（貴州?。?024年福泉市人民政府工作報告
(2024年1月20日在市七屆人民代表大會第四次會議上)
福泉市人民政府市長 夏世飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，我們在省、州及市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，緊盯強富美新福泉現(xiàn)代化建設奮斗目標和千億級化工產業(yè)園區(qū)建設目標，堅定不移以新型工業(yè)化為第一牽引，圍繞“四新”主攻“四化”，奮力打造“福泉號”千億級產業(yè)艦隊，勇當走前列、做表率、作貢獻的貴州工業(yè)排頭兵，全市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)又好又快、量質齊升的良好態(tài)勢，經濟更強、百姓更富、生態(tài)更美的新福泉發(fā)展越來越快、信心越來越足、步伐越來越穩(wěn)。
——這一年，經濟更強的勢頭更加強勁。預計，全年地區(qū)生產總值完成270億元，增長13%，總量躍升全州第一，增速位居全省I類地區(qū)前列。規(guī)模工業(yè)增加值完成105.7億元，增長28.9%。財政總收入完成36.27億元，增長10.35%。一般公共預算收入完成16.19億元，增長10%。獲省政府推動高質量發(fā)展真抓實干督查激勵，高質量發(fā)展績效考核連續(xù)3年保持全省前列，交出了一份干貨滿滿的經濟“答卷”。
——這一年，百姓更富的成效持續(xù)鞏固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7247人，農村勞動力轉移就業(yè)7298人，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)44591元、17133元，同比增長5.2%、9%。成功入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，被命名為全國民族團結進步示范單位，交出了一份幸福滿滿的民生“答卷”。
——這一年，生態(tài)更美的底色不斷彰顯。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達45.8%，口袋公園增至12個，國家園林城市創(chuàng)建通過省級驗收。環(huán)境空氣質量優(yōu)良率、重點河流地表水質監(jiān)測斷面達標率均位居全省前列，交出了一份綠意盎然的生態(tài)“答卷”。
各位代表!風雨多經志彌堅，2023年，我們頂住了有效需求不足、社會預期偏弱等外部壓力，克服了大宗工業(yè)品價格下滑、市場主體信心不足、耕地恢復欠賬較多、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨等多重內部困難，集中力量辦好福泉的事，過得很充實、走得很堅定。具體開展了以下工作：
一年來，我們堅定不移興產業(yè)、強實體，發(fā)展質量穩(wěn)步提升
新型工業(yè)動能強勁。規(guī)模工業(yè)企業(yè)增至100家，規(guī)模工業(yè)總產值完成401.47億元，同比增長23.4%。貴州裕能完成工業(yè)總產值101.1億元，率先在全州實現(xiàn)“百億級”企業(yè)“零”的突破。規(guī)模工業(yè)總產值增速、增加值增速位居全省前列，成為貴州新型工業(yè)化高質量發(fā)展的縮影和典范。磷及磷化工產業(yè)提質擴能。甕福3萬噸/年晶銨擴能、譽福隆2.5萬噸/年鋅鹽等21個項目建成投產，電池級磷銨、凈化磷酸等基礎原料產能持續(xù)釋放，磷、鈦、鋇等多產業(yè)集群聯(lián)動效應突出，成功入選國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群。新能源材料產業(yè)支撐有力。裕能二期、盛屯一期等項目建成投產，裕能三期、盛屯二期有序推進。已形成年產34萬噸磷酸鐵、26萬噸磷酸鐵鋰、15萬噸硫酸鎳產能，成為全省唯一同時出品三元和磷系新材料的縣(市)。磷酸鐵、磷酸鐵鋰出品量穩(wěn)居全省首位，新能源材料產業(yè)產值完成155.98億元，同比增長107.9%，分別占全省、全州的22.9%、91.7%，展現(xiàn)了“一核兩區(qū)”的“硬核”擔當，新能源材料產業(yè)集群發(fā)展做法入選“全國產融合作典型案例”。節(jié)能環(huán)保產業(yè)穩(wěn)中有進。川東12萬噸/年氧化鈣、甕?！?468”等項目建成投產，黔南抽水蓄能等項目有序推進，完成磷石膏消納416萬噸，實現(xiàn)“產消平衡”。園區(qū)承載力持續(xù)提升。完成黔南高新區(qū)擴區(qū)，核準面積增至14.97平方公里。完成化工園區(qū)總規(guī)、產規(guī)等多項規(guī)劃修編，全省首家D級化工園區(qū)創(chuàng)建有力，獲全省促進新型工業(yè)化發(fā)展先進單位。特勤消防站、園區(qū)智慧化管控平臺等17個園區(qū)基礎設施項目推進有力。實現(xiàn)“一區(qū)三園”環(huán)狀及雙管線供水工程，集中供水能力達17.8萬噸/天;雙龍園區(qū)綜合污水處理廠主體完工，污水處理能力達4萬噸/天;建成山盛、山裕、甕福等220kV變電站項目，供電能力增至111.6萬千瓦;完成雙龍聚集區(qū)1號路等內聯(lián)外通路網建設，新增路網3.6公里;雙龍園區(qū)公交專線開通運營，天然氣實現(xiàn)管道供氣，園區(qū)承載力不斷提升。
現(xiàn)代農業(yè)提質增效。以“八個好”為主抓手，堅決扛牢糧食安全政治責任，完成糧食種植32.91萬畝，高標準農田增至33.41萬畝，主要農作物綜合機械化率達58.8%，全省“百萬農機鬧春耕”活動在泉啟動。大力發(fā)展“1+2+N”主導特色產業(yè)，生豬出欄60萬頭、辣椒種植10.26萬畝、烤煙收購5.56萬擔，5000畝煙區(qū)納入國家級煙區(qū)綜合體重點建設名單。梨、茶、中藥材等特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，林下經濟利用森林面積增至34.09萬畝。建成龍昌刺梨加工、陸坪淀粉加工、金山梨膏提質改造等項目，冷庫庫容量增至10.2萬方，農產品加工轉化率達64%。新增全國名特優(yōu)新認證5個，成功創(chuàng)建國家農產品質量安全縣。
旅游消費加快復蘇。緊盯打造“近悅遠來綜合旅游目的地”目標，聚焦“資源、客源、服務”三要素，創(chuàng)新推出“古風集市”“金山生態(tài)體育公園休閑商務中心”等商圈業(yè)態(tài)，新增涉旅市場主體86家。堅持以節(jié)會賽事拉動消費，以街頭文藝帶動城市煙火氣，創(chuàng)建“尋美·魅力新福泉”網紅培育孵化基地，承辦第七屆“多彩貴州”自行車聯(lián)賽、第九屆陽戲文化節(jié)等文體節(jié)賽活動100余場。大力發(fā)展會務經濟，承接各級培訓、研討等活動98場。全年接待過夜游客60.1萬人次，實現(xiàn)游客人均消費1045.4元。大力實施“消費提振年”行動，舉辦促銷活動20余場，獲評首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”。
一年來，我們全力以赴抓項目、擴投資，項目建設跑出加速度
招商引資成效明顯。嚴格落實“產業(yè)大招商突破年”要求，持續(xù)完善“一圖三清單”，謀劃產業(yè)成鏈項目134個，總投資1095億元。廈鎢、廣東泰塑、昆明合起工貿等9家企業(yè)落戶福泉，在泉投資項目34個，產業(yè)到位資金41.29億元，項目投產后預計可新增產值200億元。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)成都虹波、河南鸞航等企業(yè)落戶福泉，填補了全省鉬材料產業(yè)的空白。
項目建設不斷提速。嚴格落實“項目建設年”要求，持續(xù)深化重大項目縣級領導“四包”責任制及亮星公示制，甕福220kV變電站、福源民族醫(yī)藥物流園等36個項目建成投產，力刀水庫、孫家田水庫達到蓄水條件，國家重大水利工程鳳山水庫完成初期蓄水，黔南抽水蓄能、產城融合示范區(qū)等91個項目加快推進。貴州源晗鋰電配套空分、雙龍園區(qū)天然氣管線等12個項目實現(xiàn)“當年建設、當年竣工、當年投產”。盛屯一期、恒軒一期等產業(yè)項目整體工期縮短50%以上，盛福花園、麒龍公園里等11個項目超預期建成投用，全省項目觀摩暨“四新”“四化”重大項目建設推進大會走進福泉，“掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)”經驗做法獲省委書記徐麟在全省大會上點名表揚。
要素保障精準供應。堅持“要素跟著項目走，資源配置前置”原則，保障項目用地1.12萬畝，獲批能耗163.66萬噸標準煤，爭取上級各類資金32.68億元。全省首家磷化工和新材料職業(yè)培訓基地建成投用，培育輸送產業(yè)工人3000余人，磷化工及新型儲能材料產業(yè)市域產教聯(lián)合體入選全國首批國家級名單。
一年來，我們持之以恒優(yōu)布局、提品質，城鄉(xiāng)互融不斷深入
空間布局持續(xù)優(yōu)化。嚴格落實“兩減一增一控”管控措施，完成國土空間總體規(guī)劃、東部城區(qū)、北部路網等專項規(guī)劃，灑金谷風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、福泉市歷史文化名城保護規(guī)劃獲省政府批復。城市建成區(qū)面積增至20.98平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1萬人，城鎮(zhèn)化率提升至55%，縣域經濟高質量發(fā)展的承載力不斷提升。
城市品質持續(xù)提升。大力實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)22個、背街小巷12條，提質升級城市管網64公里、路網5公里。產城融合示范區(qū)、佰御新天地等項目有序推進，鳳山水庫移民安置點、金山和龍昌棚戶區(qū)改造項目建成交付，建成安置房1900套、“保交樓”1048套、保租房782套。城市集中供暖工程一期建成投用，成為全省建設周期最短、供暖價格最低的縣(市)。雙橋社區(qū)、翰林社區(qū)達“15分鐘生活圈”五星級創(chuàng)建標準。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，全國文明城市創(chuàng)建有力，綠色人文宜居城市品質不斷彰顯。
鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。深入推進鄉(xiāng)村建設行動，實施農村人居環(huán)境綜合整治項目64個，完成道坪、鳳山農村生活污水集中連片綜合治理，新(改)建農村戶廁1501個，累計建成農村公廁369個，農村衛(wèi)生廁所普及率達85%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達99.7%，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達72%。盤活農村低效閑置資產項目30個，建成鄉(xiāng)村振興示范點20個，鳳山竹王城村獲第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，仙橋大花水村入選全國紅色美麗村莊建設試點名單。
一年來，我們銳意進取促改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動能迸發(fā)有力
改革開放不斷深化。承接中央和省改革事項12項，探索實施縣級改革28項，15項改革經驗獲省州改革平臺推廣。農村集體經營性建設用地入市改革成為國家試點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革成為首批國辦基層政務服務“線上線下”融合試點改革。入園企業(yè)“能進能退”機制成為省級“一縣一試點”。探索推進“交所融合”體制機制改革，農村道路交通安全事故實現(xiàn)“雙降”。大力發(fā)展開放型經濟，外貿實績企業(yè)增至10戶，進出口總額完成10億元，排全州第一。
科創(chuàng)賦能不斷提升。大力實施“六大科技戰(zhàn)略行動”，全力推進國家級高新區(qū)創(chuàng)建，與哈爾濱工業(yè)大學達成科技創(chuàng)新合作協(xié)議，勝威、蘭鑫石墨成功申報省級企業(yè)技術中心，省級創(chuàng)新平臺增至21個。規(guī)模企業(yè)研發(fā)經費投入同比增長99.2%?！皩＞匦隆逼髽I(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)分別增至11家、13家、21家，高新技術產業(yè)產值達130億元。大力推進國家知識產權強國試點園區(qū)建設，有效發(fā)明專利達330件，甕福5G+數(shù)字孿生智慧工廠獲央視《新聞聯(lián)播》報道。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴格落實營商環(huán)境“十不折騰”要求，不斷健全企業(yè)家沙龍、駐企特派員、企業(yè)之家等服務機制，重大項目工地警務室獲中央政法委采用并在全國推廣，營商環(huán)境連續(xù)三年保持全省前列，營商環(huán)境“軟實力”已成為高質量發(fā)展的“硬支撐”。全面落實支持民營經濟發(fā)展一攬子政策，完成減稅降費2.79億元，為企業(yè)爭取上級專項資金1.9億元、“四化”基金3億元、融資貸款70億元。
一年來，我們千方百計防風險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定
債務風險穩(wěn)步化解。嚴格執(zhí)行債務化解一攬子政策，扎實推進債務專項清理、債券置換等工作，堅決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量，債務風險防范有力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
污染防治扎實有效。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展牛場至羅尾塘園區(qū)揚塵污染防治，建成甕福發(fā)財洞含磷廢水處理擴能工程，完成灑金谷河道、金山城區(qū)地下箱涵清淤工程，完成平堡河、浪波河河道綜合治理10公里，提質改造生活污水處理廠3個，全年空氣質量優(yōu)良率保持在100%，森林覆蓋率達62.2%，重安江出境斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。完成苗嶺東部95個歷史遺留礦山生態(tài)修復。持續(xù)深化“五長”聯(lián)席制度，查處生態(tài)環(huán)境違法案件10件。松材線蟲病疫情防控工作獲國家林草局表揚。甕?；ず孜鬯孤┨幹霉ぷ鳙@生態(tài)環(huán)境部表揚和省政府主要領導肯定。
安全基礎持續(xù)夯實。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展重大事故隱患專項排查整治行動，常態(tài)化開展“打非治違”，建成市消防救援大隊新營房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊實現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)九年未發(fā)生較大及以上生產安全事故。全國綜合減災示范縣創(chuàng)建工作通過國家驗收，成為全國首批、全省唯一獲此殊榮的縣(市)。
社會治理全面加強。深入開展社會治安“1+5+1”重點工作、夏季治安打擊整治和冬季守護行動，實現(xiàn)重大敏感節(jié)點“三個不發(fā)生”。持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，矛盾糾紛化解率達97.7%。成功承辦全省基層政權建設和社區(qū)治理現(xiàn)場觀摩會。獲評2023年度全省禁毒示范縣，群眾安全感滿意度雙測評全省第一。全國雙擁模范城“十連冠”順利通過中期評估。
一年來，我們用心用情惠民生、增福祉，社會事業(yè)全面進步
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，“3+1”保障問題動態(tài)清零，實施脫貧人口增收專項行動，穩(wěn)定消除224戶658人返貧致貧風險，脫貧人口、易地扶貧搬遷脫貧人口人均純收入分別增至17604元、17070.8元，同比增長16%、16.48%，易地扶貧搬遷有勞動力家庭1戶1人就業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
教育醫(yī)療提質提效。市八幼建成投用，高級實驗中學、市十幼等項目有序推進。持續(xù)深化福泉中學管理體制改革，高考本科上線率81.98%，優(yōu)生完成率達200%，連續(xù)兩年獲全州普通高中教學質量管理評估一等獎，“國家學前教育普及普惠縣”創(chuàng)建通過省級評估，實現(xiàn)從“有學上”邁向“上好學”的轉變。持續(xù)創(chuàng)建緊密型縣域醫(yī)共體，建成腫瘤、感染病等?？坡?lián)盟11個，市三醫(yī)遷建，市一醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合、腫瘤診治提質改造等項目有序推進，實施國家基本藥物打包付費試點改革，縣域內就診率達92.3%，讓群眾看病更舒心、服務更體貼。
社會保障有力有效。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等保障資金3.32億元，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達99%，是全省唯一的國家級社會救助基層聯(lián)系縣。完成中心敬老院、樂邦養(yǎng)老服務中心提質改造，日間照料中心等養(yǎng)老服務機構增至19個，成功承辦全省社會工作和志愿服務站建設現(xiàn)場觀摩會。
各位代表!一年來，我們致力于加強政府自身建設，堅定不移強化政治引領。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，突出“學、干、改”三個重點，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。毫不動搖堅持依法行政。持續(xù)推進法治政府建設，公職律師覆蓋率、重大事項合法性審查覆蓋率、行政機關負責人出庭應訴率均達100%，是全州唯一實現(xiàn)零敗訴的縣。高質量辦理人大建議112件，政協(xié)提案110件，見面率、辦復率、滿意率連續(xù)四年保持100%。馳而不息加強作風建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展政府系統(tǒng)“轉作風、抓落實、提效能”專項行動，立說立行、馬上就辦的工作作風不斷夯實。嚴格落實“過緊日子”要求，壓減“三公”經費支出6%，九大民生支出占一般公共預算支出的73.9%，人民群眾的幸福感獲得感不斷增強。
與此同時，我們全力支持全市各項工作，外事僑務、國防動員、公共資源、供銷合作、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、共青團、工商聯(lián)、工會、檔案、保密、氣象等各項事業(yè)取得明顯成效。
各位代表!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委堅強領導、科學謀劃的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，更是各位代表、委員及全市36萬人民深度參與、傾情付出的結果!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐泉武警、消防救援隊伍和人民警察，向一直以來關心、支持和幫助福泉經濟社會發(fā)展的社會各界朋友們，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!過去的一年，取得的成就來之不易,積累的經驗告訴我們，高質量建設強富美新福泉，必須始終堅持發(fā)展和安全一起抓，以高質量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。必須始終堅持總量和質量一起要，時刻保持后發(fā)趕超的先行示范，堅持“看準了就抓緊干、能多干就多干”，做大縣域經濟體量，調優(yōu)產業(yè)結構，以量的高速增長推動質的合理提升。必須始終堅持改革和創(chuàng)新一起推，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，以改革開放增強發(fā)展內生動力，推動福泉趕超跨越之路越走越寬。必須始終堅持民生和民心一起護，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，促進全市人民共享發(fā)展成果，快步奔向幸福源泉。必須始終堅持依法和從嚴一起守，全面推進法治政府建設，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩貫穿政府工作全過程,以嚴實要求錘煉過硬作風，以實干實效實績推進中國式現(xiàn)代化福泉實踐。
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展還面臨諸多問題挑戰(zhàn)：產業(yè)發(fā)展不平衡不充分，服務業(yè)支撐較弱;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與群眾期盼還有差距;城鄉(xiāng)收入差距較大，人口增長慢，“被動虹吸”仍然存在;安全、環(huán)保等領域風險防范壓力仍然較大。面對這些問題，我們一定迎難而上、主動作為，采取有力措施，逐步加以解決，決不辜負全市人民厚望和重托!
二、2024年工作目標任務
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是高質量建設強富美新福泉和千億級化工產業(yè)園區(qū)的攻堅之年，做好今年的工作意義重大。我們務必要搶抓機遇，堅定信心，扎實做好各項工作。
總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹落實中央和省、州有關重大決策部署，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊盯高質量建設強富美新福泉奮斗目標和“三區(qū)兩基地兩示范”具體目標，以新型工業(yè)化為第一牽引，圍繞“四新”主攻“四化”，奮力打造千億級化工產業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全力以赴抓項目、促改革、優(yōu)環(huán)境，著力增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經濟向上向好的良好態(tài)勢，推動實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫強富美新福泉現(xiàn)代化建設新篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%以上;一、二、三產分別增長6%、19.3%、4.8%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長22%以上;固定資產投資增長5%以上;社會消費品零售總額增長6%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%、10%以上;一般公共預算收入增長5%以上;金融機構人民幣存貸款余額增速8.6%以上。
圍繞以上目標，今年要重點抓好以下八個方面工作：
(一)聚焦壯大實體經濟，全力構建現(xiàn)代化工產業(yè)體系
持續(xù)做大做強產業(yè)集群。堅持以新型工業(yè)化為第一牽引，加快推動三大主導產業(yè)聚點成鏈、拓鏈成群，規(guī)模工業(yè)總產值突破500億元。改造升級磷及磷化工產業(yè)。堅持“富礦精開”，啟動川恒、勝威“礦化一體”項目建設，加快推進哈麻沖、鴻達等6對煤礦“擴界提能”，穿巖洞地采部分、榜上磷礦等建成投產。英杰化工1萬噸/年氟化鈉等12個技改擴能項目建成投用，川東40萬噸/年礦粉成球等13個項目加快建設，推動磷化工產業(yè)向精細化、綠色化發(fā)展。培育壯大新材料產業(yè)。全力推進裕能三期、盛屯二期、成都虹波、河南鸞航等項目建設，恒軒二期、磷化二期、廈鎢一期等項目建成投產，形成年產45萬噸磷酸鐵、30萬噸磷酸鐵鋰、15萬噸硫酸鎳產能。推動裕能、盛屯、恒軒等企業(yè)滿產達產，新能源電池正極材料出品量繼續(xù)保持在全省“一核兩區(qū)”前列，新能源產業(yè)完成產值170億元以上，全力打造具有國際競爭力的新能源電池及材料產業(yè)生產基地。鞏固提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)。加快推進黔南抽水蓄能等項目建設，中節(jié)能光伏發(fā)電等項目建成投產，完成可再生能源裝機58兆瓦，磷石膏綜合利用持續(xù)保持“產消平衡”，園區(qū)“三廢”實現(xiàn)高效循環(huán)利用。
全力打造產業(yè)承載高地。修編完善黔南高新區(qū)總規(guī)、產規(guī)、控規(guī)等各類規(guī)劃，加快推進園區(qū)改革和入園企業(yè)“能進能退”改革，園區(qū)畝均產值、稅收分別提升至400萬元、19萬元以上，建成500億級高新區(qū)。加快推進牛場至羅尾塘公路、雙龍園區(qū)新增匝道口、220kV雙龍變等9個項目建設，園區(qū)公共固廢渣場一期、馬場坪至雙龍園區(qū)蒸汽供熱等13個項目建成投用，新改擴建園區(qū)路網10公里以上，供電、供水能力分別提升至130萬千瓦、19萬方/天以上，持續(xù)降低園區(qū)企業(yè)生產成本。加快園區(qū)智慧化管控平臺建設，完善園區(qū)安全管理機制，建成?；锪魍＼噲?、特勤消防站、醫(yī)療救護站等6個項目，園區(qū)本質安全水平明顯提升。
大力推進科技創(chuàng)新賦能。全面貫徹“六大科技戰(zhàn)略行動”和向科技要產能專項行動，推進黔南高新區(qū)與哈爾濱工業(yè)大學共建“新能源電池材料技術創(chuàng)新中心”、與黔南師院共建“大學科技園”，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，研發(fā)經費投入達4.5億元以上。培育高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)3家、專精特新企業(yè)2家以上。推進國家知識產權強國試點園區(qū)建設，新增專利授權155件以上，技術合同成交額完成12億元以上，把科技創(chuàng)新轉化為產業(yè)發(fā)展的強大動力。
(二)聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造全國鄉(xiāng)村振興示范縣
緊盯糧食安全保耕地。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，高標準農田增至39.41萬畝。落實糧油六大產能提升工程和主要作物單產提升行動，糧食種植面積保持在32.91萬畝、產量10.88萬噸以上，規(guī)模經營主體農業(yè)保險覆蓋率提升至85%以上，主要農作物綜合機械化率達62%以上。
緊盯農業(yè)增效興產業(yè)。堅持以“八個好”為主抓手，大力發(fā)展“1+2+N”主導特色產業(yè)，完成生豬出欄60萬頭以上，辣椒種植10萬畝以上，烤煙收購6萬擔以上，發(fā)展蔬菜種植20萬畝次以上。抓好梨、茶等傳統(tǒng)產業(yè)提質改造，水果投產面積、中藥材種植面積、茶園投產面積分別增至6.5萬畝、4.9萬畝、2.9萬畝以上。林下經濟利用森林面積增至34.2萬畝以上。深化“531”項目庫建設，穩(wěn)步推進牛場萬畝煙區(qū)產業(yè)綜合體、龍昌農產品加工產業(yè)園建設，潤泉40萬頭生豬屠宰分割配送一體化項目投入運營，洪順達牛羊及家禽屠宰等項目投產達產。持續(xù)鞏固國家農產品質量安全縣成果，新增名特優(yōu)新農產品、“三品一標”認證3個以上，培育家庭農場16個、州級以上龍頭企業(yè)5家以上。
緊盯底線任務強幫扶。持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，做好1.44萬戶5.08萬人脫貧人口動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，產業(yè)類項目占比達65%以上。繼續(xù)實施脫貧人口增收專項行動，脫貧人口人均純收入穩(wěn)步增長，確保易地扶貧搬遷脫貧人口人均純收入增速持續(xù)高于脫貧人口人均純收入增速。
緊盯宜居宜業(yè)優(yōu)環(huán)境。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，深入推進鄉(xiāng)村振興“五大行動”，建成仙橋大花水村紅色美麗村莊，打造市級鄉(xiāng)村振興示范點20個以上、州級鄉(xiāng)村振興集成示范點2個以上。鞏固提升“全國四好農村路”創(chuàng)建成果，新建、提質改造農村路網20公里以上。啟動全家灣水庫建設，完成浪波河、洗布河等河道綜合治理、山洪溝治理15公里。
(三)聚焦城鎮(zhèn)功能完善，打造綠色宜居人文城市
提升城鎮(zhèn)居住品質。持續(xù)優(yōu)化空間布局，嚴格落實“兩減一增一控”管控措施，加快推進東部城區(qū)產城融合建設、東部城區(qū)電力遷改、福源大道延伸段等項目建設，打造全省產城融合示范區(qū)，城市建成區(qū)面積增至21.98平方公里以上。大力實施城市更新行動，提質改造城市路網5公里以上，建成供水、燃氣、弱電等管網120公里以上，新建5G基站70個、停車位1000個以上。加快佰御新天地、平越公館、甕福人才公寓、金山加油站等項目建設，建成交付住房2500套以上，全面完成“保交樓”任務。鳳山水庫庫周交通復建工程、G210光比至龍昌、東環(huán)線延伸段、牛場至馬龍井等路網建成投用。
做大做強城鎮(zhèn)經濟。加快人氣聚集。突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持“以產興城、以城聚人、以人興業(yè)”，深入實施“五個一批”，加快推進園區(qū)搬遷、抽水蓄能移民安置等群眾進城，新增城鎮(zhèn)人口10000人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達57%以上。完善縣域商業(yè)體系。持續(xù)鞏固全國縣域商業(yè)“領跑縣”創(chuàng)建成果，深入實施縣域商業(yè)三年行動，加快綠城時代中心、平越古城等綜合服務街區(qū)、商業(yè)綜合體建設，農特產品縣域流通前置倉建成投用。扎實開展“15分鐘生活圈”三年行動，新增星級社區(qū)5個以上。用好一攬子促消費政策，舉辦促銷活動10場次以上，帶動消費2億元以上。
提升城鎮(zhèn)管理水平。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，扎實開展全國文明城市創(chuàng)建，完成城區(qū)道路安防工程建設，加大城市容貌和不文明行為整治力度，有序推進二手車流通、汽配維修、倉儲物流等生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)規(guī)行劃市，提升城市治理能力。持續(xù)完善生活垃圾分類及收運處理一體化系統(tǒng)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持在99%以上。持續(xù)開展國家園林城市創(chuàng)建，大力實施“留白增綠、見縫插綠、拆遷還綠”工程，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達46%以上。
(四)聚焦文旅加快復蘇，打造近悅遠來綜合旅游目的地
推動資源提效。深入實施“五大行動”，持續(xù)盤活古城景區(qū)、雄鎮(zhèn)樓等資源資產，引入社會資本推動福泉古城、蛤蚌河等景區(qū)業(yè)態(tài)升級，加快完善景區(qū)內部道路、停車場等旅游基礎設施，支持黃絲江邊、金山雙谷等景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力構建城景融合、一城多景的旅游產業(yè)格局。
推動客源提量。堅持節(jié)賽引流，持續(xù)辦好“多彩貴州”自行車聯(lián)賽、貴州省青少年錦標賽等系列體育賽事活動，支持舉辦陽戲文化節(jié)等傳統(tǒng)文化活動。大力發(fā)展會務經濟，搭好會展經濟平臺，以會為媒促消費、推發(fā)展、展形象，全年舉辦會議培訓、企業(yè)年會等200場以上，引流聚流2萬人次以上，帶動消費5000萬元以上。加大旅游宣傳推介力度，實施宣傳“進州府、進省會、拓省外”專項行動，強化與省內外知名旅行社合作，積極承接省內、州外游客，力爭接待國內過夜游客65萬人次以上，游客人均消費1100元以上。
推動服務提質。緊盯“吃住行游購娛”六大要素，大力實施“六心行動”，特色化規(guī)劃布局古城景區(qū)及周邊店鋪，引進省內知名菜系，打造特色餐飲一條街，加大旅游商品和優(yōu)質文創(chuàng)產品開發(fā)力度，推出獨具福泉特色的伴手禮，新增涉旅市場主體100家以上。
(五)聚焦擴大有效投資，不斷積蓄高質量發(fā)展新動能
系統(tǒng)抓好項目謀劃儲備。緊盯中央預算內投資、“4+1”基金、地方政府專項債券和中長期國債等國家支持領域和重點發(fā)展領域，動態(tài)儲備項目300個以上，總投資1000億元以上，爭取更多項目納入省州項目庫。結合千億級化工產業(yè)園區(qū)建設需求，立足市場前景好、產業(yè)耦合度高、經濟效益強要求，動態(tài)儲備產業(yè)項目20個以上，總投資150億元以上。
全力開展產業(yè)大招商行動。持續(xù)完善“一圖三清單”，用好我市磷煤資源富集、產業(yè)耦合度高、生產要素配套齊等比較優(yōu)勢，扎實開展產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，力爭引進優(yōu)強企業(yè)8家以上，重點產業(yè)項目15個以上，到位資金43億元以上。建立完善對接、簽約、落地等全周期服務機制，推動簽約項目快開工、開工項目快投產。搶抓東部地區(qū)產業(yè)轉移機遇，主動加強與發(fā)達地區(qū)對接，爭創(chuàng)國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)。
扎實開展“項目建設年”活動。持續(xù)深化重大項目縣級領導“四包”責任制和亮星公示制，用好項目“派工單”“限時辦結制”等制度，全力把服務企業(yè)的論文寫在項目建設工地上，推動坪上抽水蓄能、卡龍橋水庫等86個項目盡早開工，勝威三期、城市集中供暖二期等37個項目建成投產投用，完成固定資產投資142億元以上。
精準抓好關鍵要素保障。持續(xù)深化財源建設，抓好交通運輸、建筑施工、礦山開采等重點行業(yè)領域稅收監(jiān)管，確保應收盡收，完成財政總收入38億元以上。加大爭資爭項力度，爭取各類資金22億元以上。全年新增建設用地3000畝、盤活存量土地1000畝以上，能耗保障突破330萬噸標準煤以上。高標準建設貴州磷化工和新材料職業(yè)培訓基地，常態(tài)化開展“訂單班”合作，保障盛屯、廈鎢等重點企業(yè)用工。
(六)聚焦改革擴大開放，持續(xù)加快新舊動能轉化
更深層次推進重點改革。全面完成新一輪政府機構改革。積極承接國家、省改革事項，加快推進投融資、生態(tài)文明等領域改革，持續(xù)釋放發(fā)展?jié)摿?。深化“三農”領域改革，穩(wěn)步推進農村集體經營性建設用地入市、農村集體產權制度改革，村集體經濟總量突破5000萬元。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動市屬國有企業(yè)實體化轉型，營收、利潤分別同比增長10%、9%以上。
更高水平擴大開放合作。積極融入“一帶一路”，依托西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、強省會等重大戰(zhàn)略，奮力把福泉打造為“強省會”區(qū)域重要交通支點、節(jié)點城市。大力發(fā)展開放型經濟，提升福泉國際陸港功能，加快建設保稅物流中心(B型)，甕馬鐵路南延伸段建成投用，實現(xiàn)大宗工業(yè)品集裝箱公鐵聯(lián)運。鼓勵譽福隆、莊乾科技等企業(yè)開展自營出口，支持磷酸二氫鈣、鈦白粉等產品擴大出口規(guī)模，完成貨物貿易進出口總額13億元以上。
更高標準優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展營商環(huán)境整治提升攻堅三年專項行動，嚴格落實“十不折騰”要求，深化重大項目工地警務室、駐企特派員、企業(yè)家沙龍、企業(yè)之家等機制，當好無事不擾、有求必應的“店小二”。持續(xù)推進“放管服”改革，推動政務服務“一網通辦、一窗通辦”改革向基層延伸，打造更有含金量的“貴人服務·泉程無憂”品牌，營商環(huán)境持續(xù)保持全省第一方陣。
更大力度培育市場主體。全面落實支持民營經濟發(fā)展一攬子措施，建立完善“個轉企”重點培育清單、“小升規(guī)”培育庫，鼓勵裕能、盛屯等企業(yè)成立貿易公司，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，新增限額以上批零住餐企業(yè)15家、規(guī)模服務業(yè)企業(yè)6家以上，新增100億級企業(yè)1家、50億級企業(yè)1家，市場主體突破4萬戶，讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。
(七)聚焦社會和諧穩(wěn)定，統(tǒng)籌好高質量發(fā)展和高水平安全
守牢債務風險底線。全面落實一攬子化債政策，持續(xù)抓好債券置換、展期降息、增收節(jié)支、資產盤活等工作。堅持“投資必問效、無效必問責”，全面規(guī)范政府投資和國有企業(yè)投融資行為，嚴厲打擊非法集資等違法行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
守牢安全生產底線。鞏固全國綜合減災示范縣創(chuàng)建成果，構筑高效防災減災救災體系。嚴格落實安全生產責任制，常態(tài)化開展“打非治違”，持續(xù)深化重大事故隱患專項排查整治行動，重點開展礦山、?；?、交通、消防等行業(yè)領域隱患排查整治，堅決防范和遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。強化安全科技支撐，加強安全監(jiān)管執(zhí)法培訓，落實閉環(huán)管理機制，提升安全監(jiān)管水平。
守牢生態(tài)保護底線。全力抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)打好“五場戰(zhàn)役”，啟動金雞山污水處理廠建設，加快甕福小巖水處理工程、馬場坪生活污水處理廠提質改造等項目建設，雙龍園區(qū)綜合污水處理廠、歷史遺留磷污染治理工程全面投用，重安江出境斷面穩(wěn)定達標。強化交通運輸、建筑揚塵、飲食油煙等領域管控，空氣質量優(yōu)良率保持在97%以上。全面推進“五長”聯(lián)席制度，持續(xù)加大尾礦庫、非法傾倒堆放固廢等整治力度，危廢處置率保持100%。嚴格落實河長制、林長制，啟動高車水庫、陡河水庫飲用水源生態(tài)修復工程，森林覆蓋率保持在62.2%以上。持續(xù)鞏固國家綠色園區(qū)創(chuàng)建成果，實施園區(qū)綠色深化提質“八大工程”，新增省級以上綠色工廠1個以上，綠色產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比例保持在70%以上。
守牢社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，重點抓好征地補償、“兩欠”等突出矛盾化解。加快推進“多網合一”，建成12345與110高效對接聯(lián)動中心，夯實基層社會治理基礎。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪行為，實現(xiàn)刑事和治安警情“雙降”。
(八)聚焦增進民生福祉，不斷提升人民幸福指數(shù)
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。嚴格落實穩(wěn)崗擴崗促就業(yè)政策，扎實抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工等重點群體穩(wěn)崗就業(yè)，開展電工、焊工等專業(yè)技能培訓1150人次以上，實現(xiàn)高校畢業(yè)生初次就業(yè)去向落實率達80%以上，勞務輸出組織化程度保持在70%以上。
辦好人民滿意教育。堅持以更大力度辦教育，持續(xù)實施“七大提質工程”，啟動市九幼建設，市十幼建成投用，新增學前教育學位1350個，創(chuàng)建州級示范幼兒園3個，爭創(chuàng)“國家學前教育普及普惠縣”。持續(xù)深化“縣管校聘”改革，完成新一輪教師全員聘任工作。縱深推動高中教育改革，高考本科上線率穩(wěn)步提升。
推進健康福泉建設。大力實施“七大專項行動”，加快市一醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合、市疾控中心智慧化冷庫等項目建設。深耕縣域緊密型醫(yī)共體改革，扎實推進基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設，鞏固提升優(yōu)勢重點學科建設成效，引進高層次、緊缺型人才15人以上，縣域內就診率達93%以上。
加強社會保障體系建設。健全分層分類社會救助體系，城鄉(xiāng)低保分別提升至6120元/年、762元/月，社會保險參保覆蓋面保持在99%以上，做到應保盡保、應助盡助、應救盡救。加強“一老一小”服務供給，建成社區(qū)居家老年人醫(yī)養(yǎng)服務機構1個、服務站3個，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)增至4.5個，居住小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率和運營率保持100%。全面建設青年友好型成長型縣域。勝利實現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。統(tǒng)籌推進國防動員、婦女兒童、外僑事務、民族團結、檔案保密、工會、老齡、氣象、紅十字會等各項事業(yè)均衡發(fā)展。
民之所盼，政之所向。今年，我們將全力辦好十件民生實事，努力把一張張“民生清單”變成“幸福賬單”。一是建成市第三人民醫(yī)院，全面優(yōu)化北部片區(qū)群眾就醫(yī)環(huán)境，提升千億級化工產業(yè)園區(qū)醫(yī)療服務能力。二是建成高級實驗中學，新增初高中學位4500個，更好滿足“上好學”的需要，提升人均受教育年限水平，推動教育高質量發(fā)展。三是全面建成城市集中供暖項目，實現(xiàn)金山城區(qū)全覆蓋，以供暖的“熱度”提升民生“溫度”。四是大力推進高標準農田建設，新建和改造高標準農田6萬畝，補齊農田基礎設施短板，讓“糧田”變成“良田”。五是全面開展農村道路安全隱患整治，完成危橋改造4座，建成農村公路生命防護工程15公里以上，守好農村道路安全“生命線”。六是實施城市道路提質改造工程，完成灑金大道、葛鏡路等道路提質改造39萬平方米，劃定停車位1000個以上，增設惠民攤位200個以上。七是持續(xù)完善“一老一小”服務體系，完成牛場敬老院提質改造，建成日間照料中心3個、兒童之家3個，讓老有頤養(yǎng)、幼有善育。八是全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6850人以上，培育產業(yè)工人2000人以上。九是深入推進農村人居環(huán)境整治提升行動，建成農村生活污水治理工程3個，新(改)建農村戶廁500戶以上，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。十是鞏固提升農村飲水安全成果，完成農村供水管網建設6公里，實施28個農村飲水工程維修養(yǎng)護，鞏固提升農村6萬人供水保障能力。
三、加強政府自身建設
各位代表!奮進新征程、建功強富美，我們將以更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設人民滿意的服務型政府。
加強政治建設。始終堅持將政治建設擺在首位，不斷鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，全面貫徹落實中央和省、州及市委各項決策部署，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，永葆對黨絕對忠誠的政治本色。
加強法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持科學、民主、依法決策，全面實施行政執(zhí)法質量提升三年行動計劃，重大決策合法性審查率保持100%，確保政府工作在法治軌道上規(guī)范運行。自覺接受市人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，持續(xù)強化審計監(jiān)督。扎實做好第五次全國經濟普查工作，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
