（貴州省）2024年晴隆縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2024年2月4日在縣十九屆人大三次會議第一次全體會議上)
縣人民政府縣長 熊華禹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，縣人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族群眾，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持主戰(zhàn)略、主定位，按照州委“123456”總體思路，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”“文教興縣”“和諧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“康養(yǎng)勝地、人文興義——茶源圣地、翠華晴隆”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，中國式現(xiàn)代化晴隆實(shí)踐新局面邁出堅(jiān)實(shí)步伐!
一年來，我們堅(jiān)持在保持定力中綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們始終堅(jiān)定信心、主動作為、沉著應(yīng)對。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成95.82億元，增速0.6%，居全州第六位，較去年實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正。其中：一、二、三產(chǎn)分別完成25.77億元、21.45億元、48.6億元，增速分別為3.3%、-7.4%、3%。一般公共預(yù)算收入完成3.86億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長3.8%和7.8%。這一年，我們保持“趕考之勢”破困局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)“穩(wěn)步恢復(fù)、逐季向好、質(zhì)效提升”的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健!
一年來，我們堅(jiān)持在戰(zhàn)略引領(lǐng)中夯基蓄勢，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。主導(dǎo)工業(yè)平穩(wěn)向好。堅(jiān)持把抓好工業(yè)作為重中之重，著力實(shí)施工業(yè)倍增行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，累計(jì)煤炭過站量236萬噸、發(fā)電20.82億度。全倫、長興煤礦技改擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增煤炭產(chǎn)能75萬噸/年;推動安寶能源集團(tuán)與中電(普安)發(fā)電有限公司達(dá)成“煤電聯(lián)營”戰(zhàn)略合作;紅寨(露天)煤礦開工建設(shè)，沙家坪、興鑫、前進(jìn)等露天煤礦前期手續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。蘇家屯40MW風(fēng)光互補(bǔ)電站全容量并網(wǎng)發(fā)電，光照金竹凼光伏電站、中電(普安)風(fēng)光火儲一體化(碧痕新坪村、大廠上河箐、光照貓貓井)、晴隆火電廠、蓮城抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作有序開展，晴普生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，“風(fēng)光水火儲”一體發(fā)展的多元化現(xiàn)代能源體系加速構(gòu)建。特色輕工業(yè)有序發(fā)展，引進(jìn)奧諾公司為龍頭，打造塑制品集群;圍繞茶葉、薏仁米、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)特色食品加工。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，茶葉、薏仁米、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)鏈條有力構(gòu)建。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，強(qiáng)力推動耕地保護(hù)反饋問題整改;完成糧食播種面積27.02萬畝、總產(chǎn)量6.58萬噸;完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)6.5萬畝。茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成9.75億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成43.8億元、同比增長3.5%。新增培育國家級龍頭企業(yè)1家、州級龍頭企業(yè)1家，新增認(rèn)證綠色食品4個(gè)?！扒缏》涮抢睢薄扒缏』ń贰比脒x2023年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，“晴隆鳙魚”榮獲2023年第十五屆中國國際有機(jī)食品博覽會金獎(jiǎng)。第三產(chǎn)業(yè)加速回暖。依托二十四道拐、阿妹戚托小鎮(zhèn)等優(yōu)勢旅游資源，深入推進(jìn)景區(qū)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，廣泛開展宣傳推介，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量。成功舉辦2023中國·晴隆三望坪風(fēng)箏音樂節(jié)、“彝族火把節(jié)”、二十四道拐馬拉松暨全民健身萬人徒步等24場文體活動。常態(tài)化舉辦阿妹戚托小鎮(zhèn)篝火晚會，提升《火之魂》舞臺劇表演節(jié)目內(nèi)涵。在二十四道拐景區(qū)推出射擊體驗(yàn)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，在阿妹戚托景區(qū)推出兒童游樂園、植入月亮湖集市等。三寶街道入選省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，三寶街道新寶社區(qū)入選省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。項(xiàng)目建設(shè)有力有效。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的發(fā)展思維，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，嚴(yán)格政府投資管理，全面落實(shí)政府投資項(xiàng)目決策評估機(jī)制，杜絕低效、無效投資。全年實(shí)施重大項(xiàng)目19個(gè)，完成年度投資12.9億元。蓮城綜合停車場、第二幼兒園、安寶幼兒園等重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)完成，全倫煤礦、長興煤礦、蘇家屯農(nóng)業(yè)光伏等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國際商貿(mào)城、晴隆府邸等4個(gè)項(xiàng)目對房地產(chǎn)投資起到重要作用。全年產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比不斷擴(kuò)大，分別達(dá)46.1%和52.7%;2023年蓮城棚改、2022年三寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障性租賃住房等6個(gè)項(xiàng)目獲得4.54億元專項(xiàng)債券資金支持。招商營商成效明顯。堅(jiān)決貫徹“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”決策部署，立足全縣資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、要素條件等比較優(yōu)勢，奮力推動產(chǎn)業(yè)大招商取得新突破。新增納入省級招商平臺項(xiàng)目34個(gè)，總投資47億元。引進(jìn)奧諾、大亞灣環(huán)境水務(wù)等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)12家;新增“四上”招商企業(yè)9家。深入貫徹落實(shí)《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，打造集“企業(yè)商務(wù)服務(wù)”“企業(yè)訴求接處”“惠企政策兌現(xiàn)”三大功能于一體的“企業(yè)之家”，梳理涉企服務(wù)事項(xiàng)23項(xiàng)，建立涉企服務(wù)專員24人，召開涉企服務(wù)座談會10余次，解決企業(yè)各類訴求85件，現(xiàn)場受理咨詢類220件。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動，打造全鏈條全要素全周期的招商引資服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌推動優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·一見鐘晴”營商品牌。這一年，我們堅(jiān)定不移圍繞“四新”主攻“四化”，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”更加牢固!
一年來，我們堅(jiān)持在鞏固成果中夯實(shí)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固脫貧成果。健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，緊盯“一高于”目標(biāo)，承接用好中央定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作幫扶資源資金，持續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施，不斷鞏固“3+1”保障成果。投入財(cái)政銜接資金3.55億元、實(shí)施項(xiàng)目177個(gè)。累計(jì)識別監(jiān)測對象1256戶5154人(其中：脫貧不穩(wěn)定戶359戶1540人、邊緣易致貧戶551戶2118人、突發(fā)嚴(yán)重困難戶346戶1496人)、消除風(fēng)險(xiǎn)687戶2871人。全縣脫貧人口人均純收入16834元，增長10.7%;易地扶貧搬遷脫貧人口人均純收入16616元，增長10.9%。有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。立足資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)和群眾意愿，創(chuàng)建省、州、縣特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)17個(gè)(其中：省級示范試點(diǎn)1個(gè)、州級示范試點(diǎn)3個(gè)、縣級示范試點(diǎn)13個(gè));新(改)建衛(wèi)生戶廁1591個(gè);深入開展整“五臟”、治“八亂”村莊清潔行動，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。這一年，我們保持接續(xù)奮斗促振興，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固脫貧成果考核評估預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“三連好”，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村前景更加廣闊!
一年來，我們堅(jiān)持在融合發(fā)展中統(tǒng)籌全域，城鄉(xiāng)面貌逐步改善。城市建設(shè)煥發(fā)新貌。深入實(shí)施城市更新行動，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。改造背街小巷32條，新改建縣城區(qū)防洪排澇工程1800m;建成保障性租賃住房503套;蓮城綜合停車場項(xiàng)目主體建設(shè)完成，提供人防面積13800㎡、人防車位350個(gè);完成智慧停車位標(biāo)識劃線850個(gè)、停車泊位智慧改造1030個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。北環(huán)線至晴馬公路和北環(huán)線A段建成通車，中營至花貢公路改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，積極配合推進(jìn)納晴高速(晴隆段)建設(shè);實(shí)施村道生命安全防護(hù)工程項(xiàng)目8個(gè)、治理隱患里程20.26公里。南俄河河道治理工程開工建設(shè)，賀龍宮水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)完成;建成光照鎮(zhèn)孟寨村馬槽洞組、馬攏組農(nóng)村供水保障管網(wǎng)延伸工程、光照鎮(zhèn)涼水社區(qū)卡猛組抗旱供水工程?？h城二期和12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成并投入試運(yùn)行。累計(jì)建成5G基站98個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和省生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，縣城及千人以上飲用水水源、河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物94.63噸、危險(xiǎn)廢物94.59噸，城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率預(yù)計(jì)分別達(dá)99.4%、65.29%。河(湖)長制、林長制工作深化開展。完成植樹造林3.95萬畝、水土流失治理32平方公里、石漠化治理16平方公里，森林覆蓋率達(dá)53%。這一年，我們持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動生態(tài)環(huán)境繼續(xù)向好，城鄉(xiāng)建設(shè)跑出“加速度”!
一年來，我們堅(jiān)持在執(zhí)政為民中兌現(xiàn)承諾，民生福祉切實(shí)增進(jìn)。就業(yè)保障更加充分。全面落實(shí)就業(yè)服務(wù)保障，不斷提升就業(yè)服務(wù)水平，通過勞務(wù)輸出就業(yè)、就近就地就業(yè)、公共服務(wù)崗位兜底安置就業(yè)、人民群眾自主創(chuàng)業(yè)等方式，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4221人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6318人。認(rèn)定就業(yè)幫扶車間(基地)20家、吸納768人就業(yè)(其中：脫貧勞動力331人)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)38個(gè);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款243筆4787萬元。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。爭取教育項(xiàng)目資金9862萬元、實(shí)施教育項(xiàng)目30個(gè);第二幼兒園、安寶幼兒園建成投用，新增學(xué)前教育學(xué)位856個(gè)。第三小學(xué)遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)，整合義務(wù)教育階段100人以下小規(guī)模學(xué)校9所。深化教育“組團(tuán)式幫扶”，互派教師48名，培訓(xùn)教師8757人次。成功舉辦“文教興縣研討活動”。積極推進(jìn)晴隆民族中學(xué)省級三類示范性普通高中省級復(fù)核工作，第四幼兒園成功評為省級示范性幼兒園。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到93.73%、93.5%、90.62%。醫(yī)療水平不斷提升。中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入裝飾裝修及設(shè)備安裝階段;緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得積極進(jìn)展，晴隆縣沙子醫(yī)療次中心投入使用，縣人民醫(yī)院胸痛中心和創(chuàng)傷單元順利通過國家評審掛牌;整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動計(jì)劃“七個(gè)專項(xiàng)行動”有序推進(jìn)，縣域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋;“東西部協(xié)作”和“組團(tuán)式幫扶”取得明顯成效，選派24名專業(yè)技術(shù)人員到大亞灣學(xué)習(xí)進(jìn)修;順利通過省級健康縣評估。全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)29.59萬人，特殊困難群體參保覆蓋率100%;全年就診(含門診)61.86萬人次，醫(yī)療總費(fèi)用4.13億元，醫(yī)保支付2.79億元。社會保障更加有力。全縣13442戶33285人納入城鄉(xiāng)最低生活保障，發(fā)放低保資金1.61億元;特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助等民生政策有效落實(shí)。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶“后半篇”文章，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動和全縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?？h消防大隊(duì)榮獲全省、全州目標(biāo)工作先進(jìn)單位、全省崗位練兵先進(jìn)消防站、全省監(jiān)督執(zhí)法工作先進(jìn)單位。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效、總體可控。全面加強(qiáng)社會治理、信訪維穩(wěn)、意識形態(tài)等工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、打好禁毒人民戰(zhàn)爭，社會治理成效顯著，全縣經(jīng)濟(jì)社會大局保持和諧穩(wěn)定。這一年，我們始終牢記宗旨惠民生，全力以赴守平安，年初承諾的“十件民生實(shí)事”全部完成，人民群眾盼望的幸福生活更加美好，幸福指數(shù)不斷提升!
一年來，我們堅(jiān)持在提升效能中強(qiáng)本固基，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。把黨的政治建設(shè)放在首位，更加堅(jiān)定自覺衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，推進(jìn)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實(shí)效。堅(jiān)定不移接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案72件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，大興調(diào)查研究之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉儉樸之風(fēng)，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比壓減16%。縱深推進(jìn)法治政府、法治晴隆建設(shè)，縣司法局獲省司法廳2023年度人民調(diào)解業(yè)務(wù)成效突出基層單位表彰，1名同志獲司法部“全國模范人民調(diào)解員”表彰，騰龍街道五田社區(qū)、沙子鎮(zhèn)小寨社區(qū)等21個(gè)村(社區(qū))獲評省級民主法治示范村，東觀街道東北社區(qū)、大廠鎮(zhèn)高嶺村等35個(gè)村(社區(qū))獲評州級民主法治示范村。這一年，我們堅(jiān)持從嚴(yán)治政、狠抓作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)縱深推進(jìn)，政府效能不斷增強(qiáng)!
各位代表!回顧過去一年，我們用繼往開來、踔厲奮發(fā)的韌勁和干勁，經(jīng)受了一場場考驗(yàn)，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，辦成了一件件實(shí)事，在全縣營造了心齊勁足、擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的濃厚氛圍。在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、困難挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，取得這些成績實(shí)屬不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐縣武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安干警，向定點(diǎn)幫扶單位、大亞灣區(qū)，向長期支持和關(guān)心晴隆發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和企業(yè)家、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!過往成績都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，美好愿景還要在繼往開來中實(shí)現(xiàn)。我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，三次產(chǎn)業(yè)占比不合理、結(jié)構(gòu)不優(yōu);經(jīng)濟(jì)增長過度依賴龍頭企業(yè)的問題依然存在;重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，不能形成有效支撐。二是受收入預(yù)期不穩(wěn)等因素影響，居民消費(fèi)意愿和能力下降，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會預(yù)期偏弱，消費(fèi)市場持續(xù)疲軟，有效需求不足。三是財(cái)政剛性支出與收入增長的矛盾突出、“三?！眽毫薮蟆Ｋ氖墙逃?、醫(yī)療、就業(yè)等民生保障還存在短板弱項(xiàng)亟待解決。五是政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較大，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。六是一些黨員干部的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新要求還不完全適應(yīng)。對此，我們已經(jīng)采取有效措施加以解決，今后將進(jìn)一步加大工作力度，決不辜負(fù)全縣人民的厚望。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，按照州委“123456”總體思路，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”“文教興縣”“和諧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，圍繞“康養(yǎng)勝地、人文興義——茶源圣地、翠華晴隆”城市定位，全面深化改革，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)晴隆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，達(dá)到103億元;其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.8%、9.6%、3.5%左右;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值可比價(jià)增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長17%左右;固定資產(chǎn)投資增長4.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右。
做好今年工作，要持續(xù)深化中央經(jīng)濟(jì)工作會議“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識，深入貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議“六個(gè)堅(jiān)定不移”的明確要求，全面落實(shí)省“兩會”、州委經(jīng)濟(jì)工作會議、州“兩會”和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持不懈推動“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力上爭外引內(nèi)聚，在破解多重約束中找到新的發(fā)展路徑，營造有利于各類要素活力競相迸發(fā)的良好氛圍。只要全縣上下突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化目標(biāo)指向，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，保持創(chuàng)先爭優(yōu)、狠抓執(zhí)行落實(shí)，就一定能推動晴隆高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面!
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長核心支撐。緊緊抓住建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。
一是推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯大。牢固樹立“工業(yè)興則晴隆興”的理念，把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，抓牢抓實(shí)新型工業(yè)化，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。深入推進(jìn)煤礦“六個(gè)一批”分類處置，持續(xù)抓好“富礦精開”，推動煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，在確保安全的前提下最大程度釋放產(chǎn)能，力爭完成原煤生產(chǎn)280萬噸。加快興鑫、沙家坪、前進(jìn)露天煤礦前期手續(xù)辦理，積極推進(jìn)紅寨露天煤礦建設(shè)進(jìn)度，力爭上半年開始出煤;加快推進(jìn)源興(120萬噸/年)、粗糠田(60萬噸/年)等煤礦項(xiàng)目建設(shè)，不斷做大單井規(guī)模，做大煤炭總量;積極謀劃長興(90萬噸/年)技改擴(kuò)能項(xiàng)目;深化安寶能源集團(tuán)與中電(普安)發(fā)電有限公司“煤電聯(lián)營”，將三寶煤礦打造成全省煤礦開采行業(yè)龍頭示范混改企業(yè)。立足資源稟賦，加快構(gòu)建“風(fēng)光水火儲”一體發(fā)展的多元化現(xiàn)代能源體系。扎實(shí)推進(jìn)晴普生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)蓮城抽水蓄能項(xiàng)目、深能100MW分布(散)式風(fēng)電、中電(普安)風(fēng)光火儲一體化等項(xiàng)目前期工作，力爭晴隆火電廠早日開工建設(shè)。加快晴隆大廠銻礦、大廠高嶺螢石礦、民政福利金礦、老萬場金礦等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;圍繞茶葉、薏仁米、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)特色食品加工。以奧諾公司為龍頭，引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，打造塑制品集群，構(gòu)建高端化、綠色化、集約化、品牌化的輕工業(yè)體系，力爭新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。以大亞灣—晴隆共建產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力做強(qiáng)園區(qū)平臺、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。
二是做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動茶葉、食用菌、水果等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動產(chǎn)量、產(chǎn)值雙提升。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地建設(shè)，力推生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建立體生態(tài)系統(tǒng)和綠色防控系統(tǒng)，提升茶葉品質(zhì)，打造晴隆生態(tài)茶品牌;舉辦第三屆早春茶采購商大會等茶事活動，以茶聯(lián)誼，共話茶事，拓寬銷售渠道，助力茶農(nóng)、茶企增收;成立晴隆綠集團(tuán)公司，唱響晴隆綠公用品牌，整合線上、線下銷售渠道，統(tǒng)籌技術(shù)和資本優(yōu)勢，推動晴隆茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭全年茶葉產(chǎn)量達(dá)0.96萬噸、產(chǎn)值11.35億元左右。持續(xù)推動大廠鎮(zhèn)2023年貴州山地食用菌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，積極拓寬食用菌銷售渠道，力爭全年產(chǎn)量4.8萬噸、產(chǎn)值4.26億元。提升“晴隆臍橙”農(nóng)旅文化節(jié)系列活動效應(yīng)，積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，力爭水果產(chǎn)量達(dá)2.5萬噸、產(chǎn)值2.34億元。力爭蔬菜產(chǎn)量達(dá)22萬噸、產(chǎn)值7億元，中藥材產(chǎn)量達(dá)0.7萬噸、產(chǎn)值達(dá)2.2億元。完成2024年2.5萬畝營造林任務(wù)，有序推進(jìn)國儲林二期建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值4.4億元。強(qiáng)化雙胞胎集團(tuán)生豬養(yǎng)殖場、花貢鎮(zhèn)源芯生態(tài)土雞養(yǎng)殖場等企業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，推動唯唯農(nóng)業(yè)公司碧痕鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖場二期項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值9.2億元。抓好大水面養(yǎng)魚等重點(diǎn)項(xiàng)目成果鞏固，推動淼源水產(chǎn)養(yǎng)殖場和雞場鎮(zhèn)眾富水產(chǎn)養(yǎng)殖場盡早盡快投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值1億元。
三是提檔升級文旅康養(yǎng)。緊緊圍繞資源、客源、服務(wù)“三大要素”，不斷豐富二十四道拐、阿妹戚托小鎮(zhèn)景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量;傳承保護(hù)、升級改造《阿妹戚托》《火之魂》等優(yōu)秀民族文化旅游劇目，儲備一批新建項(xiàng)目，謀劃舉辦2024年文化體驗(yàn)、全民健身系列活動，打造“文旅融合”品牌活動;加大對重點(diǎn)客源地區(qū)旅游推介力度，吸引更多游客到晴隆旅游度假。力爭接待過夜游客人次增長8%，游客人均花費(fèi)增長6%左右。
(二)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。以新型城鎮(zhèn)化為牽引，增強(qiáng)縣域支撐功能，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)境整體提升。
一是大力實(shí)施城市更新行動。聚焦“一城六鎮(zhèn)”的總體定位，不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)2022年保障性租賃住房、2022年城市棚改掃尾工程，盡早投入使用。認(rèn)真謀劃推動縣城東片區(qū)排水工程、城區(qū)天然氣管網(wǎng)工程、2024年保障性租賃住房等項(xiàng)目，促進(jìn)城市功能升級完善。深化落實(shí)房地產(chǎn)“新十八條”等政策，加快推動“保交樓”項(xiàng)目建設(shè)交付使用，大力推進(jìn)國際商貿(mào)城、晴隆府邸、晴隆華府二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二是不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)S531中營至花貢公路改擴(kuò)建等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，配合推進(jìn)納晴高速(晴隆段)建設(shè)。啟動實(shí)施雞場至小丫黑農(nóng)村道路改擴(kuò)建工程、中營小紅寨村上楊家組至包包寨農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目和新開行貸款的第一批農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目(X638碧痕至箐口段公路結(jié)構(gòu)性修復(fù)工程、X646大廠至沙氽段公路結(jié)構(gòu)性修復(fù)工程、探花洞至納壩公路改建工程、安谷鄉(xiāng)五星村六組至紫馬鄉(xiāng)孔獨(dú)公路改建工程、紫馬鄉(xiāng)大元子至莊子田公路改建工程)。加快推進(jìn)馬龍水庫、南俄河河道治理工程、龍翻身病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目;推動魯打片區(qū)、花貢片區(qū)農(nóng)村供水保障工程落地實(shí)施，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀，提升供水保障。
三是全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片以及省、州生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。持續(xù)做好縣城空氣環(huán)境和水環(huán)境的監(jiān)測，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持99%左右，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持100%，主要污染物排放控制在省州下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理保護(hù)，全面落實(shí)河(湖)長制、林長制，持續(xù)推進(jìn)國土綠化、石漠化和水土流失治理，筑牢生態(tài)安全屏障。
(三)著力釋放有效需求潛力，促進(jìn)發(fā)展實(shí)力優(yōu)化升級。把加快培育新增量作為做大經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵抓手，聚焦投資、消費(fèi)、招商、營商、改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快打造新增長點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
一是全力擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為促發(fā)展、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)短板的有力手段，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。積極爭取中央及省預(yù)算內(nèi)資金0.8億元以上、地方政府專項(xiàng)債券資金3億元以上、新增特別國債1.5億元以上等資金支持，全力落實(shí)土地、能耗等要素保障，確保既定重大投資項(xiàng)目按期推進(jìn)。持續(xù)加大交通、水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板投資，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8.8億元以上、房地產(chǎn)投資1.2億元左右。嚴(yán)格政府投資管理，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比提高到47%以上，全年工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比不低于全州平均水平。
二是加快消費(fèi)提振恢復(fù)。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，擴(kuò)大消費(fèi)需求，改善消費(fèi)條件，釋放消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。重點(diǎn)面對大宗商品、特色旅游等領(lǐng)域，爭取省、州支持，統(tǒng)籌縣內(nèi)資源和市場主體開展春節(jié)、國慶等節(jié)假日促銷活動，擴(kuò)大汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)。圍繞印象蓮城、壹號公館、阿妹戚托小鎮(zhèn)等大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，積極申報(bào)創(chuàng)建省級夜間消費(fèi)聚集區(qū)和步行街。
三是做大產(chǎn)業(yè)招商成效。立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商需求、現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)鏈需求、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)缺鏈環(huán)節(jié)，突出能礦、特色產(chǎn)業(yè)、文旅等重點(diǎn)行業(yè)逐一制定“一圖三清單”和招商引資具體行動方案，集中力量開展領(lǐng)導(dǎo)招商、駐點(diǎn)招商、聯(lián)合招商，全力以赴抓優(yōu)強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、在談項(xiàng)目簽約落地、簽約項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)能。力爭引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10家左右，新增產(chǎn)業(yè)到位資金16億元左右，其中工業(yè)到位資金占比53%以上。
四是不斷改善營商環(huán)境。全面落實(shí)“三減一降”要求，提升企業(yè)辦事便利度，奮力營造開放透明的市場準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、健全規(guī)范的法治保障環(huán)境，持續(xù)擦亮“貴人服務(wù)·一見鐘晴”營商環(huán)境品牌，不斷提升市場主體獲得感和滿意度?？v深推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪企業(yè)活動，切實(shí)保障企業(yè)用工、用電、用地等方面需求，幫助企業(yè)紓困解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。全面整改營商環(huán)境評估發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)整治拖欠企業(yè)賬款、要素保障不到位、承諾不兌現(xiàn)、溝通不順暢等突出問題，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。
五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加大能源、礦產(chǎn)資源、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域整合力度，推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，推進(jìn)各類要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集聚。完善公司治理機(jī)制，提高國企核心競爭力，最大限度、最大力度抓住改革機(jī)遇、用好政策措施，激活發(fā)展產(chǎn)業(yè)和涵養(yǎng)稅源的內(nèi)生動力。深化商事制度改革，持續(xù)做好市場主體登記服務(wù)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查各階段工作。
(四)著力鞏固拓展脫貧成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。搶抓晴隆縣作為國家160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一、全省20個(gè)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)縣之一、全州4個(gè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接樣板區(qū)之一的機(jī)遇，抓住五年過渡期政策，持續(xù)鞏固脫貧成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一是嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)主體責(zé)任。堅(jiān)決打好耕地保護(hù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)開展耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，確保全縣耕地保有量不低于37.82萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于23.67萬畝。全力加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定糧食播種面積在27萬畝、產(chǎn)量7萬噸以上，扎實(shí)做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，切實(shí)保障群眾“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足。
二是堅(jiān)決扛牢鞏固拓展脫貧成果政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“3+1”保障，及時(shí)補(bǔ)齊短板、消除風(fēng)險(xiǎn);承接用好中央定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作資源資金，落實(shí)就業(yè)穩(wěn)崗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目銜接資金占比穩(wěn)定在65%以上，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%以上，人均純收入1萬元以下的低收入脫貧人口動態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。用好“六條盤活路徑”，深化拓展“23456”扶貧資產(chǎn)管理模式，加大農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)盤活力度。
三是全力加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)運(yùn)用，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村污水收集處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境突出問題。深入開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)著力滿足群眾生活期盼，持之以恒增進(jìn)民生福祉。把民生“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
一是促進(jìn)群眾就業(yè)增收。全力抓好高校畢業(yè)生、脫貧戶和監(jiān)測對象、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，穩(wěn)定脫貧勞動力外出務(wù)工6.1萬人以上。深入開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動，全面推行“以工代賑”，千方百計(jì)增加群眾就業(yè)收入。
二是辦好人民滿意的教育。深入落實(shí)“文教興縣”戰(zhàn)略，圍繞教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到94.31%、95%、92.29%。加快推進(jìn)第三小學(xué)遷建項(xiàng)目等15個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動第四中學(xué)學(xué)生宿舍和食堂建設(shè)項(xiàng)目。全力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，大力培育名師、名校長和各學(xué)科骨干教師。深入推進(jìn)教育“組團(tuán)式幫扶”，抓實(shí)海亮集團(tuán)與第六中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，加快推進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育相互銜接。
三是提升衛(wèi)生健康水平。發(fā)揮緊密型縣域醫(yī)共體的積極作用，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)和縣中醫(yī)院院區(qū)投入使用。積極謀劃精神病?？漆t(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，緊緊圍繞醫(yī)療服務(wù)能力提升、“一老一小”服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)等重點(diǎn)，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板;大力實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動計(jì)劃“七個(gè)專項(xiàng)行動”，優(yōu)化配置縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。緊緊抓住“組團(tuán)式幫扶”契機(jī)，加大人才培養(yǎng)力度;加強(qiáng)人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化人口監(jiān)測預(yù)警和形勢分析，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
四是兜牢社會保障網(wǎng)底。落實(shí)好民生兜底保障政策，強(qiáng)化社會救助規(guī)范化管理，持續(xù)推動長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)擴(kuò)面。加強(qiáng)留守兒童、留守婦女和留守老人等特殊群體關(guān)愛保護(hù);完成老年養(yǎng)護(hù)樓提質(zhì)改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)樓附屬工程建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公建民營，逐步盤活養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)覆蓋面，抓好優(yōu)撫政策落實(shí)。
(六)著力推進(jìn)平安晴隆建設(shè)，營造安全穩(wěn)定社會大局。堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，以高水平安全保障晴隆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是筑牢安全生產(chǎn)防線。堅(jiān)決落實(shí)“三管三必須”要求，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“十五條”硬措施、貴州省“六十條”具體措施和州委“六防六化”要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，緊盯煤礦、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、自建房、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。
二是嚴(yán)守社會穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”工作機(jī)制，抓好社會面整體防控，加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)管控，常態(tài)化開展掃黑除惡，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，強(qiáng)化校園安全管理，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等違法犯罪，全力加強(qiáng)矛盾糾紛隱患排查化解，大力整治各類社會治安突出問題，全面抓好信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，不斷夯實(shí)社會穩(wěn)定根基。
三是守牢債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)紅線。全面落實(shí)“1+6”化債方案，統(tǒng)籌各類資金資源資產(chǎn)，用活用好債券資金，加快推進(jìn)債務(wù)置換，持續(xù)推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增隱性債務(wù)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、套路貸、暴力催收等擾亂金融秩序的非法行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外，我們要鑄牢中華民族共同體意識，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。牢固樹立青年優(yōu)先發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)青年友好型成長型城市建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開展好第四次全國文物普查和第九批全國重點(diǎn)文物保護(hù)申報(bào)。做好國防動員、人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁共建、軍民融合、國家安全、法律服務(wù)、應(yīng)急管理、民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、消防救援、市場監(jiān)管、史志檔案、氣象服務(wù)等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。
今年將繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)打造宜居環(huán)境，在全縣部分村寨安裝600盞太陽能路燈，改善村民夜間出行環(huán)境;建設(shè)改造污水管網(wǎng)10公里、雨水管網(wǎng)5公里、供水管網(wǎng)2公里。(2)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1200人，基層農(nóng)技人員培訓(xùn)60人，高素質(zhì)農(nóng)民培育170人。(3)為全縣65歲及以上老年人進(jìn)行結(jié)核篩查1.09萬人以上、免費(fèi)體檢1次1.2萬人以上;深入開展失能老年人“健康敲門行動”，為700名失能老年人提供有效上門健康服務(wù)。(4)增強(qiáng)教育質(zhì)效，完成第四中學(xué)學(xué)生宿舍和食堂建設(shè)工程;建成晴隆縣第三小學(xué)綜合樓;完成教師培訓(xùn)2000人次。(5)完成晴隆縣2023年蓮城街道棚戶區(qū)改造工程主體建設(shè)。(6)強(qiáng)化農(nóng)村公路安全隱患治理，建成普通公路安全防護(hù)里程10公里。(7)優(yōu)化摩托車駕考服務(wù)，完成晴隆縣摩托車駕駛?cè)藰?biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)。(8)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，啟動實(shí)施碧痕至箐口農(nóng)村公路大修工程。(9)豐富文化體育生活，完善2個(gè)基層綜合文化站(中心)設(shè)施設(shè)備，建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場項(xiàng)目2個(gè)、農(nóng)體工程器材補(bǔ)充維護(hù)更新1個(gè)，推進(jìn)老年公共體育設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目3個(gè)。(10)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收，完成有組織勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)公益性崗位累計(jì)安置就業(yè)困難人員400人以上;全縣鄉(xiāng)、村就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)到100%、80%以上。
各位代表，新征程標(biāo)注新方位，新使命當(dāng)有新作為，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終做到衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng)、更硬舉措、更優(yōu)服務(wù)，做新時(shí)代的奮斗者、實(shí)干家。提振信心促發(fā)展，堅(jiān)定推動高質(zhì)量發(fā)展的定力和信心，學(xué)會“十個(gè)手指彈鋼琴”，敢于“跳起來摘桃子”，不斷提高破解發(fā)展難題的能力，以超常規(guī)的力度和舉措推動高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。真抓實(shí)干提效能，牢固樹立和踐行正確的政績觀，大興調(diào)查研究之風(fēng)，用好“四下基層”工作方法，堅(jiān)持“為民”宗旨，多到基層一線去，聽民聲、解民憂，做為民造福的實(shí)事;堅(jiān)持“實(shí)干”導(dǎo)向，多到發(fā)展一線去，察實(shí)情、解難題，做利于發(fā)展的好事。依法行政受監(jiān)督，堅(jiān)決把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。勤儉節(jié)約辦實(shí)事，進(jìn)一步樹牢過“緊日子”的思想，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算和“三?！敝С龉芾恚瑥?qiáng)化績效評價(jià)和預(yù)算評審，全面壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，將有限的財(cái)政資金用于推動發(fā)展和保障民生。廉潔自律守底線，始終保持“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的清醒與堅(jiān)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，以好作風(fēng)好形象邁上新征程。
各位代表!晴隆兒女多壯志，敢乘長風(fēng)逐浪高!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以俯首甘為孺子牛的初心、風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的恒心、不破樓蘭終不還的決心，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，守正篤行、久久為功，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化晴隆實(shí)踐新局面而努力奮斗!
名詞解釋
1.“123456”總體思路：“1”指堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)”，“2”指聚焦全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)“兩重任務(wù)”，“3”指抓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、安全穩(wěn)定“三個(gè)關(guān)鍵”，“4”指增強(qiáng)改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動、消費(fèi)帶動“四大動力”，“5”指把握質(zhì)量與速度、供給與需求、存量與增量、政府與市場、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“五對關(guān)系”，“6”指堅(jiān)持高站位落實(shí)、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、抓好高水平安全、強(qiáng)化高效率保障、鍛造高素質(zhì)隊(duì)伍“六條路徑”。
2.工業(yè)倍增行動：指2021年省政府提出的，確定“十四五”期間，貴州將實(shí)施工業(yè)倍增行動，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破。到2025年工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)等主要工業(yè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。
3.貴人服務(wù)：指堅(jiān)持企業(yè)為貴、尊重市場主體，讓企業(yè)舒心;以契約為貴、打造誠信政府，讓企業(yè)放心;以效率為貴、堅(jiān)持挑戰(zhàn)極限，讓企業(yè)省心;以法治為貴、維護(hù)市場公平，讓企業(yè)安心。
4.四新：指在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
5.四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
6.“一高于”目標(biāo)：脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全國和本省平均水平。
7.“3+1”保障：指義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障、飲水安全保障。
8.整“五臟”：整治廚房衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生、居室衛(wèi)生、衛(wèi)生習(xí)慣。
9.治“八亂”：治理房屋亂建、柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂排、秸稈亂燒、車輛亂停。
10.整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動計(jì)劃“七個(gè)專項(xiàng)行動”：醫(yī)療救治能力提升專項(xiàng)行動、重大疾病防控專項(xiàng)行動、婦幼健康提質(zhì)專項(xiàng)行動、老年健康服務(wù)專項(xiàng)行動、居民健康素養(yǎng)提高專項(xiàng)行動、衛(wèi)生健康人才培優(yōu)專項(xiàng)行動、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)行動。
11.打非治違：指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為。
12.兩個(gè)確立：指黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
13.兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
14.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
15.三公經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
16.“三?！保焊骷壵Ｕ蠂覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資及時(shí)足額發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生政策的各項(xiàng)支出，即“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”。
17.“五個(gè)必須”：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理、必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力、必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
18.“六個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移在推動高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、堅(jiān)定不移主動服務(wù)和積極融入國家戰(zhàn)略、堅(jiān)定不移發(fā)揮比較優(yōu)勢發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)定不移在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑、堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、堅(jiān)定不移以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)保障高質(zhì)量發(fā)展。
19“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：推動發(fā)展方式加快從總量擴(kuò)張為主向總量與質(zhì)量協(xié)同提升轉(zhuǎn)變，從投資拉動為主向投資與消費(fèi)協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變、逐步向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，從政府主導(dǎo)向有效市場與有為政府協(xié)同作用轉(zhuǎn)變。
