索的“急先鋒”。只要大家先行先試、守正創(chuàng)新，就能推動一項又一項工作走在前列、作出示范!
我們狠抓作風(fēng)、提升效能。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”行動，一級帶著一級干，一級做給一級看，馳而不息糾治“四風(fēng)”，全縣政府系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力、落實力明顯提升，紀(jì)律意識、規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議186件、縣政協(xié)委員提案175件，辦復(fù)率100%。辦理12345熱線群眾反映事項16158件，辦結(jié)率100%。辦結(jié)各類法律援助案件1001件，為群眾節(jié)約訴訟代理成本300余萬元。實踐證明，作風(fēng)就是生產(chǎn)力，效能就是競爭力。只要大家?guī)е繕?biāo)干，帶著責(zé)任干，帶著境界干，把目標(biāo)定高一些，把項目抓實一些，把本領(lǐng)練強(qiáng)一些，始終保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，就一定能游刃有余鏟平阻礙赫章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一切“絆腳石”!
各位代表!事非經(jīng)過不知難。過去的一年，挑戰(zhàn)前所未有，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，十分不易、成之惟艱。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏、頂壓前行的結(jié)果，是各級各方面對口幫扶單位和社會各界大力支持、傾情相助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐赫武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持赫章發(fā)展的中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、廣州番禺區(qū)、省市各部門各單位及社會各界人士，表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
各位代表!征途不容絲毫懈怠。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。作為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)仍然繁重?？h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差距大，人均GDP低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、就業(yè)等民生保障量不足、質(zhì)不高，離群眾的需求還有不小差距。財政收支矛盾突出，債務(wù)化解和融資平臺“防爆雷”任務(wù)艱巨，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增大，災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然突出。資源有效整合不足、深入挖掘不夠，資源優(yōu)勢與價值未充分體現(xiàn)，坐在“金山上”過著“窮日子”現(xiàn)狀還沒有得到有效改變，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。少數(shù)干部攻堅克難的本領(lǐng)還不強(qiáng)，真抓實干的作風(fēng)還不硬，發(fā)展理念、創(chuàng)新意識、進(jìn)取精神、落實能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，仍然存在“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為”等頑疾。個別領(lǐng)域腐敗問題依然存在。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)切實加以解決，決不辜負(fù)全縣89萬人民的重托和期待!
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，更是奮勇爭先、闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)抓好國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號文件及“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶等重大機(jī)遇，認(rèn)真落實省關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展40條措施、市“1+6+1”政策措施，深入實施“兩換”戰(zhàn)略，堅決抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務(wù)，充分發(fā)揮赫章生態(tài)、礦產(chǎn)“兩大資源”優(yōu)勢，持續(xù)唱響神秘夜郎、阿西里西“兩大文旅”品牌，堅持“四區(qū)”聯(lián)動建設(shè)，著力改造提升中心城區(qū)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“年年有突破、三年上臺階、五年大跨越”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化畢節(jié)實踐赫章新篇章!
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，其中：一二三產(chǎn)分別增長4%、25%、6%左右;農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長4.3%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi);金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5%、6%左右。居民消費(fèi)價格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家和省調(diào)控范圍內(nèi)。
今年，我們要集中精力重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅定不移推動鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，深入開展“五大行動”和“六個專項行動”，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
著力加強(qiáng)防返貧監(jiān)測。聚焦動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策、風(fēng)險消除“三項舉措”抓實監(jiān)測幫扶。緊盯教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障、易地搬遷后續(xù)扶持“五個重點(diǎn)”提升脫貧成效。用好定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式“三類幫扶”匯聚發(fā)展力量，確保過渡期內(nèi)脫貧戶、邊緣戶、突發(fā)重大困難戶結(jié)對幫扶全覆蓋，最大化消除農(nóng)村低收入人口返貧致貧風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
全力實施促農(nóng)增收行動。深入實施促農(nóng)增收專項行動，拓寬群眾增收渠道，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力，力爭實現(xiàn)低收入人口收入超過1萬元。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，中央和省級財政銜接補(bǔ)助資金投入產(chǎn)業(yè)占比達(dá)65%以上，以工代賑項目勞務(wù)報酬占比達(dá)20%以上，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度達(dá)70%以上，搬遷勞動力就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活，確保發(fā)揮效益、惠及群眾。
大力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建“四在農(nóng)家?和美鄉(xiāng)村”示范村30個，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。整合資金資源，整村推進(jìn)“兩改兩治理”，力爭農(nóng)村生活污水治理率達(dá)13%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村運(yùn)行率、30戶以上自然村寨設(shè)施覆蓋率均達(dá)99%以上。加快完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村通信、交通、水利等網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。深入開展法治鄉(xiāng)村、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、五好家庭等創(chuàng)建活動，大力推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
(二)堅定不移推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上，全力推進(jìn)一二三產(chǎn)加快發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動工業(yè)做大做強(qiáng)。大抓工業(yè)、大興工業(yè)，深入開展工業(yè)倍增行動和新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，緊緊圍繞省級推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展評估指標(biāo)，持續(xù)做好“富礦精開”文章，不斷延長礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)煤電建(材)產(chǎn)業(yè)。加快推動黃家山煤礦露天開采項目建成投產(chǎn)，全力抓好鴻發(fā)煤礦、古基煤礦、安樂溪煤礦技改項目建設(shè)，啟動順安煤礦改造項目建設(shè)，力爭新增獲批1個以上露天煤礦開采項目，確保煤炭產(chǎn)量達(dá)200萬噸以上。圍繞威赫電廠投產(chǎn)后產(chǎn)生的粉煤灰、石膏、蒸汽，積極謀劃煤電建(材)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)鐵產(chǎn)業(yè)。全力推動羊奶溝、烏蒙公司、鐵礦山經(jīng)營部等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，力爭全年鐵礦產(chǎn)量達(dá)100萬噸左右，切實保障下游冶煉企業(yè)原礦供應(yīng)，推動鑄造端電梯、叉車配重塊、缸套等生產(chǎn)企業(yè)集群發(fā)展，力爭燃?xì)庠?、掛鎖、猛火爐整機(jī)(成品)生產(chǎn)，拉動上游冶煉企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。做大做強(qiáng)鉛鋅產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)豬拱塘鉛鋅采選工程項目建設(shè)，積極與優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合作，引入資金、技術(shù)、管理實力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提升采選、冶煉和精深加工能力，推動鉛鋅采選冶一體化發(fā)展，加快形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。做大做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)。依托風(fēng)、光、水等優(yōu)勢資源，著力構(gòu)建能源運(yùn)行新機(jī)制，積極發(fā)展風(fēng)電、水電、光伏等綠色能源產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)松林坡、雉街、珠市白玉、珠市九陸港4個農(nóng)業(yè)光伏和畢威高速路衍分布式光伏等能源項目建設(shè)，完成新能源發(fā)電11億千瓦時以上。做大做強(qiáng)工業(yè)發(fā)展平臺。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，盤活用好經(jīng)開區(qū)存量資產(chǎn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率，提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)出強(qiáng)度。加快落實工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，工業(yè)投資占比達(dá)40%，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)5戶以上。
推動農(nóng)業(yè)做特做優(yōu)。堅持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加速推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?？咐胃乇Ｗo(hù)和糧食安全政治責(zé)任。毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，實施好糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，全面提高糧食生產(chǎn)保障水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝以上，新增耕地5000畝以上，建成糧食生產(chǎn)示范點(diǎn)220個，穩(wěn)定糧食種植面積144萬畝以上，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量23萬噸以上，確保糧食儲備安全和穩(wěn)定供應(yīng)。推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦“一主兩輔”多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)定烤煙種植5.5萬畝、煙葉收購11萬擔(dān);建成核桃高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)5個、提質(zhì)增效3萬畝;建成全國重要的道地藥材生產(chǎn)基地2個、林下天麻種植基地4個，種植中藥材14萬畝;發(fā)展食用菌1.15萬畝、建成規(guī)?；?個;實現(xiàn)蛋雞存欄450萬羽、肉牛存欄9.7萬頭，肉羊存欄12.5萬只、生豬存欄30.5萬頭。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級以上示范合作社10家、市級以上示范家庭農(nóng)場10家，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì);新增認(rèn)證“二品一標(biāo)”2個，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地1個以上。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力培育阿西里西食品飲料有限公司、貴州新赫之林食品飲料有限公司等20家企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)參與核桃系列產(chǎn)品精深加工。支持天麻加工項目穩(wěn)健發(fā)展，確保實現(xiàn)天麻蜜片、天麻粉等加工產(chǎn)量2000噸以上。新增培育入統(tǒng)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家以上，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長4.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)57%以上。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“接二連三”。
推動旅游做精做美。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)化“兩大提升”目標(biāo)，聚焦“三大要素”保障，持續(xù)實施“四大行動”，著力打造文旅融合示范區(qū)。全力抓好主體培育。引進(jìn)旅游優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1戶，新增10戶以上旅游市場主體、5家以上標(biāo)準(zhǔn)級民宿、客棧、農(nóng)家樂，旅游床位突破1.4萬張。支持文化旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開發(fā)苗繡、釀酒、織布、蘆笙等民族特色手工藝產(chǎn)品，合理調(diào)整景區(qū)內(nèi)商鋪、餐飲、休息區(qū)規(guī)劃布局，不斷滿足游客主題化、定制化、自主化旅游需要，提升二次消費(fèi)能力。全力推進(jìn)業(yè)態(tài)升級。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、科普研學(xué)、休閑度假、健康養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)，依托海雀現(xiàn)場教學(xué)基地、大草原景區(qū)建設(shè)高水平研學(xué)旅行基地，大力開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，力爭全年研學(xué)旅游接待4000人次以上。深入挖掘夜郎文化、民族文化、紅色文化等特色元素，不斷推進(jìn)“旅游+”“+旅游”多產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)文旅、農(nóng)旅、康旅、學(xué)旅深度融合發(fā)展。推出聯(lián)票、套票等優(yōu)惠政策，積極打造篝火晚會、民族舞蹈表演等地方特色文化演藝活動。啟動阿西里西?韭菜坪、阿西里西?大草原聯(lián)合創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作。持續(xù)推動新業(yè)態(tài)項目提檔升級。全力提升服務(wù)質(zhì)量。緊緊圍繞旅游“六要素”，持續(xù)深化“六心行動”，讓更多“頭回客”變“回頭客”。深入挖掘赫章特色餐飲資源，大力培育多元化、個性化的非標(biāo)住宿業(yè)態(tài)，著力改善主要景區(qū)交通路網(wǎng)通行能力，全覆蓋開展旅游行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)培訓(xùn)，精心開發(fā)一批旅游伴手禮，全力打造具有鮮明民族特色的文旅節(jié)慶品牌，持續(xù)加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管，不斷提升游客滿意度。力爭全年旅游收入增長15%、接待游客增長15%、過夜游客增長10%，人均花費(fèi)提高到1600元。
(三)堅定不移推動新型城鎮(zhèn)化邁上新臺階。堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
提升城市承載能力。圍繞南環(huán)路、北環(huán)路、夜郎大道三條城市流通大動脈，構(gòu)建適合城市自身特點(diǎn)和需求的城市公共交通體系，高品質(zhì)建設(shè)“一城三路”城市生活圈，做強(qiáng)做大主城區(qū)，增強(qiáng)城市人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。堅持“老城做減法、新城做加法”，大力實施城市更新行動，持續(xù)抓好城市“四改”和骨干路網(wǎng)建設(shè)，推動城區(qū)公園提升改造，完成雙河和平路老舊街區(qū)改造，啟動建設(shè)2 個“城中村”改造項目，完成城區(qū)地下管網(wǎng)更新改造20公里，回遷安置群眾500戶。加快建設(shè)一批高品位步行街、特色美食街區(qū)、便民商圈，實現(xiàn)城區(qū)街道一半以上社區(qū)配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，切實提升城市內(nèi)在氣質(zhì)和外在顏值。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)精細(xì)管理。持續(xù)推進(jìn)“文明在行動?滿意在貴州”活動，下足“繡花”功夫，做實“精細(xì)”文章，規(guī)范設(shè)置各類路標(biāo)路牌、城市戶外廣告設(shè)施、路旁座椅等城市家具。加強(qiáng)城市河道監(jiān)管，全面清理整治河道管理范圍內(nèi)“四亂”突出問題。深入開展市政公用設(shè)施私搭亂建違法行為查處和背街小巷環(huán)境整治。大力推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，深入開展衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建工作，全方位提升城市形象。
促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。強(qiáng)化要素保供和服務(wù)保障工作，加快推動房地產(chǎn)項目順利實施。支持剛性和改善性住房建設(shè)，充分利用“保交樓”政策，持續(xù)抓好問題樓盤化解處置。支持地災(zāi)威脅區(qū)群眾進(jìn)城購房居住。加快保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。支持開展房交會活動，促進(jìn)商品房需求持續(xù)釋放。
推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)做好縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制，推進(jìn)各級各類規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化，做強(qiáng)中心、帶動周邊、輻射鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，加快農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，努力構(gòu)建“農(nóng)村客運(yùn)+鄉(xiāng)村物流”新型城鄉(xiāng)物流共同配送體系。鼓勵城市人才、企業(yè)、資本下鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)有條件、有需求的農(nóng)村人口進(jìn)城購房，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
(四)堅定不移推動投資消費(fèi)邁上新臺階。始終把投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，加強(qiáng)項目謀劃建設(shè)，切實增強(qiáng)投資、消費(fèi)拉動力。
全力擴(kuò)大有效投資。堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切聚焦項目干，圍繞“四新”“四化”等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項目600個以上。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套補(bǔ)短板，持續(xù)推進(jìn)河口、和平、萬家溝、罐子窯等4座水庫建設(shè)，開工建設(shè)野馬川水庫，深入實施連山河、以澤河、砂石河等防洪工程及2024年國家水土保持重點(diǎn)工程。積極配合抓好納赫高速公路建設(shè)，力爭年底全線建成通車。千方百計推進(jìn)S309赫章后河至財神段、鐵匠至雙坪、雉街至紅星等公路建設(shè)，啟動后河至水塘二級公路前期工作，抓好農(nóng)村道路擁堵路段錯車道治理。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，不斷改善農(nóng)村中低壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。積極爭取電信普遍服務(wù)項目支持，新建5G基站100個以上、5G應(yīng)用場景2個以上。全力加強(qiáng)糧食、供水、環(huán)保、應(yīng)急等安全保障體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化項目清單管理，統(tǒng)籌做好用地、融資等要素保障工作，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。加強(qiáng)政府投資項目管理，嚴(yán)格落實“投資必問效、無效必問責(zé)”要求，確保項目發(fā)揮效益。全力推動產(chǎn)業(yè)投資，大力實施產(chǎn)業(yè)及其配套建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長10%以上。大力實施擴(kuò)大民間投資專項行動，鼓勵和吸引更多社會資本投向高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭民間投資占比提升至51%左右。持續(xù)深入開展?fàn)庂Y爭項大行動，確保向上爭取資金增長10%以上。
大力釋放消費(fèi)潛力。堅持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，創(chuàng)新開展形式多樣的促消費(fèi)活動，促進(jìn)汽車、住房、家電等實物消費(fèi)，提振住宿餐飲、批發(fā)零售、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、快遞等服務(wù)消費(fèi)，新增限上商貿(mào)業(yè)12家、規(guī)上服務(wù)業(yè)1家以上。持續(xù)壯大新型消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展直播電商、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。大力實施“快遞進(jìn)村”工程，不斷完善物流體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，積極開展放心消費(fèi)活動，營造放心消費(fèi)環(huán)境。加快建設(shè)夜間消費(fèi)集聚區(qū)，打造2個以上富有赫章特色的消費(fèi)新地標(biāo)。
(五)堅定不移推動綠色發(fā)展邁上新臺階。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。
加強(qiáng)污染治理。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省委環(huán)保督察反饋問題整改，扎實抓好六沖河、三岔河等重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)河鎮(zhèn)、雙坪等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水處理管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。確保國家和省考核主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%以上。深入開展秸稈綜合利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加大土壤污染監(jiān)管力度，嚴(yán)防發(fā)生土壤污染事件。實施工業(yè)固廢綜合治理，規(guī)范?；贰⑨t(yī)療廢物收儲運(yùn)過程管控。
加快生態(tài)修復(fù)。堅持人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化治理，探索創(chuàng)新土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，切實筑牢綠色發(fā)展根基。嚴(yán)格落實河(湖)長制、林長制，深入開展國土綠化行動，完成退化林修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造5萬畝，治理石漠化10平方公里、水土流失101平方公里。持續(xù)抓好長江“十年禁漁”部署落實，加大違法捕撈、違規(guī)垂釣整治力度。
加速綠色發(fā)展。深入貫徹國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，推動高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造，堅決遏制“兩高一低”項目。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理體系建設(shè)，城市生活垃圾無害化處理率保持在98%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，用好用活森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)43萬畝，落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。積極倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保生活方式，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。申報海雀為國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
(六)堅定不移推動改革開放邁上新臺階。堅持改革開放雙輪驅(qū)動、縱深推進(jìn)，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/span>
推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實施國企改革深化提升行動，優(yōu)化國企薪酬和考核制度，推進(jìn)企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，不斷提高企業(yè)的盈利能力。深化財政管理改革，加強(qiáng)財源建設(shè)，精準(zhǔn)科學(xué)組織收入，提升綜合保障能力。深化農(nóng)村綜合改革，積極盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)集體林權(quán)、要素市場化配置、財稅金融、教育醫(yī)療、供銷、文化體制、商事制度等領(lǐng)域改革。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化校企、政企、產(chǎn)學(xué)合作，打造核桃、可樂豬、半夏等一批產(chǎn)學(xué)研基地，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。堅持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
深入推進(jìn)對外開放。深化東西部協(xié)作，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，全力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。大力培育扶持外資外貿(mào)企業(yè)，壯大開放型經(jīng)濟(jì)，完成外貿(mào)進(jìn)出口額500萬元以上。深入實施產(chǎn)業(yè)大招商行動，堅持把產(chǎn)業(yè)大招商作為頭號任務(wù)，立足赫章產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，圍繞“一圖三清單”編制好煤鐵鉛鋅、能源、農(nóng)業(yè)、文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，充分用好全國貴商大會、“光彩事業(yè)畢節(jié)行”、畢商大會暨民營企業(yè)家座談會等“大統(tǒng)戰(zhàn)+大招商”活動優(yōu)勢，大力開展央企、民企、外企招商，確保引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金20億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪營商環(huán)境三年行動計劃，堅持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，最大限度精簡行政審批事項和環(huán)節(jié)，推動政務(wù)服務(wù)由“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變，持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)?畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌。推進(jìn)“一窗通辦”改革向鄉(xiāng)村延伸，全力打造易地扶貧搬遷點(diǎn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)市級示范點(diǎn)，讓企業(yè)群眾辦事更加便捷高效。持續(xù)拓展“企業(yè)之家”增值服務(wù)，聚焦服務(wù)本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，提供企業(yè)發(fā)展急需的政策、中介、金融、人才等增值服務(wù)，推動服務(wù)企業(yè)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。深入落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，著力實施民營企業(yè)培育計劃，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極開展市場主體培育行動，力爭全年新登記市場主體6500戶以上。大力開展?fàn)I商環(huán)境突出問題整治，從嚴(yán)查處曝光破壞營商環(huán)境典型案例。
(七)堅定不移推動風(fēng)險防范化解邁上新臺階。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)密防范化解風(fēng)險隱患，牢牢守好安全底線，建設(shè)更高水平的平安赫章。
全力防范債務(wù)金融風(fēng)險。堅持“借、用、管、還”全周期管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)債務(wù)管控，規(guī)范政府投資行為，堅決遏制增量，妥善化解存量，千方百計降低債務(wù)率，集中財力保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險底線。完善金融風(fēng)險處置和長效防控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類擾亂金融秩序非法行為，開展惡意拖欠賬款和逃廢債整治行動，守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。
全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，著力推進(jìn)“打非治違”，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危化物品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、旅游景區(qū)、自建房、森林火災(zāi)、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，堅決防范較大以上安全事故發(fā)生。扎實開展農(nóng)村道路交通安全專項整治。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資裝備保障，切實提升地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害綜合防治能力。全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實監(jiān)督，有力有效推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實，牢牢守住安全發(fā)展底線，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
全力防范公共安全風(fēng)險。持續(xù)抓好社會治安“1+5+1”重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)“三個中心”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊電詐、黃賭毒等各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。充分借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，做實“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，健全完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，不斷提升社會治理效能。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好各級交辦的突出生態(tài)環(huán)境問題整改，堅決杜絕環(huán)境污染問題反彈反復(fù)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)工作要求，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅決守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)能力水平。
(八)堅定不移推動民生福祉邁上新臺階。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾急難愁盼問題，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
突出就業(yè)增收優(yōu)先。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力推進(jìn)省外勞務(wù)協(xié)作，確保農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在75%以上。大力推廣以工代賑，鼓勵用工企業(yè)優(yōu)先使用縣內(nèi)農(nóng)民工。進(jìn)一步發(fā)揮零工市場最大效能，推動“零工驛站”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，為就業(yè)困難人員和用工企業(yè)提供精準(zhǔn)供需對接，多渠道落實促進(jìn)居民增收三年行動，最大限度促進(jìn)群眾增收。啟動技工學(xué)校項目建設(shè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，對標(biāo)“赫章模架工匠”勞務(wù)品牌，聚焦搬遷勞動力、學(xué)校營養(yǎng)餐食堂工人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)群體，加大“證書直補(bǔ)”力度，切實提升培訓(xùn)成效。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工實名制管理，積極開展根治欠薪行動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
落實教育優(yōu)先發(fā)展。深入實施整體提升教育水平攻堅行動計劃，著力推進(jìn)“七大提升工程”，大力發(fā)展學(xué)前教育、全力推進(jìn)義務(wù)教育、著力辦強(qiáng)高中教育、努力提升職業(yè)教育、致力抓牢特殊教育、聚力規(guī)范民辦教育，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)93.5%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.8%以上、高中階段毛入學(xué)率保持在93.5%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)8.4年。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，開展職業(yè)技能雙提升培訓(xùn)2.59萬人，不斷提高教師隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，維護(hù)校園安全。認(rèn)真開展學(xué)生心理健康教育，師生陽光體育運(yùn)動，促進(jìn)師生身心健康。支持青年優(yōu)先發(fā)展，賦能赫章美好未來。
推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“九大攻堅行動”，切實提升醫(yī)療救治、疾病防控、婦幼健康服務(wù)、老年健康服務(wù)等方面能力。加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院、縣醫(yī)院傳染病區(qū)改擴(kuò)建項目建設(shè)，扎實抓好省級健康縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。著力推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化婦幼健康門診建設(shè)，提升產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等問題，讓老年人安享幸福晚年。持續(xù)開展健康知識普及行動和“健康知識進(jìn)萬家”活動。
織密社會保障網(wǎng)底。完善養(yǎng)老、托育服務(wù)體系，推動養(yǎng)老服務(wù)智慧化、數(shù)字化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到144.6元/月，3歲以下嬰幼兒托位數(shù)保持在4.5個/千人以上。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社保覆蓋面、參保率、保障度。健全分層分類社會救助體系，加強(qiáng)農(nóng)村留守未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、“失獨(dú)家庭”等特殊群體關(guān)愛救助力度，及時足額發(fā)放各類救助補(bǔ)助金，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。嚴(yán)格落實“三重醫(yī)療保障”政策，梯次減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全面消除農(nóng)村房屋安全隱患，完成農(nóng)村危房改造100戶，確保住房問題動態(tài)清零。
