2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正鑲白旗政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月16日在正鑲白旗第十六屆人 民 代 表 大 會(huì) 第 四 次 會(huì) 議 上
政府旗長(zhǎng) 額爾德尼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
回顧2023：我們搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)
交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷
剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，見(jiàn)行見(jiàn)效推進(jìn)“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，交出了一份“穩(wěn)中快進(jìn)、難中求成、變中尋機(jī)、干中有為”的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.6億元，同比增長(zhǎng)9.2%，增速居全盟前列；一般公共預(yù)算收入完成1.7億元，同比增長(zhǎng)38.7%，其中稅收收入同比增長(zhǎng)156.4%，增速居全盟首位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成9.9億元，完成盟級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.1億元，同比增長(zhǎng)6.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成46630元和17780元，同比分別增長(zhǎng)6.7%和8.2%，增速穩(wěn)居全盟前列。
——債務(wù)化解難中求成。全年消化政府全口徑債務(wù)本息及財(cái)政暫付款4.1億元，是2022年的2.4倍，頂住壓力清償新增政府拖欠企業(yè)賬款1.3億元，圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，全力為企業(yè)解難紓困，實(shí)現(xiàn)債務(wù)“瘦身”和財(cái)力“減負(fù)”。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變中尋機(jī)。經(jīng)多方不懈努力，渾善達(dá)克沙地至京津冀輸電通道規(guī)劃寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》《自治區(qū)新能源倍增行動(dòng)實(shí)施方案》《自治區(qū)光伏治沙行動(dòng)實(shí)施方案》。集通鐵路電氣化改造全面完成，G5511全旗首條高速公路主線(xiàn)工程基本完工，積極爭(zhēng)取S222線(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，進(jìn)一步改善了通行條件，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)愈加顯著，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。
——民生事業(yè)干中有為。全年民生支出11.6億元，占一般公共預(yù)算支出的72%；發(fā)放民生補(bǔ)貼資金2.4億元，惠及23.1萬(wàn)人次，精準(zhǔn)落實(shí)了“弱有所扶”的底線(xiàn)要求。2023年承諾的4件民生實(shí)事順利推進(jìn)，181公里通村公路完成建設(shè)，34個(gè)嘎查村電網(wǎng)實(shí)施改造，17萬(wàn)平方米畜牧業(yè)設(shè)施建成投用，旗火車(chē)站站房完成階段性建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)村治理積分制獲中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局列為典型案例在全國(guó)推廣。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
一、牢記囑托、感恩奮進(jìn)，“兩件大事”收獲新成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)全面啟動(dòng)，9萬(wàn)畝林地、草原生態(tài)得到修復(fù)，9家礦山完成年度治理任務(wù)的130%。第三輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、春季休牧、公益林補(bǔ)償?shù)日呱钊雽?shí)施，發(fā)放資金總額8817萬(wàn)元?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全區(qū)前列，重點(diǎn)企業(yè)大氣和水污染物在線(xiàn)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)大局安全穩(wěn)定。國(guó)家安全觀得到全面貫徹。政治安全更加扎實(shí)，社會(huì)秩序更加穩(wěn)定。意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作扎實(shí)開(kāi)展。安全生產(chǎn)大排查大整治工作貫穿全年，全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員工作全面落實(shí)?！耙徽臼健泵芗m紛多元化解平臺(tái)實(shí)體運(yùn)行，基層治理水平有效提升。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全盟首個(gè)調(diào)相機(jī)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，90萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)，全年貢獻(xiàn)綠電34億度，同比增長(zhǎng)21%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和稅收分別增長(zhǎng)7.7%和14.3%。獲得國(guó)家第三批大基地項(xiàng)目新能源指標(biāo)400兆瓦。農(nóng)畜產(chǎn)品增量增質(zhì)。糧食產(chǎn)量達(dá)到1.1萬(wàn)噸，完成全年任務(wù)的139%。飼草料和蔬菜瓜產(chǎn)量分別達(dá)到5170萬(wàn)公斤和1.5億公斤。出欄大畜6.7萬(wàn)頭、小畜26萬(wàn)只，分別同比增長(zhǎng)21.4%和4.5%。肉類(lèi)總產(chǎn)量1.9萬(wàn)噸。“育種、飼草、育肥、加工、銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈條已初步成形。開(kāi)放合作活力更顯。建立了“1+6+N”招商體系〔1〕，簽約億元以上項(xiàng)目19個(gè)，當(dāng)年落地項(xiàng)目9個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外到位資金2.9億元，同比增長(zhǎng)65.2%；引進(jìn)外資1500萬(wàn)元，外貿(mào)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。蒙盛肉業(yè)、利澤農(nóng)牧機(jī)械列入盟級(jí)外貿(mào)包保服務(wù)清單。與多倫縣建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)啟了區(qū)域合作新局面。全方位建設(shè)模范自治區(qū)走深走實(shí)。國(guó)家通用語(yǔ)言文字得到普及推廣，對(duì)全旗行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位全覆蓋開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“八進(jìn)”〔2〕活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，宣傳活動(dòng)覆蓋10萬(wàn)余人次；3家單位獲評(píng)全盟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
二、深挖潛力、加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚新動(dòng)能。農(nóng)牧業(yè)方面。完成黃牛改良7萬(wàn)頭，胚胎移植500枚；綿羊改良16萬(wàn)只。年產(chǎn)12萬(wàn)噸的草業(yè)基地建設(shè)完成。半農(nóng)半牧區(qū)新增養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，建成人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼107萬(wàn)元，惠及144戶(hù)。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積257畝，完成任務(wù)的170%。597戶(hù)、5萬(wàn)畝耕地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管，冠星合作社被認(rèn)定為“國(guó)家農(nóng)民合作社示范社”。星耀小鎮(zhèn)白菜被納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。第三屆“錫林郭勒奶酪”美食品鑒匯暨第二屆正鑲白旗奶酪文化節(jié)成功舉辦，4家企業(yè)獲“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌使用授權(quán)。工業(yè)方面。2家企業(yè)完成提限納統(tǒng)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)57.4%，增速居全盟前列。金風(fēng)科技和健安誠(chéng)主要產(chǎn)品成功入選自治區(qū)新能源裝備產(chǎn)品優(yōu)選推薦名錄。額爾敦現(xiàn)代化加工廠投入運(yùn)營(yíng)。諾金炭素5萬(wàn)噸超高功率石墨電極項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行；特變電工2吉瓦時(shí)儲(chǔ)能電池項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。乾金達(dá)礦業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，億豪礦業(yè)技改全面啟動(dòng)。高效盤(pán)活存量用地110畝，盛日1吉瓦時(shí)光伏組件項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工，有力推動(dòng)傳藝鈉電2吉瓦時(shí)儲(chǔ)能電池項(xiàng)目落地。服務(wù)業(yè)方面。首屆“星空草原·正鑲白旗”主題文化旅游節(jié)系列活動(dòng)暨第十三屆那達(dá)慕大會(huì)成功舉辦，吸引游客15萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破1.4億元，全網(wǎng)累計(jì)曝光量突破3億次，促成特色產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)簽約1.6億元。星空文化旅游營(yíng)地被評(píng)定為3A級(jí)景區(qū)，成功入選2023年第二期“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路。首屆“蒙古馬精神杯”馬超聯(lián)賽正鑲白旗站比賽順利舉辦。諾金星空酒店主體完工。郵政業(yè)冷鮮肉寄遞上行總量全區(qū)第四、全盟第一。6家市場(chǎng)主體完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”，1家提限納統(tǒng)。新增貸款余額同比增長(zhǎng)23.5%，為民營(yíng)小微企業(yè)融資2.6億元，貸款利率平均下調(diào)41個(gè)基點(diǎn)，累計(jì)減免利息227萬(wàn)元，精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
三、深化改革、優(yōu)化服務(wù)，市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。“放管服”改革持續(xù)深化，117件“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”，545件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”，網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到99%和93%；“兩優(yōu)”〔3〕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展，政府系統(tǒng)外部事項(xiàng)總優(yōu)化比率達(dá)97.3％，內(nèi)部管理事項(xiàng)總優(yōu)化比率達(dá)78.4％；1553項(xiàng)延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)外公布。工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制審批事項(xiàng)增加至14個(gè)，審批時(shí)限最短壓縮至8個(gè)工作日。68個(gè)項(xiàng)目落實(shí)企業(yè)幫辦代辦服務(wù)，變企業(yè)“多頭跑”為政府部門(mén)“接力辦”，盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率居全盟首位。公共資源交易更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易和常態(tài)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。新增減稅降費(fèi)3129萬(wàn)元，落實(shí)企業(yè)留抵退稅1613萬(wàn)元?！懊善笸ā泵駹I(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)全面推廣，市場(chǎng)主體注冊(cè)1255家，意見(jiàn)訴求辦結(jié)率及滿(mǎn)意率100%。全旗科技成果登記數(shù)量居全盟第二，乾金達(dá)礦業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為盟級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)。
四、強(qiáng)基固本、銳意進(jìn)取，鄉(xiāng)村振興書(shū)寫(xiě)新篇章?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。138處水源井完成新建。查汗烏拉110千伏輸變電工程具備運(yùn)行條件，供電可靠率達(dá)到99.95%。新改建通村公路24.8公里，修復(fù)性養(yǎng)護(hù)農(nóng)村牧區(qū)道路189.6公里，鄉(xiāng)村道路通暢率提高到88%。新改建5G基站118座，全旗5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到77%。脫貧成果得到鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”〔4〕要求，常態(tài)化開(kāi)展“大走訪(fǎng)、大調(diào)研、大排查”行動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題654個(gè)。7戶(hù)15人納入監(jiān)測(cè)范圍，并全部精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。投入銜接資金2.2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等5大類(lèi)21個(gè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾工作順利完成，復(fù)墾耕地560畝，實(shí)現(xiàn)收益超億元。農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系日益完善，開(kāi)展6類(lèi)社會(huì)化服務(wù)〔5〕2734次，惠及3.9萬(wàn)人次。35戶(hù)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民升級(jí)新能源供電設(shè)備。986戶(hù)完成“煤改電”，向4581戶(hù)農(nóng)牧民提供平價(jià)煤9567噸。完成危房改造16戶(hù)，新建戶(hù)廁110處，在6個(gè)嘎查村實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)垃圾處理項(xiàng)目，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。永合村被評(píng)為全區(qū)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”先進(jìn)典型村。
五、踐行宗旨、辦好實(shí)事，民生福祉達(dá)到新高度。群眾獲得感日益增長(zhǎng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。第一中學(xué)、第一小學(xué)新建教學(xué)樓建成投用，26棟教學(xué)樓消防改造工程基本完工；義務(wù)教育階段、高一高二年級(jí)全面推行使用統(tǒng)編三科教材，2023年中考“一張卷”考試工作順利完成。緊密型醫(yī)共體〔6〕建設(shè)持續(xù)深化，招聘引進(jìn)臨床、麻醉等緊缺型衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才32人，在北京市大興區(qū)“組團(tuán)式”專(zhuān)家?guī)头鱿?，填補(bǔ)了婦科腹腔鏡及支氣管鏡手術(shù)等16項(xiàng)醫(yī)技空白，外科手術(shù)、急診急救等診療能力取得新突破，門(mén)診、住院、手術(shù)診療人次同比增長(zhǎng)17.3%、66.8%、47.3%，實(shí)現(xiàn)三提升；開(kāi)設(shè)蒙醫(yī)身心互動(dòng)診療科室，群眾就地就醫(yī)更加便利，贏得廣泛好評(píng)。2處蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中蒙醫(yī)理療康養(yǎng)中心。為3713名65周歲以上老年人免費(fèi)體檢，為4773名適齡婦女免費(fèi)篩查“兩癌”〔7〕。群眾幸福感顯著增強(qiáng)。發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保障資金超5000萬(wàn)元，惠及11.5萬(wàn)人次，為全旗1.7萬(wàn)名老人發(fā)放養(yǎng)老金超3億元，“兩定”〔8〕機(jī)構(gòu)醫(yī)?！八⒛槨苯Y(jié)算在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用6744萬(wàn)元，為10.8萬(wàn)人次減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。11個(gè)嘎查村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改建與互助幸福院提升改造同步實(shí)施，區(qū)域性敬老院和養(yǎng)老公寓正式投入運(yùn)營(yíng)，為253名老人提供高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)205戶(hù)困難老人家庭進(jìn)行了適老化改造。城鎮(zhèn)內(nèi)43個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，物業(yè)服務(wù)逐步規(guī)范。統(tǒng)籌有限財(cái)力2098萬(wàn)元，對(duì)城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)進(jìn)行全面體檢，更新了10個(gè)小區(qū)、3所學(xué)校、2處公共場(chǎng)所管網(wǎng)，改造區(qū)供熱能力大幅提升。群眾安全感有力保障?！捌桨舶灼臁苯ㄔO(shè)水平不斷提升，公共安全治理成效顯著，道路交通四項(xiàng)指數(shù)〔9〕全部下降，黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙等突出違法犯罪得到有效控制，全年無(wú)命案發(fā)生。國(guó)家、自治區(qū)和盟級(jí)交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)全部辦結(jié)，設(shè)置信訪(fǎng)代辦窗口91處，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、嘎查村全覆蓋，信訪(fǎng)代辦工作成效獲得央廣網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華每日電訊等國(guó)內(nèi)主流媒體平臺(tái)登載。矛盾糾紛化解典型經(jīng)驗(yàn)做法在全盟推廣交流。12345便民服務(wù)熱線(xiàn)工單解決率、辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意率大幅提升。食藥安全保持零事故。民兵訓(xùn)練中心掛牌成立，做法成效被內(nèi)蒙古軍區(qū)要訊刊登。消防救援大隊(duì)新?tīng)I(yíng)房投入使用，48個(gè)微型消防站順利建成，78個(gè)嘎查村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層消防末端打通“最后一公里”。應(yīng)急救援工作縱深推進(jìn)，“旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、自然村組”四級(jí)群測(cè)群防體系逐步成形。金融外事、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、新聞出版、廣播電視、人民防空等工作取得新成效，工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、史志、檔案、氣象等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
與此同時(shí)，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育扎實(shí)開(kāi)展，政府系統(tǒng)干部“四下基層”〔10〕，推動(dòng)解決了一批發(fā)展所需、基層所盼、群眾所急的問(wèn)題。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)提案21件，辦復(fù)率均達(dá)100%。法治政府建設(shè)邁出新步伐，政府組成部門(mén)法律顧問(wèn)覆蓋率100%，民主決策、依法行政水平不斷提升，行政負(fù)責(zé)人應(yīng)訴率、行政復(fù)議按期辦結(jié)率保持100%。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，面對(duì)三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后重振經(jīng)濟(jì)的使命要求，我們干群一心、風(fēng)雨同舟，交出了一份誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)的發(fā)展答卷；面對(duì)償債高峰期和穩(wěn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，我們堅(jiān)定從容、直面挑戰(zhàn)，清理了一批歷史遺留的“包袱”；面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，我們?nèi)σ愿?、?jiān)守底線(xiàn)，保障了一系列民生政策的有效落實(shí)。成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全旗各族人民和社會(huì)各界齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志和駐白全體官兵，向監(jiān)督、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持正鑲白旗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與全旗人民的期盼還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，百萬(wàn)元以上稅源屈指可數(shù)；年度化解隱性債務(wù)占一般公共預(yù)算收入50%左右，財(cái)政收支矛盾突出；民生保障和公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新本領(lǐng)、服務(wù)能力與推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有差距，等等。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，以思想解放帶動(dòng)發(fā)展突圍，以問(wèn)題破解促進(jìn)提速換擋，以效能提升實(shí)現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)。
奮進(jìn)2024：我們堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上
加快推動(dòng)正鑲白旗高質(zhì)量發(fā)展
2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、加快實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。新的一年里，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央、自治區(qū)黨委、盟委、旗委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，錨定“闖新路、進(jìn)中游”奮斗目標(biāo)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，全面深化主題教育成果，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為服務(wù)全國(guó)全區(qū)全盟大局貢獻(xiàn)正鑲白旗力量。
全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)50%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)3%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。圍繞完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作。
一、抓改革、促開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
積極擴(kuò)大有效投資。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資為支撐，全力推動(dòng)資源向項(xiàng)目聚集、要素向項(xiàng)目聚攏、力量向項(xiàng)目聚合，確保工作不松勁、項(xiàng)目不斷檔、投資不停步。計(jì)劃實(shí)施盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，年內(nèi)完成投資15.8億元，其中爭(zhēng)取社會(huì)投資7.6億元。精心謀劃、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等方面項(xiàng)目，緊盯國(guó)家、自治區(qū)、盟級(jí)投資支持方向，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。深入開(kāi)展“科技興蒙”行動(dòng)，積極宣傳和落實(shí)各類(lèi)創(chuàng)新激勵(lì)政策，爭(zhēng)取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1家，評(píng)價(jià)入庫(kù)自治區(qū)級(jí)科技型中小企業(yè)2家。同時(shí)，以企校合作等方式助力科技成果轉(zhuǎn)化，全流程做好科技成果登記、技術(shù)合同認(rèn)定等服務(wù)工作，力爭(zhēng)完成科技成果登記15項(xiàng)以上。
全力抓好招商引資。大力開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)，全力兌現(xiàn)招商引資政策，讓更多企業(yè)放心投資興業(yè)。緊抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持把招商引資作為“頭號(hào)工程”，圍繞自治區(qū)和盟級(jí)關(guān)于支持新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)新能源消納等利好政策，常態(tài)化“走出去”招商、高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”洽談，農(nóng)牧業(yè)緊扣規(guī)模化養(yǎng)殖育肥及奶產(chǎn)業(yè)等強(qiáng)鏈項(xiàng)目，工業(yè)緊抓新能源消納、裝備制造、優(yōu)質(zhì)高載能及新材料等高附加值延鏈項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)緊盯酒店餐飲、養(yǎng)老托幼和冷鏈物流等補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸、向中高端邁進(jìn)，并同步抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤(pán)活工作。力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上，到位國(guó)內(nèi)區(qū)外資金同比增長(zhǎng)15%。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)挖潛存量建設(shè)用地和盤(pán)活低效用地等方式，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，變“項(xiàng)目找地”為“地等項(xiàng)目”，并爭(zhēng)取在“標(biāo)準(zhǔn)地”〔11〕出讓方面取得突破，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，積極協(xié)助企業(yè)融資，真金白銀支持各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。落實(shí)好全盟優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域改革舉措，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。鞏固“兩優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，持續(xù)減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)，讓更多事實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和“一次辦”。推動(dòng)涉企審批服務(wù)和旗級(jí)組件事項(xiàng)，全部入大廳、進(jìn)綜窗。優(yōu)化“預(yù)約+延時(shí)+24小時(shí)自助”工作模式，為企業(yè)群眾提供“全天候”服務(wù)。推動(dòng)工程審批提速，力爭(zhēng)聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。抓好基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“十有”〔12〕建設(shè)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口辦”。優(yōu)化12345便民服務(wù)熱線(xiàn)運(yùn)行工作機(jī)制，用好“四下基層”工作方法，探索由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。
二、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。圍繞貫徹落實(shí)自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地及肉業(yè)、奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例，一方面，推進(jìn)畜牧業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”向現(xiàn)代化發(fā)展?！胺N業(yè)”：充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)良種肉牛核心育種示范基地作用，實(shí)施肉牛品質(zhì)提升三年行動(dòng)，2024年向全旗養(yǎng)殖戶(hù)免費(fèi)投放高品質(zhì)凍精7萬(wàn)枚，遴選具備條件的養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展胚胎移植1200枚，扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，確保300名以上農(nóng)牧民熟練掌握冷配技術(shù)，逐戶(hù)普及良種繁育知識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)以?xún)?yōu)質(zhì)種源擴(kuò)繁畜群。進(jìn)一步優(yōu)化察哈爾種羊場(chǎng)管理，鞏固提升育種水平，發(fā)揮43個(gè)人工授精站作用，提升綿羊改良水平?！安輼I(yè)”：支持草業(yè)基地和飼草料加工企業(yè)有序生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，平抑旗內(nèi)飼草料價(jià)格。扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)工作，探索研發(fā)綠色、安全、高效的日糧配方，并全面普及推廣。支持配套電動(dòng)、燃油動(dòng)力攪拌機(jī)械，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)飼草料自產(chǎn)自用，降低成本?！叭鈽I(yè)”：加快推動(dòng)肉牛集中規(guī)?；B(yǎng)殖，推廣聯(lián)戶(hù)養(yǎng)殖模式，選擇有意愿的養(yǎng)殖戶(hù)，培育年舍飼300頭以上的示范單元20個(gè)以上，通過(guò)集中舍飼養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一飼喂，實(shí)現(xiàn)短期增重增效。積極引進(jìn)察哈爾羊銷(xiāo)售帶動(dòng)企業(yè)，爭(zhēng)取肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，推進(jìn)察哈爾羊舍飼、育肥、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展。“奶業(yè)”：抓好奶牛養(yǎng)殖、鮮奶生產(chǎn)、乳制品加工、質(zhì)量檢測(cè)等各環(huán)節(jié)，落實(shí)好奶業(yè)振興有關(guān)政策，支持旗內(nèi)中小奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)和奶制品加工作坊升級(jí)改造，加快推動(dòng)奶產(chǎn)業(yè)商品品牌化，厚植奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)土地整合力度，在保障糧食生產(chǎn)任務(wù)的前提下，堅(jiān)持“種養(yǎng)結(jié)合”，鞏固現(xiàn)有飼草料地種植基礎(chǔ)，爭(zhēng)取產(chǎn)出飼草料全部就地銷(xiāo)售。發(fā)揮京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)作用，健全完善企業(yè)與種植戶(hù)輻射帶動(dòng)機(jī)制，不斷普及新品種、新技術(shù)；積極推進(jìn)定點(diǎn)幫扶特色項(xiàng)目，擴(kuò)大試建試種規(guī)模，引導(dǎo)種植戶(hù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)型，提升蔬菜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，打造更多“國(guó)”字號(hào)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。堅(jiān)持以推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化“六大產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)為抓手，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，創(chuàng)建區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家。一是加大“綠電+”政策爭(zhēng)取力度，推動(dòng)天潤(rùn)新能、格盟諾金等綠電替代項(xiàng)目落地，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)高載能項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)；推進(jìn)與多倫縣區(qū)域合作，加快推動(dòng)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目。加大向上跑力度，爭(zhēng)取啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力。二是強(qiáng)化對(duì)投產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，切實(shí)解決實(shí)際困難問(wèn)題。幫助特變電工、金風(fēng)科技等企業(yè)爭(zhēng)取訂單、提高效益；保障額爾敦、蒙盛穩(wěn)定運(yùn)行；確保乾金達(dá)礦業(yè)完成年采選29萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)，產(chǎn)值達(dá)到4.5億元以上。三是做好在建項(xiàng)目要素保障和手續(xù)辦理工作，助力早開(kāi)工、早投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)馭能分散式10兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，并探索和實(shí)現(xiàn)股份合作，拓展業(yè)務(wù)范圍。推動(dòng)特變電工2吉瓦時(shí)儲(chǔ)能電池、傳藝鈉電2吉瓦時(shí)儲(chǔ)能鈉離子電池、盛日新能源1吉瓦時(shí)光伏組件制造、諾金炭素5萬(wàn)噸超高功率石墨電極二期和高純等靜壓石墨及碳纖維制造、碩淇4萬(wàn)噸工業(yè)硅等一批項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家第三期大基地400兆瓦新能源項(xiàng)目建設(shè)。四是持續(xù)做好助企紓困，繼續(xù)落實(shí)“一企一策”“一企一專(zhuān)班”工作制度，有序推動(dòng)億豪礦業(yè)技改；持續(xù)在東方園林融資、海蒙石墨烯供氣事宜上用力，爭(zhēng)取早日盤(pán)活。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。擦亮“星空草原”地方名片。圍繞“1+2+N”全域旅游發(fā)展思路〔13〕，以4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)打造正鑲白旗星空文化旅游營(yíng)地，啟動(dòng)駿馬湖濕地公園景區(qū)建設(shè)，積極融入全盟渾善達(dá)克沙地旅游環(huán)線(xiàn)路網(wǎng)。有效整合利用文化和旅游資源，促進(jìn)文商旅深度融合，加快開(kāi)發(fā)科技研學(xué)、沙地觀光、文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)、蒙醫(yī)康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，豐富民族工藝、特色文創(chuàng)、非遺傳承等旅游產(chǎn)品供給。持續(xù)辦好星空草原主題文化旅游活動(dòng)、全國(guó)星空大會(huì)和各類(lèi)賽事活動(dòng)，借助區(qū)域合作契機(jī)推出精品旅游路線(xiàn)。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道營(yíng)銷(xiāo)引流，有效提升旅游收入。激發(fā)商貿(mào)流通活力。圍繞縣域商業(yè)體系建設(shè)，抓好產(chǎn)品培育、品牌打造、倉(cāng)儲(chǔ)物流等工作，著重做好線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)，提升旗內(nèi)產(chǎn)品知名度，培育限上商貿(mào)企業(yè)1家。抓好易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理。大力引導(dǎo)和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好夜市美食節(jié)，讓“人間煙火氣”更濃。在呼和浩特市、錫林浩特市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)正鑲白旗特色產(chǎn)品體驗(yàn)店，全方位展銷(xiāo)旗內(nèi)特色產(chǎn)品，促銷(xiāo)錫林郭勒伴手禮入選產(chǎn)品，多渠道推動(dòng)消費(fèi)幫扶。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，繼續(xù)拓展外貿(mào)企業(yè)數(shù)量。持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效。深入落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，力爭(zhēng)普惠金融產(chǎn)品全覆蓋。推動(dòng)諾金星空酒店竣工投用，提升綜合接待能力。加快城鎮(zhèn)客運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，購(gòu)置新能源公交車(chē)4輛并逐步增量，設(shè)置新能源充電樁36個(gè)，增進(jìn)公共交通服務(wù)能力，依法維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，讓群眾出行更加便捷。持續(xù)做好區(qū)域性敬老院、養(yǎng)老公寓服務(wù)管理，改建蘇木鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心1處，嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站4個(gè)，促進(jìn)旗內(nèi)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三、重治理、嚴(yán)保護(hù)，全面厚植綠色發(fā)展底色
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，圍繞“一點(diǎn)、兩帶、六區(qū)”〔14〕治理思路，早安排、早準(zhǔn)備，開(kāi)春就開(kāi)戰(zhàn)，實(shí)施沙地綜合治理15.6萬(wàn)畝、鞏固提升14萬(wàn)畝，完成林業(yè)建設(shè)1.5萬(wàn)畝、草原修復(fù)7.5萬(wàn)畝，實(shí)施河道治理3公里、小流域治理15平方公里。推動(dòng)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，加快推進(jìn)渾善達(dá)克沙地“綠電進(jìn)京”項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，并探索形成政府、企業(yè)、社會(huì)和群眾多元投資機(jī)制，吸納社會(huì)資本和農(nóng)牧民參與生態(tài)治理，努力打造全社會(huì)共治共享的防沙治沙格局。大力發(fā)展黑果花楸等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提高群眾參與生態(tài)建設(shè)與管護(hù)的積極性。按照自治區(qū)解決草原過(guò)牧問(wèn)題的有關(guān)安排，深入落實(shí)最嚴(yán)格的草畜平衡制度和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?yán)格執(zhí)行好補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與禁牧、草畜平衡責(zé)任履行掛鉤機(jī)制，完善對(duì)違反禁休牧制度等行為的懲戒措施，真正把政策的激勵(lì)約束效應(yīng)體現(xiàn)在草原的生態(tài)效果上。持續(xù)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)。完成新一輪公益林區(qū)劃落界、草原確權(quán)承包工作。嚴(yán)格落實(shí)“林草長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)”制度，依法有效打擊破壞林地、草原、河湖違法違規(guī)行為。
持續(xù)開(kāi)展污染防治。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建規(guī)劃編制。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染物減量控制，確保空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)管，做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)督檢查；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，有效防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。鞏固提升中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。
推動(dòng)節(jié)約集約發(fā)展。嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實(shí)好“三線(xiàn)一單”〔15〕分區(qū)管控制度。高規(guī)格抓好水資源保護(hù)和利用，繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，科學(xué)合理保障生產(chǎn)用水，嚴(yán)厲打擊盜采地下水行為。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造，爭(zhēng)取創(chuàng)建區(qū)級(jí)綠色工廠1家。完成年度批而未供土地處置任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑工作，完成2022、2023年度復(fù)墾土地指標(biāo)交易，提早啟動(dòng)本年度復(fù)墾項(xiàng)目。全面遏制新增違法用地，防范耕地“非農(nóng)化、非糧化”問(wèn)題。
四、強(qiáng)統(tǒng)籌、提品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。積極推進(jìn)火車(chē)站站房及站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。新建和改造提升城鎮(zhèn)休閑區(qū)域4處，為群眾休閑娛樂(lè)生活提供場(chǎng)所。加大項(xiàng)目資金和債券資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)內(nèi)河道疏浚和排水防澇管網(wǎng)更新改造。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即交證”制度，確保房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積達(dá)到1萬(wàn)平方米以上。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，不斷擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋率。推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管力量下沉，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地維護(hù)管理，整治城鎮(zhèn)管理“六亂”〔16〕頑疾，嚴(yán)打嚴(yán)控違規(guī)建設(shè)行為，杜絕占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等現(xiàn)象發(fā)生。全力抓好國(guó)家衛(wèi)生城市和食品安全示范城市創(chuàng)建工作，營(yíng)造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)環(huán)境。
持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程5處、飲用水水源井200處，改擴(kuò)建集中供水工程1處，開(kāi)展供水工程及凈水設(shè)備檢修維護(hù)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)勝利至張北特高壓輸電工程（正鑲白旗段）完工；新改建10千伏及以下線(xiàn)路208.7公里，力爭(zhēng)新建改造配電變壓器200臺(tái)以上，進(jìn)一步提升農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)綜合承載能力；因地制宜解決具備條件農(nóng)牧戶(hù)生產(chǎn)生活用電需求。配合推動(dòng)G5511高速公路完成驗(yàn)收，完成S222線(xiàn)烏蘭察布蘇木至東蘇旗交界10公里養(yǎng)護(hù)工程。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)測(cè)與集中排查相結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。扎實(shí)開(kāi)展銜接資金項(xiàng)目“回頭看”，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。用足用好2024年銜接資金，以項(xiàng)目引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等取得實(shí)效。繼續(xù)深化京蒙協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。強(qiáng)化公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，力爭(zhēng)將脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模提高到2300人以上。落實(shí)自治區(qū)關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見(jiàn)要求，加快打造10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范嘎查村試點(diǎn)，“以點(diǎn)帶面”引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升，新建農(nóng)村牧區(qū)生活污水和生活垃圾處理廠，處置能力覆蓋43個(gè)嘎查村，并在10個(gè)嘎查村建設(shè)561處戶(hù)用污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活污水、生活垃圾有效處置；新建戶(hù)廁100處；常態(tài)化做好村莊清潔工作。深化基層治理，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村治理積分制，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
五、解民憂(yōu)、辦實(shí)事，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉
強(qiáng)化普惠性民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。建立健全中小學(xué)校長(zhǎng)后備干部人才庫(kù)，加大選拔培養(yǎng)力度，優(yōu)化校長(zhǎng)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。完善學(xué)校管理和教師評(píng)價(jià)體系，落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作安排，高質(zhì)量完成春季學(xué)期適應(yīng)性教學(xué)工作，保證秋季學(xué)期起全面推行。完成第一中學(xué)、第一小學(xué)教學(xué)樓附屬工程和第一幼兒園室內(nèi)活動(dòng)室建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。全面加強(qiáng)校園安全管理，凈化校園環(huán)境，筑牢學(xué)校安全防線(xiàn)。深化健康正鑲白旗建設(shè)。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加快提升診療能力，著重建設(shè)兒科、婦產(chǎn)科等薄弱科室，深入打造蒙醫(yī)骨傷科、急診科兩個(gè)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)引進(jìn)培養(yǎng)緊缺型衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。大力推進(jìn)疾病防控體系改革，多渠道開(kāi)展鼠疫、新冠等傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極開(kāi)展慢性病、地方病防治監(jiān)測(cè)工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)及健康正鑲白旗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
夯實(shí)基礎(chǔ)性民生。落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗舉措，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人以上、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人以上，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息力度，鼓勵(lì)在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)做好根治欠薪工作，保障好靈活就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益。持續(xù)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，確保年內(nèi)取得全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。按照全盟關(guān)于開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建工作部署要求，做好氛圍營(yíng)造、11個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)位打造打磨工作，確保高質(zhì)量完成迎檢。
保障兜底性民生。借助全區(qū)實(shí)施溫暖工程契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)供熱“冬病夏治”工程，對(duì)3個(gè)熱源點(diǎn)的7臺(tái)鍋爐、9個(gè)換熱站進(jìn)行全面檢修，并從嚴(yán)監(jiān)管供熱企業(yè)，提升供熱質(zhì)量。規(guī)范殯儀館、西山生態(tài)公墓運(yùn)營(yíng)管理，加快“三沿七區(qū)”〔17〕范圍內(nèi)散亂墳塋整治工作。持續(xù)推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)參盡參。全面落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。提高特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，加大困難群眾救助幫扶力度。提升家庭醫(yī)生簽約隨訪(fǎng)服務(wù)質(zhì)量，鞏固“兩癌”免費(fèi)篩查、老年人免費(fèi)體檢等工作成效，讓人民群眾感受到更多“民生溫度”。
六、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)慣過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，把有限的資金更多用在“三?！鄙稀７e極拓寬化債資金籌措渠道，通過(guò)展期降息、爭(zhēng)取上級(jí)化債政策支持等方式，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保完成年度化債任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革及不良資產(chǎn)清收處置工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
扛起安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”〔18〕要求，落實(shí)好國(guó)務(wù)院安委會(huì)15條、自治區(qū)135條、盟級(jí)74條硬措施，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。優(yōu)化完善應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，升級(jí)改造應(yīng)急指揮信息化設(shè)施設(shè)備。持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)，補(bǔ)齊基層應(yīng)急救災(zāi)救援物資短板，提升綜合應(yīng)急救援及保障能力，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作。高質(zhì)量完成自建房安全隱患整改及危房改造任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展消防領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，最大限度遏制“小火亡人”事故發(fā)生。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定局面。持續(xù)加強(qiáng)“平安白旗”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，發(fā)揮好法律顧問(wèn)制度作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府依法決策、依法行政能力；縱深推進(jìn)“八五”普法，不斷提升法制化水平。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、下訪(fǎng)和信訪(fǎng)責(zé)任制，運(yùn)用好“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，變“被動(dòng)化解矛盾”為“主動(dòng)解決問(wèn)題”，把“送上門(mén)”的群眾工作做好。認(rèn)真做好軍民融合、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作。
各位代表，我們將全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。以政治建設(shè)引領(lǐng)前進(jìn)方向。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，常態(tài)化、長(zhǎng)效化拓展第二批主題教育成果，把對(duì)黨和人民事業(yè)的絕對(duì)忠誠(chéng)，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的各領(lǐng)域、全過(guò)程。以擔(dān)當(dāng)精神踐行初心使命。樹(shù)立正確的事業(yè)觀、發(fā)展觀、政績(jī)觀，堅(jiān)持“四下基層”，推行“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線(xiàn)，化解矛盾在一線(xiàn)，工作落實(shí)在一線(xiàn)”的“一線(xiàn)工作法”，緊緊依靠人民，匯聚人民的智慧和力量，以永不懈怠、趕超爭(zhēng)先的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，交好民生答卷。以作風(fēng)建設(shè)激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力。深刻領(lǐng)會(huì)和把握“三個(gè)務(wù)必”〔19〕，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓落實(shí)特別要求的“不折不扣”“雷厲風(fēng)行”“求真務(wù)實(shí)”“敢做善為”，把抓落實(shí)作為政府工作的“生命線(xiàn)”，強(qiáng)化“有解思維”，以釘釘子精神推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革、重要工作落地見(jiàn)效。以鮮明態(tài)度恪守清廉底線(xiàn)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，守好廉政底線(xiàn)，打造廉潔政府。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。習(xí)近平總書(shū)記在2024年新年賀詞中指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子”。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大有力監(jiān)督、政協(xié)鼎力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗人民，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，銳意攻堅(jiān)、開(kāi)拓奮進(jìn)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效向全旗人民交上一份滿(mǎn)意答卷！
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〔1〕“1+6+N”招商體系：“1”是1個(gè)招商引資項(xiàng)目攻堅(jiān)組；“6”是6個(gè)招商專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組，即盤(pán)活存量閑置企業(yè)工作推進(jìn)組、清潔能源產(chǎn)業(yè)及“綠電進(jìn)京”項(xiàng)目招商工作推進(jìn)組、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)招商工作推進(jìn)組、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商工作推進(jìn)組、裝備制造與新材料產(chǎn)業(yè)招商工作推進(jìn)組、文化旅游產(chǎn)業(yè)招商工作推進(jìn)組；“N”是全員招商。
〔2〕八進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)蘇木鎮(zhèn)、進(jìn)嘎查村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)，進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
〔3〕兩優(yōu)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化政府服務(wù)。
〔4〕四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
〔5〕6類(lèi)社會(huì)化服務(wù)：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理服務(wù)、飼草料儲(chǔ)備配送服務(wù)、凈水設(shè)備保養(yǎng)及維護(hù)服務(wù)、戶(hù)廁清掏及維護(hù)服務(wù)、牲畜改良及疫病防治服務(wù)。
〔6〕緊密型醫(yī)共體：旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的新型醫(yī)療衛(wèi)生組織與服務(wù)實(shí)現(xiàn)形式，是以旗級(jí)以上醫(yī)院為牽頭單位，整合旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，實(shí)行區(qū)域化管理。
〔7〕兩癌：乳腺癌、宮頸癌。
〔8〕兩定：定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店。
〔9〕道路交通四項(xiàng)指數(shù)：交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)。
〔10〕四下基層：宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪(fǎng)接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
〔11〕標(biāo)準(zhǔn)地：在開(kāi)發(fā)區(qū)具備供地條件的區(qū)域，完成區(qū)域評(píng)估，設(shè)定建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、能耗強(qiáng)度標(biāo)桿、畝均稅收、環(huán)境等控制性指標(biāo)的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路、供氣、排水、通訊和土地平整等基本條件。
〔12〕十有：有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所、代辦幫辦窗口、代辦人員、辦公設(shè)備、辦事指南、4張清單（旗級(jí)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)幫辦代辦事項(xiàng)清單）、代辦員責(zé)任清單、機(jī)制制度、工作臺(tái)賬。
〔13〕“1+2+N”全域旅游發(fā)展思路：“1”是中部以明安圖鎮(zhèn)為中心，打造“星空小鎮(zhèn)”特色標(biāo)簽；“2”是南部以“星空草原”為主線(xiàn)，打造“星”主題休閑度假區(qū)，北部以駿馬湖濕地公園為中心，規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)觀光、穿越為一體的渾善達(dá)克沙地景區(qū)；“N”是對(duì)全旗旅游資源整合一體化包裝，深度融合文旅資源，進(jìn)一步豐富“星空草原”旅游內(nèi)容，激活全域旅游。
〔14〕一點(diǎn)、兩帶、六區(qū)：“一點(diǎn)”是駿馬湖濕地重點(diǎn)保護(hù)修復(fù)點(diǎn)；“兩帶”是渾善達(dá)克沙地南緣生態(tài)防護(hù)體系隔離加強(qiáng)帶、渾善達(dá)克沙地南緣光伏項(xiàng)目防護(hù)體系加強(qiáng)帶；“六區(qū)”是流動(dòng)沙地綜合治理區(qū)、半固定沙地綜合治理區(qū)、固定沙地綜合治理提升區(qū)、低山丘陵退化草原生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、中小河流山洪溝治理區(qū)、小流域治理區(qū)。
〔15〕三線(xiàn)一單：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
〔16〕六亂：亂搭建、亂擺賣(mài)、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。
〔17〕三沿七區(qū)：沿鐵路、高速公路和國(guó)道省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)，沿村莊周邊，沿河流、水庫(kù)岸邊；水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)、集中住宅區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)園區(qū)。
〔18〕三管三必須：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
〔19〕三個(gè)務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
