（貴州省）2024年江口縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(在江口縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
2024年2月3日
一、2023年工作回顧
2023年是極為艱難、極其不易的一年。面臨國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國(guó)內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，投資消費(fèi)拉動(dòng)乏力，財(cái)政收支和金融債務(wù)雙重制約等多重壓力和考驗(yàn)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，持續(xù)推進(jìn)“一地三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)逐季回升，社會(huì)大局穩(wěn)定有序，較好地完成了第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
我們聚焦量質(zhì)并重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新跨越。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力以赴推項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)排全市第一。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)83.34億元、同比增長(zhǎng)6.3%，分別高全國(guó)、全省、全市1.1、1.4、2.7個(gè)百分點(diǎn)，排全市第一;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)55.6%，高全市56.1個(gè)百分點(diǎn)，排全市第一;財(cái)政總收入和稅收收入增速均排全市第一;公共財(cái)政預(yù)算收入增速排全市第二;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)40069元、14030元，同比增長(zhǎng)4.6%、8.5%，在全省十個(gè)生態(tài)縣分別排第一、第三，在全市分別排第一、第四。
我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展取得新質(zhì)效。充分發(fā)揮生態(tài)資源比較優(yōu)勢(shì)，奮力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化成效初顯。農(nóng)夫山泉榮獲國(guó)家級(jí)“綠色工廠”，貴茶集團(tuán)榮獲省級(jí)“綠色工廠”和“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”;建成全國(guó)最大的抹茶生產(chǎn)基地、淫羊藿產(chǎn)業(yè)基地;獲批全省特色中藥材產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)縣，獲評(píng)全國(guó)首個(gè)“中國(guó)冷水魚之鄉(xiāng)”稱號(hào);全國(guó)首個(gè)生態(tài)日貴州省主場(chǎng)活動(dòng)、全省特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大會(huì)議在江口順利召開。綠色金融試點(diǎn)縣考核排全省第一。
我們保持開放姿態(tài)，文旅產(chǎn)業(yè)取得新突破。全力搶抓疫情轉(zhuǎn)段機(jī)遇，大力實(shí)施“三百工程”，文化旅游持續(xù)升溫。承辦2023年全國(guó)新年登高健身大會(huì)貴州主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)、梵凈山馬拉松等全國(guó)性活動(dòng)5場(chǎng)，承辦全省第九屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)閉幕式暨老年人特色健身項(xiàng)目展示活動(dòng)等全省性活動(dòng)8場(chǎng)。全年承辦各類文體旅活動(dòng)100余場(chǎng)次，接待游客846.72萬人次、同比增長(zhǎng)42.77%，其中過夜游客首次突破100萬人次;購(gòu)票上山184萬人次、同比增長(zhǎng)192.74%;活動(dòng)場(chǎng)次、游客數(shù)量達(dá)歷史最高水平。
我們縱深推動(dòng)改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力十足。成立梵凈生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理公司，組建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)交易中心，完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制GEP自動(dòng)化核算平臺(tái)、“梵凈生態(tài)賬戶”管理中心和綠色金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行;“梵凈生態(tài)賬戶”入選全國(guó)地方全面深化改革典型案例;“三林”立體綜合開發(fā)利用模式在《貴州改革》刊發(fā)推廣;全省改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在江口召開。貴茶、眾果磊、苗藥生物3家公司入選全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，打破連續(xù)三年掛零的局面。
過去的一年，我們主要做了六個(gè)方面的工作。
(一)我們?nèi)ψギa(chǎn)業(yè)、攻四化，發(fā)展支撐更加牢固。大力推動(dòng)旅游升級(jí)。加快推進(jìn)“兩大度假區(qū)”規(guī)劃和建設(shè)，建成投運(yùn)梵凈山西線生態(tài)露營(yíng)基地、梵凈山房車露營(yíng)基地等一批旅游服務(wù)設(shè)施。打造夢(mèng)幻梵凈山、壩梅鄉(xiāng)村音樂節(jié)等一批文旅新業(yè)態(tài)。河口村、寨抱村等被評(píng)為全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。七封信·川上語入選2023年貴州十佳民宿?！对粕?云中仙舍入畫來》紀(jì)錄片在中央電視臺(tái)中文國(guó)際頻道(CCTV-4)播出。旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)88.25億元，同比增長(zhǎng)56.5%。大力推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)能。農(nóng)夫山泉33萬噸飲料線完成技改投產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)每小時(shí)9.1萬瓶生產(chǎn)線，產(chǎn)值突破10億元。貴茶集團(tuán)新增1條抹茶磨粉和1條包裝生產(chǎn)線，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.5億元，抹茶銷售實(shí)現(xiàn)2億元，抹茶出口世界第二、全國(guó)第一。建成投產(chǎn)“富思百”礦泉水、藍(lán)精靈啤酒項(xiàng)目。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值14.09億元，同比增長(zhǎng)149%。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、樹品牌、增效益。提質(zhì)改造茶園2.24萬畝，生態(tài)茶產(chǎn)值達(dá)11.88億元。推動(dòng)環(huán)梵凈山冷水魚產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)漁業(yè)面積達(dá)7615畝，產(chǎn)值達(dá)2.02億元。新增林下淫羊藿種植面積7000畝，中藥材產(chǎn)值達(dá)2.1億元。蛋雞存欄達(dá)200萬羽，產(chǎn)值達(dá)3.4億元。東西部協(xié)作推動(dòng)銷售本地農(nóng)特產(chǎn)品2.9億元。江口淫羊藿入選第一批貴州農(nóng)業(yè)品牌目錄，成為全省淫羊藿產(chǎn)業(yè)助推新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大試點(diǎn)縣;“茶寨貢米”成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。大力推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)。按照“三小城市”發(fā)展理念，研究出臺(tái)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、劃行歸市等政策，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)水平。著力推動(dòng)城市“三網(wǎng)同建”工程，建成環(huán)城南路一期道路工程，完成燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)8公里和雨污管網(wǎng)改造14.81公里。完成甘家壩、錦繡新城、瑞景碧苑3個(gè)老舊小區(qū)和15條背街小巷改造提升。德旺、桃映等集鎮(zhèn)商鋪、攤點(diǎn)規(guī)范化管理和環(huán)境衛(wèi)生治理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)核驗(yàn)收。文明城市綜合成績(jī)排位從第71位提升到第36位。
(二)我們?nèi)ψネ顿Y、促消費(fèi)，有效需求穩(wěn)步提升。全力穩(wěn)住投資基礎(chǔ)。緊盯上級(jí)政策，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，加大向上對(duì)接，全年?duì)幦〉轿毁Y金20.2億元、同比增長(zhǎng)32.55%;國(guó)企融資到位資金12.62億元。建成投用水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;基本建成S103官和至民和收費(fèi)道路工程，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)公路覆蓋率達(dá)80%，超出省市平均水平;新開工建設(shè)江山府、山水名邸等一批房開項(xiàng)目;有效化解武陵興城、錦源國(guó)際等8個(gè)房地產(chǎn)遺留問題;復(fù)工建設(shè)梵山云著、恒利·金悅灣、G354凱德至兩路口公路等一批停工項(xiàng)目。全力促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。研究出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和“游江口·促消費(fèi)·惠民生”等政策文件，深入實(shí)施“三百工程”，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、研學(xué)旅游，有力推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。成功舉辦梵凈山登山賽、“蘭韻武陵·香飄靈山”蘭博會(huì)等賽事和研學(xué)活動(dòng)，吸引外地師生13.35萬人次。不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體服務(wù)，新增各類市場(chǎng)主體4820戶，同比增長(zhǎng)24.69%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.6%，排全市第三。保交樓交付率100%，排全市第一。商品房銷售同比增長(zhǎng)6.73%，排全市第三。全力推動(dòng)招商營(yíng)商。大力開展精準(zhǔn)精細(xì)招商，新引進(jìn)、新開工項(xiàng)目29個(gè)，到位資金10.51億元，完成年度目標(biāo)的105%。魚糧溪度假區(qū)、匠廬民宿、德心水等招商項(xiàng)目加快推進(jìn)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，網(wǎng)格化包保服務(wù)企業(yè)，開展企業(yè)走訪4300家次，及時(shí)解決企業(yè)提出的36個(gè)問題，有效化解歷史遺留問題?！督诳h“四機(jī)制”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)》經(jīng)驗(yàn)做法作為全省十個(gè)典型案例之一，在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布。成功舉辦第三屆“政商一家親”活動(dòng)暨“貴系列·梵凈佳品”發(fā)布會(huì)。
(三)我們?nèi)ψレ柟?、推振興，鄉(xiāng)村發(fā)展更增后勁。持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，創(chuàng)新提出以工代賑“五共”機(jī)制獲國(guó)家發(fā)改委認(rèn)可，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“四安家園”建設(shè)，“五個(gè)一批”有效解決搬遷人員穩(wěn)定增收問題，經(jīng)驗(yàn)做法得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示?！凹t色物業(yè)”經(jīng)驗(yàn)做法在全省易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。全縣脫貧人口、易地搬遷戶人均純收入分別增長(zhǎng)14.42%、15.20%，1萬元以下脫貧人口全部清零。省級(jí)后評(píng)估綜合評(píng)價(jià)連續(xù)7年獲得“好”的等次。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理。著力推動(dòng)三沛塘村、壩梅村等10個(gè)特色小寨建設(shè)，掛扣村、雙屯村等4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收。戶廁改造總體完成率105%，資金撥付率100%。有序推進(jìn)新田村等8個(gè)行政村生活垃圾治理示范點(diǎn)。全力守牢耕地保護(hù)和糧食安全底線。緊盯目標(biāo)任務(wù)，加大力度、加密調(diào)度、加快進(jìn)度，恢復(fù)疑似耕地流出下發(fā)圖斑面積21495.33畝，完成率100%;完成糧食播種面積22.43萬畝、產(chǎn)量8.12萬噸;完成糧食儲(chǔ)備3500噸、食用油儲(chǔ)備450噸，全面完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
(四)我們?nèi)ψケＷo(hù)、謀轉(zhuǎn)型，生態(tài)本底更為堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”和“長(zhǎng)江十年禁漁”等制度，建成防火阻隔帶16.25公里;建成松材線蟲病隔離帶8400畝、清理枯死松樹5000余株;增殖放流魚苗190萬尾。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)條例”，統(tǒng)籌推進(jìn)梵凈山生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目、武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，建成生物廊道1.2公里;梵凈山珍稀動(dòng)植物分別比原名錄增加13種、48種，梵凈山獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地”。我縣被評(píng)為“2023年度國(guó)家水土保持示范縣”。堅(jiān)決抓實(shí)污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.9%;全縣2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，縣城和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。堅(jiān)決推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)化。以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)交易中心為載體，編制形成《江口縣生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》，創(chuàng)建“梵凈生態(tài)賬戶”檔案5960戶，評(píng)定授信3878戶，授信4.38億元，運(yùn)用“梵凈生態(tài)賬戶”積分抵扣發(fā)放貸款1923戶3.73億元，為貸款企業(yè)減少利息371萬元。
(五)我們?nèi)ψッ裆?、兜底線，人民福祉更有保障。持續(xù)加大民生支出。在財(cái)政極其艱難的情況下，民生投入穩(wěn)定增加。全年民生支出19.84億元，同比增長(zhǎng)5.68%，占一般公共預(yù)算支出的67.53%。成功創(chuàng)建省第十屆雙擁模范縣，兌現(xiàn)各類優(yōu)撫資金1030萬元。持續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)保障。完成太平鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，開工建設(shè)縣醫(yī)院門急診綜合大樓、縣第四小學(xué)等一批民生項(xiàng)目，柔性引進(jìn)醫(yī)學(xué)博士3名，完成省級(jí)健康縣創(chuàng)建評(píng)估工作。學(xué)前教育普及普惠通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，義務(wù)教育納入全省第三批優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建縣，義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)獲全市二等獎(jiǎng)。穩(wěn)步提高社保覆蓋面、參保率、保障度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保率95%以上，醫(yī)保參保全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)保障。積極探索“1+10+N”勞務(wù)市場(chǎng)新布局，成立村級(jí)勞務(wù)公司36個(gè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2121人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)3768人，開發(fā)公益性崗位安置386人，促進(jìn)勞動(dòng)力省外務(wù)工4.37萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)加強(qiáng)兜底保障。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每月130元提高到145元，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)8%、15%，全年發(fā)放低保資金6557.48萬元。為65歲以上老年人免費(fèi)體檢16406人、篩查白內(nèi)障7494人。
(六)我們?nèi)Ψ里L(fēng)險(xiǎn)、保安全，發(fā)展環(huán)境更趨穩(wěn)定。全力化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“穩(wěn)存量、控增量、降總量”，實(shí)行“跨月調(diào)度”機(jī)制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)穩(wěn)定在橙色區(qū)間。全力防住安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。緊盯道路交通、建筑施工、非煤礦山、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展重大事故隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開展“打非治違”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降66.67%，連續(xù)13年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。全力穩(wěn)住社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“平安江口”“法治江口”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，全縣發(fā)案率持續(xù)下降，網(wǎng)上信訪及時(shí)受理率、辦結(jié)率、測(cè)評(píng)率、滿意度均為100%，排全省第一，信訪工作總體業(yè)務(wù)指標(biāo)排全省前十名，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作通過省級(jí)驗(yàn)收。
各位代表!過去的一年，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等工作，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，工作質(zhì)效持續(xù)提升。我們堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，按期辦結(jié)縣人大代表建議104件，辦結(jié)縣政協(xié)委員提案62件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。我們統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事、檔案、氣象、紅十字會(huì)、殘疾人、供銷、煙草、供電、通信等各項(xiàng)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、邁上新臺(tái)階。
各位代表!過去一年取得的成績(jī)來之不易、成之惟艱，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，最重要的是有上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是有縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，最可貴的是有全縣人民的勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的建設(shè)者、勞動(dòng)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐江部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍、對(duì)口協(xié)作和定點(diǎn)幫扶單位致以崇高的敬意，向關(guān)心支持江口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，江口還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：我們的思想意識(shí)和發(fā)展觀念還有較大差距;我們一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大的問題仍然較為突出;我們債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政收支矛盾日益突出，“三?！眽毫εc發(fā)展資金保障壓力加大;我們謀劃爭(zhēng)取、建設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的水平不高;我們深入調(diào)查研究，推動(dòng)解決問題的本領(lǐng)不強(qiáng);我們有的干部作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力不足，營(yíng)商環(huán)境仍需花大力氣持續(xù)優(yōu)化提升，等等。我們一定直面問題，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施全力解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)銅仁對(duì)梵凈山保護(hù)管理重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高舉生態(tài)文明旗幟，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，全面推動(dòng)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力做強(qiáng)生態(tài)旅游、做特生態(tài)農(nóng)業(yè)、做大綠色工業(yè)、做美綠色城鎮(zhèn)，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，深入推進(jìn)“一地三區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力推動(dòng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)江口新篇章取得新進(jìn)步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)6%、12%、7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)12%、14%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，需要我們重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作。
(一)聚焦資源市場(chǎng)，堅(jiān)持工業(yè)推動(dòng)，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支柱。發(fā)揮大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，圍繞工業(yè)擴(kuò)能增效，做大做強(qiáng)生態(tài)食品飲品藥品，培育高質(zhì)量發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)主陣地。以大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，抓實(shí)精深加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、品牌包裝、產(chǎn)品銷售等各環(huán)節(jié)，加快建設(shè)以抹茶食品為龍頭帶動(dòng)的食品加工園、以淫羊藿單品突破為主的醫(yī)藥加工園。加快園區(qū)規(guī)劃布局，補(bǔ)齊水、電、氣、路、訊等設(shè)施短板，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施，推動(dòng)新辦工業(yè)企業(yè)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)向園區(qū)集聚，著力提高園區(qū)“畝產(chǎn)”。突出園區(qū)“主陣地”作用，加大園區(qū)招商引資力度，全年招商引資落戶園區(qū)項(xiàng)目5個(gè)以上，到位資金3.5億元。加快提升園區(qū)管理服務(wù)能力，引進(jìn)管理服務(wù)專業(yè)人才，建立園區(qū)人才公共服務(wù)保障機(jī)制，解決園區(qū)人才住房、就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)需求問題，切實(shí)提高項(xiàng)目入駐承載力、吸引力。
堅(jiān)持把“三品”作為工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)貴茶與農(nóng)夫山泉飲料產(chǎn)品深度合作項(xiàng)目年內(nèi)落地，引進(jìn)抹茶特色食品加工企業(yè)，鼓勵(lì)支持貴茶在江創(chuàng)建科研基地，加大抹茶濃漿等衍生產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)抹茶向點(diǎn)綴品、化妝品、護(hù)膚品等領(lǐng)域拓展，建成投產(chǎn)“抹茶+”產(chǎn)品加工項(xiàng)目2個(gè)以上，持續(xù)擴(kuò)大“抹茶+”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、影響力。加快推進(jìn)農(nóng)夫山泉每小時(shí)9.1萬瓶飲料生產(chǎn)線、德心水項(xiàng)目建設(shè)，確保5月投產(chǎn);加快農(nóng)夫山泉二期取水工程手續(xù)辦理，爭(zhēng)取年內(nèi)開工。加快推動(dòng)省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)集群示范項(xiàng)目建設(shè)，圍繞淫羊藿、天冬、纈草等中藥材，積極招引一批保健養(yǎng)生產(chǎn)品、中藥材配方顆粒和新型特色飲片加工企業(yè)，確保淫羊藿加工廠在采收季前建成投產(chǎn)。全力把江口打造成“梵凈蛋谷”主要基地，引進(jìn)淘汰雞及蛋制品加工項(xiàng)目，全力推動(dòng)年產(chǎn)5000萬片蛋托加工項(xiàng)目投產(chǎn)，延長(zhǎng)蛋雞產(chǎn)業(yè)鏈。
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)效益放在優(yōu)先位置。積極申報(bào)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，加快推進(jìn)桃映鐵路貨運(yùn)物流園、梵凈山東站物流園建設(shè)，推動(dòng)綠色企業(yè)降本增效高質(zhì)量發(fā)展。申報(bào)一批具有地理標(biāo)志證明的商標(biāo)，提升梵凈抹茶、江口淫羊藿等品牌效應(yīng)。支持梵凈生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理公司加大市場(chǎng)拓展?fàn)I銷力度，提升抹茶、蛋雞等綠色產(chǎn)品效益增值。支持農(nóng)夫山泉、德心水等企業(yè)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，豐富拓展梵游記、追花族等數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。培育一批“專精特新”中小企業(yè)，新培育入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家以上。
(二)聚焦有效需求，堅(jiān)持投資拉動(dòng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把有效投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，狠抓招商營(yíng)商，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
全力以赴擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，緊貼國(guó)家財(cái)政和貨幣政策導(dǎo)向，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，做深做實(shí)前期工作，圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)和“三品”延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，謀劃爭(zhēng)取一批科技創(chuàng)新、技改升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，圍繞文化旅游謀劃一批旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品、研學(xué)等項(xiàng)目，圍繞民生事業(yè)謀劃爭(zhēng)取一批學(xué)校、養(yǎng)老托幼、老舊小區(qū)改造、防災(zāi)減災(zāi)能力提升、水庫河湖治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目。加快項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)辰水治理(江口段)、G354凱德至兩路口公路、“三網(wǎng)同建”工程、縣醫(yī)院門急診綜合大樓、梵山云著、縣第四小學(xué)、民和及怒溪百萬羽蛋雞等省市重大項(xiàng)目、增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成更多有效投資。加快推進(jìn)車壩河水庫前期工作。加大項(xiàng)目調(diào)度，對(duì)照重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程清單，堅(jiān)持“一月一調(diào)度一通報(bào)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓要素保障，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，為投資增長(zhǎng)提供有力支撐。
全力以赴促進(jìn)消費(fèi)。豐富產(chǎn)品供給。通過調(diào)研摸清市場(chǎng)需求，結(jié)合蘑菇石、金頂、黔金絲猴、鴿子花等標(biāo)志性元素和土家族、羌族等民俗文化元素，研發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品。圍繞“抹茶”“牛干巴”“豆腐干”等開發(fā)特色品牌小吃，充分利用國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)影響力，把“江口蘿卜豬”“茶寨貢米”等做成特優(yōu)商品。拓展銷售渠道。強(qiáng)化銷售培訓(xùn)和商品宣傳，著力推動(dòng)線上線下互動(dòng)消費(fèi)。大力開展特色商品進(jìn)餐廳、進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū)，讓江口特色小吃、特優(yōu)產(chǎn)品隨處可見、隨處可買。充分利用“直播帶貨”等平臺(tái)，提升特色商品網(wǎng)絡(luò)“知名度”，切實(shí)做好引流消費(fèi)。充分利用東西部消費(fèi)協(xié)作政策，整合各方資源渠道，加強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品與東部大市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)“黔貨出山”。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)，深入開展食品安全、假冒侵權(quán)等專項(xiàng)整治，加大消費(fèi)欺詐、侵犯?jìng)€(gè)人信息等打擊力度，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，著力營(yíng)造誠(chéng)信、安全的消費(fèi)環(huán)境。
全力以赴推動(dòng)招商營(yíng)商。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商，聚焦“三品”和“3+1”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)“一圖三清單”，精準(zhǔn)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，推動(dòng)全民招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)太平溫泉度假酒店、亞洲睡眠中心、太平文創(chuàng)老街等項(xiàng)目招商落地建設(shè)。全力推動(dòng)與域上和美、三特等重點(diǎn)企業(yè)合作，爭(zhēng)取更多旅游項(xiàng)目早日落地、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。2024年力爭(zhēng)引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)12家以上，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，完成到位資金12億元以上。著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大改善，抓住營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全力做好招商項(xiàng)目要素保障，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，用心當(dāng)好“店小二”;切實(shí)加強(qiáng)政策培訓(xùn)，提升服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目的能力水平;下大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
(三)聚焦資源客源服務(wù)，堅(jiān)持旅游牽動(dòng)，鑄就高質(zhì)量發(fā)展引擎。聚焦“三大要素”，落實(shí)“三十條措施”，有序開發(fā)旅游資源，培育提升旅游市場(chǎng)主體，推動(dòng)文旅、體旅、康旅融合發(fā)展。力爭(zhēng)新增民宿5家以上，新培育1家限上住宿企業(yè)和1家限上文娛企業(yè);實(shí)現(xiàn)接待過夜游客120萬人次。
圍繞資源做大開發(fā)。對(duì)標(biāo)“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新要素，充分開發(fā)利用生態(tài)、民俗、紅色文化資源，推動(dòng)好的資源有效轉(zhuǎn)化為好的文旅產(chǎn)品。全力打造深度體驗(yàn)游，圍繞可參與、能體驗(yàn)的目標(biāo)，深度挖掘梵凈山生物多樣性特有元素，與云舍、魚良溪、亞木溝、地落湖、德旺西線等資源結(jié)合，逐步推動(dòng)梵凈山快捷打卡游轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃润w驗(yàn)游。全力形成味蕾體驗(yàn)游，鼓勵(lì)建設(shè)梵凈抹茶體驗(yàn)館、旗艦店，充分挖掘土家族、苗族、侗族、羌族等少數(shù)民族家常飲食，打造綠豆粉、糍粑、紅粑、蕨粑、江口米豆腐等體驗(yàn)型飲食工坊。全力推進(jìn)度假體驗(yàn)游，全力推進(jìn)魚糧溪和梵凈山“兩大度假區(qū)”建設(shè)，打造環(huán)梵凈山生態(tài)旅游線路產(chǎn)品，提升太平區(qū)域、德旺壩梅旅游承接能力，打造成梵凈山景區(qū)東西兩線重要的旅游接待點(diǎn)。
圍繞客源做深宣傳。構(gòu)建旅游宣傳矩陣，聯(lián)合梵凈山管理局、武陵景區(qū)公司、三特公司、融媒體中心和本地群眾等相關(guān)資源，形成梵凈山“1+N”系統(tǒng)宣傳矩陣，高質(zhì)量制作江口旅游宣傳系列視頻，緊盯“長(zhǎng)三角”“珠三角”和川渝湘旅游市場(chǎng)不間斷投放宣傳圖文。培訓(xùn)全域旅游“向?qū)А保瑢⒙糜涡袠I(yè)人員、出租車駕駛員、本地村民培養(yǎng)成可帶路、會(huì)宣傳、能營(yíng)銷的江口“主人”，讓游客對(duì)江口美景、美物可感可及可深入，樹立江口景美物美人更美的良好形象。樹立江口體旅品牌，持續(xù)舉辦梵凈山垂直馬拉松(登山)賽、江口越野挑戰(zhàn)賽等賽事，打造江口體旅品牌;推動(dòng)“游江口·促消費(fèi)·惠民生”系列活動(dòng)和“三百工程”市場(chǎng)化、效益化良性發(fā)展。
圍繞服務(wù)做強(qiáng)供給。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，全方位做足配套服務(wù)，提升“梵凈小城”、太平小城鎮(zhèn)文旅消費(fèi)街區(qū)服務(wù)功能。全力打造運(yùn)營(yíng)“特色夜市一條街”“豆腐干非遺一條街”“梵凈抹茶旅游產(chǎn)品街”“江口特色美食街”等網(wǎng)紅IP，收集、挖掘民間美食，開發(fā)江口生態(tài)宴產(chǎn)品。全力抓好旅游產(chǎn)業(yè)化“四大行動(dòng)”，加大旅游市場(chǎng)主體培育，設(shè)立梵凈山旅游創(chuàng)業(yè)孵化基金，鼓勵(lì)年輕旅游達(dá)人、大學(xué)畢業(yè)生、旅游行業(yè)玩家來江創(chuàng)業(yè)，培育深耕江口、根植江口的民宿主理人、咖啡店主、酒吧音樂人、代駕伴游等，豐富梵凈山產(chǎn)品供給，推動(dòng)旅游業(yè)集群發(fā)展。
(四)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，堅(jiān)持“三農(nóng)”為本，筑牢高質(zhì)量發(fā)展壓艙石。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓牢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、耕地保護(hù)和糧食安全“四件大事”，全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。
抓強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快推動(dòng)“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定出臺(tái)支持抹茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，大力推動(dòng)抹茶下游產(chǎn)品本地加工取得新成效，將更多茶園改造為高標(biāo)準(zhǔn)抹茶基地，推動(dòng)抹茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增抹茶生產(chǎn)線和包裝線各2條，確保14條碾茶生產(chǎn)線全面達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)，生態(tài)茶產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)12.5億元。加快推動(dòng)凱德小龍?zhí)?、德旺凈河冷水魚養(yǎng)殖場(chǎng)恢復(fù)達(dá)產(chǎn);確保閔孝紅石、怒溪駱家屯冷水魚養(yǎng)殖場(chǎng)4月底投產(chǎn)，閔孝沙壩河冷水魚養(yǎng)殖場(chǎng)6月底盤活投產(chǎn)，全縣冷水魚產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.77億元。全力推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)“一帶一區(qū)一庫一中心”產(chǎn)業(yè)布局，加快種子種苗繁育技術(shù)集成，支持淫羊藿產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建成投產(chǎn)淫羊藿加工生產(chǎn)線2條;完成林下淫羊藿種植面積1萬畝。全力推動(dòng)德旺凈河蛋雞二期35萬羽項(xiàng)目3月投產(chǎn)、怒溪35萬羽蛋雞項(xiàng)目6月投產(chǎn)、康盛達(dá)新增30萬羽蛋雞項(xiàng)目5月投產(chǎn)，力爭(zhēng)民和百萬羽蛋雞項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，全縣蛋雞產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.8億元。
抓實(shí)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)，因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)全省淫羊藿助推新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大試點(diǎn)村建設(shè)。開展盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)行動(dòng)，摸清村集體資源資產(chǎn)底數(shù)，建立臺(tái)賬，明晰權(quán)屬，通過“九個(gè)一批”方式分類盤活。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，高質(zhì)量推動(dòng)易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，全力抓好脫貧人口增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”，加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，全力抓好10個(gè)特色小寨·和美鄉(xiāng)村建設(shè)。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁和村莊清潔行動(dòng)。持續(xù)完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等機(jī)制，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
抓牢耕地保護(hù)和糧食安全。堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，守牢耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。堅(jiān)持“控增量”與“消存量”并舉，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房。建立縣鄉(xiāng)村糧食生產(chǎn)三級(jí)責(zé)任制，堅(jiān)持“宜水則水、宜旱則旱”原則，按照“面積、復(fù)種指數(shù)、投入、產(chǎn)量、質(zhì)量、服務(wù)”六個(gè)只增不減要求，嚴(yán)守27.09萬畝耕地紅線，完成糧食播種面積22.35萬畝，產(chǎn)量8.10(折糧)萬噸。加強(qiáng)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.91萬畝。
(五)聚焦城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展，建強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展載體。堅(jiān)持用市場(chǎng)理念規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，推動(dòng)和美人居、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鎮(zhèn)化。
打造城鎮(zhèn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，在縣城至各集鎮(zhèn)沿途科學(xué)布局特色鮮明、差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的體驗(yàn)型家庭農(nóng)場(chǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)、微型市集等消費(fèi)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富鎮(zhèn)村業(yè)態(tài)，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，吸引城市居民到集鎮(zhèn)、農(nóng)村旅居消費(fèi)，打造以縣城為中心的城鎮(zhèn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
完善縣城中心城區(qū)功能。合理布局教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，加快推動(dòng)江山府、山水名邸等改善性住房建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣城山頭、空閑地帶環(huán)境品質(zhì)提升工程，加快推動(dòng)縣城排水防澇設(shè)施、老舊街區(qū)及市民休閑場(chǎng)地提質(zhì)改造等項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造2個(gè)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。采取鼓勵(lì)景區(qū)群眾以房屋租金支付按揭到縣城或集鎮(zhèn)購(gòu)買商品房居住、發(fā)展產(chǎn)權(quán)式農(nóng)村酒店民宿等模式，激活農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”、盤活城鎮(zhèn)住房，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源、資產(chǎn)、資金和人員四大要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房控增量、城鎮(zhèn)住房消存量做增量目標(biāo)。積極推動(dòng)交郵融合城鄉(xiāng)物資流通模式，促進(jìn)農(nóng)村零星農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就近就便商品化轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)戶收入。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。強(qiáng)化市民公園、市民健身設(shè)施、園林綠化、城市照明等公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理。切實(shí)加大縣城劃行歸市管理，強(qiáng)化油污亂排偷排、垃圾亂堆亂倒、占道經(jīng)營(yíng)等亂象整治，持續(xù)推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城鞏固提升。加快推動(dòng)梵花街開市營(yíng)運(yùn)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，做活縣城“夜間經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)形成一批特色街區(qū)、特色業(yè)態(tài)。推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國(guó)土空間規(guī)劃編制和村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督管理，著力推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、商鋪、攤點(diǎn)規(guī)范化管理和環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化治理。
(六)聚焦動(dòng)力活力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)科技、人才賦能，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷激發(fā)動(dòng)力活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施平臺(tái)公司“瘦身強(qiáng)體”計(jì)劃，按行業(yè)、類別和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)穩(wěn)妥有序推動(dòng)國(guó)有企業(yè)歸類重組，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取、審批、建設(shè)經(jīng)營(yíng)三權(quán)分置，加快企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展;探索出臺(tái)國(guó)有企業(yè)薪酬績(jī)效考核制度，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)積極性。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革，著力優(yōu)化審批流程，在減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、降成本上下功夫，抓好審批項(xiàng)目、權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)管理，提高網(wǎng)上審批覆蓋率，讓企業(yè)和群眾進(jìn)一扇門，辦所有事，真正實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、集成服務(wù)、受辦分離”。
著力推動(dòng)科技和人才賦能。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，重點(diǎn)推動(dòng)抹茶、冷水魚、中藥材產(chǎn)品研發(fā)和專利申報(bào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，確保主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)55%以上。搶抓省委實(shí)施“六大科技行動(dòng)”機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接高校、科研院所，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，爭(zhēng)取一批科研成果落地轉(zhuǎn)化。促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，招引一批生態(tài)茶、冷水魚、中藥材、蛋雞等產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技人員回歸崗位、服務(wù)“三農(nóng)”。
全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等政策機(jī)遇，加快出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)主體質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大民間投資專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取更多資金支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展開放產(chǎn)業(yè)，支持抹茶等產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模。建立重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)幫扶工作機(jī)制，落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企紓困政策，扶持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)聚焦生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、精管善治，縱深推進(jìn)污染防治，著力念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌。
持續(xù)抓好梵凈山保護(hù)管理。堅(jiān)持把梵凈山保護(hù)管理作為頭等大事，加快推進(jìn)黔金絲猴拯救保護(hù)及野生動(dòng)物救助、黔東北山地丘陵區(qū)(東部)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)好梵凈山區(qū)域野生動(dòng)植物安全，助推梵凈山國(guó)家公園創(chuàng)建。加快實(shí)施2023年生物防火隔離帶建設(shè)項(xiàng)目和2023-2024防火通道項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)梵凈山松材線蟲病防控保衛(wèi)帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林資源保護(hù)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保全年無重大森林火災(zāi)、重大破壞森林資源案件和重大林業(yè)有害生物入侵，森林火災(zāi)成災(zāi)率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.68‰、2‰以內(nèi)。全面推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、低產(chǎn)低效林改造等工作，完成國(guó)儲(chǔ)林現(xiàn)有林改培3萬畝、中幼林撫育1萬畝。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。縱深推進(jìn)污染防治“五大戰(zhàn)役”，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”和“長(zhǎng)江十年禁漁”等要求，深入開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到97%以上，全縣2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、縣城和千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，不發(fā)生重特大環(huán)境污染責(zé)任事件和生態(tài)環(huán)境問題引發(fā)的群體性信訪事件。完成德旺鄉(xiāng)壩梅村、閔孝鎮(zhèn)閔家場(chǎng)村等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制體系建設(shè)，廣泛推廣和應(yīng)用“梵凈生態(tài)積分”線上交易，加快7大平臺(tái)建設(shè)和上線運(yùn)行，打通綠色產(chǎn)品賦碼、綠色出行和綠色消費(fèi)賦分與交易應(yīng)用場(chǎng)景的鏈接，基本形成規(guī)則流程清晰、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、系統(tǒng)平臺(tái)完善和商業(yè)模式可持續(xù)的一體化應(yīng)用體系，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可度量、可變現(xiàn)、可交易、可抵押，確保物質(zhì)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品均能實(shí)現(xiàn)交易收益，交易轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。充分利用省級(jí)綠色金融試點(diǎn)縣政策機(jī)遇，加快推動(dòng)金融賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，廣泛推廣“黔旅快貸”“興農(nóng)貸”“抵押e貸”等金融產(chǎn)品，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)“林業(yè)碳票”試點(diǎn)，促進(jìn)全縣綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。
(八)聚焦美好生活，堅(jiān)持人民中心，增加高質(zhì)量發(fā)展成色。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
全力促進(jìn)群眾就業(yè)增收。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推廣“五個(gè)一批”模式，全力做好公共就業(yè)服務(wù)，完善人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)和制度建設(shè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4900人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，支持勞動(dòng)者在重點(diǎn)旅游景區(qū)開辦農(nóng)家樂、開展旅游商品加工營(yíng)銷、開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，全年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2400萬元。突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大公益性崗位政策宣傳力度，合理開發(fā)公益性崗位，做好就業(yè)困難人員兜底安置。大力推廣實(shí)施“以工代賑”項(xiàng)目，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，多渠道增加群眾收入。
全力提升教育衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)“六大工程”，建成投用縣第四小學(xué)、閔孝完小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目;加快啟動(dòng)縣職校、縣民族中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目;著力推動(dòng)縣第六中學(xué)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理;加快推進(jìn)薄弱學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊教學(xué)及輔助用房、音樂、美術(shù)專用教室等短板。全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，積極支持淮陽中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)特色示范性普通高中復(fù)評(píng)，大力支持縣實(shí)驗(yàn)幼兒園申創(chuàng)省級(jí)二類示范園。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)，加快縣級(jí)公立醫(yī)院編制備案制改革，持續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院“五大中心”建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院卒中中心建設(shè);持續(xù)推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，全力促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院服務(wù)能力，筑牢村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底;探索建立“醫(yī)共體牽頭醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+中心衛(wèi)生室”聯(lián)片管理服務(wù)模式，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。
全面強(qiáng)化社會(huì)兜底保障。筑牢以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和特困供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)救助網(wǎng)，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)站點(diǎn)4個(gè)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲食品藥品領(lǐng)域違法行為，保障群眾舌尖上的安全。深入開展根治欠薪行動(dòng)，全力保障農(nóng)民工工資支付。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛保護(hù)，強(qiáng)化退役軍人、農(nóng)民工權(quán)益保障，支持紅十字等慈善事業(yè)發(fā)展。
(九)聚焦安全穩(wěn)定，堅(jiān)持防化結(jié)合，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。始終把安全作為發(fā)展的前提，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，努力實(shí)現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。
守牢金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決扛起化債主體責(zé)任，千方百計(jì)保障政府債務(wù)和隱性債務(wù)利息，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“橙色”等級(jí)底線。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，穩(wěn)妥推進(jìn)股金社清理整頓工作，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場(chǎng)所、融資擔(dān)保公司等專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大批而未建和閑置土地處置力度，運(yùn)用市場(chǎng)化方式規(guī)范運(yùn)作項(xiàng)目，著力防范化解房地產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加大存量資產(chǎn)盤活力度，壓實(shí)國(guó)有企業(yè)償債主體責(zé)任，通過增收節(jié)支、資產(chǎn)變現(xiàn)等方式，提升融資和償債能力。樹牢“過緊日子”思想，開源節(jié)流，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，取消無效支出。積極引導(dǎo)來江施工的外地企業(yè)在江注冊(cè)結(jié)算，確?！邦w粒歸倉”。全力做好“三?！?，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，全面開展安全生產(chǎn)、消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查，突出做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和群眾身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)力“打非治違”，著力提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。做好森林防滅火、防汛抗旱等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“多網(wǎng)合一”基層治理機(jī)制，狠抓矛盾糾紛、信訪積案化解等工作，堅(jiān)決做到“六個(gè)零發(fā)生”。深入推進(jìn)“八五”普法，不斷提升群眾法治意識(shí)。完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)抓好命案防控工作，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，構(gòu)建更高水平的“平安江口”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，勇?lián)率姑?。我們必須?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，凝心聚力、真抓實(shí)干，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。
一是永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，始終對(duì)黨高度信賴、絕對(duì)忠誠(chéng)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是踐行為民宗旨。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民至上、為民造福作為最大的政績(jī)，用黨性報(bào)黨恩，拿真心暖民心，以實(shí)干求實(shí)效。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，既著眼于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大事”，又致力于老百姓家門口的“小事”，用心用情用力做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。
三是堅(jiān)持法治誠(chéng)信。深入貫徹習(xí)近平法治思想，依照憲法和法律用權(quán)履責(zé)，深入推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，加快推動(dòng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、縣屬國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理工作，著力提升政府公信力。
四是激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想、在開放發(fā)展中創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷深化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法解決問題、推動(dòng)工作。著力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素融通，全力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。
