（貴州省）2024年黔南布依族苗族自治州人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年2月1日在黔南布依族苗族自治州第十五屆
人民代表大會第三次會議上)
代州長 向承強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，我們在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，大力開展“貫徹二十大、實現(xiàn)新躍升”大比拼，著力做好“企穩(wěn)、補短、求進(jìn)、躍升”四篇文章，加快建設(shè)“五個新黔南”，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
一年來，我們保持定力精準(zhǔn)施策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1800.95億元，增長3%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%;規(guī)模工業(yè)增加值增長3.5%;社會消費品零售總額增長5%;工業(yè)投資、民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)53.7%、43.9%、12.8%;一般公共預(yù)算收入增長13.1%。
一年來，我們厚積薄發(fā)強鏈擴能，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)保持高速增長。緊盯新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，保持戰(zhàn)略定力，編制“一圖三清單”，推動雅友、盛屯等頭部企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，裕能產(chǎn)值突破百億，正極材料、電解液材料鏈條延伸拓展，產(chǎn)值增長51.95%，體量排全省第3位、占比16%，集群發(fā)展態(tài)勢初步形成，成為工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展最強支撐。
一年來，我們搶抓機遇乘勢而上，全力打造荔波世界級旅游景區(qū)。堅持以文塑旅、以旅彰文，聚力做好“資源、客源、服務(wù)”三篇文章，發(fā)起組建貴州“9+2+2”旅游營銷工作組，舞好荔波旅游龍頭，初步構(gòu)建起“眾星捧月”空間布局。小七孔景區(qū)全年接待游客量突破600萬人次，躍居全省第一。荔波全域接待游客量增長42.3%，旅游綜合收入227億元，增長47.9%。
一年來，我們鞏固成果深化改革，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。大力實施農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固提升行動，率先開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)綜合集成示范試點改革，都勻毛尖品牌價值全省第一，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增速均穩(wěn)居全省前列。梯次推進(jìn)624個特色田園鄉(xiāng)村試點建設(shè)，實施項目1826個。穩(wěn)定消除7.32萬人返貧致貧風(fēng)險，脫貧人口人均純收入增速排全省第1位，鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)建設(shè)邁出新步伐。
一年來，我們下大力氣創(chuàng)星提質(zhì)，“15分鐘社區(qū)生活圈”讓居民“近”享便利生活。圍繞“一圖劃定、一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)統(tǒng)管、五個提升”，堅持“試點先行、梯次推進(jìn)”，突出補齊短板和智慧化賦能，全州158個城市社區(qū)全面啟動“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，成功打造14個州級示范樣板社區(qū)，34個社區(qū)基本達(dá)到“五星”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
一年來，我們用心用情改善民生，努力提高人民群眾生活水平。全州九項民生支出占一般公共預(yù)算支出79.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.24萬人。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)42031元、16477元，分別增長3.8%、8.4%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、15%，社會救助績效評估連續(xù)三年獲得全省優(yōu)秀等次。十件民生實事如期完成。
一年來，我們重點抓了七個方面的工作：
(一)凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)向好。突出圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集聚強服務(wù)，七大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值912億元，占全州比重90%以上。現(xiàn)代化工、新能源電池材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升到46%以上。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)63戶，總數(shù)保持全省第一方陣。新增認(rèn)定“專精特新”企業(yè)37戶，總數(shù)排全省第3位。出臺7個省級開發(fā)區(qū)、5個州級特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展意見方案。全州87%的規(guī)模工業(yè)企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，總產(chǎn)值占比達(dá)91%，高質(zhì)量測評指標(biāo)排全省前列。農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升。堅持糧油產(chǎn)業(yè)化，扛穩(wěn)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，全力穩(wěn)耕抗旱保糧，糧食播種面積400.4萬畝，產(chǎn)量125.8萬噸，完成保面積、保產(chǎn)量“雙?！比蝿?wù)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，生豬出欄增長5.6%，排全省第2位，龍里高金、長順黔溯鮮兩家企業(yè)年屠宰產(chǎn)能分別排全省第1、2位，全州豬肉精細(xì)化分割產(chǎn)量排全省第1位;茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長7.1%、9.7%，都勻毛尖入選中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)品牌聲譽百強榜第4位，中國區(qū)域公共品牌影響力指數(shù)排名第6位;在全省率先出臺促進(jìn)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例，提質(zhì)增效8.5萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)35億元，增長16.3%。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)55%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，均排全省前列。完成農(nóng)村閑置低效項目盤活整改209個。長順縣成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。福泉市成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。旅游產(chǎn)業(yè)加快提振。深入實施“四大行動”，補齊旅游要素短板，提質(zhì)升級旅游業(yè)態(tài)97個。“中國天眼”申創(chuàng)國家5A級景區(qū)，新增4A級旅游景區(qū)2家、省級體育旅游示范基地3個，荔波古鎮(zhèn)獲評國家級休閑街區(qū)，都勻東方記憶景區(qū)獲評國家工業(yè)旅游示范基地，龍里鷹極研學(xué)營地獲評全國研學(xué)旅行基地。舉辦“好花紅”文化體驗行、體育旅游歡樂季活動300余場次，引流400余萬人次。實現(xiàn)過夜游客1167萬人次、增長12%，游客人均花費1112元、增長9.2%，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，旅游產(chǎn)業(yè)綜合評價指數(shù)有望繼續(xù)保持全省第一方陣。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)強城鎮(zhèn)興鄉(xiāng)村。持續(xù)完善城鎮(zhèn)功能。突出抓好“十百千行動”，改造存量棚戶區(qū)1.44萬套(戶)、老舊小區(qū)2.4萬戶、背街小巷106條、城市管網(wǎng)529公里，建成保障性租賃住房2241套，完成“保交樓”2.91萬套。新增城鎮(zhèn)公共停車位4050個、汽車充電樁522個、城市道路47公里、公園綠地44公頃。新增落戶城鎮(zhèn)人口2.36萬人，城鎮(zhèn)化率排全省第一方陣。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全“七化”防返貧監(jiān)測機制，精準(zhǔn)落實幫扶措施，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)，脫貧人口人均純收入達(dá)14665元、增長16.2%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新(改)建農(nóng)村戶廁2萬戶以上，累計完成236個行政村農(nóng)村生活污水治理，30戶以上自然村寨垃圾收運覆蓋率達(dá)97.6%。建成“四好農(nóng)村路”250公里，實施危橋改造30座、安防工程305公里。
(三)千方百計擴內(nèi)需增動力。項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實開展項目建設(shè)年活動，建立州、縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動重大項目工作機制，實施億元以上省州重大工程項目460個。建立抓投資和項目謀劃清單，逐季開展項目聯(lián)評聯(lián)審，全年謀劃儲備項目5142個，其中產(chǎn)業(yè)項目2280個。爭取各類項目資金207.2億元，獲批用地、能耗指標(biāo)均排全省靠前位次。市場主體培育持續(xù)強化。深入推進(jìn)“雙培育雙服務(wù)”行動，加大23條獎補激勵政策兌現(xiàn)力度，市場主體總量、企業(yè)總量增速分別為13.3%、18%，均排全省第2位。雪花啤酒、裕能等5戶企業(yè)獲省級工業(yè)龍頭企業(yè)獎勵1000萬元，獎勵企業(yè)數(shù)及獎勵資金均排全省第1位。建立服務(wù)民營企業(yè)聯(lián)動響應(yīng)機制，整合聯(lián)動涉企服務(wù)機構(gòu)資源，建成全鏈條、全要素、全周期服務(wù)企業(yè)的“企業(yè)之家”。持續(xù)落實助企紓困政策，市場主體減稅降費14.58萬戶(次)15.97億元，民貿(mào)民品貸款貼息兌現(xiàn)額連續(xù)十年全省第一。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和優(yōu)化營商環(huán)境“一把手”工程，深化拓展“十不折騰”專項行動，10項營商環(huán)境評估指標(biāo)達(dá)到全省最優(yōu)水平。新增產(chǎn)業(yè)到位資金247.86億元，工業(yè)到位資金占比72.8%，引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)168家，引進(jìn)項目492個，其中億元項目115個、增長18.6%。市場消費加快回暖。持續(xù)落實恢復(fù)和擴大消費政策措施，整合促消費資金1000余萬元，組織開展“綠博黔南?助商惠民”系列促消費活動，帶動企業(yè)開展促銷活動超300場次，拉動消費15億元。建成首個“黔南好物”廣州(大灣區(qū))展示中心。福泉市榮獲首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”稱號。
(四)持之以恒促改革強創(chuàng)新。重點改革落地落實。州市一體化政務(wù)大廳建成運行，在全省率先實現(xiàn)州市跨層級、無差別綜合受理。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”改革，初步構(gòu)建數(shù)字服務(wù)一體化平臺。推進(jìn)公共資源交易信息化平臺與全省一張網(wǎng)深度融合，交易宗數(shù)和金額均排全省第3位?！翱旖蒉k理市場主體登記激發(fā)市場主體活力”獲評全國“減證便民”十大案例之一。州公積金中心“聚保增”改革獲“全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。國企改革三年行動獲省級評估為A級?？萍紕?chuàng)新持續(xù)賦能。深入實施“萬企融合”大賦能和數(shù)字產(chǎn)業(yè)大培育行動?！百F人家園”注冊市場主體24.1萬戶，推送惠企政策40萬戶次，累計交易規(guī)模突破200億元。爭取省級研發(fā)補助資金3114萬元，扶持企業(yè)139家，全社會研發(fā)投入11.3億元。新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，總數(shù)達(dá)136家、排全省第3位。龍里縣榮獲“全國第二批創(chuàng)新型示范縣(市)”稱號。開放水平加快提升。主動融入粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略，貴南高鐵開通運營，荔波機場改擴建竣工復(fù)航，龍里經(jīng)開區(qū)成為國家級經(jīng)開區(qū)培育對象，獨山麻尾保稅倉項目獲貴陽海關(guān)注冊登記，都勻電商企業(yè)在越南建立首個海外直播基地。新增外貿(mào)實績企業(yè)18家，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額22.6億元。實際使用外資1298萬美元，增長28.8%。
(五)久久為功抓防治護(hù)生態(tài)。污染防治整改持續(xù)加強。有序推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，整改完成問題294個。建成甕福集團(tuán)含磷廢水處理擴能工程等工業(yè)治污項目24個。縣(市)城鎮(zhèn)生活垃圾集中焚燒處置、建制鎮(zhèn)生活污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋。全州地表水水質(zhì)優(yōu)良率、中心城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率均達(dá)100%，連續(xù)三年被評為全省“生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作突出，環(huán)境質(zhì)量保持良好穩(wěn)定”市(州)。生態(tài)修復(fù)保護(hù)持續(xù)用力。常態(tài)化落實林長制、河(湖)長制。建設(shè)國儲林30萬畝、營造林55.58萬畝，全州森林覆蓋率達(dá)68.17%，排全省第2位。新增完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理364公頃、石漠化綜合治理126平方公里、水土流失治理286.5平方公里。綠色低碳發(fā)展持續(xù)深化。持續(xù)推進(jìn)綠色制造，累計創(chuàng)建省級以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品52個。新增認(rèn)證農(nóng)業(yè)“兩品一標(biāo)”65個。新增開工風(fēng)電光伏發(fā)電項目裝機規(guī)模120萬千瓦，清潔能源裝機規(guī)模占比達(dá)74.9%。荔波縣成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，貴定縣成功創(chuàng)建省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地，龍里縣獲批省級林業(yè)碳匯試點單位，都勻三江堰成為全省唯一水生態(tài)保護(hù)宣教基地。綠色經(jīng)濟占GDP比重達(dá)46%。
(六)全力以赴辦實事惠民生。穩(wěn)就業(yè)持續(xù)推進(jìn)。首次探索實施跨省異地職業(yè)技能培訓(xùn)和“百千萬”示范培訓(xùn)項目，建成2個省級技能培訓(xùn)基地，完成技能培訓(xùn)6.4萬人。黔南籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率98.3%，排全省第1位。城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)7.3萬人次。全國首批、全省首家“技工院校工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地”落戶黔南。黔南入選“全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市”創(chuàng)建名單。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新(改擴)建幼兒園25所、中小學(xué)校63所，新增學(xué)位2萬余個。3個縣通過國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建驗收，提前兩年實現(xiàn)“1縣1所省級示范園”創(chuàng)建目標(biāo)。省級“公辦強?！边_(dá)220所，中高考成績位列全省第一方陣。3所中職學(xué)校與黔南師院開展“3+4”中本貫通培養(yǎng)。黔南醫(yī)專獲省級“雙高”立項，黔南幼專、貴州經(jīng)貿(mào)職院獲省級高水平專業(yè)群立項。黔南磷化工及新型儲能材料產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體入選首批國家級名單。連續(xù)兩年獲評職業(yè)教育改革成效明顯市(州)。衛(wèi)生健康服務(wù)持續(xù)提升。州人民醫(yī)院心血管內(nèi)科列入國家級臨床重點?？平ㄔO(shè)項目，實現(xiàn)域內(nèi)國家級臨床重點專科“零突破”，新增獲批省級臨床重點?？?9個、排全省第2位。州人民醫(yī)院高質(zhì)量評價排全省“三甲”醫(yī)院第6名，9家縣級醫(yī)院排全省第一方陣。在全省率先推進(jìn)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)“聚通用”示范工程。與廣州醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)附院合作推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)，縣域醫(yī)療次中心實現(xiàn)全覆蓋。龍里縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)入選國家衛(wèi)健委典型案例。文化強州建設(shè)取得新進(jìn)展。累計創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位16個，排全省第1位，4家單位獲省級鑄牢中華民族共同體意識基地命名。承辦全省“青春遇見貴州?感受多彩魅力”大學(xué)生文化旅游節(jié)。“世界記憶—中國貴州省水書文獻(xiàn)展”亮相首屆“電影遺產(chǎn)”國際電影節(jié)。全國民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字經(jīng)驗交流會在我州召開。社會保障網(wǎng)織密兜牢。社會保險參保346.72萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平排全省第3位。基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，州縣鎮(zhèn)村醫(yī)保結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋。健全分層分類社會救助體系，低保擴圍增效全省第一，累計發(fā)放社會救助補助資金12.51億元，保障困難群眾36.06萬人。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)評估連續(xù)兩年排全省第2位，獲省政府獎勵，被確定為全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目試點地區(qū)。
(七)毫不放松防風(fēng)險保安全。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，常態(tài)化開展“打非治違”，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，控制成效排全省第2位，特別是道路交通事故“三項指數(shù)”逐年下降，全年較大道路交通事故“零發(fā)生”，取得歷史最好成績。建成州縣鎮(zhèn)“智慧應(yīng)急”視頻會商機制和應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，全力防范應(yīng)對險情災(zāi)害，自然災(zāi)害實現(xiàn)“零傷亡”。債務(wù)金融風(fēng)險防范有力。抓住中央“一攬子”化債政策機遇，調(diào)整優(yōu)化工作體系，高效統(tǒng)籌資源資產(chǎn)資金，形成“一盤棋”工作格局。金融生態(tài)總體平穩(wěn)。社會大局保持和諧穩(wěn)定。抓實縣鎮(zhèn)村三級綜治中心實體化運行，建立“一站式”矛盾糾紛化解平臺，“一村一法律顧問”實現(xiàn)全覆蓋。率先在全省制作行政執(zhí)法規(guī)范指引。率先推進(jìn)山林土地類行政復(fù)議案件“院壩聽證”。都勻市綜治中心“一站式”聯(lián)調(diào)解紛等七個工作法、九個綜治中心被評為全省第一批新時代“楓橋經(jīng)驗”“楓橋式綜治中心”先進(jìn)典型。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。深入開展社會治安突出問題專項整治，群眾安全感滿意度穩(wěn)居全省前列。
同時，外事僑務(wù)、國防動員、雙擁共建、退役軍人、民兵預(yù)備役、消防救援、婦女兒童、工會、工商聯(lián)、共青團(tuán)、殘疾人、紅十字、計生協(xié)、慈善、供銷、地方志、保密、檔案、全民科普等各項事業(yè)都取得了明顯成效。
各位代表!過去一年的成績，是在克服諸多困難挑戰(zhàn)之下取得的，來之不易、成之惟艱，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)監(jiān)督與支持幫助的結(jié)果，飽含著各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全州人民的心血和汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全州人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐黔南解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援人員及中央、省駐黔南單位，向中央、省和廣州市對口幫扶黔南單位，向所有關(guān)心、支持、參與黔南發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟恢復(fù)不及預(yù)期，重大項目儲備不足，投資和消費減弱，債務(wù)約束依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié);創(chuàng)新整體水平不高，科技賦能高質(zhì)量發(fā)展仍有諸多短板;民生領(lǐng)域欠賬較多，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少難題;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，重點領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，信訪存量化解和增量防范壓力依然較大;加強政府自身建設(shè)不夠有力，狠抓落實、服務(wù)群眾、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力亟需增強，等等。我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全州人民的重托和期望!
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，全州高質(zhì)量發(fā)展面臨新階段、新任務(wù)、新機遇、新要求，我們必須牢牢抓住穩(wěn)預(yù)期、強信心這個“牛鼻子”，落實落細(xì)各項重點工作，加快建設(shè)“五個新黔南”，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。
總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委、省政府決策部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，按照州委“穩(wěn)盤、托底、求進(jìn)、提質(zhì)”要求，全面深化改革開放，聚力發(fā)展實體經(jīng)濟，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，更好統(tǒng)籌化風(fēng)險和促發(fā)展，推動經(jīng)濟運行持續(xù)向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、6.5%、6%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長4.5%左右;社會消費品零售總額增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、9%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省定范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作：
(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)能級躍升
一是集中突破工業(yè)。提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度。推進(jìn)“富礦精開”，壯大延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快甕福江山化學(xué)產(chǎn)業(yè)園等18個重點項目建設(shè)，推動磷化工與氯堿化工耦合，提升氟資源、磷石膏綜合利用率，實現(xiàn)“無機磷”向“有機磷”突破，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。加快推進(jìn)廈鎢新能源等13個重點項目建設(shè)，鼓勵裕能、雅友等企業(yè)產(chǎn)能釋放，做強正極材料和氟系電解液產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)能達(dá)到250萬噸以上，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值170億元、增長50%以上，進(jìn)一步鞏固提升“一核兩區(qū)”的“硬核”地位。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。新型建材以提質(zhì)增效、完善行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級為重點，加快黔鑫、東方電器等20個重點項目建設(shè)，產(chǎn)值增長5%以上?，F(xiàn)代能源突出風(fēng)電、光伏、水電及煤炭項目建設(shè)，加快推進(jìn)福成煤礦和6個光伏項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)值增長10%以上。生態(tài)特色食品重點發(fā)展肉、糧、油、刺梨、辣椒、茶葉、白酒等產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展“一縣一特”。在全州“一盤棋”基礎(chǔ)上，各縣(市)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展壯大健康醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、木材石材等1至2個特色產(chǎn)業(yè)，形成百花齊放態(tài)勢。扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)。實施龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、規(guī)上企業(yè)梯度培育行動，集聚資源要素，推動甕福、裕能、盛屯等龍頭企業(yè)做大做強，力爭億元以上企業(yè)達(dá)90戶，其中百億級企業(yè)2戶、五十億級企業(yè)1戶、十億級企業(yè)13戶。推動中小企業(yè)深耕主業(yè)、塑造品牌，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶、“專精特新”企業(yè)15戶，推薦培育專精特新“小巨人”企業(yè)5戶以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50戶以上。做大做強園區(qū)規(guī)模。深化園區(qū)改革，實行“一園一規(guī)劃，一年一評估”，夯實高質(zhì)量發(fā)展主陣地主戰(zhàn)場。圍繞打造新能源動力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)、資源精深加工“兩大基地”，重點抓好福泉—甕安千億級磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動貴州力高新材料等一批重大項目落地建設(shè)，扶持重點企業(yè)加快釋放產(chǎn)能、做大總量，產(chǎn)值突破500億元。主動融入“強省會”戰(zhàn)略，推動龍里、惠水、貴定、長順和都勻做好產(chǎn)業(yè)擴容配套轉(zhuǎn)移，加快調(diào)規(guī)擴區(qū)、盤活閑置低效資產(chǎn)，走差異化、鏈條式、集群化發(fā)展路子，實現(xiàn)全省排位躍升進(jìn)位。加快推動獨山承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)南部工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。力爭全州開發(fā)區(qū)產(chǎn)出強度達(dá)250萬元/畝，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)定在90%以上。
二是全力鞏固農(nóng)業(yè)。守牢耕地保護(hù)和糧食安全底線。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝。實施糧油六大產(chǎn)能提升工程，抓壩區(qū)帶山區(qū)，推進(jìn)訂單化、規(guī)?；?、機械化生產(chǎn)，力爭糧食單產(chǎn)提升2%，確保完成 “雙?！比蝿?wù)。支持長順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合集成試點示范建設(shè)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦品種品質(zhì)品牌，加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。堅持生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加快建設(shè)龍里富之源國家生豬核心育種場，提升改造5個年出欄5000頭以上養(yǎng)殖場，培育10家營收億元企業(yè)，育強“黔溯鮮”等品牌，生豬精深分割產(chǎn)能提升到2.5萬噸以上。聚焦基地提質(zhì)增效、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、打造茶旅融合等，構(gòu)建都勻毛尖茶全產(chǎn)業(yè)體系，建成標(biāo)準(zhǔn)茶園示范基地20個，培育億元茶企2家以上。主攻春提早、秋延晚、越冬錯季菜，蔬菜產(chǎn)值穩(wěn)定在200億元以上。實施刺梨產(chǎn)業(yè)提升行動，加強產(chǎn)品加工研發(fā)，提質(zhì)改造基地，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實施果園提質(zhì)改造5.1萬畝、中藥材提質(zhì)改造3.2萬畝。強化生產(chǎn)體系支撐保障。推廣水稻機械化育插秧、油菜耕播一體化技術(shù)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)58%以上。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)機社會化服務(wù)體系，培育農(nóng)機社會服務(wù)組織160家以上。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)62%以上。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等方式，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能，新增家庭農(nóng)場300家、省級示范合作社30個、州級以上龍頭企業(yè)15家以上。實施“品牌強農(nóng)”行動，推出州級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌十強，新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等25個以上。
三是聚力旅游提質(zhì)。舞好荔波旅游龍頭。加快世界級旅游景區(qū)規(guī)劃編制，實施樟江兩岸景觀優(yōu)化提升工程，打造古鎮(zhèn)沿河夜間經(jīng)濟帶。深度開發(fā)親水業(yè)態(tài)，豐富文體旅融合、康旅融合、交旅融合產(chǎn)品。加強高端特色餐飲開發(fā)，推動住宿提質(zhì)升級。繼續(xù)施行“小車小團(tuán)”“司兼導(dǎo)”等運游融合引客留客舉措，力爭小七孔接待游客量突破700萬人次。打造精品旅游環(huán)線。圍繞荔波小七孔、“中國天眼”等“特意性”資源，提升龍里水鄉(xiāng)、朵花溫泉、都勻影視城、國際足球小鎮(zhèn)等景區(qū)景點品質(zhì)，串珠成線，打造精品環(huán)線。圍繞“吃住行游購娛”六要素，實施“六心行動”。加強旅行社等市場主體引進(jìn)和培育，推動環(huán)線地接服務(wù)再上臺階。創(chuàng)塑國家級度假區(qū)。以生態(tài)黔菜為主體，打造“黔南盛宴”菜譜和黔南美食地圖，引進(jìn)國內(nèi)知名菜系和國際特色餐飲。瞄準(zhǔn)品牌酒店、品牌民宿定向引商，力爭新增五星級和四星級酒店各1家、等級民宿10家、民宿市場主體50家以上。積極打造房車營地、露營基地、野奢住宿等業(yè)態(tài)。用好羅甸玉、三都馬尾繡等特質(zhì)資源，精心開發(fā)民族文化商品，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、非遺與時尚、技術(shù)與藝術(shù)、特質(zhì)與潮流結(jié)合起來，打造一批“黔南禮物”旗艦店、非遺文創(chuàng)體驗店。打造荔波一臺戲，推動“貴秀”“花漫黔南”演藝項目提質(zhì)升級。提升15家4A級以上旅游景區(qū)和16家旅游小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)化項目50個以上，創(chuàng)塑全國一流度假區(qū)品牌。更加突出市場營銷。鞏固省內(nèi)客源市場，拓展省外客源市場，突破成渝地區(qū)、長三角、大灣區(qū)等重點客源市場。發(fā)揮好旅游協(xié)會和旅游聯(lián)盟作用，深化與省內(nèi)外旅行社合作，推出吸引力強的長途旅行套餐和適合不同年齡層的旅游產(chǎn)品。講好“綠博黔南·尋美荔波”故事，加強“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)、 “世界人與生物圈保護(hù)區(qū)”和“中國天眼”品牌宣傳，全年綜合曝光量不少于1個億。提升都勻“國際足球小鎮(zhèn)”影響力，拓展都勻“西部影視城”對外合作，用好民族文化、體育節(jié)慶活動，精心策劃營銷熱點。全州實現(xiàn)過夜游客1200萬人次以上，游客人均花費1150元以上。
(二)緊盯融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興
一是傾力推進(jìn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型。堅持城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展，繼續(xù)實施城市更新行動，抓好“四改”后續(xù)工作，確保老舊小區(qū)改造存量任務(wù)清零，新開工保障性租賃住房1800套。建設(shè)一批城市排水防澇項目，實施城鎮(zhèn)生活污水處理“廠網(wǎng)一體化”管理。出臺支持和培育建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入推進(jìn)房地產(chǎn)“一城一策”，全面完成“保交樓”任務(wù)，探索建立多層次租賃住房供應(yīng)體系。持續(xù)推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，加大社區(qū)“創(chuàng)星提質(zhì)”力度。新增城市公共停車位2000個，新建一批小微公園。深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，嚴(yán)格綜合執(zhí)法，提升城市基層治理能力。
二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，確保中央到縣銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比65%以上。持續(xù)實施脫貧人口增收專項行動，確保脫貧人口收入增長15%以上，人均純收入萬元以下脫貧人口動態(tài)清零。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村廁所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等人居環(huán)境整治行動，加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個以上。實施好三都縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，推行積分制、清單制、數(shù)字化等機制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。創(chuàng)建省級民主法治示范村(社區(qū))36個、省級及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個以上。
(三)狠抓投資消費，全力擴大有效需求
一是強化項目謀劃建設(shè)。聚焦中央重大戰(zhàn)略和重大政策投向，州縣聯(lián)動共建項目庫，抓實聯(lián)評聯(lián)審，動態(tài)謀劃儲備項目3000個以上，新增列入國家和省盤子項目數(shù)高于全省平均水平。建立健全抓項目促投資“總條塊”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌各類資源要素向重大產(chǎn)業(yè)項目傾斜，全鏈條抓好項目全生命周期服務(wù)，重點加快裕能三期、荔波世界級旅游景區(qū)配套、貴平高速、黔南抽水蓄能電站等重大項目建設(shè)，新開工億元項目100個以上、建成30個以上，完成省州重大項目投資350億元以上。
二是狠抓存量項目盤活。全面啟動存量項目盤活提升專項行動，健全政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、各方協(xié)同的工作機制，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域存量資產(chǎn)項目，多渠道多模式籌措資金，做到續(xù)建盤活一批、瘦身盤活一批、轉(zhuǎn)讓盤活一批、調(diào)整功能盤活一批、爭資爭項盤活一批、拆除處置銷號一批，積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，推動閑置存量轉(zhuǎn)變?yōu)橛行г隽?、有效投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Оl(fā)展。
三是大力促進(jìn)市場消費。繼續(xù)開展“綠博黔南·助商惠民”系列促消費活動，持續(xù)做好“黔酒+黔菜”、汽車消費促銷，開展促消費活動300場次、拉動消費15億元以上。持續(xù)開展“黔南好物”評選活動，支持企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，加快推動“黔品入灣”。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)縣城購物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)。持續(xù)培育電商等新業(yè)態(tài)，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”和托育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展“一老一小”產(chǎn)品和服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。
(四)堅持招大引強，全力壯大市場主體
一是強化市場主體培育。持續(xù)深化“雙培育雙服務(wù)”行動，用好用活民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠等政策，加大國家和省、州激勵獎補政策兌現(xiàn)力度。分類建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預(yù)警和聯(lián)系幫扶制度，實現(xiàn)全州規(guī)上企業(yè)、億元項目全覆蓋走訪，強化企業(yè)培育包干責(zé)任落實。確保新設(shè)立市場主體4萬戶以上、企業(yè)9000戶以上，新增“四上”企業(yè)160戶以上。
二是突出招大引強量質(zhì)齊升。全力推動產(chǎn)業(yè)招商大提升，圍繞優(yōu)勢資源、重點園區(qū)、旅游和特色農(nóng)林資源，高質(zhì)量謀劃產(chǎn)業(yè)招商項目，探索出臺以商尋商招商激勵措施，高標(biāo)準(zhǔn)繪制“一圖三清單”，深化“一把手”帶頭上門招商，突出龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游鏈?zhǔn)秸猩?，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引鏈主企業(yè)1個以上，確保新增產(chǎn)業(yè)到位資金260億元、工業(yè)到位資金155億元。
三是促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善，持續(xù)深化“十不折騰”專項行動，做到“有需必應(yīng)”“無事不擾”。建立預(yù)防和清理拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，健全涉企收費長效監(jiān)管機制。完善民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，推動困難問題常態(tài)化收集、清單化分辦、閉環(huán)式辦理。深化涉企執(zhí)法檢查和政務(wù)服務(wù)改革，加快“企業(yè)商務(wù)服務(wù)”“企業(yè)訴求接處”“惠企政策兌現(xiàn)”三大功能聯(lián)合貫通，打造更有含金量的“貴人服務(wù)”品牌。
(五)強化改革創(chuàng)新，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能
一是全面深化重點領(lǐng)域改革。重點推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制機制、要素市場化和礦產(chǎn)資源一體化配置改革，推動優(yōu)質(zhì)資源配置優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚力抓好國企改革，壓減經(jīng)營成本，提升經(jīng)營效益。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，支持福泉、甕安、荔波農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。深化旅游管理體制改革，推動景區(qū)“三權(quán)”分置。深化高職高專改革。實施公積金數(shù)字化改革。
二是大力推動科技創(chuàng)新賦能。全面貫徹省六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產(chǎn)能專項行動，實施重點科技攻關(guān)項目15個以上，推動哈工大與黔南高新區(qū)聯(lián)合共建“新能源電池材料技術(shù)創(chuàng)新中心”等5個科技創(chuàng)新平臺。深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)和東西部科技協(xié)作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，抓好技術(shù)市場服務(wù)體系建設(shè)，完成技術(shù)合同交易額50億元以上。全社會研發(fā)投入增長12%以上。
三是加快數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。深入實施“萬企融合”大賦能和數(shù)字底座大提升、數(shù)字產(chǎn)業(yè)大培育行動。建成黔南“數(shù)智黔鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)數(shù)聯(lián)網(wǎng)平臺，加快推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”工程建設(shè)，打造省級數(shù)字治理、數(shù)字民生示范項目2個以上。做大做強平臺經(jīng)濟、數(shù)據(jù)標(biāo)注等產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)達(dá)45，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)40%。
四是持續(xù)推進(jìn)開放融合發(fā)展。加快對外開放平臺建設(shè)和外資外貿(mào)主體培育，支持磷化工、新能源電池材料、氧化銻等產(chǎn)品擴大進(jìn)出口規(guī)模。推動海關(guān)駐都勻設(shè)點工作，建成投用麻尾內(nèi)陸港，繼續(xù)推進(jìn)退稅“事前服務(wù)+聯(lián)動模式”。新增外貿(mào)實績企業(yè)10家以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上，實際使用外資增長10%以上。
(六)突出綠色發(fā)展，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
一是深入推進(jìn)污染防治攻堅。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問題整改。鞏固提升大氣、水、土壤、固廢等污染防治能力，深化工業(yè)“三廢”特別是磷石膏渣場環(huán)境治理，強化涉磷涉銻企業(yè)污染物排放控制。完成工業(yè)治污工程25個，城市(縣城)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率分別保持在99%、98%以上。城市環(huán)境空氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)保持在全省第一方陣。
二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成黔南國土空間總體規(guī)劃編制，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。全面落實河(湖)長制、林長制。實施營造林65萬畝、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)126公頃、水土流失治理260平方公里。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，穩(wěn)步推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。全州森林覆蓋率穩(wěn)定在68%以上、濕地保護(hù)率56%以上。
三是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。開展各領(lǐng)域碳達(dá)峰專項規(guī)劃編制。積極發(fā)展風(fēng)電光伏等新能源和可再生能源，加快打造千萬千瓦級新能源基地。持續(xù)探索碳匯交易，統(tǒng)籌綠電開發(fā)和交易。創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)5家以上，新增及更換新能源公交車和出租車占比80%以上。推進(jìn)落實生態(tài)保護(hù)補償制度改革，持續(xù)推動用水權(quán)交易。扎實推進(jìn)都勻市省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作。
(七)增強民生福祉，全力保障和改善民生
一是落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。持續(xù)落實穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)政策，深入開展“就業(yè)聯(lián)盟”抱團(tuán)服務(wù)、保州內(nèi)企業(yè)用工、點對點集中輸出等穩(wěn)就業(yè)八項行動，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，建設(shè)“青年友好型成長型城市”。拓展東西部勞務(wù)協(xié)作，開展人力資源聯(lián)盟互助，穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模。推進(jìn)企業(yè)人才自主培訓(xùn)自主評價試點，持續(xù)開展跨省異地技能培訓(xùn)和“百千萬”示范培訓(xùn)，培訓(xùn)技能人才6萬人以上。扎實做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、易地扶貧搬遷群眾、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
二是加快促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“七大提升工程”。申創(chuàng)省級示范幼兒園4所以上，力爭實現(xiàn)一類示范園“零突破”。實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理能力提升工程，持續(xù)鞏固“雙減”成效，力爭全省中小學(xué)勞動技能大賽在黔南舉辦。持續(xù)推進(jìn)“強縣中”計劃，支持都勻一中舞好普通高中龍頭，申創(chuàng)省級示范性(特色)普通高中1—2所。支持籌建貴州黔南信息工程學(xué)院。立足州內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黔南磷化工及新型儲能材料產(chǎn)業(yè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。支持黔南職院爭創(chuàng)國家“雙高”校。
三是加快推進(jìn)健康黔南建設(shè)。深入推進(jìn)“七大專項行動”。深耕緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)基層醫(yī)防融合服務(wù)、一城一婦女兒童醫(yī)院等改革事項，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。持續(xù)推進(jìn)州人民醫(yī)院“龍頭強院”、州中醫(yī)院“特色強院”計劃，推動州醫(yī)療集團(tuán)實體化發(fā)展，抓好60個省級臨床重點?？平ㄔO(shè)，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心等重點項目建設(shè)，建成州衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺。
四是加強社會保障服務(wù)。大力發(fā)展文化事業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)，舉辦300場公益性群眾文化惠民演出。持續(xù)鞏固社保、醫(yī)保參保率，穩(wěn)定保持在95%以上。強化社?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩９膭铎`活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保和建繳住房公積金，享受生育醫(yī)療、生育補助和住房公積金待遇。強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，全面精準(zhǔn)落實兜底保障，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“三級五類”示范創(chuàng)建，新建、已建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率分別達(dá)100%、90%以上。實施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點項目，加強養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，開展經(jīng)濟困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)。建成州兒童福利院，新建“兒童之家”12個以上。
(八)堅持以人為本，維護(hù)社會安全穩(wěn)定大局
一是抓牢抓實安全監(jiān)管。健全落實“三個責(zé)任”體系，壓實分類分級管理責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)巡察、提級調(diào)查等制度。強化安全科技支撐，加強安全監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)，補齊短板弱項，落實閉環(huán)管理機制，提升本質(zhì)安全水平。加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，健全完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對機制，構(gòu)建高效適用的防災(zāi)減災(zāi)體系。加強公共衛(wèi)生和食品藥品安全監(jiān)管，提高應(yīng)急處突能力。
二是全力防范債務(wù)金融風(fēng)險。全面落實中央“一攬子”化債政策，優(yōu)化全州“一盤棋”體系，突出專班作用，高效統(tǒng)籌資源資產(chǎn)資金，推進(jìn)市場化、法治化處置。對違規(guī)舉債行為“零容忍”。加強高風(fēng)險“脫帽”機構(gòu)和“邊緣”機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測，維護(hù)好金融生態(tài)環(huán)境，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
三是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建，持續(xù)打造“七個典范”，加快推動示范州向模范州邁進(jìn)。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動。用好非訴糾紛化解機制，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。持續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系提檔升級，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，深入打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，全面落實網(wǎng)格化管理服務(wù)“多網(wǎng)合一”，提升社會治理體系和能力現(xiàn)代化水平。
各位代表!我們的奮斗目標(biāo)很宏偉，但也很樸素，就是要讓老百姓的日子越來越美好。我們將繼續(xù)辦好“十件民生實事”：(1)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上、城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)5萬人，通過以工代賑帶動2萬人以上群眾增收;(2)新(改擴)建幼兒園6所、創(chuàng)建州級示范幼兒園15所;(3)完成全州65歲及以上老年人免費體檢30萬人以上，免費結(jié)核篩查65歲及以上老年人23萬人以上、初高中學(xué)生11萬人以上，公立幼兒園大班兒童近視篩查100%;(4)特殊困難老年人家庭適老化改造2000戶以上、居家養(yǎng)老上門服務(wù)4000人次以上;(5)新建(改造)供水管網(wǎng)150公里，鞏固提升10萬人飲水安全;(6)新建健身步道40公里、全民健身設(shè)施150個(套)，免費低收費開放公共體育場館25個，舉辦群眾體育賽事2000場次以上;(7)完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化消防救援站改擴建提檔升級;(8)改造危橋40座，實施農(nóng)村公路安防工程200公里以上;(9)沅江源、烏江流域石漠化綜合治理239平方公里，建設(shè)水源工程、節(jié)水灌溉等小型水利水保設(shè)施123處;(10)完成1萬戶新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。
各位代表!實干成就夢想，奮斗贏得未來。全州政府系統(tǒng)將忠誠履職、盡心盡責(zé)，以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁，加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
要更加突出政治建設(shè)，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣落實黨中央和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行州委工作要求，全力以赴“抓落實、比成效”，以實干、實績、實效詮釋對黨絕對忠誠。
要持續(xù)深化法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、審計、社會和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，提高決策科學(xué)性、民主性、有效性，不斷提升政府依法行政能力和水平。
要加強廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。緊盯政策決策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)行落實等環(huán)節(jié)，持續(xù)加強公共工程、公共資源、公共權(quán)力等重點領(lǐng)域的動態(tài)監(jiān)管和審計監(jiān)督，深挖嚴(yán)查重點領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題。深刻汲取違紀(jì)違法典型案例教訓(xùn)，防止權(quán)力濫用，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，以標(biāo)本兼治理念一體推進(jìn)“三不腐”，鞏固向上向好的政治生態(tài)。
要加強作風(fēng)建設(shè)，弘揚和傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持“四下基層”，密切聯(lián)系群眾，厚植團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的隊伍底色。堅持問題切入、過程管控、結(jié)果導(dǎo)向，落實“我親自”工作要求。堅決糾治形式主義、官僚主義，扎實推進(jìn)村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”，切實為基層減負(fù)。我們要樹牢正確的政績觀，絕不搞“形象工程”“面子工程”。我們要堅持“一張藍(lán)圖干到底”，絕不“翻燒餅”“瞎折騰”。我們要堅持以人民為中心，察民意、解民憂，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，絕不當(dāng)“官老爺”“打太極”。我們要敢擔(dān)當(dāng)、善作為，理舊政、闖新路，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，始終保持戰(zhàn)略定力和公仆本色。
各位代表!踏上新征程的黔南，正處在積厚成勢、追趕跨越的關(guān)鍵時期，重任在肩、使命如磐。讓我們團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進(jìn)，為譜寫民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗!
