2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月30日在卓資縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 劉寶成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的委員和同志們提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，在以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大精神、習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，深入落實中央、自治區(qū)、烏蘭察布市各項決策部署，聚焦“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，按照縣委建設(shè)“五個卓資”、創(chuàng)建“四個示范”工作安排，攻堅克難、銳意進(jìn)取，實干擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，在“闖新路、育產(chǎn)業(yè)、提總量、爭進(jìn)位”中發(fā)揮卓資優(yōu)勢、貢獻(xiàn)卓資力量。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成76.8億元，同比增長7.7%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成11.26億元，同比增長25.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.5%；社會消費品零售總額完成10.26億元，同比增長8.2%；一般公共預(yù)算收入完成2.94億元，同比增長36.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37899元和16965元，同比增長5.1%和9%?？偟膩砜矗?jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
生態(tài)治理成效顯著。嚴(yán)格落實林（草）長、河（湖）長制，全面整改中央環(huán)保督察反饋問題。全時管控工業(yè)廢氣廢渣，淘汰落后設(shè)施設(shè)備800余臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)92%以上。高位推動黃河流域生態(tài)保護(hù)，整治排污口121個，治理礦山地質(zhì)環(huán)境72.5公頃，2個國控斷面水質(zhì)為Ⅱ類，城鎮(zhèn)污水處理和回用率均達(dá)100%，山清水秀的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步鞏固。
綠色底色不斷厚植。高標(biāo)準(zhǔn)實施補(bǔ)貼造林、草原生態(tài)修復(fù)等重點工程，種植檸條、沙棘12萬畝，完成森林撫育4.1萬畝、有害生物防治11萬畝。圓滿承辦全市造林綠化工作現(xiàn)場會，“兩山”實踐創(chuàng)新基地順利通過專家評審。全市首家完成林業(yè)資源摸底調(diào)查和碳匯測算評估，確定首批碳交易量7.5萬噸。
（二）項目為王、招引并舉，經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大
招商引資有力有效。聚焦新材料、新能源、特色農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，全力以赴爭資金、跑項目，千方百計抓招商、引項目，新簽約億元以上項目50個，到位資金14.9億元。實施5000萬元以上重大項目23個，完成投資15.69億元，完成年度任務(wù)數(shù)的109%，大項目、好項目的支撐拉動效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。國城實業(yè)難選礦預(yù)處理項目建成投產(chǎn)，年產(chǎn)鉬精粉達(dá)1.8萬噸。卓越高新碳材、中能天然氣提氦、紫宸興豐技改等項目建成運營，天寶、聚賢等3個余熱余氣項目建成發(fā)電，再生資源、凍干食品等項目主體工程完工，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸。卓資產(chǎn)業(yè)園通過智慧園區(qū)驗收，冀東水泥入選國家級智能制造優(yōu)秀場景企業(yè)名錄，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化低碳化發(fā)展加速推進(jìn)。
（三）持續(xù)鞏固、有效銜接，鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)
脫貧成果不斷鞏固。認(rèn)真落實“四個不摘”要求，投入銜接、幫扶資金2.25億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套等項目49個，惠及群眾3.5萬人。新建復(fù)印紙、蛋托等易地幫扶產(chǎn)業(yè)車間6個，累計吸納就業(yè)1782人。脫貧人口人均純收入達(dá)到13995元，增長12.7%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。建成國家燕麥良種繁育基地2萬畝，打造新品種試驗示范田5000畝，建成“看禾選種”平臺200畝和燕麥種子資源庫，種子基地建設(shè)實現(xiàn)新突破。規(guī)劃建設(shè)黃河流域綠色發(fā)展示范片區(qū)6個，冷涼蔬菜、燕麥、雜糧雜豆等優(yōu)勢作物面積穩(wěn)定在30萬畝。海高牧業(yè)現(xiàn)代牧場一期項目、哈力蓋圖千頭肉牛和麻地卜萬頭肉羊養(yǎng)殖場建成運營，建華150萬羽蛋雞、30萬噸現(xiàn)代化飼料廠主體工程完工，全縣肉牛、肉羊存欄穩(wěn)定在42萬頭（只）。卓資熏雞入選國家第二批地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例、列為國家首批“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動區(qū)域商標(biāo)品牌。授權(quán)“原味烏蘭察布”品牌企業(yè)6家，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個，5家熏雞企業(yè)進(jìn)駐“832”平臺，累計銷售額達(dá)到4800萬元。
人居環(huán)境明顯改善。整治“空心村”13個，完成土地增減掛939畝。扎實推進(jìn)農(nóng)田“四控”行動，化肥使用量減少34.3噸，畜禽糞污綜合利用率和地膜回收率分別達(dá)到75%和85%。建成農(nóng)村人居環(huán)境示范村8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站4座、農(nóng)村衛(wèi)生廁所389個，完成清潔能源改造1.19萬戶，整治“三沿”違建墓葬6537座，鄉(xiāng)村顏值更加亮麗。
（四）以文塑旅、以旅彰文，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。紅石崖景區(qū)獲評4A旅游景區(qū)，九龍灣、圣水梁景區(qū)實現(xiàn)一體化運營，壕賴休閑農(nóng)莊重裝開業(yè)。賀龍指揮部舊址修繕提升工程一期、五塔亥民宿建成迎客，瓦窯山居等3家民宿獲評自治區(qū)丙級民宿，民宿集群發(fā)展至35家。舉辦烏蘭察布原味之道·熏雞文化旅游節(jié)等大型文旅節(jié)慶活動5次，林胡古塞冰雪民俗風(fēng)情節(jié)序幕全面拉開，“卓資熏雞香·四季好風(fēng)光”品牌叫得越來越響。全年累計接待游客145萬人次，帶動各行業(yè)收入8.7億元。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。榮膺“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“中國最佳綠色生態(tài)旅游名縣”榮譽(yù)，卓資山鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級非遺特色村鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)集博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館、烏蘭牧騎排練館為一體的文旅大廈，服務(wù)功能日臻完善。話劇《追夢人》入圍“戲劇中國”，編排《說唱家鄉(xiāng)新變化》等小品小戲10余個，下鄉(xiāng)巡演50余場次，舉辦書畫作品進(jìn)校園巡展活動、社區(qū)趣味運動會等系列賽事，人民群眾的文體娛樂生活不斷豐富。
（五）改善民生、增進(jìn)福祉，幸福指數(shù)明顯提升
社會事業(yè)穩(wěn)步提升。朝陽中學(xué)榮獲全市教學(xué)成績突出獎和實驗操作考試第一名，高考連續(xù)2年實現(xiàn)“低進(jìn)高出”，生源“外流”開始向生源“回流”轉(zhuǎn)變?？计附處?3名，評選表彰優(yōu)秀教師100名，發(fā)放教學(xué)質(zhì)量獎勵資金100萬元，教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院，組建胃腸鏡、心外科等“醫(yī)療專家工作室”，群眾在家門口享受到了首都首府的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，受益群眾累計達(dá)到5000多人次。
社會保障更加有力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款115萬元、技能提升補(bǔ)貼119萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)607人，失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員及農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人。社會保險擴(kuò)面2198人，失業(yè)保險參保5345人。落實低保、臨時救助等各類資金2.23億元，支付醫(yī)療保險1.57億元，兜牢了基本民生保障底線。
民生實事落地見效。實施民生實事11個，改造老舊小區(qū)2個、非成套住房182戶，建設(shè)保障性住房120套，新建改建城區(qū)水沖廁所4座，改造升級供熱管網(wǎng)8.28公里、換熱站25個。持續(xù)深化殯葬改革，啟動運行新殯儀館，建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓15處。建成縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）22個，打造“為老”便民餐廳6個，“三修三改”幸福院5處；新改建城鄉(xiāng)主干道7.5公里，開元小區(qū)等3個小區(qū)具備天燃?xì)馊霊魲l件，一大批民生好事實事落地見效。
（六）精準(zhǔn)防范、綜合治理，社會大局平安穩(wěn)定
風(fēng)險防控精準(zhǔn)有效。“砸鍋賣鐵”化解債務(wù)13.37億元，實現(xiàn)“退橙”降級。盤活資金1489.6萬元，大起底收回資金650萬元，優(yōu)先用于債務(wù)化解和重大項目支出。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、非煤礦山等領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆?個，整改各類安全隱患523條，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
民族團(tuán)結(jié)持久推進(jìn)?！皟稍乱恢堋惫餐w宣講教育活動參與人次超4.5萬，創(chuàng)建語言文字工作市縣級示范校、達(dá)標(biāo)校22所，打造鑄牢中華民族共同體意識主題廣場1處、民族教育基地4個，榮獲自治區(qū)級示范單位1個、市級模范集體2個，表彰縣級模范集體6個、先進(jìn)個人30名。深入實施“三項”計劃，實施鄉(xiāng)村振興項目3個，開展公益研學(xué)活動4次，組建紅石榴手工坊，帶動70余名群眾實現(xiàn)增收。
社會治理規(guī)范有序。深入開展普法宣講活動，全民法治意識和法治素養(yǎng)顯著提升。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，治安形勢穩(wěn)中向好。成功承辦全市信訪代辦現(xiàn)場觀摩會，嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，組建矛盾糾紛調(diào)處中心，著力化解信訪積案，責(zé)任單位參評率、群眾滿意率、一次性化解率均達(dá)到97%以上。
（七）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
服務(wù)效能全面提升。深入開展“兩優(yōu)”“千項承諾”專項行動，“三減”內(nèi)外部事項192項。配置綜窗平臺119項，實現(xiàn)全區(qū)、全市通辦事項421項。“12345”便民熱線訴求高效辦理，解決企業(yè)和群眾急難愁盼實事6000余件，辦結(jié)率達(dá)到100%。
自身建設(shè)守正爭優(yōu)。高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，集中力量開展專項整治，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效。“三多三少三慢”“慢粗虛”整治見行見效。認(rèn)真踐行“四下基層”，檢視整改問題232個。堅決落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭履行意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持“過緊日子”，切實加強(qiáng)政務(wù)督查、績效評估和審計監(jiān)督，廉政肌體更加健康。加強(qiáng)政府法治建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案46件。
此外，國防動員、外事僑務(wù)、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、糧食供銷、防震減災(zāi)、科普氣象、審計統(tǒng)計、檔案地方志、婦女兒童、工會、共青團(tuán)、殘聯(lián)、紅十字等各項工作均取得新成效。
各位代表，回首2023年，成績來之不易，奮斗成之惟艱，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，大家勠力同心、攻堅克難，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩、形成“一盤棋”，工作難中求成，成效好于預(yù)期。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下共同拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，也是朝卓東西部協(xié)作、中海油定點幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝！
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。習(xí)近平總書記再次來內(nèi)蒙古考察，以及國務(wù)院出臺的支持《意見》，給我們加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動力、帶來了寶貴機(jī)遇?？h委十五屆六次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，為今年的工作指明了方向，劃定了重點，確定了目標(biāo)。只要我們弘揚蒙古馬精神，堅定信心、順時應(yīng)勢、吃苦抗壓、篤行實干，就一定能夠走出新時代高質(zhì)量發(fā)展卓資之路。
做好新一年政府工作：必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“兩件大事”為統(tǒng)領(lǐng)、“六個工程”為牽引、“四個示范”為抓手，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中作出更多卓資貢獻(xiàn)。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成上級下達(dá)的能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，重點做好以下七個方面工作：
（一）堅如磐石落實政策措施，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
深研細(xì)落利好政策。抓住國務(wù)院《意見》和7部委配套政策出臺的歷史機(jī)遇，按照自治區(qū)、烏蘭察布市部署要求，用活政策要素、明確職責(zé)分工、加快工作節(jié)奏，將支持政策逐一研究到位、謀劃落實到位。工業(yè)要立足現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在延鏈、補(bǔ)鏈和綠色轉(zhuǎn)型上深耕細(xì)作；農(nóng)牧業(yè)要在擴(kuò)規(guī)模、增效益、打品牌上深研細(xì)謀；文旅產(chǎn)業(yè)要在提品質(zhì)、優(yōu)業(yè)態(tài)、揚名氣上深雕細(xì)琢，謀劃一批項目、爭取一批資金、實施一批民生實事，真正讓政策從“紙上”落到“地上”。
充分挖掘消費潛力。堅決落實恢復(fù)和擴(kuò)大消費有利政策，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。有效豐富可選擇的消費場景，穩(wěn)步擴(kuò)大吃、穿、住、行等傳統(tǒng)消費，培育直播帶貨、夜間文旅、舌尖經(jīng)濟(jì)等新型消費，帶動文化娛樂、住宿餐飲、倉儲運輸、商品零售等關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)持續(xù)回升。主動融入呼和浩特都市圈，大力吸引京津晉冀及周邊游客來卓資消夏避暑、康養(yǎng)旅居，帶動社會消費品零售總額增長7%左右。
全力抓好項目投資。認(rèn)真做好中央預(yù)算內(nèi)投資、國家債券等項目謀劃儲備，重點推動12個總投資21.92億元的重大項目早動工、早投產(chǎn)，確保年內(nèi)完成投資10億元。充分激發(fā)社會資本投資活力，推動能源、新材料、旅游等重點領(lǐng)域投資逐步擴(kuò)大。完善重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、用能等全要素保障，力爭一季度前重大項目手續(xù)全部辦結(jié)，二季度全部開工建設(shè)。
（二）堅持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)體系
做大做強(qiáng)支柱工業(yè)。堅持先立后破，在氯堿化工、鉬金屬、鋰電池負(fù)極材料、能源四大支柱產(chǎn)業(yè)上挖潛力、擴(kuò)規(guī)模、延鏈條，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破150億元。支持東興化工、紫宸興豐等企業(yè)實施技改，確保國城實業(yè)低碳改造、排土場建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境治理3個環(huán)保項目建成投用，力促和益2×35萬千瓦熱電項目復(fù)工，爭取中能天然氣16萬立方米區(qū)域天然氣調(diào)峰儲備中心、伊東3萬噸偏二氯乙烯等項目落地建設(shè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)全行業(yè)升級、全鏈條生產(chǎn)，打造自治區(qū)重要的能源和戰(zhàn)略資源保障基地。
強(qiáng)力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)。抓住自治區(qū)扶持高載能產(chǎn)業(yè)高比例綠電替代、“再造一個工業(yè)內(nèi)蒙古”的戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，一體推進(jìn)新能源開發(fā)、綠電消納等項目，打造新的百億級產(chǎn)業(yè)集群。按照“一把手工程”“頭號項目”的要求，提速推進(jìn)已落地項目，確保中海油150萬千瓦工業(yè)園區(qū)綠色供電、蒙能150萬千瓦新能源項目年內(nèi)落地開工，力促天寶、昌隆、聚紅、巨元總規(guī)模140萬噸新型合金材料項目主體完工，新增綠電消納負(fù)荷24.5萬千瓦時。推動中能天然氣10兆瓦“綠電液化”、東興化工6兆瓦分布式光伏項目建成發(fā)電，爭取華伊熱電“綠電+熔鹽儲熱供熱”項目盡快實施，進(jìn)一步提高新能源就地消納比例。
提檔升級文旅產(chǎn)業(yè)。要提升景區(qū)品位，探索建立九龍灣、紅石崖景區(qū)“玩項目送門票”促消費舉措，加快推進(jìn)圣水梁、九龍灣一體化發(fā)展，支持林胡古塞、明星溝分別創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級旅游度假區(qū)，進(jìn)一步提升卓資旅游知名度。要豐富旅游業(yè)態(tài)，開工建設(shè)輝騰錫勒度假露營小鎮(zhèn)、游客服務(wù)中心、大黑河夜游街區(qū)、賀龍指揮部舊址修繕提升二期工程，推動明星溝康養(yǎng)中心、吉慶營民宿群盡快開門迎客，打造更多新看點、新亮點、新賣點。要優(yōu)化精品線路，不斷完善草原觀光、歷史文化、山水古跡、文化美食四條精品旅游線路，加強(qiáng)與呼包鄂、京津晉冀等客源地旅行社的對接合作，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)點上提質(zhì)、線上貫通、面上成勢。要做火文旅活動，持續(xù)辦好烏蘭察布原味之道·熏雞文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，謀劃推出生態(tài)、文化、研學(xué)等系列文旅體驗活動，開發(fā)培育梨花繡、精品牛羊肉、熏制休閑食品等特色旅游產(chǎn)品，讓游客有意愿消費、有地方消費，力爭實現(xiàn)年接待游客150萬人次以上，帶動各行業(yè)收入10億元以上。
（三）堅定不移守好綠水青山，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展
堅決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力爭創(chuàng)國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。要早謀劃早爭取，力爭136萬畝重點生態(tài)項目納入自治區(qū)“三北”六期工程規(guī)劃；要早安排早準(zhǔn)備，確保“三年行動”10萬畝灌木、60萬穴螞蟻森林造林、5000畝重點區(qū)域綠化工程開春即開戰(zhàn)；要嚴(yán)管護(hù)強(qiáng)措施，加強(qiáng)對大青山國家級自然保護(hù)區(qū)、黃河流域的管護(hù)，落實好林（草）長、河（湖）長制，整改好督查、審計反饋等各類問題，為打贏黃河“幾字灣”攻堅戰(zhàn)和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
深入開展污染防治。不折不扣扛起污染防治政治責(zé)任，全面加強(qiáng)國控斷面和城鎮(zhèn)水源地保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成2家企業(yè)超低排放技改、2家礦山企業(yè)全封閉廠房建設(shè)、3條河道綜合治理工程，常態(tài)化開展工業(yè)爐窯綜合治理、固體廢物（危廢）污染防治、垃圾污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，嚴(yán)要求落實“四控”行動，堅決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
著力推進(jìn)低碳發(fā)展。積極落實雙碳戰(zhàn)略，建設(shè)年產(chǎn)40萬噸甲醇當(dāng)量項目，推動卓資產(chǎn)業(yè)園高順片區(qū)合金新材料企業(yè)9億立方米尾氣循環(huán)利用，打造一個低碳發(fā)展合金新材料示范區(qū)；實施東興化工燃煤鍋爐超低排放改造、伊興盛60萬噸蘭炭及尾氣綜合利用項目，打造一個循環(huán)發(fā)展現(xiàn)代化工廠；上馬國城實業(yè)年采選800萬噸鉬礦擴(kuò)能提質(zhì)項目，申報國家級綠色工廠，培育一個全國五強(qiáng)綠色礦山開采企業(yè)。
（四）堅定信念激發(fā)內(nèi)生動力，提升開放合作水平
高質(zhì)量開展招商引資。堅持“走出去”招商和“請進(jìn)來”考察共同發(fā)力，充分發(fā)揚“四千”精神，推動意向項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)，確保年內(nèi)新簽約項目60個以上，到位資金20億元以上，落地開工率達(dá)到35%以上。動態(tài)完善招商圖譜，抓實延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，推動規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、氯堿化工、鉬金屬、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)“鏈上開花”“藤上接瓜”。
高水平擴(kuò)大對外開放。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、呼包鄂烏一體化發(fā)展格局，放大區(qū)位交通優(yōu)勢，重點招引跨國公司、頭部企業(yè)投資建設(shè)供應(yīng)鏈倉儲物流項目，打造向北開放重要橋頭堡的云倉基地?？v深推進(jìn)朝卓協(xié)作，深入開展消費幫扶“五進(jìn)”活動，推動熏雞、燕麥、雜糧雜豆等特色農(nóng)畜產(chǎn)品走向更大市場，力爭實現(xiàn)銷售額5000萬元以上。持續(xù)深化“人才回引工程”，落實好《自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃》，吸引更多有志有為青年回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
高效率優(yōu)化營商環(huán)境。開展誠信建設(shè)促進(jìn)行動，深化“兩優(yōu)”專項工作，落實“項目管家”服務(wù)機(jī)制，以“最優(yōu)配置”創(chuàng)造“最大增值”，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”能力，完善“12345”熱線閉環(huán)辦理機(jī)制，推動政務(wù)服務(wù)更便捷、更高效。實施國企改革“突圍”行動，建立靈活高效的市場化運營機(jī)制，推動國企從“吃財政”向“補(bǔ)財政”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化欠薪和清理拖欠企業(yè)賬款工作，規(guī)范各類涉企收費，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（五）堅強(qiáng)有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村
推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)做好地的文章，全面落實糧食安全政治責(zé)任，確保耕地播種面積穩(wěn)定在63萬畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1億斤以上、縣儲糧達(dá)到2000噸。規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，完成耕地輪作14萬畝，力爭冷涼蔬菜、燕麥、雜糧雜豆等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到35萬畝以上。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)的規(guī)模，力促海高牧業(yè)現(xiàn)代牧場二期、建華150萬羽蛋雞二期、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中養(yǎng)殖場開工建設(shè)，通過飛地認(rèn)養(yǎng)、托管代養(yǎng)、投資入股等模式，帶動全縣優(yōu)良品種肉牛肉羊存欄50萬頭（只），蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到300萬羽；爭取智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)落地建設(shè)，確保陰山優(yōu)麥2萬噸燕麥深加工、熏鹵食品產(chǎn)業(yè)園、冷涼蔬菜速凍二期、凍干食品廠、30萬噸現(xiàn)代化飼料廠年內(nèi)全部建成運營，推動農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)做好品牌打造，申報高新技術(shù)企業(yè)2家，培育領(lǐng)軍企業(yè)1家，創(chuàng)建市級以上重點實驗室1家。加快“卓躍天資”品牌建設(shè)，成立熏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，組建熏雞商貿(mào)經(jīng)銷公司，推動更多農(nóng)特產(chǎn)品取得“原味烏蘭察布”品牌授權(quán)，全力建設(shè)自治區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)保障基地。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有序推進(jìn)“空心村”整治，升級提檔示范村3個、重點村11個，實施好村容村貌提升、人居環(huán)境整治、戶廁改建、清潔能源取暖等溫暖工程。健全完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，繼續(xù)推進(jìn)幸福院“三修三改”、適老化改造和社會養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，深化殯葬改革，移風(fēng)易俗，提高鄉(xiāng)村治理水平。
促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。落實好“四個不摘”要求和防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目6個，就業(yè)增收項目10個，確保脫貧人口收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速。鼓勵村集體通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資入股、入園托養(yǎng)等模式，盤活村集體沉睡資金，推動村集體經(jīng)濟(jì)保值增收，力爭年內(nèi)收入20萬元以上村達(dá)到80個。大力推進(jìn)“小養(yǎng)殖業(yè)”到戶補(bǔ)貼項目，加大特色產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，推動形成“家家養(yǎng)牛羊、戶戶搞養(yǎng)殖”的良好局面，千方百計增加農(nóng)民收入。
（六）堅守初心增進(jìn)民生福祉，持續(xù)提升滿意指數(shù)
全面提高教育醫(yī)療保障水平。要讓教育供給優(yōu)質(zhì)均衡，實施好“三個提升行動”，通過跟崗實踐、交流培訓(xùn)、獎勵表彰等措施，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保中考500分以上比例達(dá)到15%，職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，高考本科升學(xué)率達(dá)到30%以上。加快推進(jìn)朝陽學(xué)校宿舍樓、風(fēng)雨操場等工程建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校整合，努力實現(xiàn)教育“三年見成效”既定目標(biāo)。要讓健康服務(wù)便利可及，抓好縣醫(yī)院、中蒙醫(yī)院等級鞏固提升，投用縣醫(yī)院門診大樓，實施胸痛、卒中等“五大中心”項目，提升專家工作室服務(wù)水平，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，打通群眾赴京就醫(yī)“綠色通道”，著力提高醫(yī)療服務(wù)水平。
全面提升文化卓資軟實力。深入推進(jìn)“北疆文化”建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳，探索創(chuàng)作鼻煙壺內(nèi)畫、刺繡、剪紙、石頭畫手工藝等文創(chuàng)產(chǎn)品。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，維修加固武要古城城墻。完成《卓資縣扶貧志》編纂，出版《卓資熏雞》叢書。舉辦好“吉祥九曲·美麗卓資”非遺傳承、“潮涌黑河”全民健身等系列活動，讓群眾享有更加充實、更為豐富的精神文化生活。
全面兜牢民生保障底線。全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，運用好“零工市場”，扎實做好搬遷群眾、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人以上。落實各項惠民政策，實施好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人幫扶、臨時救助等政策，確保七成一般公共預(yù)算用于民生支出。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，創(chuàng)建新一屆全區(qū)雙擁模范城。完善提升城鎮(zhèn)功能，改造老舊小區(qū)25個、保障性租賃住房100套，實施市政管網(wǎng)改造、濱河?xùn)|路外延、新民街改造等工程，啟動城區(qū)智慧供熱、旗下營鎮(zhèn)供熱升級改造項目，確保5個小區(qū)天然氣年內(nèi)通氣，讓“溫暖工程”更加溫暖民心。
（七）堅決落實總體國家安全觀，筑牢安全穩(wěn)定屏障
有效防范化解風(fēng)險隱患。從嚴(yán)管控政府投資項目，多措并舉化解政府債務(wù)，有力推進(jìn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)處置工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條、自治區(qū)53條硬措施和市級“五項機(jī)制”，強(qiáng)化道路交通、建筑工地、景點景區(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全管控，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管力度，爭創(chuàng)自治區(qū)級食品安全示范縣。有效化解輿情風(fēng)險，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，堅決守好屬地、守住陣地。嚴(yán)防新技術(shù)新應(yīng)用潛在風(fēng)險，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)安全。
著力提升社會治理效能。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，完善社會矛盾調(diào)處工作機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。深入開展“八五”普法，加大困難群體、重點人群法律援助力度。大力弘揚孝義文化，深化新民風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新開展新時代文明實踐活動，使社會治理成效更多更公平地惠及全縣人民。
全面維護(hù)社會安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪制度，不斷提升信訪積案化解率、結(jié)案率和滿意度。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實提高公共安全治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
各位代表，建功新時代、奮進(jìn)正當(dāng)時。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代民族工作，堅持把主線貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)全過程、各方面，以經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展精心呵護(hù)“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)。要大力支持軍隊和國防建設(shè)，統(tǒng)籌做好國防動員、兵員征集、國防后備力量建設(shè)等工作。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。引導(dǎo)支持社會組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)更好發(fā)展。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計審計、供銷科普、氣象消防、人事檔案等工作。
三、持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，讓旗幟鮮明講政治成為廣大干部最鮮明的品格。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，勇?lián)?dāng)、敢作為，推動各級決策部署要求高效貫通實施，以實績實效堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
厲行法治強(qiáng)能力。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
擔(dān)當(dāng)作為抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持工作清單化、責(zé)任唯一化、推進(jìn)節(jié)點化。樹立“不在上游、就是下游，不爭優(yōu)先、就是落后”的理念，抓緊時間往前趕、抓住機(jī)遇加快干、抓牢重點創(chuàng)新干，努力走前列、出精品、創(chuàng)一流。堅持統(tǒng)籌資源，捆綁項目，各負(fù)其責(zé)，各計其功，集中力量辦大事，整合資源辦成事，厲行節(jié)約辦好事。大力弘揚斗爭精神，認(rèn)真踐行“四下基層”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不唯上、不唯虛、只唯實，堅持工作到一線、辦公在現(xiàn)場、攻堅上戰(zhàn)場，確保工作快推進(jìn)、早見效。
恪守廉潔樹正氣。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，深入開展“微腐敗”和“三多三少三慢”作風(fēng)問題專項整治，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。要正確處理親清政商關(guān)系，做到不卡不要、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇。堅持“過緊日子”，嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，堅決杜絕“新形象工程”，做到“用錢必問效、無效必問責(zé)”。
各位代表，大道至簡、實干為要！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)，勇毅前行，努力在建設(shè)中國式現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)卓資力量！
名 詞 解 釋
五大任務(wù)：指內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)生態(tài)安全屏障、建設(shè)安全穩(wěn)定屏障、建設(shè)能源和戰(zhàn)略資源基地、建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、建設(shè)向北開放橋頭堡。
五個卓資：美麗卓資、低碳卓資、宜居卓資、幸福卓資、活力卓資。
四個示范：指我縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)、創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、創(chuàng)建低碳產(chǎn)業(yè)示范園、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)示范基地。
四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
四 控：控肥、控藥、控膜、控水。
三 沿：即沿鐵路、高速公路和國道省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)，沿村莊周邊，沿河流、水庫岸邊。
三項計劃：各族青少年交流計劃，各族群眾互嵌式發(fā)展計劃，旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。
兩 優(yōu)：優(yōu)化職能職責(zé)，優(yōu)化工作流程。
千項承諾：《烏蘭察布市“千項承諾”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》（烏政辦發(fā)〔2023〕24號），圍繞四項重點任務(wù)，19項工作舉措，各旗縣市區(qū)政府分別作出80項公開承諾，共880項；察哈爾高新區(qū)作出15項公開承諾，市直相關(guān)部門作出330項公開承諾，總計1225項，助力市場主體發(fā)展，助推“五大任務(wù)”高效落實。
三 減：減材料、減環(huán)節(jié)、減時限。
三多三少三慢：會議多、活動多、外出多;調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少;決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
四千精神：即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。
“五進(jìn)”活動：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場。
千萬工程：2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，立足浙江省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和趨勢，作出了實施“千村示范、萬村整治”工程的戰(zhàn)略決策。
“三個提升行動”：實施教師能力提升行動、教學(xué)成效提升行動、教育設(shè)施提升行動。
“五項機(jī)制”：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一線巡察機(jī)制、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人一線帶班機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理暨行業(yè)監(jiān)管部門派駐安全監(jiān)督員工作機(jī)制、安全生產(chǎn)督查檢查“簽字背書”工作機(jī)制。
“八五”普法：指中宣部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
