（貴州?。?024年羅甸縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年1月29日在羅甸縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
羅甸縣人民政府縣長(zhǎng) 朱 泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是羅甸發(fā)展極不平常、極其不易的一年。面對(duì)前所未有的困難和壓力，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省、州決策部署，抓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果底線任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快回升向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.37億元，實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
這一年，我們有效應(yīng)對(duì)了一系列相互交織疊加、連鎖反應(yīng)的困難挑戰(zhàn)。疫情疤痕效應(yīng)、重大旱情影響、重點(diǎn)行業(yè)受挫、經(jīng)濟(jì)下行壓力、財(cái)政收支矛盾、債務(wù)約束趨緊等多重困難交織并行、集中爆發(fā)，尤其是經(jīng)歷了30年來(lái)周期最長(zhǎng)且最嚴(yán)重的旱情，平均降雨量驟減過(guò)半，重點(diǎn)水電行業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲水安全遭受嚴(yán)重威脅，加之耕地保護(hù)和糧食安全、鞏固拓展脫貧成果、安全生產(chǎn)、環(huán)保整改、基層“三?！?、社會(huì)穩(wěn)定等底線任務(wù)艱巨，但全縣上下知難而進(jìn)、迎難而上，頂壓前行、銳意進(jìn)取，交出了一份合格答卷。
這一年，我們謀劃實(shí)施了一大批利于強(qiáng)基固本、蓄勢(shì)賦能的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)行全員招引項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)項(xiàng)目、全要素保障項(xiàng)目、“五個(gè)一”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施10個(gè)億元以上重大工程，固定資產(chǎn)投資較上半年回升62個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)在加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中跑出了“加速度”。
這一年，我們探索推行了一攬子著力改革創(chuàng)新、破題發(fā)展的關(guān)鍵舉措。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為破解難題、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵一招，“5514”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、勞務(wù)協(xié)作+“11221”模式、國(guó)企改革、“321+N”一站式矛盾糾紛化解平臺(tái)、基層應(yīng)急網(wǎng)格化管理改革、水美鄉(xiāng)村省級(jí)改革試點(diǎn)建設(shè)等26項(xiàng)創(chuàng)新改革亮點(diǎn)紛呈、競(jìng)相發(fā)力，推動(dòng)多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從解決一個(gè)問(wèn)題到解決一類問(wèn)題的根本轉(zhuǎn)變。
這一年，我們成功創(chuàng)建了一連串展現(xiàn)真抓實(shí)干、進(jìn)位爭(zhēng)先的亮點(diǎn)示范。獲評(píng)“全國(guó)平安漁業(yè)示范縣”，木引鎮(zhèn)獲批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，逢亭鎮(zhèn)祥腳村成功創(chuàng)建第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，紅水河鎮(zhèn)云里村成功創(chuàng)建第9批國(guó)家民主法治示范村，國(guó)家衛(wèi)生縣、文明城市、雙擁模范縣“三大創(chuàng)建”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，斛興街道思源社區(qū)成功創(chuàng)建易地扶貧搬遷后續(xù)扶持省級(jí)示范點(diǎn)，羅悃綜治中心、龍坪派出所、邊陽(yáng)法庭分別獲“全省楓橋式綜治中心”“全省楓橋式派出所”“全省楓橋式人民法庭”榮譽(yù)稱號(hào)，有效激發(fā)了全縣上下不甘落后、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干事激情。
這一年，我們打造提升了一整套彰顯陽(yáng)光羅甸·康養(yǎng)湖城的靚麗名片?！昂孟砣ち_甸”宣傳精彩亮相央視“星光大道”，推出貴州首個(gè)“水上狂歡節(jié)”，建成投運(yùn)縣養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心，城東“月亮灣”嶄露頭角，大小井鄉(xiāng)村游火爆出圈，成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)各1個(gè)，獲評(píng)“中國(guó)氣候宜居城市”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)旅游文化服務(wù)示范縣”，“4S”旅居品牌全面升級(jí)，羅甸“旅游+”蓄勢(shì)待發(fā)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下八項(xiàng)工作。
(一)全力主攻“四化”，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。全縣風(fēng)、光、水、儲(chǔ)、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)126萬(wàn)千瓦，成為黔南州首個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)68.9%，現(xiàn)代能源首位產(chǎn)業(yè)占比達(dá)39%。精準(zhǔn)開(kāi)展“找礦行動(dòng)”，引進(jìn)硅資源加工一體化等3個(gè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“五清”，盤活標(biāo)準(zhǔn)廠房2.38萬(wàn)平方米。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶。二是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。完成背街小巷改造7條，新增、改造地下管網(wǎng)51公里，完成存量棚改877套、“保交樓”603套。打通斛興南路、解放西路、老城路。打造1個(gè)州級(jí)“15分鐘便民生活圈”示范樣板區(qū)。新增城鎮(zhèn)常住人口4600人，常住人口城鎮(zhèn)化率排全省第一方陣。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)決扛起耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，耕地保有量達(dá)到“首考”要求。種植糧食32萬(wàn)畝、產(chǎn)量9.38萬(wàn)噸，超額完成“雙?！比蝿?wù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，水果、蔬菜、生豬產(chǎn)量分別增長(zhǎng)15.09%、5.77%、16.6%。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，桑樹種植2.84萬(wàn)畝，生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖1.38萬(wàn)畝。新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)、總量10個(gè)排全省首位。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.6%，排全州第二位。四是加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。聚焦資源、客源、服務(wù)，深入推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，舉辦“紅水河杯”全國(guó)釣魚大賽、“奔跑貴州”總決賽、黔南州體育旅游歡樂(lè)季之冬篇等活動(dòng)20余場(chǎng)次。全年接待過(guò)夜游客、游客人均花費(fèi)分別為2019年的228.15%、150.47%。
(二)全力拓展脫貧成果，“三農(nóng)”形勢(shì)持續(xù)向好。一是脫貧成果持續(xù)鞏固。用好“5514”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，“3+1”保障持續(xù)夯實(shí)，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)2715戶11414人?！笆】肌狈答亞?wèn)題數(shù)在全省20個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中最少，群眾認(rèn)可度95%以上。二是群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施脫貧人口增收行動(dòng)，全縣脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16.79%、易地搬遷脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)17.35%，除整戶無(wú)勞動(dòng)力和整戶低保戶外，人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口動(dòng)態(tài)清零。三是鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。借鑒“千萬(wàn)工程”成功經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施“183”重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)“五治五改”，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1280個(gè)，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋率100%。整合快遞資源鏈接63個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，新建5G基站116個(gè)，數(shù)字鄉(xiāng)村邁出新步伐。四是鄉(xiāng)村治理效能提升。依托“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”治理模式，推動(dòng)農(nóng)村和社區(qū)管理“多網(wǎng)合一”。培養(yǎng)村級(jí)法律明白人1904人，一村一法律顧問(wèn)、一村一警實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村16個(gè)、州級(jí)77個(gè)。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，農(nóng)村“三治”深度融合。
(三)全力擴(kuò)大有效需求，動(dòng)力動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。一是狠抓項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)投資。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目174個(gè)，逐季開(kāi)展聯(lián)評(píng)聯(lián)審，向上爭(zhēng)資16.6億元，排全州第六位。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套方案、一抓到底推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施省州縣重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，完成年度投資33.3億元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，排全州第二位。二是推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)發(fā)力。組織和引導(dǎo)汽貿(mào)、超市、餐飲、電商平臺(tái)等市場(chǎng)主體開(kāi)展促銷活動(dòng)32場(chǎng)次，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.09億元、增長(zhǎng)5.3%，排全州第三位，批發(fā)業(yè)增長(zhǎng)2.6%、零售業(yè)增長(zhǎng)7.8%、住宿業(yè)增長(zhǎng)13.8%、餐飲業(yè)增長(zhǎng)9.1%。三是大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)取羅甸港建設(shè)列入2023年度州級(jí)重大調(diào)研課題，省政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志親臨羅甸港指導(dǎo)前期工作。培育3家跨境電商實(shí)績(jī)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)零突破。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)出口，外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)增至6家，全年完成貨物進(jìn)出口4140萬(wàn)元、增長(zhǎng)20.3%。
(四)全力抓實(shí)招商營(yíng)商，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。一是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“一把手工程”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，“貴人服務(wù)”等四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)全省最優(yōu)值。完成5500余家企業(yè)三輪走訪，協(xié)調(diào)融資貸款6821萬(wàn)元，解決訴求1000余條。兌現(xiàn)招商引資項(xiàng)目履約承諾341.89萬(wàn)元，24家民貿(mào)民品企業(yè)享受貸款貼息1235.28萬(wàn)元，新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)及出口退稅9919萬(wàn)元、惠及納稅人6951戶。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)，舉辦4場(chǎng)招商推介會(huì)，引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，其中億元項(xiàng)目10個(gè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)12家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金11.05億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商總量、質(zhì)量、領(lǐng)域三大突破。三是大力培育市場(chǎng)主體。制定22條措施及系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新增市場(chǎng)主體3780戶，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”50戶，新增“四上”企業(yè)12戶，全縣企業(yè)總量5526戶、“四上”企業(yè)177戶。
(五)全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理成果持續(xù)鞏固。一是加快推進(jìn)問(wèn)題整改。完成歷年中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋83個(gè)問(wèn)題整改，整改完成率97.64%。二是突出污染精準(zhǔn)防治。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比100%，地表水、地下水考核斷面達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例100%，縣城及農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。三是強(qiáng)化生態(tài)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，完成礦山治理3.6公頃、河岸清理480公里、河道整治23.7公里、水土流失治理42.8平方公里。全縣森林覆蓋率63.09%。四是有序推動(dòng)綠色發(fā)展。搶抓碳達(dá)峰碳中和政策機(jī)遇，有序推進(jìn)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完成林下經(jīng)濟(jì)利用面積51.38萬(wàn)畝。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，使用磷石膏1.9萬(wàn)噸。倡導(dǎo)綠色低碳生活，新增、更新公交、出租汽車100%使用清潔能源。
(六)全力防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全水平持續(xù)提升。一是安全生產(chǎn)持續(xù)向好。組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍5000余人，災(zāi)害處置保持零傷亡。持續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，“雙控”績(jī)效考核排全州第一。采取“企業(yè)自查自糾+部門幫扶督導(dǎo)+專家把脈問(wèn)診”方式排查、整改重大事故隱患77條，整改率100%，排全州第一。全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。搶抓國(guó)家一攬子化債政策機(jī)遇，充分發(fā)揮置換債券資金作用，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)，有效釋放發(fā)展空間，守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“黃色”等級(jí)。三是平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行。實(shí)施“交所合一”警務(wù)改革，一般交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降33.09%、25.53%、44%。盜竊刑事案件立、破案數(shù)實(shí)現(xiàn)一降一升，電信詐騙案件立案全州最少。群眾安全感、滿意度分別排全省第19位、第2位，均排全州第2位。
(七)全力保障改善民生，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。一是就業(yè)供給更加充分。深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作“11221”模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)16.09萬(wàn)人，發(fā)放跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼2407萬(wàn)元、惠及4萬(wàn)人，勞務(wù)組織化程度74.97%，高于全州平均水平，有勞動(dòng)力家庭1戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)。設(shè)立公益性崗位9370個(gè)，31個(gè)幫扶車間吸納勞動(dòng)力1531人，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息3813萬(wàn)元助力168人自主創(chuàng)業(yè)，幫助未外出務(wù)工或返鄉(xiāng)人員充分就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率92.1%，“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)率98.67%?！傲_甸縫紉工”獲評(píng)省級(jí)區(qū)域公用型勞務(wù)品牌。二是教育短板加快補(bǔ)齊。新改擴(kuò)建教育項(xiàng)目10個(gè)，新增學(xué)位4400個(gè)，逐步化解大校額、大班額。大力實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)，培育省級(jí)義務(wù)教育公辦強(qiáng)校15所。高考一本、二本完成率較上年度分別提高36.22、18.08個(gè)百分點(diǎn)，羅甸一中成功創(chuàng)建省級(jí)二類示范性普通高中。實(shí)施職業(yè)教育“3+2”“3+4”中高、中本貫通培養(yǎng)，職校師生在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獲二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，連續(xù)5年在國(guó)賽中斬獲佳績(jī)。三是醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。建立醫(yī)療質(zhì)量控制中心39個(gè)，加入省州專科聯(lián)盟6個(gè)，縣醫(yī)院胸痛中心、卒中中心通過(guò)國(guó)家認(rèn)證。創(chuàng)建全國(guó)基層名老中醫(yī)傳承工作室1個(gè)、全省中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?個(gè)。建成基層醫(yī)防融合示范點(diǎn)1個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。邊陽(yáng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院獲評(píng)二級(jí)綜合醫(yī)院，是全州第二家獲此殊榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進(jìn)“聚通用”建設(shè)，醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互認(rèn)共享?？h域內(nèi)就診率96.28%。四是社會(huì)保障網(wǎng)底兜得更牢。完善分層分類社會(huì)救助體系，發(fā)放各類救助資金1.33億元，困難群眾救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保32.8萬(wàn)人，資助特殊困難群眾參保13.71萬(wàn)人。落實(shí)“三重醫(yī)療保障”制度，醫(yī)療救助5.51萬(wàn)人次。
(八)全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，政府效能持續(xù)轉(zhuǎn)變。一是政治“三力”明顯增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，政治“三力”持續(xù)增強(qiáng)，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是作風(fēng)效能不斷提升。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入“一窗通辦2+2”改革，綜合受理窗口辦件90萬(wàn)件，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)全程網(wǎng)辦成效從76%提升至100%。辦理“12345”便民熱線、省長(zhǎng)直通車等事項(xiàng)11718件，認(rèn)領(lǐng)辦理“群眾最關(guān)心問(wèn)題”122個(gè)，一批實(shí)事難事得到妥善解決。三是依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，行政規(guī)范性文件合法性審核率、及時(shí)報(bào)備率均達(dá)100%。行政復(fù)議案件被糾錯(cuò)率為零，一審行政訴訟敗訴率下降至11.11%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，均優(yōu)于全國(guó)平均水平。71件人大代表建議、75件政協(xié)委員提案及時(shí)辦復(fù)率均達(dá)100%。四是廉政建設(shè)成效明顯。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任，規(guī)范化推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真開(kāi)展“一案一整改”，一體推進(jìn)縣政府系統(tǒng)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，重點(diǎn)糾治國(guó)有企業(yè)“五亂”，縣政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好、整體向好、越來(lái)越好。
此外，國(guó)防動(dòng)員、智力支邊、外事僑務(wù)、檔案史志、工青婦、紅十字、殘疾人、科技、宗教、老齡、氣象等工作不斷取得新進(jìn)步。
各位代表，2023年我們?cè)诙嘀乩щy、多重挑戰(zhàn)、多重壓力下取得的成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱。得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向，得益于省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力，得益于廣州市白云區(qū)、國(guó)投集團(tuán)、貴陽(yáng)市、省州有關(guān)部門和社會(huì)各界的傾力相助。在此，我代表羅甸縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐羅甸武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向東西部對(duì)口幫扶協(xié)作單位、中央定點(diǎn)幫扶單位、貴陽(yáng)市和省州聯(lián)系幫扶單位、省州駐縣單位表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還有不少困難和問(wèn)題：最突出的瓶頸是經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭啃?，結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐慢，發(fā)展不平衡不充分。最難測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)旱情持續(xù)周期較長(zhǎng)，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活面臨的壓力加大，經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)不確定性增多。最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)是縣級(jí)財(cái)力薄弱，政府債務(wù)處于償還高峰期，財(cái)政運(yùn)行和債務(wù)化解壓力較大。最薄弱的環(huán)節(jié)是民生欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等供給與群眾需求還有不少差距。最關(guān)鍵的制約是少部分干部仍缺乏擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神、進(jìn)取精神，能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。但也要看到，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，整體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)的積極因素大于不利因素。我們將更加堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改提升，不負(fù)全縣人民的重托和信任。
2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，今年是新中國(guó)成立75周年，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的深入之年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年?？h政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、州決策部署，全力抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，牢牢守住鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果底線，落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展四十條措施，按照“穩(wěn)盤、托底、求進(jìn)、提質(zhì)”和“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)著力”要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5%以上、6.5%以上、6%以上。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%左右。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)從八個(gè)方面攻堅(jiān)：
(一)聚力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快回升、持續(xù)向好、基礎(chǔ)更牢固
一是全力推動(dòng)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)富縣，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為頭號(hào)工程來(lái)抓，圍繞省“3533”產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，全力盤活存量、做大增量，加快推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)壯大首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)烏江50萬(wàn)千瓦光伏、蒙江朗頂二期光伏等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新能源并網(wǎng)裝機(jī)突破200萬(wàn)千瓦，探索關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)由售電向用電模式轉(zhuǎn)變，融入全省5000億元級(jí)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分釋放主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛能。精細(xì)編制基礎(chǔ)材料、新型建材“一圖三清單”。實(shí)施高端石材“富礦精開(kāi)”，延伸下游大理石設(shè)計(jì)、綜合利用等產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)石材龍頭企業(yè)，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。招引落地重點(diǎn)硅系新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化資源精深加工，融入全省5000億元級(jí)資源精深加工基地建設(shè)。支持信邦、君之堂等重點(diǎn)健康醫(yī)藥企業(yè)釋放產(chǎn)能，開(kāi)工建設(shè)羅甸艾納香大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞“一縣一特”，推進(jìn)打火機(jī)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，將焱工輕工、晨源科技培育成規(guī)上企業(yè)，力爭(zhēng)全縣打火機(jī)日產(chǎn)量突破300萬(wàn)支。支持有礦科技延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)玉石產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“五清”，盤活閑置廠房7500平方米。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房9000平方米。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到每畝250萬(wàn)元，力爭(zhēng)培育為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.3億元。
二是全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。守牢耕地保護(hù)和糧食安全底線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，堅(jiān)決守住38.17萬(wàn)畝耕地和23.44萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線。實(shí)施糧油產(chǎn)能提升“六大工程”，大力推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種，穩(wěn)定糧食種植32萬(wàn)畝、單產(chǎn)提升2%以上，油菜種植5.5萬(wàn)畝、單產(chǎn)提升3%以上，實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。做優(yōu)做強(qiáng)主特產(chǎn)業(yè)。加快貴陽(yáng)貴安越冬蔬菜保供基地建設(shè)，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地1個(gè)，年種植蔬菜35萬(wàn)畝(次)、產(chǎn)量增長(zhǎng)4.8%以上。推進(jìn)生豬良種繁育、擴(kuò)能增產(chǎn)，年出欄生豬26.5萬(wàn)頭、產(chǎn)量增長(zhǎng)10.6%以上。水果投產(chǎn)面積16.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上。年養(yǎng)蠶5000張、產(chǎn)量增長(zhǎng)43.5%以上。強(qiáng)化生產(chǎn)體系支撐保障。強(qiáng)化“1+9+N”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，采取訂單、租賃、跨區(qū)作業(yè)等模式開(kāi)展耕種收，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率58%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)以上，新增高效節(jié)水灌溉面積3000畝。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。新增農(nóng)業(yè)企業(yè)3家以上，培育州級(jí)以上龍頭企業(yè)3家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至60%左右。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)村級(jí)合作社充分、規(guī)范利用各類資源資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益、分配，新增省級(jí)示范合作社2家以上。加快全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)以上、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。
三是全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化。聚焦“一心兩翼多點(diǎn)”用好資源。縣城周邊以玉湖、月亮灣、陽(yáng)光里·康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心為依托，打造以康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)賽事為核心，匯集水上游樂(lè)、水上運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生等多元業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。紅水河景區(qū)加快推進(jìn)路亞俱樂(lè)部建設(shè)，爭(zhēng)取渡水云棲民宿落地，加大招商運(yùn)營(yíng)紅水河雅閣酒店，釋放4A級(jí)景區(qū)潛力。大小井風(fēng)景名勝區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，豐富特色民宿、研學(xué)旅行、洞穴探險(xiǎn)等業(yè)態(tài)，讓游客留下來(lái)。特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)聚焦沉浸式體驗(yàn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展大貴州灘地質(zhì)奇觀、高峰梯田、大關(guān)麻懷人文精神等旅游點(diǎn)。支持開(kāi)發(fā)苗浴、艾灸等康養(yǎng)業(yè)態(tài)。聚焦復(fù)合營(yíng)銷引流客源。發(fā)揮羅甸“貴南”冬季陽(yáng)光休閑旅游帶首站優(yōu)勢(shì)，積極融入荔波世界級(jí)旅游目的地和天文科普旅游帶建設(shè)。瞄準(zhǔn)貴陽(yáng)、成渝、粵桂等周邊省內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)力，突出新媒體營(yíng)銷，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)達(dá)人免費(fèi)游羅甸”活動(dòng)，多渠道促進(jìn)跨區(qū)域聚流引流。加強(qiáng)與周邊縣協(xié)作，共同開(kāi)發(fā)旅游線路產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)線路互推、游客互送。確保過(guò)夜游客70萬(wàn)人次以上，游客人均花費(fèi)1100元以上。聚焦游客體驗(yàn)提升服務(wù)。加快推進(jìn)水美鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，完成A級(jí)以上旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置。持續(xù)推進(jìn)景區(qū)餐飲、住宿、停車場(chǎng)等場(chǎng)景數(shù)字化應(yīng)用。大力推動(dòng)住宿產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，新增等級(jí)民宿1家、民宿市場(chǎng)主體3家以上。深入實(shí)施“六心行動(dòng)”，提升游客滿意度。
(二)聚力擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效、拉動(dòng)更有力
一是提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。聚焦中央重大戰(zhàn)略、重大政策和重要投向，強(qiáng)化中央和省預(yù)算內(nèi)資金、新增國(guó)債、新增專項(xiàng)債、“4+1”基金等項(xiàng)目謀劃，抓實(shí)季度聯(lián)評(píng)聯(lián)審，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目170個(gè)以上，其中民間投資占比30%以上，產(chǎn)業(yè)投資占比65.7%以上。列入省州縣重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，完成投資25億元以上。
二是加強(qiáng)爭(zhēng)資引資。按總量、增幅開(kāi)展向上爭(zhēng)資評(píng)比，確保爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金10億元以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商大提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)省“六大產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)，找準(zhǔn)縣域一、二、三產(chǎn)攻堅(jiān)方向，精準(zhǔn)編制“一圖三清單”，分行業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)方案。打好領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、資源招商、以商招商組合拳，按圖索驥、去粗取精，以資源引產(chǎn)業(yè)、以市場(chǎng)換投資，全年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10家，新增到位資金11億元以上。引進(jìn)社會(huì)資本盤活縣文化藝術(shù)中心、紅水河景區(qū)等資產(chǎn)。實(shí)行招商引資負(fù)面清單管理，提升產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)量效益。
三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)管理。建立項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、管理、服務(wù)銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)資金、用地、用工、用水、用電等要素保障，推動(dòng)簽約項(xiàng)目加快落地建設(shè)、在建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建立項(xiàng)目全程跟蹤、定期調(diào)度、督促通報(bào)、問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制，抓實(shí)大亭風(fēng)電等在建項(xiàng)目和45個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)，建成林霞、交廣等5座水庫(kù)，新增供水能力1530萬(wàn)立方米，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資31.5億元以上。完成投轉(zhuǎn)固項(xiàng)目60個(gè)以上。
(三)聚力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)攻堅(jiān)，推動(dòng)市場(chǎng)放管結(jié)合、活力釋放、動(dòng)能更強(qiáng)勁
一是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。加快推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“瘦體強(qiáng)身”。深入推進(jìn)“五個(gè)通辦”改革，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革。抓實(shí)羅甸港及進(jìn)港道路、紅水河航道提等升級(jí)項(xiàng)目前期工作。盡快打通廣西防城港出口通道，支持打火機(jī)、成品鞋等企業(yè)沿著“一帶一路”走出去，助推羅甸工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)打火機(jī)外貿(mào)基地。大力實(shí)施外貿(mào)倍增行動(dòng)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)1家以上，貿(mào)易進(jìn)出口總額突破4500萬(wàn)元。
二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境大改善行動(dòng)，落實(shí)“一把手工程”要求，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“三減一降雙提升”，充分發(fā)揮“企業(yè)之家”作用，全面提升政府端便利度。抓實(shí)貴人服務(wù)，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“收集—分派—辦理—評(píng)估—反饋”全流程閉環(huán)處理機(jī)制，著力解決企業(yè)集中反映的融資貸款、人才用工、權(quán)益保障、監(jiān)管執(zhí)法、項(xiàng)目落地難等問(wèn)題。深化“十不折騰”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓負(fù)面典型整治，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
三是強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育。實(shí)施中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶培育壯大行動(dòng)。積極爭(zhēng)取鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，緊盯空白行業(yè)，充分挖掘電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài)，全年新增市場(chǎng)主體2400戶，總量突破2.6萬(wàn)戶。實(shí)施企業(yè)培育提質(zhì)壯大行動(dòng)。緊扣產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，分類制定培育計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶、限額以上批零住餐企業(yè)5戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)1戶、“專精特新”企業(yè)1戶。實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。高效暢通“政金企擔(dān)”溝通平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提高融資便利度和覆蓋面，增加首貸、續(xù)貸和信用貸支持。
(四)聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合攻堅(jiān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展更協(xié)調(diào)
一是全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。著力提升城鎮(zhèn)承載能力。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出以縣城玉湖島片區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)常住人口0.3萬(wàn)人。著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“15分鐘便民生活圈”建設(shè)。加快城市更新，新建、改造地下管網(wǎng)30公里，開(kāi)工建設(shè)一批城市排水防澇工程，新增城市公共停車位300個(gè)，新建5G基站30個(gè)以上。全力做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展促銷活動(dòng)20場(chǎng)次以上。深化房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)相關(guān)支持政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)小戶型、精裝修、拎包入住、產(chǎn)權(quán)式管理產(chǎn)品，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“商改住”，全力實(shí)現(xiàn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定。著力提升城鎮(zhèn)治理能力。持續(xù)開(kāi)展交通秩序整治，優(yōu)化縣城、邊陽(yáng)紅綠燈設(shè)置。扎實(shí)推進(jìn)城市智慧改造和社區(qū)網(wǎng)格化管理，社區(qū)專職網(wǎng)格員配備率保持在100%，推動(dòng)玉湖、城西、翠灘3個(gè)社區(qū)創(chuàng)建“四星級(jí)”治理單元。鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果。
二是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)推進(jìn)省考反饋9個(gè)問(wèn)題整改，舉一反三常態(tài)化加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查整改，堅(jiān)決堵住漏洞。用好“5514”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)抓好脫貧人口增收。緊盯產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)四項(xiàng)收入20條增收舉措，確保全縣人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口保持動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口人均純收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)更合理。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”成功經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動(dòng)，分級(jí)分類抓好示范型和普及型村莊建設(shè)。深化人居環(huán)境“五治五改”，推廣農(nóng)村廁所“四抓四強(qiáng)”管護(hù)機(jī)制，鞏固30戶以上自然村寨垃圾收運(yùn)設(shè)施并逐步向30戶以下自然村寨延伸。規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例60%以上。提升鄉(xiāng)村治理能力。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)農(nóng)村基層治理，健全完善黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、群團(tuán)組織和其他組織為補(bǔ)充的基層治理體系。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。用好“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長(zhǎng)”、積分制等管用機(jī)制，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。
三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌好新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。建成G552羅蘇至荸基丫口道路改擴(kuò)建項(xiàng)目。積極推進(jìn)縣城大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)品“進(jìn)村入戶”、農(nóng)產(chǎn)品“出山入城”。持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)體系”建設(shè)，將大型易地扶貧安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展納入新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)一調(diào)度，加快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。確保城鄉(xiāng)收入比在2.53以內(nèi)。
(五)聚力生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量提升、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、底色更明顯
一是狠抓環(huán)境污染治理。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比保持98%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率98%以上。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量控害增效行動(dòng)，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
二是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展“清岸清水”活動(dòng)和“清四亂”行動(dòng)。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成礦山治理70公頃、石漠化綜合治理40.66平方公里、水土流失治理39平方公里。落實(shí)林長(zhǎng)制，完成3萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，修復(fù)退化林6.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.09%以上。
三是加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，大力推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用面積51.5萬(wàn)畝以上。倡導(dǎo)綠色低碳出行，支持新能源汽車投放和充電樁、換電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展綠色社區(qū)和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
(六)聚力科教人才發(fā)展攻堅(jiān)，推動(dòng)科教立縣、人才興縣、優(yōu)勢(shì)更突出
一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入推進(jìn)整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)前教育普及普惠，全力創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠示范縣。強(qiáng)化義務(wù)教育成果鞏固提升，完成第一批3所省級(jí)義務(wù)教育公辦強(qiáng)校創(chuàng)建驗(yàn)收，完成第二批5所和第三批7所省級(jí)義務(wù)教育公辦強(qiáng)校中期評(píng)估，100%消除義務(wù)教育“大班額”。抓實(shí)普通高中“一校一策”，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。強(qiáng)化職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，高質(zhì)量推進(jìn)12個(gè)省級(jí)“技能貴州”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)辦好“3+4”中本貫通培養(yǎng)班。強(qiáng)化教師隊(duì)伍能力提升，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培訓(xùn)教師8000人次以上。聚焦人口高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程，15周歲以上人口平均受教育年限提高到8.3年。
二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。認(rèn)真開(kāi)展省六大重大科技戰(zhàn)略行動(dòng)和向科技要產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全縣5家以上企業(yè)開(kāi)展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)，培育高新技術(shù)企業(yè)1家以上，申報(bào)州級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)。搶抓“組團(tuán)式”幫扶機(jī)遇，圍繞水果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)開(kāi)展新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣等服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。提升引人質(zhì)量。通過(guò)校招、人才博覽會(huì)、公開(kāi)招聘等方式招引138名事業(yè)單位專業(yè)人才。接轉(zhuǎn)88名特崗教師、三支一扶、志愿者等服務(wù)期滿人員和應(yīng)征入伍退役大學(xué)生。拓寬育人渠道。加強(qiáng)跟崗、培訓(xùn)、交流，重點(diǎn)培養(yǎng)財(cái)稅金融、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)企管理等專業(yè)型人才。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層質(zhì)效。建設(shè)青年友好型成長(zhǎng)型城市。增強(qiáng)留人吸引力。加大人才住房保障，落實(shí)人才津貼、學(xué)歷提升學(xué)費(fèi)資助等政策，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。有序推進(jìn)事業(yè)單位管理崗位職級(jí)晉升擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)職稱評(píng)聘，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。搭建用人平臺(tái)。推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，杜絕“躺平”式干部。推薦使用一批帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的干部。
(七)聚力民生福祉提升攻堅(jiān)，推動(dòng)群眾持續(xù)增收、保障全面、生活更美好
一是抓好就業(yè)第一民生。強(qiáng)化9個(gè)駐外勞務(wù)協(xié)作站考核，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力16萬(wàn)人次以上，組織化程度保持70%以上，有勞動(dòng)力零就業(yè)家庭持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。抓好脫貧勞動(dòng)力、易地搬遷勞動(dòng)力、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率90%以上，“雨露計(jì)劃”畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。強(qiáng)化就業(yè)政策落實(shí)，扶持城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者500人以上，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)1500人。完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上，提高農(nóng)民工議價(jià)能力和收入水平。打造10個(gè)全州充分就業(yè)示范村。
二是加快健康羅甸建設(shè)。大力實(shí)施“龍頭強(qiáng)院”“特色強(qiáng)院”計(jì)劃，新增省州?？坡?lián)盟5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，全面推進(jìn)二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)體化運(yùn)行，全面推動(dòng)分級(jí)診療有序落實(shí)，縣域內(nèi)就診率保持在95%以上。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好嬰幼兒照護(hù)、婦幼健康服務(wù)，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)增至4.5張，5歲以下兒童死亡率控制在3.9‰以內(nèi)。
三是兜牢社會(huì)保障網(wǎng)底。進(jìn)一步優(yōu)化救助制度，擴(kuò)大救助范圍，按時(shí)足額發(fā)放各類救助資金，筑牢困難群眾兜底保障“安全網(wǎng)”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面提質(zhì)。
(八)聚力風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)，推動(dòng)社會(huì)治理有效、安定有序、網(wǎng)底更結(jié)實(shí)
一是抓實(shí)安全生產(chǎn)。持續(xù)加大應(yīng)急管理體系和“3個(gè)1”建設(shè)，提升災(zāi)害防御和應(yīng)急能力。集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治本攻堅(jiān)整治行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，提升安全生產(chǎn)網(wǎng)格員能力，提高問(wèn)題隱患排查、整治水平，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二是抓實(shí)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定不移維護(hù)國(guó)家政治安全，保障“中國(guó)天眼”安全運(yùn)行。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅(jiān)持“三到位一處理”，強(qiáng)化“321+N”矛盾糾紛多元化解和“兩創(chuàng)三感四解”基層治理機(jī)制落實(shí)，抓實(shí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，持續(xù)打造黨建引領(lǐng)“三治融合”示范村，不斷筑牢基層治理基礎(chǔ)。深化社會(huì)治安綜合治理，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
三是抓實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈要求，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。加大稅源培植，強(qiáng)化稅費(fèi)共治，全力盤活閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn)，守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“黃色”等級(jí)并持續(xù)降低債務(wù)率。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，2023年十件民生實(shí)事我們完成了7件，還有3件正在加快推進(jìn)，確保今年上半年前完成。2024年我們將著力辦好以下十件民生實(shí)事：1.糧食安全方面：建成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。新建8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌排砼溝渠70公里、蓄水池6座等糧食安全產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目。2.教育方面：建成縣四中1、2、3號(hào)教學(xué)樓。完成邊陽(yáng)三小新建教學(xué)樓1棟、學(xué)生食堂1個(gè)及籃球場(chǎng)、五人制足球場(chǎng)各1個(gè)。3.醫(yī)療保障方面：投用縣人民醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目及縣婦幼保健院新建項(xiàng)目。4.養(yǎng)老服務(wù)方面：完成邊陽(yáng)鎮(zhèn)興隆、栗木敬老院和沫陽(yáng)鎮(zhèn)董當(dāng)老年人綜合服務(wù)中心提質(zhì)改造，新增床位278張。5.飲水安全方面：完成林霞水庫(kù)至縣城13.2公里供水管道鋪設(shè)，新增供水能力948萬(wàn)立方米，確?？h城10萬(wàn)人、沫陽(yáng)鎮(zhèn)及周邊3萬(wàn)人飲水安全。完成茂井鎮(zhèn)紅屯水庫(kù)片區(qū)農(nóng)村供水改造工程，確保片區(qū)8292人飲水安全。完成龍坪鎮(zhèn)坪寨村、羅化村、大坪村、里免村、興未村、頂訪村規(guī)?；┧こ蹋_保片區(qū)10125人飲水安全。完成逢亭鎮(zhèn)納坪、翁傳應(yīng)急水源工程，確保3800余人飲水安全。6.供電保障方面：建成上妥110千伏輸變電工程，保障紅水河鎮(zhèn)、羅悃鎮(zhèn)、鳳亭鄉(xiāng)45個(gè)村6.2萬(wàn)群眾穩(wěn)定供電。7.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：開(kāi)工建設(shè)惠羅高速交燕隧道改擴(kuò)建項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)羅甸至茂井農(nóng)村道路項(xiàng)目茂井至八總段，完成形象進(jìn)度80%。建成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程50公里，新修產(chǎn)業(yè)路81公里，完成危橋改造3座。8.應(yīng)急管理及森林防滅火能力提升方面：建成縣森林火災(zāi)及其他自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急音視頻通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及80個(gè)村森林火災(zāi)火情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建成 30 米寬總長(zhǎng)327公里的森林草原防火阻隔系統(tǒng)。9.城鎮(zhèn)品質(zhì)提升方面：完成玉湖島玉湖路、環(huán)島南路、環(huán)島西路、玉都河濱路提質(zhì)改造。10.環(huán)境治理方面：完成邊陽(yáng)鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建工程，日處理量新增3000噸。完成龍坪鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、沫陽(yáng)鎮(zhèn)污水收集項(xiàng)目。新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1000個(gè)以上。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼催人奮進(jìn)。我們將始終堅(jiān)持縣委對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，多謀精準(zhǔn)之策、多求落實(shí)之效、多聚團(tuán)結(jié)之力，提升抓落實(shí)的能力，打造人民滿意的政府。
(一)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)為政。政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。我們將鞏固拓展主題教育成果，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治、最大的大局，堅(jiān)決捍衛(wèi)核心地位、維護(hù)核心權(quán)威、緊跟核心奮斗，不斷提高政治“三力”，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
(二)以法治建設(shè)為基石，堅(jiān)決做到依法行政。法治是政府之本。我們將認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持用法治思維、法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)提高政府公信力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，不斷提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(三)以民生福祉為根本，堅(jiān)決做到為民施政。政府是人民的政府。我們將時(shí)刻牢記政府前面的“人民”二字，樹牢正確政績(jī)觀，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，厚植為民情懷，推動(dòng)“四下基層”常態(tài)化，把工作重心放到基層、實(shí)體、項(xiàng)目，全面暢通利益訴求表達(dá)渠道，做到在一線掌握實(shí)情、在一線督促落實(shí)、在一線解決問(wèn)題，集中力量辦好一批群眾可感可及的實(shí)事，用干部的負(fù)重前行點(diǎn)亮百姓的萬(wàn)家燈火。
(四)以作風(fēng)建設(shè)為依托，堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)勤政。政府的主責(zé)是抓落實(shí)。我們將帶頭改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，對(duì)作出的決策、部署的工作、定下的事情抓緊干，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，杜絕形式主義、官僚主義，不當(dāng)甩手掌柜，敢與強(qiáng)的拼，敢與快的賽，敢與好的比，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作走前列、作表率。
(五)以廉政建設(shè)為保障，堅(jiān)決做到廉潔從政。廉潔是從政的底線。我們將嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，真正習(xí)慣過(guò)“緊日子”，深入推進(jìn)縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，杜絕損害群眾利益、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、破壞營(yíng)商環(huán)境的違法違規(guī)行為，做到干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表!大變局時(shí)期，信心比黃金更重要。越是艱難，越要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、保持干勁不松懈!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化羅甸新篇章繼續(xù)攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗!
