2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市涼城縣政府工作報告
政府工作報告
—2024年1月25日在涼城縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
政府縣長 鄭東平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，自覺把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，堅定不移辦好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的兩件大事，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、質(zhì)量趨好、優(yōu)勢累積的良好局面。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.3億元，同比增長6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%；一般公共預算收入完成3.2億元，同比增長20.7%；固定資產(chǎn)投資同比增長92.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37291元和18800元，同比分別增長5.2%和9.1%；社會消費品零售總額達到12.13億元，同比增長8.8%。七項經(jīng)濟指標中，固定資產(chǎn)投資增速居全市第一，社會消費品零售總額增速居全市第二，農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全市第三，一般公共預算收入總量排名全市第六、增速排名全市第五。
——聚焦辦好兩件大事，實打?qū)嵏蔂幭葎?chuàng)優(yōu)?！皟蓚€屏障”更加穩(wěn)固。堅決筑牢祖國北疆重要生態(tài)安全屏障，全力打造生態(tài)文明建設(shè)示范縣，圓滿完成2023年度岱海治理任務，應急補水工程累計補水近2800萬立方米，湖面面積近十年同期首次出現(xiàn)回升態(tài)勢，水質(zhì)指標達到規(guī)劃目標要求，濕地植被覆蓋率從68%增加到70%，鳥類種類增加到99種，首次發(fā)現(xiàn)國家一級瀕危保護動物丹頂鶴，生態(tài)系統(tǒng)得到有效改善；與中國環(huán)科院湖泊生態(tài)環(huán)境研究所簽訂了《岱海生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為岱海水生態(tài)綜合治理提供了長期、穩(wěn)定、系統(tǒng)、全面的科技支撐。實施黃河流域楊林溝小流域治理工程17平方公里，治理河道28公里。推廣施用有機肥2.64萬噸，草原生態(tài)修復治理1萬畝、造林1.51萬畝、義務植樹0.12萬畝、通道綠化補植2.3萬余株。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題完成年度整改任務。深入開展大氣污染防治工作，PM2.5平均濃度26微克/立方米，比上年度下降2微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)級水平。堅決筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，破獲公安部“獵狐2023”重點掛牌案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件21起，“雪亮工程”346個點位全部安裝到位；“八五”普法全面啟動，依法治縣深入推進；貫徹落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，信訪“三率”、發(fā)生初次信訪情況同比、一次性化解率排名全市第一，縣信訪局榮獲自治區(qū)治理重復信訪化解積案專項工作公務員集體三等功；整合盤活資產(chǎn)資源資金，用好再融資債券和財力性補助，化解政府隱性債務8.29億元；全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定?！皟蓚€基地”量質(zhì)齊升。全縣總播面積94.5萬畝，雜糧雜豆面積達到47萬畝，糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在4億斤以上，播種面積、總產(chǎn)量實現(xiàn)“兩連增”；推廣加厚地膜8.8萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到80.4%；全力打造奶業(yè)振興和肉牛倍增提質(zhì)示范縣，現(xiàn)代奶業(yè)基地海高六期竣工投產(chǎn)，金塘牧業(yè)、圣田牧業(yè)二期加速推進，奶牛存欄突破5萬頭，年產(chǎn)鮮奶19萬噸，占全市鮮奶產(chǎn)量的50%；積極參與全市肉牛倍增提質(zhì)行動，肉牛存欄突破7萬頭。蒙帝乳業(yè)、忘形農(nóng)業(yè)等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模；現(xiàn)代奶業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、櫻桃乳業(yè)民族特色乳制品生產(chǎn)項目、牛羊屠宰加工廠項目有序推進。全力打造清潔能源輸出示范縣，150萬千瓦風電項目馬力全開、即將完工，岱海電廠效益和產(chǎn)值“雙增長”?！耙粋€橋頭堡”建設(shè)生機蓬勃。先后4次組織本土企業(yè)參加中俄蒙美食文化節(jié)、中蒙博覽會，推動扶持外貿(mào)企業(yè)出口穩(wěn)定增長?！霸稙跆m察布”品牌授權(quán)企業(yè)12家，“涼城旱糧”區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)3家，“涼城莜麥”“涼城藜麥”被國家知識產(chǎn)權(quán)局核準為“地理標志證明商標”，“涼城高粱”“涼城黃米”“涼城莜面”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心收錄為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。全方位建設(shè)模范自治區(qū)凝心聚力。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，成功創(chuàng)建選樹自治區(qū)級民族團結(jié)示范單位1個、市級民族團結(jié)進步示范單位8個、模范集體6個、模范個人5人。
——堅持抓項目促消費，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。大抓項目擴投資。16個重大項目全部開復工，完成年度投資39.2億元，完成率107.6%。招商引資成效顯著，新簽約項目50個，協(xié)議總投資127.9億元，到位資金30.2億元，區(qū)外到位資金增速居全市第一。擴大內(nèi)需促消費。全力打造全域全季旅游示范縣，馬刨溫泉城投入運營，涼城國際滑雪場完成升級改造，我縣被中國旅游研究院、中國氣象局公共氣象服務中心評為“2023年全國避暑旅游優(yōu)選地”，涼城國際滑雪場被自治區(qū)評為“滑雪旅游度假地”。舉辦“岱海之春夏秋冬”、“五一”線上促銷等系列活動8場，游客數(shù)量達到40萬人次，旅游收入突破1.2億元。網(wǎng)絡(luò)銷售、直播電商廣泛開展，鴻茅藥業(yè)、世紀糧行等5家企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額近8000萬元。
——縱深推進深化改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“兩優(yōu)專項”行動，壓減辦事時限41.5%、程序36.5%、要件45.5%。實施“千項承諾”專項行動，兌現(xiàn)承諾80項、兌現(xiàn)率100%。配置118項“全區(qū)通辦”事項，簽訂“跨省通辦”協(xié)議，實現(xiàn)一次提交、一窗代辦?！耙患乱淮无k”13個全生命周期事項拓展到個人和企業(yè)，20項“一件事一次辦”事項實行“容缺后補”。27項便民利企應用接入“蒙速辦”APP，111項“一次辦”事項實現(xiàn)線上“一張表單申請、免跑腿辦結(jié)”，978項“免證辦”材料清單在內(nèi)蒙古政務服務網(wǎng)公布，1148個事項全部納入“延時服務”清單，為群眾和企業(yè)帶來更加高效的服務。持續(xù)深化重大項目審批代幫辦服務，全面推行“項目管家+服務員+代辦員”工作體系，梳理代辦幫辦事項清單46項，主動對接重大項目16個，幫辦代辦項目9個。
——扎實推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。脫貧成果鞏固提升。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，累計消除風險監(jiān)測對象1086戶2061人；投入銜接資金1.2億元，實施幫扶項目23個；發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營性純收入獎補578萬元、勞務補助190萬元；順利通過了自治區(qū)成效考核和銜接資金績效評價考核，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。城鄉(xiāng)建設(shè)更有品質(zhì)。開展城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”行動，改造供熱管網(wǎng)10.9公里，新建換熱站2座、改造2座。冬季清潔能源取暖項目深入推進，“煤改電”完成15812戶；鋪設(shè)污水管網(wǎng)0.6公里、供水管網(wǎng)4.13公里。改造老舊小區(qū)26個，實施非成套城市棚戶區(qū)改造1263戶，惠及群眾6000余人。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造項目，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路22.1公里，提質(zhì)改造9.2公里；鄉(xiāng)村路養(yǎng)護6條70公里，實施道路安防工程13.5公里。新建公共充電樁94槍，群眾充電難問題開始破題。建成民生綜合服務中心1處，納入社區(qū)化管理安置小區(qū)3個。農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)開展，完成危房改造163戶，實施飲水安全鞏固提升工程64處，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所891個，回收地膜1977噸，集中治理硬殼墳363座。補充耕地項目庫全面完成，新增耕地450畝，持續(xù)推進“增減掛鉤”項目，新增耕地287畝、草地129畝，耕地保護能力不斷提升?！皩拵оl(xiāng)村”全面實施，建成5G基站44個，縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在行政村5G信號全覆蓋。
——加快發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉不斷增進。全年民生支出7.3億元，7件民生實事全部完成年度任務。就業(yè)工作穩(wěn)步推進。首家“零工市場”啟動運營，架起了靈活就業(yè)“新橋梁”。城鎮(zhèn)累計新就業(yè)2045人，失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)446人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3.9萬人次，開展職業(yè)技能培訓771人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款420萬元、各類培訓補貼55萬元。教體事業(yè)蓬勃發(fā)展。學前教育抓普惠提內(nèi)涵成效顯著，公辦園在園幼兒占比達82.3％，義務教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，“雙減”工作被教育部評選為全國優(yōu)秀案例，普高特色化辦學實現(xiàn)新突破，各學段“回流”學生大幅提升。啟動4個名校園長（名師）工作室，招聘和接收免費師范生31名，教師隊伍建設(shè)不斷加強。全力構(gòu)筑校園安全防線，聘任法制副校長46名，一中、二小被評為自治區(qū)平安校園?！笆亩备黜椈I備工作落地落實，越野滑雪、冬季兩項錦標賽暨資格賽順利完成比賽任務，產(chǎn)生金牌29枚。全民健身中心、三中游泳館投入運營。業(yè)余體校入選“國家高水平體育后備人才基地”，并獲得“全國冰雪運動發(fā)展突出貢獻集體”稱號。醫(yī)療服務水平不斷提升?？h醫(yī)院胸痛、卒中中心啟動運行，中蒙醫(yī)院急診科投入使用，康復中心正式運行，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全部完成建設(shè)并投入使用，群眾就醫(yī)更加便捷。民生底線兜牢兜實。完成28876戶45263名低保對象復核，救助服務中心搬遷新址，臨時救助2901人次，實現(xiàn)應保盡保、應助盡助；8個未保中心、2個兒童之家、79個農(nóng)村社區(qū)試點、8個鄉(xiāng)級社工站建成掛牌；完成適老化改造2322戶，實施幸福院“三改三修”3處，提升改造2家公辦敬老院，22處縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務中心（站）、4處助老餐廳（點）全部建成，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。
一年來，全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新進展，國防動員和后備力量建設(shè)得到加強，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得長足進步，審計、統(tǒng)計、退役軍人服務保障、檔案保密、氣象地震等工作取得了新成績。
一年來，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上有了新收獲。認真落實中央八項規(guī)定精神，集中整治形式主義、官僚主義和“三多三少三慢”問題。把加強法治政府建設(shè)擺在更加突出位置，政府行為全面納入法治軌道。認真落實民主集中制，嚴格履行“三重一大”決策程序。主動接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議53件、政協(xié)提案80件。政務信息工作排名全區(qū)第六、全市第一，12345熱線辦理工作排名全市第三。
各位代表！過去的一年，我們在拼搏中激揚奮進，在進取中篤行致遠。在全力辦好兩件大事上彰顯了“涼城擔當”。認真貫徹落實習近平總書記交給內(nèi)蒙古的兩件大事，始終將其作為首要政治任務和頭等大事來抓，圓滿完成了108項“五大任務”和20項全方位建設(shè)模范自治區(qū)任務。在加快重點項目建設(shè)上創(chuàng)造了“涼城速度”。2023年新上馬的150萬千瓦大型風電光伏基地項目，僅用23天完成勘測定界，12天完成土地權(quán)屬及附著物確認，25天完成土地征占手續(xù)辦理，林草地、新增建設(shè)用地手續(xù)分別僅用30天、20天獲批。在創(chuàng)建國家環(huán)境健康管理試點上解鎖了“涼城經(jīng)驗”。我們深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，成功競選為國家環(huán)境健康管理試點，成為全國范圍內(nèi)二十個地區(qū)之一、內(nèi)蒙古首個且唯一試點縣城。
各位代表，過去一年成績的取得來之不易，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位縣人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有為涼城高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！大家辛苦了！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在前進道路上涼城仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。財政收支矛盾依然十分突出，項目投資后勁不足，招商引資受土地、環(huán)保等政策要素制約多，縣域經(jīng)濟活力不足。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務管理存在明顯短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面與人民群眾的期望相比還有一定差距。營商環(huán)境仍需改善，政務服務可及性、便利度有待提高。面對新形勢新任務，個別干部主動發(fā)展意識不強、擔當精神不足的問題急需解決。我們將直面問題，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，努力把政府工作做得更好。
二、2024年政府工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，按照中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委的部署要求，今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊抓住國務院印發(fā)《意見》的寶貴發(fā)展機遇，錨定“穩(wěn)中游、爭上游、進前列，全力以赴辦好兩件大事”目標，深入實施“六個工程”，揚優(yōu)勢、找差距、促發(fā)展，在打造“五個示范縣”上持續(xù)發(fā)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為推進中國式現(xiàn)代化進程作出更多涼城貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成自治區(qū)下達的目標任務。
確定這些目標，兼顧了需要與可能，也體現(xiàn)了積極與穩(wěn)妥。我們將搶機遇、轉(zhuǎn)觀念、改作風，向“闖新路、進中游”的目標堅實邁進。搶抓國務院《意見》等系列重大支持政策的寶貴發(fā)展機遇。國務院出臺《意見》后，國家8個部委相繼出臺了配套措施，市委市政府制定了落實《意見》的兩個清單，我們一定要豎起路標、有的放矢，讓“坐不住、等不起、慢不得”成為常態(tài)，推動各項利好政策快落地、早見效。轉(zhuǎn)變政府部門“守攤子、等靠要”等一切制約干事創(chuàng)業(yè)的思想觀念。按照國務院《意見》，自治區(qū)要在2027年實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力進入全國中等水平的目標。屆時，我們“三保”支出主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付的局面必然會有所改變。因此，我們各級各部門、每名工作人員一定要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識，真正做到從思想上到行動上變“管理者”為“服務者”，全力扶持培育企業(yè)發(fā)展壯大，不斷增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入。改進“門好進事難辦”“出工不出力”等一切不良工作作風。持續(xù)提升政務服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，從“企業(yè)找政府”到“政府送服務”，實實在在做企業(yè)“貼心人”“服務員”。
（一）發(fā)揮兩個優(yōu)勢，充分挖掘釋放發(fā)展?jié)撃?span style="display:none">資料庫_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要
一是充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢，加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。提升種植業(yè)質(zhì)效。深入實施種業(yè)振興行動，全力保障糧食安全。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標準農(nóng)田0.6萬畝，穩(wěn)定總播面積在94.5萬畝以上、糧食產(chǎn)量在4億斤以上。提升“涼城旱糧”區(qū)域公用品牌影響力，打造小型有機旱糧示范推廣基地1處，探索建立標準水平評價體系。開展糧油規(guī)模主體單產(chǎn)提升行動，建設(shè)百畝以上雜糧雜豆“看禾選種”平臺1處。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升改造閑置大棚，力促高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目年內(nèi)落地。積極注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，發(fā)展直播帶貨、短視頻等新興媒體營銷渠道，培育各類電商及網(wǎng)紅帶頭人不少于10人，在天貓、京東、抖音等各類平臺拓展電商業(yè)務。擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。著力穩(wěn)羊增?？刎i，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。打造奶業(yè)振興和肉牛倍增提質(zhì)示范縣，加快現(xiàn)代奶業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場不斷發(fā)展壯大，推動奶牛養(yǎng)殖培優(yōu)淘劣、提質(zhì)增效，力爭年內(nèi)新增2萬頭，達到7萬頭；積極爭取實施奶業(yè)整縣推進項目，建設(shè)草畜配套、飼喂系統(tǒng)改造、智慧牧場等。繼續(xù)實施肉牛倍增提質(zhì)行動，擴大良種肉牛養(yǎng)殖規(guī)模和存出欄量，力爭年內(nèi)新增1萬頭，達到8萬頭。發(fā)展青貯玉米、飼用燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草種植。加強動物疫病防控。
二是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“全域全季”旅游格局。積極尋求有實力的企業(yè)合作，以發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為主線，打包全縣旅游資源進行規(guī)劃設(shè)計，推動避暑、冰雪、親子、美食、研學、鄉(xiāng)村、自駕等新型旅游轉(zhuǎn)型升級。整合岱海、二龍什臺、溫泉、自駕車露營地、滑雪場等資源，串聯(lián)周邊旗縣知名景點，策劃設(shè)計精品游、短期游、一日游、網(wǎng)紅打卡地等線路組合，吸引天南海北游客。完善重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快萬登溫泉民宿村等重點文旅項目建設(shè)。借助承辦“十四冬”契機，加大宣傳推介力度，把涼城“全域全季旅游”的名片打出去。搶抓北京養(yǎng)老服務政策和優(yōu)質(zhì)項目向河北、內(nèi)蒙古延伸布局的機遇，完善醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、家政服務，推動岱海景區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)康養(yǎng)旅游示范基地，打造文旅康養(yǎng)基地。加強重點文物保護，做好第四次全國文物普查工作，積極爭取資金實施明長城保護項目，并且努力讓文物活起來，推動文旅融合發(fā)展。開展貫穿全年、豐富多彩的文旅節(jié)事活動，舉行集中性、群眾性文化活動20場次以上，組織送戲下鄉(xiāng)100場次以上。
（二）提振兩個動能，持續(xù)增強發(fā)展動力活力
一是提振投資動能，集中力量大抓項目建設(shè)。高位推進 “政策落地工程”。深入研究政策、吃準吃透政策、用好用活政策，按指南跑項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以爭取項目論英雄，加強與國家部委、自治區(qū)廳局、市直部門對接，千方百計要政策、跑項目、爭資金，形成一批能進入國家和自治區(qū)大盤子、能實實在在抓在手上的大項目好項目。做強做大能源產(chǎn)業(yè)。圍繞國務院《意見》明確的“強化煤電兜底保障”“推進大型風電光伏基地建設(shè)”“加快推進煤炭儲備項目建設(shè)”政策導向，打造700萬千瓦級能源輸出基地。全力推動150萬千瓦風光火儲氫一體化項目早日并網(wǎng)發(fā)電，力爭120萬千瓦大型風電項目和120萬度電量儲能電站項目落地，增加綠電規(guī)模，打造清潔能源輸出示范縣；積極爭取京能岱電三期項目獲批，保障傳統(tǒng)能源安全穩(wěn)定供應。全力推動綠色鐵合金產(chǎn)業(yè)項目落地。
二是提振企業(yè)動能，集中力量大抓招商引資。持續(xù)優(yōu)化招商引資工作機制，堅持“一把手”帶頭外出招商，強化鏈式招商、以商招商、以會招商，著力招大引新強鏈；加大招商項目前期論證工作力度，提高招商推薦成功率。抓好招商引資跟蹤服務，努力打造投資洼地、服務高地，全力推動已簽約項目盡早落地。加快天成產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把基地打造成為招商引資的新平臺。實施培育壯大市場主體行動，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
（三）突出兩個支撐，努力打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境
一是突出要素保障支撐。堅持要素跟著項目走，營造支持項目建設(shè)的良好氛圍。完善重點項目跟蹤協(xié)調(diào)服務機制，開展項目“全生命周期”服務保障行動，確保項目建設(shè)全面提速。落實碳達峰碳中和目標要求，做好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素協(xié)調(diào)服務，保障重點企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)，鼓勵企業(yè)就近就地用工。咬定10個重大項目年度投資額，逐一倒排工期、壓實責任，實行縣領(lǐng)導領(lǐng)辦督辦，全程掛圖作戰(zhàn)，確保春季早開工、夏秋加快建、全年不斷檔。嚴格執(zhí)行減稅降費等助企紓困政策，激發(fā)各類市場主體活力。聚焦城市治理、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，繼續(xù)推進一批切口小、見效快的“微改革”“微創(chuàng)新”，以“小變革”惠及“大民生”，用“小切口”撬動“大突破”，切實讓群眾享受到更多改革紅利。
二是突出營商環(huán)境支撐。大力開展“誠信建設(shè)工程”。推動各類企業(yè)、個體工商戶等依法誠信經(jīng)營；信守承諾、不輕諾寡信，堅決杜絕招商引資政策不兌現(xiàn)、問題不解決、服務不到位情況。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，健全“雙隨機、一公開”機制。推進互聯(lián)網(wǎng)廣告治理，加大廣告案件查辦力度，傳統(tǒng)媒體廣告違法條次控制在1%以內(nèi)。推動審批服務提質(zhì)增效。完成14個部門集中進駐并授權(quán)到位，15個分領(lǐng)域窗口外所有事項整合進駐無差別綜窗，實現(xiàn)綜窗接件、統(tǒng)一推送、部門審批、綜窗出件，全面提升審批服務質(zhì)量和效率。持續(xù)深化“證照分離”改革，大力推進“照后減證”。推動事項辦理高效便捷。全面推行政務服務事項“網(wǎng)上可辦”“全程網(wǎng)辦”“掌上辦”“指尖辦”“自助辦”。大力推行“一件事一次辦”“預約辦、延時辦”利企便民舉措，提升群眾辦事滿意度。進一步壓縮企業(yè)開辦時間，全面推行企業(yè)名稱自主申報制度，深入推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，進一步提高注冊登記便利化水平。
（四）補齊兩個短板，加快提高人民生活品質(zhì)
一是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推進國土空間總體規(guī)劃編制及“一張圖”信息平臺建設(shè)，按時完成《涼城縣國土空間總體規(guī)劃》報審工作，加快編制中心城區(qū)詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，推進鴻茅鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改擴建及智能水務建設(shè)項目，改擴建供水管網(wǎng)30.4公里。推動實施智慧信息平臺建設(shè)項目，逐步打造“智慧城管”體系。完成老舊小區(qū)改造年度任務，進一步改善居住條件。啟動建設(shè)學海花園小區(qū)，為解決房地產(chǎn)“三難”遺留問題提供樣板路徑。按照新能源充電樁規(guī)劃，逐步增加汽車充電設(shè)施。開展物業(yè)服務質(zhì)量提升三年行動，推進電動自行車充電設(shè)施建設(shè)。力爭南大街回遷小區(qū)保障房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目年內(nèi)完工。全面推進環(huán)境健康管理試點工作。落實“溫暖工程”，完成燃煤散燒年度治理任務；調(diào)查摸清全縣供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施情況，完成供熱管網(wǎng)分布圖繪制工作，新建供熱管網(wǎng)1.6公里，按需適當增加換熱站，讓群眾溫暖過冬。推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。高度關(guān)注十類重點人群和外出返鄉(xiāng)人員，持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測和幫扶工作，鞏固提升“三保障”和安全飲水成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善鄉(xiāng)村振興項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作機制，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟，落實各項惠農(nóng)政策，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收。加強銜接資金使用管理，統(tǒng)籌土地出讓收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)資金優(yōu)先用于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展，高質(zhì)量推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。堅持節(jié)水優(yōu)先，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面推廣鄉(xiāng)村治理“積分制”“清單制”運用，抓好“三清一改一提升”，持續(xù)改善村莊面貌。改造農(nóng)村戶廁289座，實施農(nóng)村公路建制村通雙車道2條20公里，提質(zhì)改造旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路2條25公里，改造危橋4座，養(yǎng)護道路187公里。增加通訊基站建設(shè)、布設(shè)信號光纜，逐步解決農(nóng)村山區(qū)手機信號弱和存在盲區(qū)問題。大力擴展照明區(qū)域，因地制宜安裝路燈，逐步解決農(nóng)村群眾夜間出行不便問題。積極配合S29呼涼高速呼市段加速建設(shè)，爭取年內(nèi)通車。
二是補齊公共服務短板，不斷增進民生福祉。落實“十個一”惠民工程，扎實辦好民生實事項目。積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好職業(yè)技能提升、轉(zhuǎn)崗培訓、失業(yè)保障和穩(wěn)崗就業(yè)等工作，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持和規(guī)范電商從業(yè)者、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)480人以上，農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人次以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。辦好人民滿意教育。提高學校管理水平，積極推進“縣管校聘”和“分級聘任”工作，持續(xù)加強校（園）長及教師隊伍建設(shè)，健全校（園）長任期獎懲考核、退出機制，優(yōu)化師資隊伍年齡和學科結(jié)構(gòu)。繼續(xù)提升學前教育內(nèi)涵發(fā)展，增加托幼學位80個；鞏固深化“雙減”成果，豐富課后服務內(nèi)容，多渠道擴大各學段優(yōu)質(zhì)教育資源供給；加強思政教育，創(chuàng)新課堂教學方法，增強學生國防意識、環(huán)保意識；辦好特色教育，繼續(xù)推進“上冰雪、下泳池”體育運動進校園、進課堂。承辦好“十四冬”各項比賽。全力守護人民健康。全面加強醫(yī)療服務體系建設(shè)，積極申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、婦幼保健、疾控中心能力提升項目，加快推進縣醫(yī)院新建門急診綜合樓、住院樓、傳染病區(qū)建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。做好重大傳染病防控、免疫規(guī)劃工作。推進分級診療制度和縣域醫(yī)共體建設(shè)，繼續(xù)加強縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力度，提升基層醫(yī)療服務能力。深入推進中（蒙）醫(yī)藥縣鄉(xiāng)村一體化管理，強化中蒙醫(yī)院特色優(yōu)勢，持續(xù)提升康復中心和衛(wèi)生院中醫(yī)館服務能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民健身和全民健康深度融合。健全社會保障體系。全面實施全民參保計劃，配合做好基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險統(tǒng)籌支付工作。進一步完善低收入家庭認定制度，加強對低保對象動態(tài)管理，做到人員有進有出，保障標準有升有降。積極應對人口老齡化趨勢，加快推進養(yǎng)老服務體系建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)鄉(xiāng)級養(yǎng)老服務中心2處、村級養(yǎng)老服務站7個，互助幸福院“三改三修”4處，完成剩余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)適老化改造任務。深化殯葬改革，持續(xù)推進城鄉(xiāng)散埋亂葬治理，新殯儀館6月底前投入使用。
（五）守牢兩條底線，堅決扛起重大政治責任
一是全力以赴維護社會穩(wěn)定，守牢平安底線。形成共促發(fā)展合力。把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，在“七個作模范”上體現(xiàn)擔當作為，讓“六句話”的事實和道理更加深入人心，教育引導各族人民更加由衷的感黨恩、聽黨話、跟黨走。持續(xù)推廣普及國家通用語言文字，堅定不移全面推行使用國家統(tǒng)編教材，推進各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”見行見效，全力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，為全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”貢獻力量。防范化解重大風險。旗幟鮮明開展反分裂、反滲透斗爭，落實落細各項維穩(wěn)措施。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行信訪代辦制，大力解決群眾操心事、煩心事、揪心事。堅持依法治理，做實基層網(wǎng)格管理，全力提升社會治理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊違法犯罪行為。全面落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展道路交通、建筑施工、非煤礦山、?；返戎攸c領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，加強食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好防災減災救災等各項工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化地方政府債務風險防范化解，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置化解存量。加強反詐宣傳，加大預警勸阻力度，推動“警銀聯(lián)手”“警企聯(lián)系”“警社（村）聯(lián)合”，構(gòu)建全民反詐、全社會反詐大格局。
二是全力以赴推進生態(tài)文明建設(shè)，守牢綠色底線。堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，實施“防沙治沙和風電光伏一體化工程”，加大生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建力度。深入推進岱海水生態(tài)綜合治理。統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，全力推動岱海水生態(tài)綜合治理5個項目實施，健全長效管護機制，配合做好應急補水工程管線、泵站等維護工作。積極向上爭取岱海應急補水指標。強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復。實施造林補助退化林修復3萬畝，人工造林1600畝，退化草原生態(tài)修復0.2萬畝。進一步壓實各級林（草）長責任，嚴格征占用草原、林地審批手續(xù)，嚴厲打擊非法占用草原、林地、毀林開墾、毀草開墾等違法行為。嚴格取水許可、新增機電井審核，壓減水量批復，有效盤活閑置用水權(quán)指標，對取水許可延續(xù)項目嚴格落實水平衡測試和合理性分析報告審查，下大力氣完成城鎮(zhèn)非法自備井關(guān)停工作。推動雙古城、石門、邊豐、石夭溝、南房子5座水庫功能轉(zhuǎn)換，更好發(fā)揮水庫綜合效益，滿足工業(yè)項目用水需求。持續(xù)開展廢舊地膜回收和利用，減少農(nóng)膜殘留和污染。積極開展化肥減量行動，控制農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用負增長。
三、切實加強政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治，做到從嚴治政。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決有力地把習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和黨中央、國務院的決策部署以及自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委的工作要求不折不扣落實到位，確保政令暢通、令行禁止。
嚴格規(guī)范履職責，做到依法行政。深入貫徹習近平法治思想，全面加強法治政府建設(shè)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。堅持民主集中制，不斷提高行政決策質(zhì)量。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計、財會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
改進作風抓落實，做到高效為政。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，堅決做到立說立行、真抓實干。踐行“四下基層”工作法，落實深化整治“三多三少三慢”問題的二十條措施，堅決做到“七個摒棄”，堅決克服“慢”“粗”“虛”的頑瘴痼疾，加強調(diào)查研究，高效督查督辦，大力精文減會，騰出更多精力抓落實。用好“12345”熱線，全力解決群眾急難愁盼問題。
強化監(jiān)督嚴管理，做到廉潔從政。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓廉潔從政成為政府的鮮明底色。強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風險防控，完善政府權(quán)力運行監(jiān)督機制。堅持帶頭過緊日子，持續(xù)加大增收節(jié)支力度，把有限的財力用在刀刃上，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。
各位代表！唯有踔厲奮發(fā)，方能不斷前進！唯有勇毅前行，方可實現(xiàn)夢想！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、團結(jié)奮進，在奮力譜寫新時代涼城高質(zhì)量發(fā)展新篇章上展現(xiàn)更大擔當和作為！
