（江西省）2024年南昌市西湖區(qū)人民政府工作報(bào)告
南昌市西湖區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2024年1月19日在西湖區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
西湖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 楊燊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表西湖區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是西湖經(jīng)濟(jì)承壓前進(jìn)、西湖發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、西湖上下感恩奮進(jìn)的一年。在這極不平凡、令人難忘的一年里，習(xí)近平總書(shū)記時(shí)隔四年再次親臨江西考察，提出“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，賦予了我們新的時(shí)代重任和崇高使命。一年來(lái)，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“項(xiàng)目為先、實(shí)干奮進(jìn)，爭(zhēng)分奪秒拼經(jīng)濟(jì)”工作主線，圍繞“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，“干”字當(dāng)頭，“拼”字為先，“實(shí)”字發(fā)力，在百舸爭(zhēng)流中書(shū)寫(xiě)了西湖砥礪奮進(jìn)的新篇章。
過(guò)去的一年，我們腳踏實(shí)地、步履鏗鏘，以堅(jiān)定的決心拼經(jīng)濟(jì)。辨形勢(shì)、明大局、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，積極克服社會(huì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱、外部環(huán)境復(fù)雜等不利影響，一步一印推動(dòng)西湖經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年地方一般公共預(yù)算收入完成24.26億元，同比增長(zhǎng)7.28%;實(shí)際利用省外項(xiàng)目資金完成67.34億元，同比增長(zhǎng)13.41%。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.8%左右，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回升。全面科學(xué)開(kāi)展區(qū)“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期。西湖區(qū)榮獲全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)單位、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣區(qū)、全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)典案例、全國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)十大活力城區(qū)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局被評(píng)為全省統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)2022—2023年度全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。
過(guò)去的一年，我們搶抓機(jī)遇、奮勇?tīng)?zhēng)先，以強(qiáng)勁的信心強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。圓滿完成“五經(jīng)普”單位清查工作，已登記各類經(jīng)營(yíng)主體8.8萬(wàn)戶，是“四經(jīng)普”的2.4倍，為正式普查工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新增“五上”企業(yè)1306家，限上個(gè)體戶231家，一套表調(diào)查單位總數(shù)達(dá)2575家，三項(xiàng)數(shù)據(jù)均為全市第一。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0∶15.38：84.62，在二產(chǎn)總量穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，三產(chǎn)占比較去年提升3.72個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)支撐作用更加凸顯。預(yù)計(jì)全年規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入366.7億元，占全市比重四分之一，兩項(xiàng)指標(biāo)均為全市第一;限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額為289.3億元，約占全市比重六分之一。產(chǎn)業(yè)活力更顯。全年共舉辦或承辦全市新春煙花晚會(huì)、八一廣場(chǎng)升旗儀式、橫渡贛江、香港警察樂(lè)隊(duì)演出等文旅節(jié)慶活動(dòng)百余場(chǎng);新增珠寶街、鳥(niǎo)嶼集等一批網(wǎng)紅街區(qū)，萬(wàn)壽宮歷史文化街區(qū)跨年當(dāng)日接待游客達(dá)創(chuàng)歷史的32萬(wàn)人次，先后迎接湖南省黨政代表團(tuán)等重要文旅考察接待278次?！坝卧谖骱逼放艻P閱讀量超3.2億，西湖文旅知名度日益彰顯。
過(guò)去的一年，我們埋頭苦干、敢闖敢試，以改革的雄心善作為。以改革破冰，深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、行政執(zhí)法體制、市政園林劃轉(zhuǎn)三大改革，高規(guī)格組建兩個(gè)政府直屬機(jī)構(gòu)：西湖樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和區(qū)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心。以創(chuàng)新破局，探索實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)“五包服務(wù)”2新模式，在全省創(chuàng)新成立十大行業(yè)協(xié)會(huì)3，推出“信用+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”4改革試點(diǎn)，探索“危房貸+危房險(xiǎn)”5房屋排危整治新途徑，金融創(chuàng)新更見(jiàn)成效。以變革破題，區(qū)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作得到全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)肖捷視察肯定，區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)工作得到全國(guó)政協(xié)周強(qiáng)副主席調(diào)研肯定，九洲街道城管執(zhí)法“兩化”6建設(shè)做法在全國(guó)城市管理執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)班上接受觀摩學(xué)習(xí)，區(qū)農(nóng)民工散工驛站被全國(guó)總工會(huì)評(píng)為“最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)”，“幸福圓桌會(huì)”獲評(píng)中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
一年來(lái)，區(qū)政府主要做了以下工作：
(一)因勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而進(jìn)，發(fā)展?jié)撃苋婕ぐl(fā)
一是項(xiàng)目載體不斷提質(zhì)。重大項(xiàng)目拉動(dòng)大。實(shí)施區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目137個(gè)，同比增加37個(gè)，其中重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目94個(gè)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率100%，完成固定資產(chǎn)投資229.25億元，占全區(qū)固投總數(shù)的93.9%。招商項(xiàng)目數(shù)量多?！白叱鋈ァ鼻瞄T招商19次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”共謀發(fā)展98次，累計(jì)簽約項(xiàng)目219個(gè)，同比增長(zhǎng)112.62%，協(xié)議投資總額221.87億元;注冊(cè)項(xiàng)目215個(gè)，同比增長(zhǎng)138.89%，注冊(cè)率98.17%。上海聯(lián)華超市等3個(gè)項(xiàng)目被市商務(wù)局認(rèn)定為首店項(xiàng)目;江西城市數(shù)字安全大腦等3個(gè)項(xiàng)目被市商務(wù)局認(rèn)定為1億元以上優(yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)資項(xiàng)目增量大?？茖W(xué)謀劃，精準(zhǔn)對(duì)接，全年獲得各類上級(jí)補(bǔ)助資金7.51億元;7個(gè)項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資2.89億元，同比增長(zhǎng)130.72%;發(fā)行各類債券項(xiàng)目23個(gè)，爭(zhēng)取資金11億元，同比增長(zhǎng)106%，項(xiàng)目數(shù)量、爭(zhēng)資額度全市前列。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提檔。堅(jiān)持三產(chǎn)立區(qū)，促進(jìn)“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系7集群成勢(shì)、茁壯成長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)由“一園三部”拓展成“一園六部”8，總面積達(dá)11萬(wàn)㎡，新增入駐企業(yè)73家。現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)189家，預(yù)計(jì)全年?duì)I業(yè)收入達(dá)110億元。11個(gè)項(xiàng)目分別入選全省第三批、全市第一批數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景“產(chǎn)品清單”。樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)?，F(xiàn)有5000㎡以上商務(wù)樓宇103棟(含在建)，千萬(wàn)元樓宇41棟，其中稅收過(guò)億樓宇10棟。1-11月，實(shí)現(xiàn)樓宇稅收58.41億元，同比增長(zhǎng)5.83%，占全區(qū)稅收總額的47.5%，比去年同期增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)消費(fèi)需求更旺。舉辦各類商貿(mào)促銷活動(dòng)100余場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券1232萬(wàn)元，帶動(dòng)綜合消費(fèi)超45億元。繩金塔歷史文化街區(qū)煥新開(kāi)街，成為全區(qū)新增的3個(gè)示范性市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)之一。文旅品牌名聲更響。萬(wàn)壽宮歷史文化街區(qū)入選長(zhǎng)江都市休閑之旅線路，獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地。八一起義紀(jì)念館入選長(zhǎng)江紅色基因傳承之旅線路。金融服務(wù)效能更高。成功引進(jìn)上市公司國(guó)盛金控等19個(gè)金融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值108億元，同比增長(zhǎng)5.1%。健康養(yǎng)老品質(zhì)更優(yōu)。引進(jìn)“大家的家”、江西毓舫醫(yī)療等健康服務(wù)企業(yè)14家，總投資1.83億元，康養(yǎng)事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。特色經(jīng)濟(jì)活力更足。新增華僑城玩美公園、元亨江灘尾箱集市等4個(gè)夜市街區(qū)，開(kāi)通全市首條夜經(jīng)濟(jì)專線，夜間經(jīng)濟(jì)點(diǎn)亮城市燈火。舉辦和承辦2023年中國(guó)擊劍大師賽、南昌馬拉松等25場(chǎng)大型體育賽事，拉動(dòng)消費(fèi)5000萬(wàn)元，體育經(jīng)濟(jì)擦亮運(yùn)動(dòng)名片。
三是惠企紓困不斷提標(biāo)。服務(wù)助企聚焦“成長(zhǎng)難”。深化“千名干部訪千企”活動(dòng)，累計(jì)走訪經(jīng)營(yíng)主體1.7萬(wàn)家，幫助企業(yè)解決融資貸款、消費(fèi)糾紛、政策支持等方面訴求662件。引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，拓寬企業(yè)直接融資渠道，新增上市公司1家、股改展示企業(yè)11家。政策惠企破解“資金難”。實(shí)現(xiàn)各類減稅退費(fèi)2.37億元，兌現(xiàn)惠企政策資金1.6億元，惠及1.2萬(wàn)家企業(yè)。舉辦各類產(chǎn)融對(duì)接會(huì)12場(chǎng)，授信總額420億元。發(fā)放“政采貸”“科貸通”1064萬(wàn)元，“財(cái)園信貸通”1.77億元?？萍紡?qiáng)企化解“創(chuàng)新難”。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額28.9億元，同比增長(zhǎng)105%。實(shí)現(xiàn)R&D年度研發(fā)9投入增長(zhǎng)47%，增長(zhǎng)率全市第二。42家企業(yè)認(rèn)定省級(jí)“創(chuàng)新型”中小企業(yè)，18家企業(yè)認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，4家企業(yè)認(rèn)定市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。
(二)補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，環(huán)境品質(zhì)全面提升
一是城市功能持續(xù)完善。老舊小區(qū)煥新顏。投入9.1億元，完成象南小區(qū)、怡濱花苑等102個(gè)老舊小區(qū)改造升級(jí)，惠及897棟、3.6萬(wàn)戶居民。截至目前，全區(qū)2000年前建成的271個(gè)老舊小區(qū)，已改造完成243個(gè)，改造率達(dá)89.7%。完成老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯47臺(tái)，完工數(shù)全市第一。危房改造解民憂。完成C級(jí)危房整治442棟，棟整治率97.36%，維修數(shù)量排名全市第二。在D級(jí)危房全部騰空的基礎(chǔ)上，通過(guò)原址重建、維修加固、零星安置、相對(duì)集中自主改造四種模式，完成D級(jí)危房整治191棟，整治率達(dá)87.21%。優(yōu)化設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)。打通康中路、糧庫(kù)中路等5條斷頭路，完成17.4平方公里海綿城市建設(shè)，“一縱二橫”道路建筑立面綜合整治工程等5個(gè)項(xiàng)目被列為全市海綿城市示范項(xiàng)目。通過(guò)利用小區(qū)閑置車位、建筑退讓紅線區(qū)域增設(shè)、閑置空地改造等創(chuàng)新路徑，新增停車泊位2.2萬(wàn)個(gè)，有效緩解停車難問(wèn)題，此項(xiàng)利民舉措被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。存量土地再利用。完成4宗113.11畝土地出讓，實(shí)現(xiàn)出讓金12.4億元，占全市成交總額的22.4%。超額完成批而未用土地、批而未供土地消化和閑置土地處置任務(wù)數(shù)，完成率均居全市前列。
二是城市管理持續(xù)發(fā)力。精致創(chuàng)建優(yōu)品質(zhì)。孺子亭公園南門廣場(chǎng)成功入選全市首批“席地而坐”10試點(diǎn)。常態(tài)化開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作，在全市考核中保持前列。松柏學(xué)校作為先進(jìn)典型在全市創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上接受現(xiàn)場(chǎng)觀摩。精細(xì)管護(hù)提形象。深入實(shí)施主次干道、背街小巷環(huán)境綜合整治，全面提升洪城商圈等26個(gè)專業(yè)市場(chǎng)周邊道路環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化萬(wàn)壽宮、繩金塔等景區(qū)周邊環(huán)境。打造九洲、永樂(lè)2個(gè)四星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。全區(qū)垃圾分類亭升級(jí)改造過(guò)半，完成君領(lǐng)朝陽(yáng)小區(qū)、南煙小區(qū)“一街兩區(qū)”垃圾分類示范打造。精準(zhǔn)治理保安全。改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)41.14公里，整治建筑施工等領(lǐng)域隱患問(wèn)題1094個(gè)。開(kāi)展南昌火車站西廣場(chǎng)客運(yùn)亂象整治，組建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，打擊非法拉客、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為1798起。開(kāi)展道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理年專項(xiàng)行動(dòng)，整治道路隱患355處，有力保障群眾出行安全。
三是城市生態(tài)持續(xù)鞏固。環(huán)境質(zhì)量不斷改善。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年P(guān)M10平均濃度考核在全市主城區(qū)排名第一，PM2.5平均濃度考核、空氣優(yōu)良率在全市主城區(qū)排名第二。贛江西湖段兩個(gè)省考斷面均穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，青云、朝陽(yáng)飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。西湖生態(tài)環(huán)境局獲評(píng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體，全市唯一。綠色底色不斷擦亮。打造3.3公里九洲大街綠化彩化示范路，新建口袋公園3處，建成總長(zhǎng)8.5公里的云飛路、朝陽(yáng)中心公園2處綠道。整治樹(shù)池5690個(gè)，對(duì)17條道路補(bǔ)栽補(bǔ)種行道樹(shù)2000余株。整治整改不斷深化。206個(gè)歷年來(lái)各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題均完成整改銷號(hào)。啟動(dòng)朝陽(yáng)二號(hào)電排站新建工程，建成朝陽(yáng)水系5座鋼壩閘，426個(gè)排水單元通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，整改銷號(hào)問(wèn)題30起。持續(xù)推進(jìn)油煙監(jiān)管治服一體化項(xiàng)目，整改問(wèn)題256個(gè)，油煙擾民問(wèn)題得到有效控制。
(三)緊盯難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，民生福祉全面提標(biāo)
一是民生保障更加夯實(shí)。群眾呼聲強(qiáng)烈的80件區(qū)級(jí)民生實(shí)事，7件市級(jí)、10件區(qū)級(jí)人大代表票決民生實(shí)事已全部按時(shí)辦結(jié)，各項(xiàng)民生保障更加普惠、優(yōu)質(zhì)。安居樂(lè)業(yè)更有力度。為1.09萬(wàn)戶家庭發(fā)放公租房補(bǔ)貼2730萬(wàn)元，交付保障性租賃住房488套(間)。開(kāi)展招聘活動(dòng)264場(chǎng)，新增就業(yè)人數(shù)6929人，康王廟社區(qū)、應(yīng)天寺社區(qū)獲評(píng)全省星級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.48億元，“夢(mèng)想小街”成功創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。托底救助更顯溫度。發(fā)放困難群眾生活救助金3007.63萬(wàn)元、醫(yī)療救助金633萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼825.07萬(wàn)元，保障低保群眾、特困人員3034人?；I集發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)金953.23萬(wàn)元，830名生活困難師生得到資助。區(qū)社會(huì)救助中心榮獲全省社會(huì)救助工作先進(jìn)集體。社會(huì)保障更具廣度。發(fā)放一般穩(wěn)崗返還資金310.18萬(wàn)元，全民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。發(fā)放計(jì)劃生育特殊家庭扶助資金1013.56萬(wàn)元，為1.55萬(wàn)名老年人發(fā)放2144.34萬(wàn)元高齡補(bǔ)貼。在全省率先完成退役軍人“四位一體”11保障體系建設(shè)，發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)撫資金2327萬(wàn)元。
二是社會(huì)事業(yè)更加繁榮。堅(jiān)持教托同步發(fā)展。全年教育投入7.9億元，同比增長(zhǎng)9.4%，增幅全市第二。站前路學(xué)校子羽校區(qū)等4所公辦學(xué)校(幼兒園)順利開(kāi)班辦學(xué)。站前路學(xué)校教育集團(tuán)云飛路校區(qū)、珠市學(xué)校教育集團(tuán)云飛路校區(qū)被中央軍委政治工作部評(píng)為全國(guó)國(guó)防教育示范校。站前路學(xué)校教育集團(tuán)華僑城校區(qū)、廣南學(xué)校教育集團(tuán)金盤路校區(qū)被評(píng)為“首批全省依法治校示范學(xué)?！薄＝ǔ缮鐓^(qū)托育點(diǎn)24個(gè)，2家托育機(jī)構(gòu)入選首批省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)，托育機(jī)構(gòu)普惠率達(dá)到100%，區(qū)衛(wèi)健委進(jìn)入全國(guó)生育友好工作先進(jìn)單位公示名單?！缎腋５念伾吩趪?guó)家衛(wèi)健委“生育友好主題優(yōu)秀短視頻征集”活動(dòng)中被評(píng)為優(yōu)秀作品，全省唯一。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。與南昌市人民醫(yī)院組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，進(jìn)一步優(yōu)化整合全區(qū)醫(yī)療資源。65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約合作率均達(dá)到100%，朝農(nóng)街道等3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評(píng)全市家庭醫(yī)生簽約星級(jí)示范點(diǎn)。完成489戶困難老人家庭適老化改造，新增3個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、7個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、35個(gè)社區(qū)老年食堂，率先在全市試點(diǎn)老年人刷社?？ㄓ貌头?wù)。區(qū)社會(huì)福利院獲評(píng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位，榮獲全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)百家品牌創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。堅(jiān)持文體聚合發(fā)展。建成4個(gè)“孺子書(shū)房”，吳齊美術(shù)館正式開(kāi)放，成為全市文化新地標(biāo)。開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)300余場(chǎng)，服務(wù)人次超百萬(wàn)，結(jié)合老舊小區(qū)改造，為125個(gè)小區(qū)更新補(bǔ)齊健身器材，新增體育場(chǎng)地4050㎡。在第十六屆世界特奧會(huì)上，區(qū)屬育智學(xué)校收獲5金2銀的好成績(jī)。
三是社會(huì)治理更加高效。安全形勢(shì)平穩(wěn)趨好。實(shí)施西湖公安分局執(zhí)法辦案中心暨直屬機(jī)動(dòng)大隊(duì)以及兩個(gè)派出所提升改造工程，共建成237個(gè)智慧平安小區(qū)、52所智慧平安校園、12家智慧平安醫(yī)院，各類警情同比下降23.5%。開(kāi)展年度安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故同比下降40%，火災(zāi)損失同比下降10.54%。探索食品安全積分制管理，獲評(píng)2021—2023年全省食品安全治理示范縣區(qū)。廣潤(rùn)門派出所民警劉愛(ài)國(guó)當(dāng)選2023江西“最美基層民警”。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。調(diào)處各類矛盾糾紛1324件，成功銷號(hào)一批信訪積案和7件“非吸”陳案。受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)2.3萬(wàn)件，辦理率100%，挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬(wàn)元。處理欠薪案件1622起，為勞動(dòng)者追回工資2475萬(wàn)元。南浦街道勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心獲評(píng)全省金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，繩金塔街道獲評(píng)全省矛盾糾紛排查化解先進(jìn)單位。治理能力持續(xù)提升。新成立12個(gè)社區(qū)，基層治理格局進(jìn)一步優(yōu)化，15個(gè)社區(qū)獲評(píng)省級(jí)“幸福社區(qū)”。組織召開(kāi)1180場(chǎng)“幸福圓桌會(huì)”，解決1391個(gè)居民急難愁盼問(wèn)題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社《改革內(nèi)參》刊載。丁公路街道恒茂華城社區(qū)被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
(四)清朗政風(fēng)、務(wù)實(shí)作風(fēng)，政府擔(dān)當(dāng)全面顯現(xiàn)
一是政務(wù)服務(wù)高質(zhì)高效。體驗(yàn)上再升級(jí)?，F(xiàn)代化、智能化的西湖市民中心高標(biāo)準(zhǔn)建成落地，所有窗口部門全部入駐，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政許可等1050項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。梳理“社區(qū)能代辦、街道能辦成”的“就近辦”事項(xiàng)182項(xiàng)，全年辦理“就近辦”事項(xiàng)8萬(wàn)余件，“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”進(jìn)一步完善。效率上再提升。持續(xù)開(kāi)展“四減一優(yōu)化”12專項(xiàng)行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)13.6%，材料減少6%，時(shí)限壓縮29%。切實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，梳理出臺(tái)131項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“集成化”辦理。服務(wù)上再拓展。設(shè)立“幫辦代辦小贛事服務(wù)臺(tái)”，進(jìn)一步拓展“幫辦代辦”事項(xiàng)服務(wù)清單。積極推動(dòng)“省內(nèi)通辦”改革，梳理公布省內(nèi)通辦清單269項(xiàng)。
二是法治政府見(jiàn)行見(jiàn)效。普法宣傳深入人心。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，專題學(xué)習(xí)招投標(biāo)法、采購(gòu)法、統(tǒng)計(jì)法、預(yù)算法等法律法規(guī)18次。受理辦結(jié)行政復(fù)議46件，依法應(yīng)訴3次，安排“八五”普法講師團(tuán)開(kāi)展宣講450余次，培養(yǎng)社區(qū)“法律明白人”骨干3045名。依法決策科學(xué)民主。定期向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，積極落實(shí)人大督查督辦項(xiàng)目，定期與政協(xié)開(kāi)展“委員區(qū)長(zhǎng)面對(duì)面”座談會(huì)，全力配合區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府組成部門開(kāi)展述職評(píng)議。高質(zhì)量辦理辦結(jié)人大代表建議107件、政協(xié)委員提案96件，實(shí)現(xiàn)答復(fù)率、滿意率兩個(gè)100%。嚴(yán)格落實(shí)行政決策法定程序，確保法律顧問(wèn)和“兩代表一委員”全程列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議。執(zhí)法行為規(guī)范透明。推出涉企行政執(zhí)法減免責(zé)事項(xiàng)“四張清單”13，構(gòu)建立案、審查、執(zhí)行、監(jiān)督四位一體的執(zhí)法新機(jī)制。積極配合區(qū)人大常委會(huì)對(duì)23個(gè)行政執(zhí)法單位開(kāi)展“規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)議，整改規(guī)范行政執(zhí)法行為122起。
三是作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。在以學(xué)促干上彰顯作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，嚴(yán)格落實(shí)主題教育各項(xiàng)學(xué)習(xí)、實(shí)踐要求，提升“四下基層、三訪三促”成效。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府常務(wù)會(huì)和黨組會(huì)“第一議題”制度，全年審議重大議題340余項(xiàng)，切實(shí)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。在擔(dān)當(dāng)作為上引領(lǐng)作風(fēng)。在區(qū)政府系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，破解危舊房整治等困擾西湖發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題9個(gè)，解決專項(xiàng)問(wèn)題20個(gè)。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)“股長(zhǎng)”作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，整改“股長(zhǎng)”作風(fēng)問(wèn)題53個(gè)，解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題300余件。在廉潔務(wù)實(shí)上體現(xiàn)作風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，精簡(jiǎn)聘用人員。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成各類審計(jì)項(xiàng)目35個(gè)。以原區(qū)征收辦副主任周啟斌違紀(jì)違法案為鏡鑒，深入開(kāi)展區(qū)政府系統(tǒng)警示教育，召開(kāi)區(qū)政府廉政工作會(huì)議，堅(jiān)持以案促改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面優(yōu)化。
同時(shí)，協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，國(guó)家安全、對(duì)臺(tái)事務(wù)、青少年、老齡、婦女兒童、人民防空、殘疾人、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、紅十字、慈善、民族宗教、科學(xué)普及、外事、僑務(wù)、社區(qū)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作均取得新成績(jī)。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、耕耘與收獲同在的一年，我們?cè)诓恍笂^斗中，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、轄區(qū)各單位以及離退休老同志鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表西湖區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持、幫助西湖發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，西湖發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：財(cái)政支出保障壓力持續(xù)加大，項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制仍需優(yōu)化，穩(wěn)定投資挑戰(zhàn)不斷加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能仍有不足，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化仍有短板，城市功能全面提升還有弱項(xiàng)。對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是新中國(guó)成立75周年，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神的重要一年，更是全力拼爭(zhēng)全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)、現(xiàn)代化幸福江西首善區(qū)、南昌高品質(zhì)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作至關(guān)重要、責(zé)無(wú)旁貸。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署，深化“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，牢牢把握“迎難而上、敢作善為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，圍繞全市“一樞紐四中心”建設(shè)，聚焦西湖“三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、共富裕，在中國(guó)式現(xiàn)代化江西建設(shè)新征程中作出西湖更大貢獻(xiàn)!
主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右;
地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右;
500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%左右;
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右;
實(shí)際利用省外項(xiàng)目資金增長(zhǎng)7.5%左右;
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年區(qū)政府將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)遵循“一個(gè)路徑”，全力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)
遵循“固本興新”路徑，鍥而不舍鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，在全省建成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)的“2+4+X”特色產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)本固基。鞏固全省“商貿(mào)大區(qū)”優(yōu)勢(shì)地位，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)培育，推動(dòng)五大商圈提質(zhì)升級(jí)，著力形成社區(qū)、街區(qū)、商圈三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)引培計(jì)劃，導(dǎo)入科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)咨詢、法務(wù)財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等業(yè)態(tài)，引進(jìn)寶武集團(tuán)旗下歐冶鏈金江西公司等區(qū)域性、功能性總部企業(yè)5家以上，組織江西城科咨詢監(jiān)理公司等3家企業(yè)申報(bào)省、市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。因地制宜形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，加快推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，打造一批融合商貿(mào)綜合體、文化休閑街區(qū)、旅游景區(qū)為一體的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。向新而興。加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)省交投數(shù)智科技平臺(tái)落戶，加快形成以軟件信息、網(wǎng)絡(luò)安全為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破130億元;大力推進(jìn)保險(xiǎn)、期貨等20家金融機(jī)構(gòu)落戶西湖，重點(diǎn)發(fā)展普惠金融、供應(yīng)鏈金融、綠色金融等新型金融業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值突破120億元;依托嘉佑健康產(chǎn)業(yè)城、南華醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)向數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字康養(yǎng)等前沿領(lǐng)域延伸，力爭(zhēng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破40億元。積極部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索未來(lái)社區(qū)14、智慧商業(yè)、數(shù)字餐飲等跨界應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化基地。
(二)激活“兩個(gè)引擎”，強(qiáng)力做優(yōu)項(xiàng)目載體
一是不斷增強(qiáng)投資驅(qū)動(dòng)“內(nèi)引擎”。提升項(xiàng)目謀劃精度。圍繞“雙百雙千億”目標(biāo)，謀劃區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目“100+N”個(gè)，即重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資1300億元，年度達(dá)200億以上;儲(chǔ)備項(xiàng)目104個(gè)，總投資達(dá)1000億以上。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作專班服務(wù)效用，深入實(shí)施“區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)+人大、政協(xié)督導(dǎo)+項(xiàng)目建設(shè)作風(fēng)監(jiān)督”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工作量、投資量、實(shí)物量“三量齊增”，力爭(zhēng)到三季度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工率100%。加大向上爭(zhēng)資力度。圍繞“平急兩用”15、老舊小區(qū)改造、新基建、地下管網(wǎng)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極申報(bào)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目投資到位。點(diǎn)燃民間投資熱度。用足用好各級(jí)促進(jìn)民間投資有利政策，鼓勵(lì)民間資本建設(shè)養(yǎng)老、體育、衛(wèi)生、文創(chuàng)、旅游等領(lǐng)域民生項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年民間投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
二是不斷做強(qiáng)開(kāi)放拉動(dòng)“外引擎”。以更高水平“引進(jìn)來(lái)”。突出招商成效，發(fā)揮新鋼集團(tuán)南昌研發(fā)中心等龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，靶向招引一批頭部企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)和關(guān)鍵配套項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批在談上市企業(yè)區(qū)域總部項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上。拓展招商網(wǎng)絡(luò)，利用好十大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)、22個(gè)轄區(qū)商會(huì)組織，加強(qiáng)協(xié)會(huì)招商、“三友”16招商、以商招商。充分發(fā)揮萬(wàn)壽宮品牌在世界贛商的影響力，積極創(chuàng)辦贛商商貿(mào)文化交流活動(dòng)。升級(jí)招商模式，加快探索成立一號(hào)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采取直接股權(quán)投資、聯(lián)合投資等方式，引進(jìn)和培育一批成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。以更大步伐“走出去”。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，全面融入長(zhǎng)三角、大灣區(qū)一體化發(fā)展，深化與杭州西湖、廣州越秀交流，深入推進(jìn)與奉新縣“一對(duì)一”結(jié)對(duì)合作，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平合作。延伸展會(huì)招商，依托省、市各類重大招商活動(dòng)開(kāi)展招商推介不少于10場(chǎng)。發(fā)揮南昌海關(guān)位于西湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力支持金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意等知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口，積極發(fā)展跨境電商、外貿(mào)供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)。
(三)強(qiáng)化“三個(gè)支撐”，著力激活內(nèi)生動(dòng)力
一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)支撐。以企業(yè)創(chuàng)新為先導(dǎo)。進(jìn)一步完善科創(chuàng)企業(yè)落地獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家，推動(dòng)科技型中小企業(yè)突破190家，培育專精特新“小巨人”企業(yè)171家。技術(shù)合同登記額努力突破30億元，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入8億元。以人才創(chuàng)新為保障。大力促進(jìn)青年發(fā)展，以開(kāi)展“10萬(wàn)人才來(lái)昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)”為牽引，繼續(xù)在省內(nèi)外高校新建10個(gè)“贛才歸巢”工作站，持續(xù)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的“高精尖缺”人才，打造1個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。以技術(shù)創(chuàng)新為依托。大力做強(qiáng)創(chuàng)新載體，加快新鋼集團(tuán)研發(fā)中心建設(shè)，積極申報(bào)一批研發(fā)平臺(tái)、孵化器和眾創(chuàng)空間。深化與移動(dòng)、電信合作，著力推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用結(jié)合，利用科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。加快布局企業(yè)“上云賦智”，新增上云企業(yè)18200家。
二是強(qiáng)化消費(fèi)關(guān)鍵支撐。完善消費(fèi)生態(tài)。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，打造萬(wàn)馬服飾城等一批市級(jí)電商直播示范基地，推進(jìn)天虹商場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建完善的線上線下消費(fèi)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。力促“四首經(jīng)濟(jì)”19發(fā)展，以大悅城商業(yè)綜合體江西首店開(kāi)業(yè)為契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向?qū)I(yè)化和高端附加值延伸。壯大假日經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展“百街千市萬(wàn)店”商貿(mào)消費(fèi)系列活動(dòng)，延長(zhǎng)和豐富節(jié)假日“吃住行購(gòu)”鏈條，做到“月月有活動(dòng)、季季有展會(huì)”。豐富消費(fèi)層級(jí)。大力開(kāi)發(fā)青少年精品研學(xué)旅游、夏冬令營(yíng)路線，大力推動(dòng)動(dòng)物園(兒童公園)改擴(kuò)建，做大歡樂(lè)星際親子樂(lè)園影響力，促進(jìn)“親子消費(fèi)”。舉辦“老友相約·樂(lè)游西湖”等系列老年群體活動(dòng)，挖掘“銀發(fā)消費(fèi)”潛力。整合現(xiàn)有空置市場(chǎng)資源，規(guī)劃打造花卉、寵物等特色市場(chǎng)，打開(kāi)“花鳥(niǎo)消費(fèi)”“寵物經(jīng)濟(jì)”新領(lǐng)域。引進(jìn)打造一批游戲VR、智能家居、國(guó)潮好物等打卡式消費(fèi)體驗(yàn)店，著力培育“時(shí)尚消費(fèi)”新熱點(diǎn)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。深入實(shí)施紅色景區(qū)、歷史街區(qū)、夜市聚集區(qū)環(huán)境提升改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“旅游樣板路”。深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，重拳整治消費(fèi)欺詐、虛假宣傳等消費(fèi)問(wèn)題，全面推進(jìn)萬(wàn)壽宮旌陽(yáng)街等一批“誠(chéng)信樣板街區(qū)”建設(shè)。
三是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)載體支撐?？臻g提級(jí)擴(kuò)容。加快完成江西省空間科技大廈等三個(gè)特色分部建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一園六部”產(chǎn)業(yè)格局，不斷提升各園區(qū)業(yè)態(tài)區(qū)分度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入突破20億元。加快大悅城等8棟在建商務(wù)樓宇建設(shè)，加快推動(dòng)樓宇服務(wù)站全覆蓋，打造商務(wù)樓宇“15分鐘生態(tài)圈”。舉辦全國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)高峰論壇，深入實(shí)施樓宇填滿填好和有機(jī)更新計(jì)劃，打造“律師樓”“會(huì)計(jì)師樓”等特色樓宇20棟，力爭(zhēng)新培育1棟億元樓宇。土地提質(zhì)增效。積極對(duì)接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快推動(dòng)18宗789.31畝土地征遷、收儲(chǔ)、出讓。加速新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)園落地，擴(kuò)充“飛地經(jīng)濟(jì)”版圖。將閑置用地、低效用地及歷史遺留問(wèn)題地塊納入“一張圖”統(tǒng)籌管理，科學(xué)明確用途，全力盤活存量，探索出一條向土地存量要經(jīng)濟(jì)增量的新路徑。平臺(tái)提檔升級(jí)。完善區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)西湖城投集團(tuán)鏈條式、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，力爭(zhēng)總資產(chǎn)達(dá)到180億元。發(fā)揮十大行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組建區(qū)中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，繼續(xù)打造一批中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，提升企業(yè)服務(wù)效能。
(四)打造“四大環(huán)境”，努力實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)
一是打造水碧天藍(lán)的生態(tài)環(huán)境。持續(xù)減污降碳。深入推進(jìn)“四塵三煙三氣”精細(xì)管控，加快推進(jìn)“智慧工地”系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)餐飲油煙“管治服”二期項(xiàng)目。積極申報(bào)建設(shè)低碳示范區(qū)，完成5個(gè)低碳社區(qū)創(chuàng)建。深入開(kāi)展歷年環(huán)保督察問(wèn)題“回頭看”，確保問(wèn)題整改到位。持續(xù)綠化彩化。實(shí)施公園廣場(chǎng)、主次干道景觀提升工程，新建站前西路、建設(shè)西路等5個(gè)城市公園，撫生南路等2處、8.6公里城市綠道，打造撫生北路等一批綠化彩化示范路。創(chuàng)建子安廣場(chǎng)等一批“席地而坐”城市客廳示范點(diǎn)。持續(xù)改善水質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)南桃花河生態(tài)修復(fù)、孺子亭西湖水質(zhì)提升工程，建成2個(gè)城市水體自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。依托老舊小區(qū)改造、市政道路排水綜合改造和云飛引流渠建設(shè)工程，全面完成全區(qū)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，持續(xù)改善桃花河水系水質(zhì)。
二是打造舒適便捷的居住環(huán)境。突出治理精準(zhǔn)化。扎實(shí)開(kāi)展空中管線、裸土綠化、廣告店招等專項(xiàng)整治，著力提升街區(qū)和背街小巷面貌。探索“危舊房綜合保險(xiǎn)+房屋安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”新模式，全面消除C、D級(jí)危房隱患。常態(tài)化開(kāi)展鐵路沿線、九洲高架周邊環(huán)境整治，鞏固提升火車站、八一廣場(chǎng)整治成果。突出生活便捷化。著力打通梅蘭路等5條斷頭路，分步實(shí)施桃花五村等3處城中村改造，持續(xù)推進(jìn)窨井蓋常態(tài)化整治工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)船山廣場(chǎng)等51個(gè)老舊小區(qū)改造，完成35臺(tái)老舊小區(qū)加裝電梯，同步完善老舊小區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施。突出管理智能化。建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，打造西湖城市大腦指揮調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。探索“文明創(chuàng)建數(shù)字化”工作新模式，強(qiáng)化對(duì)第三方外包服務(wù)的考核力度。推進(jìn)智慧停車平臺(tái)建設(shè)，繪制城市停車地圖，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。突出服務(wù)品質(zhì)化。全面深化開(kāi)放式小區(qū)物業(yè)管理工作，推行準(zhǔn)入退出和“紅黑榜”考核機(jī)制。深化公租房、承租房服務(wù)保障水平，探索保障性住房動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效管理新模式。推進(jìn)城管隊(duì)伍規(guī)范化管理，做到“日常上班在路上、解決問(wèn)題在路上”。
三是打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人文環(huán)境。以文化人。全面推進(jìn)“書(shū)香西湖”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展好“幸福大舞臺(tái)”等常態(tài)化群眾公共文化活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)圖書(shū)館提質(zhì)升級(jí)，更好滿足廣大群眾精神文化需求。扎實(shí)推進(jìn)九洲高架體育公園等3個(gè)嵌入式體育場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘健身圈”。以文促旅。辦好首屆“八一精英匯”文旅經(jīng)貿(mào)節(jié)，持續(xù)辦好繩金塔廟會(huì)、西湖音樂(lè)節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，承接好全市煙火晚會(huì)、國(guó)際馬拉松等年度文旅盛典。優(yōu)化“暢游西湖公交專線”路線、班次，深挖推廣各類網(wǎng)紅餐飲、贛菜名店，大力提升船山路、珠寶街等熱門區(qū)域的游玩體驗(yàn)。全力推動(dòng)陸軍博物館項(xiàng)目建設(shè)，完成“兩館四街”20數(shù)字化改造，促進(jìn)新四軍軍部舊址陳列館建成全國(guó)首個(gè)裸眼VR沉浸式體驗(yàn)館，不斷提升數(shù)字化旅游新體驗(yàn)。以文興城。全力開(kāi)展第四次文物普查工作，持續(xù)推進(jìn)“印象西湖”文物修繕項(xiàng)目，探索文物建筑保護(hù)活化利用新路徑。深入挖掘民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名人典故，唱響“繩金塔文廟”祈福品牌。加快推進(jìn)進(jìn)賢倉(cāng)歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕，推動(dòng)繩金塔歷史文化街區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，打造萬(wàn)壽宮歷史文化街區(qū)贛鄱文化第一街品牌，建成以中山路、象山路、站前西路為紐帶的“西湖歷史文化走廊”。
四是打造放心舒心的營(yíng)商環(huán)境。讓服務(wù)更暖心。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，深化電子證照共享服務(wù)應(yīng)用。不斷深化“四減一優(yōu)化”專項(xiàng)行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限再壓縮15%以上。推動(dòng)西湖市民中心實(shí)現(xiàn)“一門一窗一鏈一網(wǎng)一站”21，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)五星級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。讓執(zhí)法更文明。不斷優(yōu)化涉企服務(wù)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在更多領(lǐng)域依法推行減免責(zé)“四張清單”。以行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”22落地落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效再提升。讓政策更善意。用活用好省市區(qū)相關(guān)惠企政策，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，全力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)“五上單位”總量保持全市領(lǐng)先，新增上市企業(yè)1家、股改展示企業(yè)4家。積極拓寬企業(yè)直接融資渠道，加強(qiáng)“財(cái)園信貸通”“科貸通”等政策性貸款融資扶企力度，常態(tài)化召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)、產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，力爭(zhēng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)授信總額不低于400億元。
(五)實(shí)施“五大工程”，竭力做實(shí)民生保障
一是實(shí)施高品質(zhì)社會(huì)保障工程。答好惠民趕考卷。樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，扎實(shí)辦好80件左右的民生實(shí)事，遴選12件民生實(shí)事項(xiàng)目提請(qǐng)人大代表票決23，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更惠及全體人民。彈好就業(yè)多重奏。全面啟動(dòng)“政策找企業(yè)”的服務(wù)新模式，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗返還等惠民惠企政策作用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)，建成27個(gè)“5+2就業(yè)之家”24，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人。發(fā)揮百家精品紅色退役軍人服務(wù)站的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量就業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”十連冠?？椕芫戎Ｕ暇W(wǎng)。健全“區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)”三級(jí)救助服務(wù)體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)等群體參保，積極推進(jìn)醫(yī)保參保擴(kuò)面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。支持剛性和改善性住房需求，新籌建800套保障性租賃住房，著力解決好新市民、青年人等群體住房問(wèn)題。
二是實(shí)施高質(zhì)量教育精品工程。補(bǔ)齊教育資源短板。加快松柏學(xué)校蘭宮路校區(qū)、子羽幼兒園等4個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保9月開(kāi)班辦學(xué)，預(yù)計(jì)新增學(xué)位6260個(gè)、園位630個(gè)。力爭(zhēng)站前路學(xué)校云錦校區(qū)12月建設(shè)完工，明年9月開(kāi)班辦學(xué)。加快推動(dòng)撫河幼兒園團(tuán)結(jié)路分園開(kāi)工建設(shè)，完成朝陽(yáng)新城3所幼兒園提升改造。提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以集團(tuán)校形式開(kāi)展“名校帶新?！薄懊麕煄聨煛?，促進(jìn)學(xué)校間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展骨干教師培養(yǎng)，常態(tài)化開(kāi)展教師交流輪崗，打造市級(jí)名師工作室10個(gè)，培養(yǎng)省、市級(jí)學(xué)科帶頭人5位。擦亮西湖教育品牌。不斷推進(jìn)“兩項(xiàng)評(píng)估”25重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)順利通過(guò)學(xué)前教育普及普惠省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定。探索推進(jìn)“區(qū)管校聘”管理體制改革，完善選任、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，打造高水平的學(xué)校管理體系。
三是實(shí)施高水平康養(yǎng)惠民工程。打牢硬件基礎(chǔ)。加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院新建工程和全省基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)謀劃桃花衛(wèi)生院新業(yè)務(wù)用房、朝陽(yáng)洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等新建項(xiàng)目，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)承載力。提升能力核心。啟動(dòng)九洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)智化預(yù)防接種門診、廣潤(rùn)門街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范中醫(yī)館建設(shè)。加快打造基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)理療科、中醫(yī)針灸科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科等基層特色科室，推進(jìn)兩慢病門診一體化建設(shè)以及“王阿婆”中醫(yī)兒科申遺項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)”。強(qiáng)化服務(wù)保障。夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)，新建一批嵌入式養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人助餐點(diǎn)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)22個(gè)社區(qū)托育中心(點(diǎn))，力爭(zhēng)全區(qū)托位總數(shù)達(dá)到2220個(gè)以上，提前完成“十四五”托育規(guī)劃目標(biāo)。
四是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)治理工程。防范化解社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“三項(xiàng)指數(shù)”26提升，持續(xù)加大社會(huì)面巡邏防控力度，全面提高街面見(jiàn)警率、管事率，常態(tài)化開(kāi)展“掃黑除惡”，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。推進(jìn)“天網(wǎng)”補(bǔ)齊工程，堅(jiān)持把智慧平安小區(qū)建設(shè)納入老舊小區(qū)改造等工作進(jìn)行同部署、同推進(jìn)。防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊“非吸”、“電詐”、傳銷等犯罪行為，平穩(wěn)有序處置金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)可視化、高效化、智慧化的應(yīng)急管理中心新平臺(tái)新體系，提升基層突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”工作，緊盯建筑工程、裝飾裝修、預(yù)制板房和“九小”場(chǎng)所27消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“幸福圓桌會(huì)”升級(jí)提效，繼續(xù)創(chuàng)建一批星級(jí)“幸福社區(qū)”。學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)“邱娥國(guó)工作法”，推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)街道綜治中心與派出所、司法所有機(jī)融合。做好矛盾風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，全面提升矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力水平。
五是實(shí)施高效能政府建設(shè)工程。忠誠(chéng)廉潔“描底色”。鞏固主題教育成果，加快推進(jìn)“四個(gè)良好”28建設(shè)。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，提高“三不腐”一體推進(jìn)能力。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，把有限的財(cái)力用到保民生的“刀刃”上。依法行政“顯本色”。深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。不斷提升政務(wù)公開(kāi)透明度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，健全公共法律服務(wù)體系，加大全民普法力度。實(shí)干奮進(jìn)“提氣色”。扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)，組織開(kāi)展政府系統(tǒng)崗位大練兵，全面提高干部專業(yè)能力水平。加快“數(shù)智西湖”平臺(tái)建設(shè)，打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)、“一網(wǎng)協(xié)同”政府運(yùn)行、“一網(wǎng)通管”在線監(jiān)督等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，以數(shù)字政府建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)“腳上有土、心中有譜”工作作風(fēng)，全面營(yíng)造敢于沖在斗爭(zhēng)最前線、站在改革最前沿、干在發(fā)展最實(shí)處的濃厚氛圍。
百尺竿頭思更進(jìn)，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。各位代表，新的一年，區(qū)政府全體組成人員和工作人員將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)政治規(guī)矩講團(tuán)結(jié)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑根基，立足崗位職責(zé)盡忠誠(chéng)，面對(duì)急難險(xiǎn)重不缺位，惠及民生福祉顯擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化西湖實(shí)踐新篇章!
附件
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“五上”企業(yè)：對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的統(tǒng)稱。具體包括：規(guī)模以上工業(yè)，限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)。
2.“五包服務(wù)”：由西湖區(qū)出臺(tái)“樓長(zhǎng)制”，規(guī)定由樓長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)為掛點(diǎn)商務(wù)樓宇提供包招商填滿、包項(xiàng)目推進(jìn)、包惠企紓困、包經(jīng)濟(jì)提效、包配套完善等五包服務(wù)。
3.十大行業(yè)協(xié)會(huì)：西湖區(qū)立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織成立了西湖區(qū)中小企業(yè)協(xié)會(huì)、樓宇協(xié)會(huì)、建筑產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、金融行業(yè)協(xié)會(huì)、健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)、商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等十大行業(yè)協(xié)會(huì)。
4.“信用+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”：依托中國(guó)人民銀行平臺(tái)信用大數(shù)據(jù)，為貸款對(duì)象進(jìn)行信用評(píng)定，免除反擔(dān)保要求，極大降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核發(fā)放門檻，強(qiáng)化后期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
5.“危房貸+危房險(xiǎn)”：危房貸指的是由政府擔(dān)保，由銀行出資為C、D類危房所有者提供專用于危房改造、重建的特色融資貸款產(chǎn)品。危房險(xiǎn)指的是政府與保險(xiǎn)公司簽訂合同，由保險(xiǎn)公司對(duì)危舊房屋排危整治過(guò)程中產(chǎn)生的房屋損毀、人員傷亡、安置費(fèi)用、應(yīng)急加固維修費(fèi)用等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)賠償，并負(fù)責(zé)布署房屋安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)樓房位移、傾斜、沉降等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
