2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月26日在西烏珠穆沁旗第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
西烏珠穆沁旗人民政府旗長 姚宏剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，在盟委、行署和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，全力以赴辦好兩件大事，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、增團(tuán)結(jié)、保安全，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)工作綜合排名全盟前列。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成217億元，同比增長6.2%；固定資產(chǎn)投資完成63.1億元，同比增長30.5%；一般公共預(yù)算收入完成27.8億元，同比增長16.3%；城鎮(zhèn)和牧區(qū)居民人均可支配收入分別完成50980元和37774元，分別增長6%和6.1%；上述5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量居全盟前三位。13項(xiàng)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，開復(fù)工率全盟第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12億元，同比增長5.3%。助企紓困成效顯著，累計(jì)投放小微企業(yè)貸款17.5億元，減稅降費(fèi)4.9億元，新增市場(chǎng)主體1084戶，新提限工業(yè)企業(yè)3家，完成生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)本地注冊(cè)5家?！拔鍌€(gè)大起底”深入推進(jìn)，待批項(xiàng)目、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)等4項(xiàng)任務(wù)全面完成，閑置土地處置和批而未供土地化解超額完成年度任務(wù)。白音華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值293億元，綜合實(shí)力排名全區(qū)前十位，升級(jí)為自治區(qū)一類工業(yè)園區(qū)。地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，連續(xù)7年入圍“中國西部百強(qiáng)縣”，升至第54位。
?。ǘ┈F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決扛牢能源安全保障責(zé)任，全年生產(chǎn)原煤6153萬噸，同比增長2.3%；發(fā)電231億度，同比增長17.7%，原煤產(chǎn)量和發(fā)電量均創(chuàng)歷史新高。進(jìn)一步做大做強(qiáng)“煤—電—鋁—鋁后精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條，累計(jì)生產(chǎn)原鋁21.3萬噸、鋁后產(chǎn)品18.3萬噸。新能源產(chǎn)業(yè)破題起步，全國最大露天礦排土場(chǎng)光伏項(xiàng)目—白音華自備電廠可再生能源替代工程300MW光伏項(xiàng)目一期并網(wǎng)發(fā)電。粉煤灰綜合利用取得突破，華創(chuàng)綠巖、源豐實(shí)業(yè)、鑫石建材等3家企業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，吉林郭勒二號(hào)礦有序推進(jìn)重組并復(fù)工建設(shè)，華潤西一井礦項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，國家電投白音華坑口電廠如期建成，蘇能白音華電廠動(dòng)工建設(shè)，白音華高精鋁板帶及自備電廠全容量投產(chǎn)，內(nèi)蒙古保碩新材料有限公司順利納統(tǒng)。全旗27戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值337.3億元，同比增長23%。
——現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推進(jìn)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，圓滿完成國家草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。全年共計(jì)出欄牲畜131萬頭只，同比增長19%。扎實(shí)推進(jìn)肉牛擴(kuò)群提質(zhì)，引進(jìn)調(diào)劑良種肉牛716頭，完成肉牛改良11萬頭，新認(rèn)定華西牛育種群7戶，持續(xù)推動(dòng)“烏珠穆沁白?！毙缕贩N認(rèn)定工作。建立烏珠穆沁羊數(shù)字化育種體系，培育鑒定育成母羊4萬只，落實(shí)羊產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金668萬元。鞏固提升馬產(chǎn)業(yè)，建立蒙古馬保種基地1個(gè)、核心群63群，發(fā)放蒙古馬保護(hù)補(bǔ)貼資金82萬元。實(shí)施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，扶持認(rèn)證奶制品加工企業(yè)2家，1家企業(yè)獲得“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌授權(quán)使用。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)保障能力建設(shè)，新建畜牧診療研究示范中心1處、飼草儲(chǔ)備基地2處，完成病死畜無害化處理廠升級(jí)改造。成功創(chuàng)建中國“一鄉(xiāng)一品”示范旗。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全力打造“多彩草原西烏珠穆沁”西烏旗草原“99號(hào)公路”“中國白馬之鄉(xiāng)”文旅品牌，開通長春、沈陽旅游專列，投入5000余萬元提檔升級(jí)烏蘭五臺(tái)、哈布其蓋、草原情打卡地等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，烏蘭五臺(tái)吉仁碧源酒店正式投入運(yùn)行。成功舉辦以西烏旗草原“99號(hào)公路”為IP的草原音樂節(jié)、全國五人制足球賽、千車萬人汽摩越野、千人徒步賽、草原王自行車及跑步挑戰(zhàn)賽、抖音百萬粉絲達(dá)人穿越99號(hào)公路和第十四屆人民那達(dá)慕、蒙古馬超級(jí)聯(lián)賽、“高日罕湖”垂釣大賽等一系列豐富多彩、影響廣泛的文旅活動(dòng)，吸引接待國內(nèi)外游客130余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約7.8億元。草原“99號(hào)公路”火遍全國，熱度和品牌價(jià)值持續(xù)提升。巴彥額日和圖嘎查獲得自治區(qū)“鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”稱號(hào)。落實(shí)“旅十條”扶持政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金215萬元。規(guī)范提質(zhì)早市夜市，發(fā)放惠民消費(fèi)券600萬元，帶動(dòng)消費(fèi)1440萬元。電商銷售額突破8000萬元，辦結(jié)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目前期手續(xù)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額90.3億元、貸款余額108億元，分別增長12.9%和14.4%。城鄉(xiāng)公交完成客運(yùn)量31.4萬人次，其中免費(fèi)乘坐20.7萬人次。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。深入推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，督促礦山企業(yè)投入億元完成治理面積8.2平方公里，躍進(jìn)煤礦閉坑治理通過階段性驗(yàn)收，12家在期礦山進(jìn)入全盟綠色礦山建設(shè)優(yōu)選名錄。推動(dòng)河湖“四亂”清理常態(tài)化，委托開展地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，高日罕河綜合治理工程如期竣工。認(rèn)真落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?、草畜平衡政策和春季休牧制度，發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)、休牧補(bǔ)貼資金共計(jì)1.3億元，列為全區(qū)草畜平衡試點(diǎn)旗。持續(xù)推進(jìn)渾善達(dá)克沙地烏珠穆沁區(qū)域治理，完成工程固沙、人工種草10萬畝。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，5家煤礦建成封閉式儲(chǔ)煤倉，5家電廠安裝粉煤灰分選設(shè)備，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.2%；白音華園區(qū)污水處理廠水資源利用項(xiàng)目建成投運(yùn)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，投入1.38億元完成節(jié)能改造項(xiàng)目2個(gè)。中央生態(tài)環(huán)保督察、煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項(xiàng)整治、破壞草原林地專項(xiàng)整治反饋問題年度整改任務(wù)全部完成，自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部銷號(hào)。
?。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國道306線東烏至西烏段全線貫通，國道207線升級(jí)改造項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，國道305線渾德倫至白音華段征拆工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入4億多元實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，建成口袋公園4座，新建續(xù)建、提級(jí)改造城鎮(zhèn)街道10條，建成哈達(dá)圖建材園區(qū)至城區(qū)道路、陽光小區(qū)至金山電廠道路拓寬工程、柴達(dá)木路會(huì)展中心段道路，高日罕街至東外環(huán)道路完成基礎(chǔ)工程，城市道路罩面22萬平方米，新建維修人行道9萬平方米，改造給排水管網(wǎng)5.3公里，綠化養(yǎng)護(hù)496公頃，城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)、巴彥烏拉停車場(chǎng)、會(huì)展中心建成投用，城鎮(zhèn)南北出入口主題雕塑落成，實(shí)施巴彥高勒路、烏珠穆沁街樓體亮化工程，更新路燈343盞。盤活頤和灣閑置商業(yè)綜合體，解決了13年遺留問題。投入1100萬元完成6個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，受益居民218戶。大力推進(jìn)巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)征拆簽約和安置補(bǔ)償，完成協(xié)議簽訂187戶、房屋拆除262戶，兌現(xiàn)補(bǔ)償款1.15億元。圍繞化工區(qū)申報(bào)認(rèn)定和園區(qū)提檔升級(jí)，推進(jìn)實(shí)施供水、供暖、道路等重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，建成白音華火車站站前廣場(chǎng)、白音華工業(yè)園區(qū)生活垃圾綜合處理廠工程，完成4個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)升級(jí)改造，開通城區(qū)至巴彥花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交。巴音烏拉通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)完工，爭(zhēng)取今年5月首飛。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村牧區(qū)面貌顯著改善。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，成功培育國家級(jí)示范嘎查3個(gè)、自治區(qū)級(jí)1個(gè)、盟級(jí)3個(gè)、旗級(jí)8個(gè)。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金、引導(dǎo)資金共計(jì)4000萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目25項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建水源井96眼、引水入戶工程30處；實(shí)施危房改造7戶；完成續(xù)建牧區(qū)公路11條273公里、新改建10條126公里，改造難行路段48處275公里，被評(píng)為自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范旗；實(shí)施配電網(wǎng)工程7項(xiàng)，新增通網(wǎng)電牧戶479戶，安裝大功率風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備140戶，最后7個(gè)無電嘎查全部通電；新建5G基站60個(gè)，完成牧區(qū)通信信號(hào)“盲戶”清零任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)牧區(qū)人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展村莊清潔活動(dòng)，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)9處，牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率100%；新建牧區(qū)戶廁292個(gè)，綠化美化嘎查33個(gè)，村莊綠化覆蓋率30%以上。
?。└母镩_放創(chuàng)新深入推進(jìn)。堅(jiān)持把招商引資作為頭號(hào)工程，大力推行鏈長制、專班制招商，先后在北京、天津等地舉辦招商引資和旅游宣傳推介會(huì)，達(dá)成簽約項(xiàng)目44個(gè)、協(xié)議資金144億元，引進(jìn)到位區(qū)外資金52.2億元，完成年度任務(wù)的109%，中廣辰清潔能源、華創(chuàng)粉煤灰、前湖導(dǎo)線、兩宜生物、新?？萍嫉纫慌友a(bǔ)鏈、促轉(zhuǎn)型項(xiàng)目相繼落地，招商引資項(xiàng)目開工率全盟第一。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金350萬元，開工建設(shè)一期3.6萬平方米鋁基新材料標(biāo)準(zhǔn)化廠房，清理整治礦區(qū)周邊違規(guī)違法建筑6.8萬平方米。深入推進(jìn)“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)比達(dá)47%，62個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)材料減免，企業(yè)開辦等13個(gè)“一件事”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，111個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、水電暖等7個(gè)應(yīng)用與“蒙速辦”APP順暢對(duì)接。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線轉(zhuǎn)派工單解決率99.96%，成功承辦全區(qū)政務(wù)服務(wù)向基層延伸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。創(chuàng)新“幫您辦+工改+N”服務(wù)新模式，助推127個(gè)項(xiàng)目加快落地。獲評(píng)自治區(qū)級(jí)綠色制造示范單位1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)零的突破。
（七）民生保障水平不斷提高
——教育領(lǐng)域。持續(xù)改善辦學(xué)條件，開工建設(shè)浩勒?qǐng)D高勒幼兒園，完成8所中小學(xué)消防改造和2所中小學(xué)智慧實(shí)驗(yàn)室改造，綜合高中職業(yè)教學(xué)樓、第一初級(jí)中學(xué)教學(xué)樓投入使用。通過公開招聘、引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生等方式補(bǔ)充中小學(xué)教師58名。與包頭、鄂爾多斯等地區(qū)名校開展合作辦學(xué)。高考本科上線率提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，排名全盟第5位，中考重點(diǎn)中學(xué)錄取率提高3個(gè)百分點(diǎn)。
——衛(wèi)生領(lǐng)域。人民醫(yī)院建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，增設(shè)康復(fù)科、危重孕產(chǎn)婦急救中心、呼吸重癥科，組建兒科住院部，成立牙科名醫(yī)工作室，讓患者在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；蒙醫(yī)醫(yī)院面向全國公開招聘院長；2家公立醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復(fù)審。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源共享。新建疾控中心綜合樓、巴彥高勒衛(wèi)生院。制定出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，公開招聘專業(yè)技術(shù)人員16名。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，順利通過國家衛(wèi)生縣城自治區(qū)復(fù)審。
——民生領(lǐng)域。全力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4147人，超額完成年度任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.51%。投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、援企穩(wěn)崗、下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等資金共計(jì)5200余萬元。建成投用零工市場(chǎng)。及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、高齡津貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等資金2612萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率提升2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇十九連調(diào)。住房公積金繳存基數(shù)位居全盟前列。發(fā)放“暖心煤”1.68萬戶、3.36萬噸。依法為2300余名農(nóng)民工追回欠薪3100余萬元。公共墓地環(huán)境治理提升項(xiàng)目全部竣工。巴彥烏拉養(yǎng)老園區(qū)、烈士紀(jì)念廣場(chǎng)開工建設(shè)。
——文化領(lǐng)域。烏蘭牧騎藝術(shù)中心正式啟用，室內(nèi)五人制足球館竣工投入使用，高日罕鎮(zhèn)全民健身中心完成主體工程，修繕改造老年活動(dòng)中心、那達(dá)慕會(huì)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。烏蘭牧騎公開招聘演職人員6名，開展下基層惠民演出活動(dòng)160余場(chǎng)次，服務(wù)群眾15萬人次，蒙古劇《白馬》榮獲2023年度內(nèi)蒙古自治區(qū)舞臺(tái)藝術(shù)精品工程獎(jiǎng)。旗融媒體中心在“奔騰融媒”發(fā)稿量位列全區(qū)第9位。
?。ò耍┲卮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。扎實(shí)做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作，各類輿情及時(shí)穩(wěn)妥有效處置。平安建設(shè)成效顯著，刑事、治安警情“雙下降”，交通亡人事故持續(xù)下降。化解隱性債務(wù)4.72億元，圓滿完成自治區(qū)“四個(gè)一批”清零任務(wù)。全面完成寶日煤礦邊坡治理、哈達(dá)圖新井煤礦關(guān)閉退出等重點(diǎn)任務(wù)，排查整改一般隱患4173項(xiàng)、重大隱患24項(xiàng)，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，旗消防救援大隊(duì)被授予全區(qū)“北疆楷模”。認(rèn)真組織開展“治重訪、化積案”專項(xiàng)行動(dòng)，中央信聯(lián)辦交辦7件、自治區(qū)交辦26件、自治區(qū)第七巡視組移交19件信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)。
一年來，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，引導(dǎo)黨員干部群眾堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受各方面監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告工作，按時(shí)辦復(fù)人大建議和政協(xié)提案229件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化整治“三多三少三慢”問題，工作作風(fēng)和服務(wù)效能進(jìn)一步提升。
一年來，我們緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，扎實(shí)推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，全面推廣普及國家通用語言文字，國通語達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建率達(dá)100%，“三個(gè)離不開”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”更加深入人心，1個(gè)單位被命名為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，3個(gè)單位被命名為全盟示范單位。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、宗教事務(wù)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞廣電、檔案史志、地震氣象工作都有新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織都有新氣象，旗工商聯(lián)被評(píng)為全國“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。
各位代表！歲月不居，天道酬勤。一年來，我們始終保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新思路解決了一批難事要事，履職盡責(zé)干成了一批大事實(shí)事，邁出的步伐鏗鏘有力，取得的進(jìn)步彌足珍貴，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展業(yè)績催人奮進(jìn)。見證“繁花”，收獲四季。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是上級(jí)黨委、政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全旗上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向全旗各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向在西烏投資興業(yè)的企業(yè)家和奮戰(zhàn)在一線的建設(shè)者，向所有關(guān)心支持西烏旗發(fā)展的朋友們，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)任務(wù)艱巨；城市建設(shè)仍然存在短板；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)量與群眾的期待還有差距，等等。對(duì)此，我們一定保持高度清醒，切實(shí)采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)全旗人民的期望和重托。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府決策部署，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，以落實(shí)“六個(gè)工程”為抓手，凝心聚力辦好兩件大事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)硬道理，把握好利好政策疊加期，吃準(zhǔn)吃透國務(wù)院推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展及打好渾善達(dá)克沙地烏珠穆沁片區(qū)治理殲滅戰(zhàn)等政策意見，全力爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，攻堅(jiān)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)西烏發(fā)展新活力，當(dāng)好全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵，奮力譜寫現(xiàn)代化西烏建設(shè)新篇章。
今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長20%左右；一般公共預(yù)算收入增長4.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.6%；城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，今年旗政府將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好
一要千方百計(jì)抓好招商引資。繼續(xù)把招商引資作為“頭號(hào)工程”，聚焦現(xiàn)代能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鋁基及有色金屬、綠色生態(tài)、現(xiàn)代文旅、現(xiàn)代畜牧業(yè)、泛口岸、現(xiàn)代流通、民生等9條產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性引進(jìn)一批更高科技含量、更高附加值、更低能耗的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板弱項(xiàng)。堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、優(yōu)惠與產(chǎn)出相掛鉤，突出投資強(qiáng)度、稅收額度、建設(shè)時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)合同履約管理，提高招商引資成效，力爭(zhēng)全年引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目20個(gè)、到位資金55億元以上。謀劃實(shí)施銀漫金屬冶煉加工項(xiàng)目，推動(dòng)蒙硅高純石英砂、源豐20萬噸輕質(zhì)抹灰石膏、京能20MW大功率風(fēng)氫儲(chǔ)等一批招商引資項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，力促年內(nèi)形成投資實(shí)物量。推動(dòng)富寶騰達(dá)氟化工項(xiàng)目建設(shè)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。積極謀劃籌備鋁產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)招商推介會(huì)，充分展示我旗發(fā)展前景優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)家投資興業(yè)。
二要多措并舉穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。一方面要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。初步安排500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目78項(xiàng)，計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資75.6億元，其中盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，計(jì)劃完成投資50億元。要牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)開展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理集中攻堅(jiān)，確保新建項(xiàng)目4月15日前具備開工條件。要按照“簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)”的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班對(duì)接、集中聯(lián)動(dòng)審批等工作機(jī)制，全要素保障項(xiàng)目建設(shè)。另一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。近年來我旗財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，但可用財(cái)力仍然有限。各部門要緊盯上級(jí)資金政策導(dǎo)向，搶抓重大政策機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目支持，持續(xù)加大包括政府債券在內(nèi)的各類資金爭(zhēng)取力度，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。
三要全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施好誠信建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)，完善政府誠信履約機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)，全力打造更優(yōu)營商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”；持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“好辦易辦”；扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠“就近辦、家門口辦”；加大電子證照推廣應(yīng)用力度，深入推進(jìn)“免證辦”服務(wù)。從解決群眾實(shí)際需求出發(fā)，全面提升12345政務(wù)服務(wù)熱線解決率、滿意率和辦結(jié)率。做實(shí)項(xiàng)目專班推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)上門招商、簽約落地、手續(xù)辦理、開工建設(shè)等各環(huán)節(jié)提供精準(zhǔn)服務(wù)、跟蹤盯辦，以全方位全周期幫辦代辦助力重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效。進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，推動(dòng)公共資源交易“陽光化”運(yùn)行。
?。ǘ﹫?jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一要推動(dòng)畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效。全力推進(jìn)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)施好全國草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，續(xù)建萬頭肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖育肥基地，建立牧企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)牧民增收。持續(xù)推進(jìn)烏珠穆沁羊數(shù)字化育種工程，提升烏珠穆沁羊整體質(zhì)量和效益。落實(shí)好自治區(qū)《關(guān)于支持白牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，全力推進(jìn)“烏珠穆沁白牛”新品種認(rèn)定及推廣，建設(shè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)夏洛萊牛核心育種場(chǎng)和保種場(chǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好烏珠穆沁白馬保種工程，積極培育pony馬和乳用馬，謀劃建設(shè)馬奶加工廠。大力實(shí)施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，提升乳制品研發(fā)和精深加工能力。深化與內(nèi)蒙古草都合作，全面提升飼草供給水平，提高全混日糧等飼草產(chǎn)品加工能力，優(yōu)化完善三級(jí)飼草儲(chǔ)備體系建設(shè)，推動(dòng)飼草種植、收割、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綠色有機(jī)品牌打造，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精細(xì)分割、熟食制作、預(yù)制菜等精深加工生產(chǎn)線，不斷提高農(nóng)畜產(chǎn)品綜合溢價(jià)能力。加快建設(shè)“一鄉(xiāng)一品”特色產(chǎn)業(yè)基地，讓烏珠穆沁羊、白牛、白馬、草原民宿、天然牧草等農(nóng)牧業(yè)品牌亮起來、強(qiáng)起來。
二要推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，加快推動(dòng)白音華二號(hào)、三號(hào)、四號(hào)露天礦用地手續(xù)辦理，督促華潤西一井礦盡快竣工驗(yàn)收，力爭(zhēng)全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到6420萬噸左右。強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)銷調(diào)度，督促煤炭企業(yè)做好中長期合同簽訂工作，確保完成保供任務(wù)。加快推進(jìn)國電投白音華坑口電廠實(shí)現(xiàn)雙投、江蘇能源白音華電廠完成基礎(chǔ)工程，火電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到616萬千瓦，發(fā)電量突破290億千瓦時(shí)。持續(xù)用力抓好非煤重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，推動(dòng)白音華高精鋁板帶、興安銅鋅冶煉、保碩鋁后、華創(chuàng)粉煤灰加工及有色金屬采選等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)產(chǎn)值突破400億元。緊抓快干推進(jìn)新能源建設(shè)，推進(jìn)白音華四號(hào)礦周邊百萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，早日開工建設(shè)白音華自備電廠可再生能源替代30萬千瓦風(fēng)電、全額自發(fā)自用5萬千瓦風(fēng)電及源網(wǎng)荷儲(chǔ)20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)國電投分布式光伏生態(tài)綜合治理項(xiàng)目和白音華金山電廠、保碩新材料屋頂光伏項(xiàng)目手續(xù)辦理。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)新能源消納若干舉措，指導(dǎo)白音華高精鋁板帶、興安銅鋅冶煉等企業(yè)規(guī)劃實(shí)施綠電替代項(xiàng)目。
三要推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)容。認(rèn)真落實(shí)好新修訂“旅十條”政策，持續(xù)開展線上線下旅游宣傳推廣，實(shí)行旅游景區(qū)門票減免，推出外地游客免費(fèi)項(xiàng)目，千方百計(jì)“引客入西”。實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)行動(dòng)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施高日罕游客服務(wù)中心、遙魯海日罕山景區(qū)木棧道、游牧九曲景觀臺(tái)、“99號(hào)公路”起終點(diǎn)提檔升級(jí)等建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)哈布其蓋沙地綜合治理示范宣教項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合我旗季節(jié)特點(diǎn)，豐富旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，精心策劃旅游系列活動(dòng)，舉辦好以草原“99號(hào)公路”為品牌IP的徒步露營、馬拉松、攝影大賽、音樂節(jié)等系列活動(dòng)，努力把人氣聚上來、品質(zhì)提起來、名氣打出去。培育一批高檔酒店、高端民宿和突出民俗特色的“牧人之家”，著力提高旅游景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)水平。積極對(duì)接民航、鐵路和知名旅企開通旅游包機(jī)和旅游專列，優(yōu)化游客出行體驗(yàn)。推動(dòng)馬文化與文旅融合，豐富“馬”品牌旅游要素，加強(qiáng)對(duì)育馬、馴馬人才的培養(yǎng)和管理，打造各類蒙古馬賽事活動(dòng)和文化演藝。鼓勵(lì)引導(dǎo)手工藝企業(yè)，設(shè)計(jì)研發(fā)非遺文創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品等旅游商品，舉辦首屆文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，推進(jìn)文旅商品品質(zhì)化發(fā)展。推進(jìn)腦干哈達(dá)嘎查申報(bào)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移抓環(huán)保促發(fā)展，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障
一要堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，制定出臺(tái)《西烏旗解決草原過牧問題實(shí)施方案》，實(shí)行補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與草原承包經(jīng)營者履行責(zé)任掛鉤機(jī)制，完善對(duì)違反禁牧休牧制度和超載過牧等行為的懲戒措施，因地制宜推行“放牧+補(bǔ)飼”“全年禁牧舍飼”、家庭牧場(chǎng)、冷季異地代養(yǎng)等模式，確保天然草原草畜平衡指數(shù)降到10%以下。穩(wěn)步推進(jìn)“三北”工程渾善達(dá)克沙地烏珠穆沁區(qū)域綜合治理項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施封山（沙）育林6.5萬畝、人工種草3萬畝、綜合治理0.7萬畝。抓緊編制光伏治沙項(xiàng)目實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目布局、收益分配等方面給予我旗更大傾斜。切實(shí)加大草原生態(tài)綜合執(zhí)法力度，持續(xù)保持打擊草原違法建筑、非法采挖野生藥用植物行為的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“四水四定”原則，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。
二要深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。高質(zhì)量推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時(shí)完成剩余整改任務(wù)，并對(duì)歷年已完成整改問題開展“回頭看”，做好迎接新一輪生態(tài)環(huán)保督察準(zhǔn)備。持續(xù)推進(jìn)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；持續(xù)開展重點(diǎn)流域常態(tài)化治理，強(qiáng)化集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)監(jiān)管，實(shí)施城鎮(zhèn)污水廠老舊設(shè)備改造工程；鞏固一般工業(yè)固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，推動(dòng)粉煤灰等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化、資源化利用，開展尾礦庫、涉重金屬行業(yè)和危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等污染隱患排查整治，確保土壤環(huán)境安全。繼續(xù)完善智慧環(huán)保平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)17家重點(diǎn)監(jiān)管單位全部與“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)聯(lián)網(wǎng)。
三要扎實(shí)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。圍繞自治區(qū)出臺(tái)的《能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變先行先試工作方案》，結(jié)合實(shí)際編制我旗具體落實(shí)計(jì)劃和“綠電利用+能耗控制”專項(xiàng)行動(dòng)方案。全面摸排我旗重點(diǎn)用能企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備使用情況及能效水平，逐步分類實(shí)施更新改造。督促白音華高精鋁板帶項(xiàng)目提升綠電、綠證交易力度，提升新能源消納比例，逐步降低能源消耗水平。積極配合國家、自治區(qū)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)玉龍鉛鋅銅礦探礦權(quán)、布敦烏拉銀多金屬礦探礦權(quán)、得勒布?xì)J金礦探礦權(quán)探轉(zhuǎn)采手續(xù)，推動(dòng)哈達(dá)圖石灰石礦草原征占用和建設(shè)用地手續(xù)。持續(xù)推進(jìn)各類礦山開展綠色礦山建設(shè)工作，完成好保供煤礦使用草原生態(tài)修復(fù)工作。深入開展“五個(gè)大起底”行動(dòng)，確保完成閑置土地處置和批而未供土地化解年度任務(wù)。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移抓改革謀創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動(dòng)力
一要深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程。認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”戰(zhàn)略，與河北工業(yè)大學(xué)、自治區(qū)農(nóng)科院等科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，成立鋁基新材料產(chǎn)業(yè)、白牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，組建馬產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)研究新型鋁合金制造、烏珠穆沁雙羔羊培育、烏珠穆沁白牛遺傳評(píng)定、馬血清等關(guān)鍵技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)“雙倍增”行動(dòng)，爭(zhēng)取自治區(qū)重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和盟級(jí)科技項(xiàng)目2項(xiàng)以上，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)10家以上。
二要持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，制定實(shí)施直屬企業(yè)“六定”方案，完善國企管理體制；結(jié)合全旗重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持旗級(jí)國有企業(yè)做大做強(qiáng)，有效盤活利用各類低效閑置資產(chǎn)，對(duì)虧損的企業(yè)能整合的整合、該注銷的注銷。全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，落實(shí)好中小企業(yè)培育、提限納統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、區(qū)外法人屬地注冊(cè)等扶持政策，持續(xù)培植壯大稅源。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)、個(gè)體工商戶三年成長計(jì)劃，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，靶向施策幫助各類市場(chǎng)主體解決手續(xù)辦理、融資貸款、要素保障、市場(chǎng)供求等方面的問題，推動(dòng)助企紓困政策直達(dá)快享。
三要全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。加快推進(jìn)白音華國際物流陸港項(xiàng)目，打造綜合性物流基地，持續(xù)提升對(duì)外開放水平。牢牢把握重要節(jié)點(diǎn)，加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增量提質(zhì)，為探索推進(jìn)“過路經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“落地經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造良好條件，力爭(zhēng)全年外貿(mào)總額實(shí)現(xiàn)新突破。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，培育一批本土直播帶貨新牧人，打造系列“網(wǎng)紅”農(nóng)畜產(chǎn)品，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流業(yè)融合發(fā)展。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以提升鄉(xiāng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)，積極申報(bào)上級(jí)示范嘎查及鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政銜接資金支持，計(jì)劃投入5000萬元用于鄉(xiāng)村建設(shè)，壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在確保8條82.5公里續(xù)建公路完工投用基礎(chǔ)上，再投入2.3億元，新建農(nóng)村牧區(qū)公路9條、155公里?；诋?dāng)前我旗牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活用電現(xiàn)狀，落實(shí)1千余戶風(fēng)光互補(bǔ)供電設(shè)備安裝，切實(shí)滿足牧區(qū)生活電力基本需求，力爭(zhēng)將符合條件的700余牧戶列入新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)項(xiàng)目，全力推進(jìn)10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，逐步解決牧區(qū)生產(chǎn)用電問題。持續(xù)推進(jìn)牧區(qū)人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)“廁所革命”，在做好既有戶廁改造與維護(hù)基礎(chǔ)上，投入390萬元新建戶廁327個(gè)，常態(tài)化開展村莊清潔活動(dòng)。持續(xù)做好牧區(qū)供水保障工程，計(jì)劃新建水源井50處，實(shí)施引水入戶工程150處，安裝除氟改水設(shè)備915套。持續(xù)推動(dòng)5G“新基建”，計(jì)劃建設(shè)基站48座。持續(xù)推進(jìn)牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)水平，進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)，完善牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置所需配套設(shè)備設(shè)施，積極創(chuàng)建“十縣百鄉(xiāng)千村”示范嘎查。
二要完善提升城市功能。實(shí)施好“溫暖工程”，搶抓國家推進(jìn)城市管網(wǎng)改造契機(jī)，大力實(shí)施供熱管網(wǎng)改造和“冬病夏治”工作，計(jì)劃改擴(kuò)建供熱主管線2條，改造老舊供熱管道7處。推進(jìn)再生水管網(wǎng)建設(shè)，提高中水回用率。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，計(jì)劃改造15個(gè)老舊小區(qū)24棟樓5.9萬平方米，惠及居民666戶。市場(chǎng)化推動(dòng)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，保障群眾“菜籃子”需求。提升城市功能品位，推動(dòng)建設(shè)烈士紀(jì)念廣場(chǎng)專用道路、全民健身中心，力爭(zhēng)年內(nèi)頤和灣商業(yè)綜合體投用，謀劃建設(shè)沿巴拉嘎爾河景觀帶（田園綜合體）。加大力度推進(jìn)巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)征拆工作，確保完成第一小學(xué)、元盛麗都小區(qū)、達(dá)日罕小區(qū)、阿吉泰養(yǎng)生園、原職業(yè)中學(xué)周邊及其他零散區(qū)域征拆任務(wù)。加強(qiáng)新建商品房交易網(wǎng)簽備案及在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)“交房即交證”，持續(xù)推動(dòng)解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，努力做到動(dòng)態(tài)清零。深入開展城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)，常態(tài)化巡查維護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)厲查處私搭亂建行為，全面提高城市宜居宜業(yè)水平。
三要大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快辦結(jié)國道207線升級(jí)改造項(xiàng)目前期手續(xù)，爭(zhēng)取國道305線渾德倫至白音華段公路竣工通車，推動(dòng)赤大白鐵路開行旅客列車列入自治區(qū)規(guī)劃。全力推進(jìn)江蘇能源烏拉蓋電廠和江蘇能源白音華電廠兩項(xiàng)送出工程，配合推進(jìn)35千伏及以上輸變電和雙回路工程，不斷提升供電能力和可靠性。持續(xù)完善白音華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好化工集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)物流商戶及褐煤提質(zhì)企業(yè)征遷工作，加快建設(shè)生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場(chǎng)、特勤消防站、生態(tài)文明展示中心等項(xiàng)目，推動(dòng)白音華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為自治區(qū)化工園區(qū)。
（六）堅(jiān)定不移抓民生增福祉，全面提升群眾幸福指數(shù)
一要辦好人民滿意的教育。堅(jiān)定不移推廣和普及國家通用語言文字，確保順利完成全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)工作目標(biāo)。進(jìn)一步深化與包頭、鄂爾多斯等地區(qū)名校合作辦學(xué)，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量再提升，力爭(zhēng)2024年高考一本錄取率、中考重點(diǎn)高中升學(xué)率均有新突破。持續(xù)強(qiáng)化教育人才引進(jìn)工作，進(jìn)一步抓好名師工作室、學(xué)科工作坊學(xué)科引領(lǐng)，加大教師全員培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中高考改革工作。深入推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革，穩(wěn)步提升基礎(chǔ)教育教學(xué)水平和教育質(zhì)量。加大“提質(zhì)培優(yōu)”推進(jìn)力度，深化產(chǎn)教融合，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保浩勒?qǐng)D高勒幼兒園、巴彥花小學(xué)風(fēng)雨操場(chǎng)項(xiàng)目投入使用。
二要完善社會(huì)保障服務(wù)體系。精準(zhǔn)有效實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)1200人以上、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)240人以上、失業(yè)人員再就業(yè)600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶行動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生盡早就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元以上，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開展欠薪預(yù)防整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保欠薪線索問題“動(dòng)態(tài)清零”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)、救助制度和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障改革，持續(xù)打擊欺詐騙保行為。健全低收入人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶常態(tài)化。推進(jìn)巴彥烏拉養(yǎng)老園區(qū)二期工程，更好滿足老年人養(yǎng)老需求。
三要更好保障人民群眾健康。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院運(yùn)行管理、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、緊密型醫(yī)共體建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)改善等四大攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民健康信息平臺(tái)聯(lián)通全覆蓋。優(yōu)化調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，探索開展醫(yī)療資源整合，推動(dòng)白音華衛(wèi)生院旗域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，打造具有一定輻射和帶動(dòng)作用的基層衛(wèi)生院。充分挖掘衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人才潛力，擇優(yōu)選拔基層衛(wèi)生院院長。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成疾控中心綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)人民醫(yī)院建設(shè)卒中中心、病理中心、腸胃鏡中心，重點(diǎn)打造婦產(chǎn)、老年醫(yī)學(xué)?？疲煌苿?dòng)蒙醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)打造腦病、脾胃病專科。嚴(yán)格落實(shí)鼠疫、新冠等傳染病防控措施，早動(dòng)手、嚴(yán)落實(shí)抓好春季滅鼠工作，嚴(yán)防人間鼠疫發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求，助力我盟創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
四要繁榮公共文化體育事業(yè)。深入開展文化惠民和群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。加強(qiáng)烏蘭牧騎建設(shè)，創(chuàng)編更多優(yōu)秀“北疆文化”品牌文藝作品，不斷豐富群眾精神文化生活。豐富文體設(shè)施供給，積極承辦全區(qū)性文體賽事活動(dòng)。深化文物保護(hù)利用，認(rèn)真做好第四次全國文物普查和非遺保護(hù)工作。
?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移抓安全保穩(wěn)定，進(jìn)一步筑牢安全穩(wěn)定屏障
一要持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。常態(tài)化開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)各族干部群眾牢牢銘記“三個(gè)離不開”“四個(gè)與共”“五個(gè)認(rèn)同”“六句話的事實(shí)和道理”和“七個(gè)作模范”等理念和要求。扎實(shí)推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)數(shù)字化展廳，組織實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位“百千萬示范引領(lǐng)”工程，推動(dòng)各族群眾在生產(chǎn)生活中互學(xué)互鑒、互幫互助。
二要有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，有效防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，強(qiáng)化財(cái)政資金績效，把有限財(cái)力和資源真正地用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕政府違規(guī)舉債行為。深入開展地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)問題資產(chǎn)清收處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)金融領(lǐng)域安全。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，提升公共安全防控信息化能力。落實(shí)最嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管措施，確保人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，全面推行信訪代辦制，推動(dòng)解決群眾合理訴求，依法嚴(yán)厲打擊非訪纏訪鬧訪行為，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三要毫不放松抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)好國務(wù)院安委會(huì)15條硬措施和自治區(qū)135條硬措施，集中開展礦山、?；?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度。扎實(shí)細(xì)致做好森林草原防滅火工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鞏固推進(jìn)礦山智能化建設(shè)，加快礦山智能化新技術(shù)和新裝備的示范應(yīng)用與迭代升級(jí)，加快“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”進(jìn)度。
各位代表！今年我們將在大會(huì)票決產(chǎn)生4件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，努力辦好6件惠民實(shí)事，分別是：
1.全民免費(fèi)乘坐城市公交：實(shí)行巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)城市公交全民免費(fèi)乘坐政策，讓發(fā)展紅利更多惠及群眾。
2.建設(shè)全民健身中心：加快補(bǔ)齊健身場(chǎng)所設(shè)施短板，滿足人民群眾日益增長的健身需求。
3.養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)地方補(bǔ)貼每人每月增加222元，努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平。
4.特困供養(yǎng)人員生活補(bǔ)貼：在發(fā)放基本生活補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，每人每年再補(bǔ)貼6000元，進(jìn)一步改善特困供養(yǎng)人員基本生活。
5.關(guān)心關(guān)愛殘疾人：投入330萬元，向全旗殘疾人群體提供康復(fù)治療、居家托養(yǎng)、教育資助、就業(yè)幫扶等貼心服務(wù)。
6.發(fā)放惠民消費(fèi)券：投入600萬元發(fā)放電子消費(fèi)券助商惠民，激發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。
“十件實(shí)事”是政府向全旗人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們將千方百計(jì)、全力以赴、保質(zhì)保量完成好，讓各族群眾更加深切地感受到黨和政府的溫暖。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將堅(jiān)決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時(shí)代責(zé)任，勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，努力打造人民滿意政府。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，當(dāng)好“兩個(gè)確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。自覺把鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，切實(shí)做到政府各項(xiàng)工作都緊緊圍繞、毫不偏離。
（二）強(qiáng)化法治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法治思想和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升社會(huì)治理法治化水平。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
?。ㄈ?qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，強(qiáng)化交賬意識(shí)、成果意識(shí)，確保上級(jí)黨委、政府和旗委決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。深入踐行黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢有解思維，在一線掌握實(shí)情、在現(xiàn)場(chǎng)解決問題。完善“清單管理、臺(tái)賬推動(dòng)、督辦跟進(jìn)、評(píng)估問效”閉環(huán)抓落實(shí)機(jī)制，努力做到干一件、成一件。
?。ㄋ模?qiáng)化廉政建設(shè)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自覺履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、公共資源交易、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”。習(xí)慣過緊日子，壓減一般性支出、物業(yè)費(fèi)支出10%以上，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
各位代表！實(shí)干鑄就夢(mèng)想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，大力弘揚(yáng)“蒙古馬”精神和“三北精神”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化西烏旗新篇章！
