（貴州省）2024年印江土家族苗族自治縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——在自治縣第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
自治縣人民政府代理縣長 田 杰
(2024年1月31日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，聚焦高質(zhì)量建設(shè)綠色發(fā)展示范縣目標(biāo)定位，努力在多重目標(biāo)中做到科學(xué)平衡、在多重約束中實(shí)現(xiàn)有效突破，各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成135.38億元，增長3.8%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.4%;固定資產(chǎn)投資增長9.4%;社消零總額增長3.8%;一般公共預(yù)算收入增長6.2%;一般公共預(yù)算支出增長3.6%;稅收收入增長9.6%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10.9%和10.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和8.8%。經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢與全省、全市基本一致，呈現(xiàn)“逐步恢復(fù)、逐季向好、質(zhì)效提升”的良好局面。
——發(fā)展支撐不斷夯實(shí)。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本”的理念，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，生態(tài)食品產(chǎn)值增長34%，其中規(guī)上茶企總產(chǎn)值增長143%，規(guī)上工業(yè)增加值增速排名全市第2位。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目分類調(diào)度和“五個(gè)一”工作機(jī)制，木黃白酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，白京巖首個(gè)風(fēng)電場項(xiàng)目正式開工，工業(yè)投資、建安投資分別增長132%和26%，民間投資占全年投資比重達(dá)50%，固定資產(chǎn)投資增速排名全市第2位。
——重點(diǎn)攻堅(jiān)有力有效。全力推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作成效顯著。聚焦文明城市創(chuàng)建復(fù)核驗(yàn)收，以超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度推動(dòng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平全面提升。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，恢復(fù)流出耕地1.25萬畝;全年糧油播種面積47.64萬畝、產(chǎn)量13.27萬噸，超額完成省、市下達(dá)任務(wù)。
——民生保障持續(xù)增強(qiáng)。九項(xiàng)民生支出占一般公共預(yù)算支出74%。十件民生實(shí)事除黔江新城至北外環(huán)G211路口、梵凈山東路改擴(kuò)建工程正在加快推進(jìn)外，其余9件已全面完成。堅(jiān)持把改革作為辦實(shí)事、惠民生的關(guān)鍵舉措，“強(qiáng)師工程”取得新成效，“強(qiáng)醫(yī)工程”列入“一縣一試點(diǎn)”改革，有效帶動(dòng)基本公共服務(wù)水平整體提升。平安印江建設(shè)深入推進(jìn)，刑事案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件分別下降11.9%、19.5%，全年現(xiàn)行命案“零發(fā)生”，群眾安全感測評(píng)排名全市第2位，繼續(xù)保持全省前列。
——爭先創(chuàng)優(yōu)成效凸顯。成功創(chuàng)建全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，“印江公安局探索‘精準(zhǔn)倒查’督責(zé)治理工作法”入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評(píng)全國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)典范，縣綜治中心榮獲“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”表彰，市場監(jiān)督管理局梵凈山分局評(píng)定為全國首批“五星所”，洋溪鎮(zhèn)新黔村列入第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)牢牢守住底線任務(wù)，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。脫貧成果持續(xù)鞏固。調(diào)整充實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)作戰(zhàn)體系，新組建377支駐村工作隊(duì)，選派4200余名結(jié)對(duì)幫扶干部，用好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”，新識(shí)別監(jiān)測對(duì)象419戶1618人，落實(shí)教育資助6144萬元、“三重醫(yī)療”保障資助1.54億元，“3+1”保障成果不斷鞏固。脫貧群眾穩(wěn)定增收。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)和促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.98億元、安排項(xiàng)目180個(gè)，精準(zhǔn)施策增加群眾“四項(xiàng)收入”，脫貧人口人均純收入增長15.5%。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)有效。統(tǒng)籌資金6000余萬元實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新(改)建農(nóng)村戶廁278戶，建成鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)，新增市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、文明村14個(gè)，“五大振興”聯(lián)合驅(qū)動(dòng)助推紅色木黃革命老區(qū)發(fā)展入選《中國鄉(xiāng)村振興》雜志典型案例。
(二)著力夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，獲批2張白酒生產(chǎn)許可證，成功引進(jìn)2家白酒企業(yè)落地園區(qū)。茶投集團(tuán)、棒棒菌業(yè)等8條技改生產(chǎn)線正式運(yùn)營，天維科技、梵凈思泉等7家企業(yè)建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)6家，培育“專精特新”企業(yè)2家、省級(jí)老字號(hào)1家，進(jìn)入軍需保供指定企業(yè)名錄5家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。食用菌、茶葉種植面積穩(wěn)居全市第1位和第2位，肉牛、辣椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。2家茶企通過地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌認(rèn)證。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場31家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場62家。文旅產(chǎn)業(yè)加快融合。成功舉辦“印江印象·梵凈西游記”2023年文化旅游推介會(huì)，木黃紅色文化研學(xué)中心、合水興旺生態(tài)博物館投入運(yùn)營，木黃鎮(zhèn)入選第三批全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)名錄，紅二六軍團(tuán)木黃會(huì)師紀(jì)念館、黔東獨(dú)立師浴血梵凈山遺址納入全省黨性教育現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，縣圖書館獲評(píng)“國家一級(jí)圖書館”，“打卡!長壽鄉(xiāng)貴州印江”登上中央電視臺(tái)重陽節(jié)特別節(jié)目。
(三)全力擴(kuò)大有效需求，發(fā)展動(dòng)能得到新提升。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目357個(gè)、總投資997億元，239個(gè)項(xiàng)目納入國家和省市支持范圍、獲批資金14.72億元。聚焦120個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目抓前期、抓推進(jìn)、抓入統(tǒng)，36個(gè)省、市重大工程項(xiàng)目完成年度投資20億元。招商引資再添活力。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商，新簽約落地招商引資項(xiàng)目34個(gè)，成功引進(jìn)一品鮮味業(yè)、瞻鳳農(nóng)業(yè)等11家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，年產(chǎn)2000噸優(yōu)質(zhì)醬酒生產(chǎn)、10萬噸醬醋生產(chǎn)、光伏新能源開發(fā)等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地印江。市場消費(fèi)逐步恢復(fù)。舉辦全國“梵凈山杯”氣排球邀請(qǐng)賽、第三屆梵凈山珍美食文化節(jié)等文體活動(dòng)36場次，持續(xù)出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場支持政策，開展冬季促銷專項(xiàng)行動(dòng)，批發(fā)、零售、住宿、餐飲保持良好勢頭。深化電商一體化運(yùn)營，網(wǎng)絡(luò)交易額增長5%。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境展現(xiàn)新面貌。規(guī)劃布局更加科學(xué)。完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”成果劃定，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃6個(gè)、“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃60個(gè)，國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃加快推進(jìn)，印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”區(qū)位調(diào)整方案通過市級(jí)審核，木黃風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲省級(jí)批復(fù)。城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。全力實(shí)施城鎮(zhèn)“四改”，完成棚改安置2671戶，改造背街小巷17條，新開工老舊小區(qū)改造5個(gè)，建設(shè)地下管網(wǎng)21公里。爭取并用好“保交樓”政策，9個(gè)停緩建房地產(chǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，10個(gè)房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題得到穩(wěn)妥化解。完成西園茶城、西環(huán)農(nóng)貿(mào)市場提級(jí)改造，甲山家禽屠宰交易市場建成投用，縣城環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。啟動(dòng)水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，鋪設(shè)重點(diǎn)水源輸水管道23.8公里，改造農(nóng)村飲水池89座，完成病險(xiǎn)水庫治理4座，六井溪河沙子坡至杉樹段治理工程主體完工，城鄉(xiāng)供水一體化全面完成。新建智慧停車位209個(gè)、5G基站251個(gè)。實(shí)施危橋改造7座、農(nóng)村公路生命安防工程102公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(五)深化改革開放創(chuàng)新，市場主體迸發(fā)新活力。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。大力推動(dòng)國企實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型，盤活閑置低效資產(chǎn)價(jià)值6.19億元，縣屬國企營收增長25%。扎實(shí)開展“強(qiáng)村富民”行動(dòng)，盤活農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)59個(gè)，82個(gè)村(居)集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到15萬元以上。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！耙淮巴ㄞk”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)51萬件、辦結(jié)率100%。扎實(shí)開展助企紓困幫扶行動(dòng)，幫助中小企業(yè)申請(qǐng)貸款9.47億元，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金1700萬元，新登記市場主體4886戶，培育二級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)5家。開放水平不斷提升。宏源茶業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，帶動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長346%。聘請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院魯成銀教授作為茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首席科學(xué)家，與省農(nóng)科院辣椒所合作建立印江博士專家工作站。深入開展東西部協(xié)作和央企定點(diǎn)幫扶，爭取到位資金4940萬元、實(shí)施項(xiàng)目41個(gè)，消費(fèi)協(xié)作突破3億元。
(六)持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)，綠色發(fā)展彰顯新優(yōu)勢。生態(tài)治理成效明顯?？h城污水處理改遷工程(二期)建成運(yùn)行、木黃白酒園區(qū)污水處理工程正式蓄水，啟動(dòng)實(shí)施東部片區(qū)集鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)及管網(wǎng)改造工程(一期)建設(shè)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、農(nóng)村千人以上飲用水源地、國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.2%。生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。完成梵凈山世界自然遺產(chǎn)地農(nóng)村環(huán)境整治工程，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增營造林3.2萬畝，河道綜合治理10.2公里，水土流失治理49.97平方公里，修復(fù)礦山65個(gè)。立案調(diào)查環(huán)境違法案件17件，受理環(huán)境問題投訴8件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題。生態(tài)價(jià)值加快轉(zhuǎn)換。積極培育林藥、林菌、林禽等林下產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國儲(chǔ)林3萬畝，種植山桐子5萬畝，培育省級(jí)森林康養(yǎng)人家4家，首單林業(yè)碳匯項(xiàng)目成功簽約落地。
(七)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，平安穩(wěn)定取得新成效。債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，執(zhí)行債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”規(guī)定，建立政府投資項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審機(jī)制，多措并舉化解債務(wù)存量，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。安全生產(chǎn)持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作，排查整治重大事故隱患67處，立案調(diào)查404起，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。社會(huì)治理成效明顯。群體性事件保持“零發(fā)生”，“印江法律明白人培養(yǎng)助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)”列入全省第二批法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目，紫薇鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，楊柳鎮(zhèn)榮獲“省級(jí)人民調(diào)解組織先進(jìn)集體”表彰，木黃鎮(zhèn)綜治中心入選全省第一批新時(shí)代“楓橋式綜治中心”，合水法庭、龍津司法所入選全省第一批新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型單位。
(八)用心用情改善民生，社會(huì)事業(yè)再上新臺(tái)階。就業(yè)政策優(yōu)先落實(shí)。全力穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2017萬元，開展技能培訓(xùn)2145人次，城鄉(xiāng)公益性崗位就業(yè)4685人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3965人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度提升到78%，“整縣推進(jìn)以工代賑項(xiàng)目助農(nóng)增收”模式在全省推廣。教育事業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)妥實(shí)施“縣管校聘”改革，新建、改擴(kuò)建學(xué)校12所，特殊學(xué)校首個(gè)初中班正式開班，學(xué)前教育普及普惠工作順利通過國家認(rèn)定，中考綜合成績上升到全市第三名，印江中學(xué)、印江一中通過省級(jí)二類示范性高中和省級(jí)特色示范性普通高中復(fù)評(píng)，印江職校入選第二批全國急救教育試點(diǎn)。醫(yī)療水平持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，成立縣中醫(yī)藥學(xué)會(huì)，探索縣級(jí)公立醫(yī)院中層干部競聘上崗機(jī)制，首次將民營醫(yī)院納入醫(yī)共體管理，木黃、天堂、楊柳3家衛(wèi)生院完成整體搬遷?？h人民醫(yī)院獲批省級(jí)助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，并成功加入中國創(chuàng)傷救治聯(lián)盟。社會(huì)保障不斷完善。完成羅家院民政福利園區(qū)建設(shè)，全縣首個(gè)公立托育照護(hù)中心和中醫(yī)頤養(yǎng)中心建成投用。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒等救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助金1.32億元。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別保持在97%和99%以上。
與此同時(shí)，人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、人防、史志檔案、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
過去一年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。深入推進(jìn)法治政府、法治印江、法治社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺接受各方面監(jiān)督，全力抓好統(tǒng)計(jì)督察和審計(jì)反饋問題整改，辦理人大代表建議51件、政協(xié)委員提案97件，辦復(fù)率100%;“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力整治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，重實(shí)干、抓落實(shí)的氛圍越來越濃厚!
各位代表!成果來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐印武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!向關(guān)心支持印江發(fā)展的東莞市寮步鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)，中煤集團(tuán)，各級(jí)部門和幫扶單位，各界人士和企業(yè)家朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)道路上，還面臨不少困難和問題：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)還不強(qiáng);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資減弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;財(cái)稅規(guī)模體量小，財(cái)政收支矛盾突出，防風(fēng)險(xiǎn)、守底線的任務(wù)仍然艱巨;民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，穩(wěn)就業(yè)、促增收的壓力較大;少數(shù)干部服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)不強(qiáng)，思想觀念、工作方法還需要轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們一定高度重視，直面問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決!
二、2024年工作安排
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，做好全年工作，意義十分重大。我們必須牢牢把握中國式現(xiàn)代化實(shí)踐要求，積極主動(dòng)服務(wù)和融入全省、全市高質(zhì)量發(fā)展大局，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，鞏固好發(fā)展勢頭，竭盡全力推進(jìn)印江高質(zhì)量發(fā)展!
2024年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以生態(tài)文明引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為高質(zhì)量建設(shè)綠色發(fā)展示范縣打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社消零總額增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10%、13%左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省、市下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚力筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果底線任務(wù)，因地制宜塑造優(yōu)勢，奮力打造鄉(xiāng)村振興樣板。
扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地行為，抓好第三次全國土壤普查工作，鞏固撂荒耕地整治成果，規(guī)范落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，新增“旱改水”1200畝。推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧油播種面積穩(wěn)定在47萬畝、產(chǎn)量13萬噸以上。建成投用糧油儲(chǔ)備加工一體化項(xiàng)目，完成糧油儲(chǔ)備輪換任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)運(yùn)用，推廣良田良種良機(jī)良法，積極打造糧油高產(chǎn)示范點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持“稻+油”、 “玉+油”等輪作，糧油單產(chǎn)提升2%左右。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，及時(shí)補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升“3+1”保障成效，人均純收入萬元以下脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用好用足易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷群眾收入增速不低于全縣脫貧人口收入增速。深入推進(jìn)“強(qiáng)村富民”行動(dòng)，探索建立“強(qiáng)村富民工坊”，力爭30%以上村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入達(dá)45萬元以上。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目運(yùn)營管理，積極盤活農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬群眾經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道。深化東西部協(xié)作和中煤集團(tuán)定點(diǎn)幫扶，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作和產(chǎn)銷協(xié)作水平。
扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和利用，推廣農(nóng)村住房“代建”惠民工程，支持建設(shè)一批“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨。健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)“廁污共治”示范村建設(shè)。完成全縣農(nóng)村公益性公墓總體規(guī)劃，新建天堂鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，用好紅白理事會(huì)、村規(guī)民約等機(jī)制，持續(xù)整治陳規(guī)陋習(xí)，大力弘揚(yáng)孝道文化，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)聚力打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延長，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。
做強(qiáng)工業(yè)支撐。進(jìn)一步完善“一圖三清單”，圍繞醬香白酒、生態(tài)食品及健康醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力做好企業(yè)服務(wù)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)量。舉全縣之力打造木黃白酒產(chǎn)業(yè)園，支持木黃酒業(yè)、國纓酒業(yè)、金麓醬酒、紅色木黃等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，開工建設(shè)會(huì)師窖酒業(yè)年產(chǎn)2000噸、清醬酒業(yè)年產(chǎn)500噸白酒項(xiàng)目，加強(qiáng)質(zhì)量管控、品牌創(chuàng)建和市場拓展，力爭醬香白酒產(chǎn)能達(dá)到7500噸以上。做強(qiáng)做特生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮宏源茶業(yè)、梵天菌業(yè)、貴蕊茶業(yè)等企業(yè)引領(lǐng)作用，支持茶多酚、茶色素、食用菌即食食品等產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)茶投集團(tuán)、新安茶葉、同發(fā)菌業(yè)等企業(yè)技改擴(kuò)能，加快10萬噸醬醋生產(chǎn)、5萬畝辣椒種植及精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，新增軍需保供名錄企業(yè)3家以上，完成生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4億元以上。大力培育健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，支持中藥材產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，加快推進(jìn)天維健康維生素D產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極培育黃精、博落回、靈芝、山桐子等加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。推動(dòng)要素向開發(fā)區(qū)集中、企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集群，完成印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”區(qū)位調(diào)整工作，啟動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)完善園區(qū)供水、供電、供氣、物流、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升企業(yè)入駐承載力和吸引力。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)提升到40以上。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。鞏固“2+N”產(chǎn)業(yè)成效，持續(xù)推動(dòng)紅茶、綠茶“雙驅(qū)動(dòng)”，加強(qiáng)幼齡茶園管護(hù)和低效茶園改造，有序推進(jìn)“千戶萬菇”和“稻耳輪作”;發(fā)展高粱1萬畝、南瓜1萬畝、烤煙1萬畝、鮮食玉米3000畝，出欄生豬27萬頭、肉牛4.5萬頭、肉羊5.9萬頭、家禽310萬羽，建設(shè)“菜籃子”蔬菜保供基地15個(gè)、面積1萬畝以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提升工程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)3家以上，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)以上示范合作社8家以上，新培育示范家庭農(nóng)場70家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升到65%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)58%以上。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，打響“梵凈山翠峰茶”、“印江紅香柚”等重點(diǎn)品牌，積極申報(bào)“印江苕粉”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，召開“印江花果紅”品牌發(fā)布會(huì)，有效推動(dòng)“黔貨出山”。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。緊盯“資源、客源、服務(wù)”三要素，搶抓市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的三十條措施》政策機(jī)遇，積極主動(dòng)融入梵凈山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈，力促梵凈山西線生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，建立東西線客運(yùn)專線和自駕代駕服務(wù)體系，推動(dòng)梵凈山西線與東線錯(cuò)位、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“文化強(qiáng)縣”工程，加快“三園一館”建設(shè)，籌辦中國·印江第三屆書法文化藝術(shù)節(jié)暨印江自治縣首屆書法文化周系列活動(dòng)。扎實(shí)開展全國第四次文物普查，認(rèn)真落實(shí)《銅仁市紅色遺址遺跡保護(hù)條例》，持續(xù)完善長征歷史步道附屬設(shè)施，舉辦紀(jì)念紅二六軍團(tuán)木黃會(huì)師90周年活動(dòng)，推動(dòng)文旅深度融合。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)大圣墩·映美湖、云上居等戶外體旅項(xiàng)目多元化運(yùn)營，支持創(chuàng)建一批省、市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。深入實(shí)施旅游服務(wù)“六心”行動(dòng)，加快補(bǔ)齊旅游業(yè)市場主體短板，積極培育一批規(guī)上限上涉旅企業(yè)和等級(jí)民宿。加強(qiáng)文旅宣傳推介，高質(zhì)量辦好全國U21男子籃球錦標(biāo)賽、全省廣場舞大賽、武陵山片區(qū)第六屆門球聯(lián)賽等系列文體賽事活動(dòng)，持續(xù)擦亮“印江印象·梵凈西游記”文化旅游品牌。
(三)聚力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵支撐。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
千方百計(jì)爭項(xiàng)目。積極向上爭資爭項(xiàng)，重點(diǎn)提升項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量和落地轉(zhuǎn)化率，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，緊盯中央(省)預(yù)算內(nèi)投資、新增國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金投向，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家、省級(jí)規(guī)劃“盤子”，向上爭取各類資金增長10%以上。加快推進(jìn)巖口水庫前期準(zhǔn)備工作，全力爭取云南昭通至重慶黔江鐵路過境印江，積極謀劃印江至銅仁德江機(jī)場快速干道等通道項(xiàng)目，力爭啟動(dòng)建設(shè)洋溪至龍?zhí)鳞旯犯臄U(kuò)建工程。加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障，用好領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、定期調(diào)度、困難問題會(huì)商等機(jī)制，統(tǒng)籌各類資源要素向重大項(xiàng)目傾斜，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早實(shí)施。
主動(dòng)出擊引項(xiàng)目。開展新一輪產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞白酒、食品飲品藥品、生態(tài)旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)，謀劃一批重大招商項(xiàng)目。主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，積極主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)招商引資“主戰(zhàn)場”作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，鼓勵(lì)以商招商，常態(tài)化開展線上招商，力爭全年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10家以上，新簽約項(xiàng)目30個(gè)、到位資金15億元以上。堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目落地率作為重中之重，促成500噸茶多酚、6000噸鮮(熟)面、車用合成燃料等項(xiàng)目盡快簽約落地，全力推動(dòng)資金真到、項(xiàng)目真動(dòng)、效果真有。
全力以赴建項(xiàng)目。持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，加快推進(jìn)27個(gè)省市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、完成年度投資19億元以上。強(qiáng)力推進(jìn)印江“大水網(wǎng)”工程，完成偏巖、清渡河、馬尿水水庫續(xù)建工程，啟動(dòng)清渡河水庫至縣城和塘池建材產(chǎn)業(yè)園輸水管道連通、消水坑水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施壩坨河、印江河、長灘河等9條河道及山洪溝治理。大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用，完成白京巖風(fēng)電場并網(wǎng)發(fā)電，加快推進(jìn)光伏新能源項(xiàng)目建設(shè)，爭取沙子坡風(fēng)電場、聯(lián)豐風(fēng)電場、木黃新光儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目早日開工。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，制定項(xiàng)目資金管理制度，深入開展“三個(gè)工程”專項(xiàng)整治，有序推進(jìn)建成項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”工作，更好發(fā)揮投資效益。
(四)聚力擦亮高質(zhì)量發(fā)展城市名片。圍繞“運(yùn)動(dòng)之城·健康印江”發(fā)展定位，加快補(bǔ)齊短板、完善功能、提升品質(zhì)，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)幸福之城。
提升城鎮(zhèn)承載能力。持續(xù)開展城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城北、縣府路片區(qū)棚改項(xiàng)目進(jìn)度，讓群眾住上好小區(qū)、好房子。強(qiáng)化城市綜合功能提升，完成文昌公園下沉商業(yè)廣場、縣城供水改遷、國際汽車城等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣人民法院搬遷，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)防洪排澇、燃?xì)夤艿栏赂脑?、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，實(shí)施萬家橋加固、梵凈山東路改造等市政工程。扎實(shí)做好“保交樓”工作，加快文昌興區(qū)、萬潤溫泉等樓盤項(xiàng)目進(jìn)度，積極穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)管理。認(rèn)真落實(shí)《銅仁市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，創(chuàng)建一批“紅色物業(yè)”示范小區(qū)、“園林式”小區(qū)。常態(tài)化抓好“四整治”和“四提升”行動(dòng)，推動(dòng)青年友好型成長型城市建設(shè)，持續(xù)爭創(chuàng)全國文明城市。積極打造智慧水務(wù)、智慧停車、智慧社區(qū)，推動(dòng)數(shù)字賦能城市治理。制定街區(qū)分類管理辦法，結(jié)合實(shí)際化“堵”為“疏”，規(guī)范設(shè)置和管理臨時(shí)便民攤區(qū)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快城區(qū)雨污分流改造和混排口治理，力爭消除縣城污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋面，新建羅場鄉(xiāng)污水處理廠。完善生活垃圾分類和收運(yùn)處置體系,縣城生活垃圾無害化處理率保持100%。
大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)資倉儲(chǔ)配送中心，全面投用銅仁西部現(xiàn)代冷鏈物流園、易地扶貧搬遷“新市民”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“孵化園”，不斷提升縣城支撐力和吸附力。持續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，積極培育電商主體，支持和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，實(shí)現(xiàn)電商交易額增長10%以上。常態(tài)化開展促銷活動(dòng)，刺激新能源汽車、智能家居、建材裝修等大宗消費(fèi)，落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條措施，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積穩(wěn)定增長。推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展，培育二級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。積極構(gòu)建便民生活圈，規(guī)范打造邛江古鎮(zhèn)、中心廣場、中洲風(fēng)雨橋等夜市特色街區(qū)，有效釋放夜間消費(fèi)活力。
(五)聚力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持用好改革創(chuàng)新關(guān)鍵一招，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展、實(shí)質(zhì)性成效。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)管理體制機(jī)制改革，深化經(jīng)開區(qū)“管委會(huì)+公司”實(shí)體化運(yùn)營模式，健全激勵(lì)考核機(jī)制，更好發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地、縣域經(jīng)濟(jì)主引擎作用。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)市場化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升經(jīng)營管理水平。落實(shí)集體林權(quán)制度改革，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記改革試點(diǎn)工作，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。扎?shí)開展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人技能水平。深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、生態(tài)文明、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革，完成政府機(jī)構(gòu)改革。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境大改善行動(dòng)，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，健全常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化“放管服”改革，鞏固拓展“一件事一次辦”、“企業(yè)之家”、“一窗通辦‘2+2’模式”等改革成效，新注冊市場主體3000戶以上。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，推廣運(yùn)用“貴商易”平臺(tái)，繼續(xù)出臺(tái)支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、限上批零住餐企業(yè)8家以上。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度，堅(jiān)決查處損害營商環(huán)境行為。
提升開放合作水平。積極主動(dòng)融入烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)，爭取更多政策、項(xiàng)目、資金落地印江。大力推進(jìn)寮印共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在東部地區(qū)銷售3.5億元以上。支持企業(yè)與高校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化，申報(bào)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目4個(gè)以上，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)5家以上。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，積極發(fā)展跨境電商，支持宏源茶業(yè)建設(shè)海外倉，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破1億元。
(六)聚力厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。深入踐行“兩山”理念，實(shí)施生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊?jiān)行動(dòng)”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
狠抓環(huán)境污染防治。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察和全省第四輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)印江河沿岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治(一期)、栗子園等19個(gè)集中式飲用水水源地綜合治理等項(xiàng)目，國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)、農(nóng)村千人以上和縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%以上。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物監(jiān)管處置，集中無害化處置率保持100%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大土壤污染監(jiān)管力度，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率穩(wěn)定在80%以上。
鞏固生態(tài)建設(shè)成果。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)梵凈山保護(hù)管理的十條措施》，健全完善協(xié)同保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決當(dāng)好梵凈山生態(tài)安全衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”、“林長制”和長江“十年禁漁”要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)打好梵凈山松材線蟲病阻截戰(zhàn)，開展印江河水生態(tài)調(diào)查評(píng)估，謀劃實(shí)施一批森林防火通道和生物阻隔帶項(xiàng)目，有效推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程和坡耕地綜合治理工程，完成水土流失治理36平方公里。堅(jiān)持植綠、增綠、護(hù)綠并舉，完成山水林田湖草沙一體保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，新 實(shí)施國儲(chǔ)林3萬畝、營造林2.9萬畝。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，發(fā)展山桐子10萬畝，特色林業(yè)基地穩(wěn)定在45萬畝以上，林下經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)值穩(wěn)定在6億元以上。持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)碳匯交易取得新成效。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠。推動(dòng)城鎮(zhèn)建筑、交通運(yùn)輸?shù)染G色低碳轉(zhuǎn)型，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)80%以上，縣城出租車新能源化提升至100%。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保生活方式，推動(dòng)生態(tài)文明理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
(七)聚力鞏固高質(zhì)量發(fā)展和諧環(huán)境。堅(jiān)持把安全作為根基、穩(wěn)定作為前提，全面提升縣域治理能力和治理水平現(xiàn)代化。
嚴(yán)防金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決扛起防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)債務(wù)管控，用好財(cái)政、金融化債支持政策，嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理辦法，積極培植財(cái)源稅源，加強(qiáng)財(cái)稅征管，大力壓減非急需支出和非剛性支出，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)。全面優(yōu)化金融服務(wù)，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)脫虛向?qū)崱⑻豳|(zhì)降本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
守牢安全生產(chǎn)底線。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”，突出抓好道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、煙花爆竹、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法，有效防范一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面提升森林防滅火能力，加強(qiáng)山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測管控和治理，不斷提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。
提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案等制度，深入推進(jìn)信訪工作法治化，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，村(居)專職人民調(diào)解員配備達(dá)到80%以上。深入實(shí)施“八五”普法，積極推進(jìn)“法律明白人作用發(fā)揮”全國試點(diǎn)工作，努力創(chuàng)建全國首批“守法普法”示范縣。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
(八)聚力共享高質(zhì)量發(fā)展成效成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用心用情辦好省、市、縣重點(diǎn)民生實(shí)事，推動(dòng)群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。
更加突出就業(yè)優(yōu)先。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，做好農(nóng)村勞動(dòng)力、易地搬遷群眾、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)村勞務(wù)公司實(shí)體化運(yùn)行，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工和在家勞動(dòng)力務(wù)工問題。發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用和市場主體作用，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工有組織化程度穩(wěn)定在70%以上。支持和鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上。堅(jiān)持以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1800人次。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，嚴(yán)厲打擊各類欠薪違法行為。
辦好人民滿意教育。持續(xù)鞏固“強(qiáng)師工程”成果，啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)校行動(dòng)”，深入推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)。加快印江二小、四中、十一幼等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，新增省級(jí)示范園2所、市級(jí)示范園4所。積極創(chuàng)建國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，啟動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。打造特色化、多樣化高中教育，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興高中班招生和管理，穩(wěn)步提升本科上線率。促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，完成縣職校達(dá)標(biāo)建設(shè)，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培育省市名師、骨干教師、名校長40名以上。
抓好健康印江建設(shè)。深入推進(jìn)“強(qiáng)醫(yī)工程”，啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)院行動(dòng)”，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)縣域緊密型醫(yī)共體，擴(kuò)大“健康小屋”覆蓋面，鞏固中心村衛(wèi)生室成效，規(guī)劃建設(shè)天堂鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心，支持木黃鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。全力提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院?？颇芰λ?，積極打造具有區(qū)域影響力的省、市級(jí)重點(diǎn)專科。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建立民族醫(yī)藥研究所，加快康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全省中醫(yī)康養(yǎng)示范基地。支持和鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)、賦能增效。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。加大公共體育服務(wù)供給，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
兜牢社會(huì)保障底線。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三類保險(xiǎn)參?？倲?shù)達(dá)31萬人次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)提升到42萬人以上。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)。扎實(shí)開展困難群眾救助補(bǔ)助領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會(huì)救助，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好基本民生底線。
2024年，我們將繼續(xù)下大力氣辦好十件民生實(shí)事。(1)開發(fā)農(nóng)村公益性崗位4000個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。(2)建成投用印江七小、第十幼兒園，新增小學(xué)學(xué)位2160個(gè)、幼兒園學(xué)位360個(gè)。(3)為全縣65歲及以上老年人開展一次結(jié)核和白內(nèi)障篩查、一次免費(fèi)體檢。(4)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建、改建農(nóng)村戶廁285座。(5)實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造7座。(6)完成婦幼保健院整體搬遷。(7)完成新寨鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、城市中心敬老院提質(zhì)改造，新增護(hù)理型床位 200張。(8)新建新能源汽車充電樁120座。(9)新建5G基站200個(gè)。(10)啟動(dòng)老舊小區(qū)改造3個(gè)，完成地下管網(wǎng)改造20公里以上。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!打鐵必須自身硬。全縣政府系統(tǒng)必須緊緊圍繞中心任務(wù)，堅(jiān)持不懈全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以新氣象、新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
(一)堅(jiān)持忠誠為政。深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，更加堅(jiān)定衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，全面貫徹中央、省委、市委和縣委決策部署，把忠誠落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
(二)堅(jiān)持為民施政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，站穩(wěn)人民立場，對(duì)群眾關(guān)心的問題用心用情用力，不斷提高基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，切實(shí)解決好群眾“急難愁盼”問題，抓好辦成群眾可感可及的實(shí)事，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷。
(三)堅(jiān)持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高法治政府建設(shè)水平，全力創(chuàng)建全省法治政府示范縣。自覺接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，推動(dòng)政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
(四)堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行理念，加強(qiáng)協(xié)同配合，勇于攻堅(jiān)克難，真正做到靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績說話，致力營造不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
(五)堅(jiān)持廉潔從政。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位的監(jiān)督管理，持之以恒糾治“四風(fēng)”。牢固樹立和踐行正確政績觀，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，慎重決策用權(quán)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，習(xí)慣過“緊日子”，用政府的“緊日子”換取市場主體的“穩(wěn)日子”和群眾的“好日子”。
各位代表!沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、勇毅前行，全力以赴高質(zhì)量建設(shè)綠色發(fā)展示范縣，為譜寫印江現(xiàn)代化建設(shè)新篇章努力奮斗!
名詞解釋
1.“五個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)實(shí)施主體、一張推進(jìn)圖表。
2.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”：公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
3.“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃：整合農(nóng)村土地利用、村莊建設(shè)等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作。
4.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
5.“一圖三清單”：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、擬招企業(yè)清單。
6.印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”：貴州印江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大小云生態(tài)特色食品工業(yè)園、塘池建材產(chǎn)業(yè)園、木黃白酒產(chǎn)業(yè)園。
