2024年內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月26日在西烏珠穆沁旗第十六屆人民代表大會第四次會議上
西烏珠穆沁旗人民政府旗長 姚宏剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神，在盟委、行署和旗委堅強領導下，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，全力以赴辦好兩件大事，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、增團結、保安全，較好完成了全年各項目標任務，重點工作綜合排名全盟前列。
?。ㄒ唬┙洕\行總體穩(wěn)定向好。地區(qū)生產總值完成217億元，同比增長6.2%；固定資產投資完成63.1億元，同比增長30.5%；一般公共預算收入完成27.8億元，同比增長16.3%；城鎮(zhèn)和牧區(qū)居民人均可支配收入分別完成50980元和37774元，分別增長6%和6.1%；上述5項經濟指標總量居全盟前三位。13項盟級重點項目全部開復工，開復工率全盟第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%；社會消費品零售總額完成12億元，同比增長5.3%。助企紓困成效顯著，累計投放小微企業(yè)貸款17.5億元，減稅降費4.9億元，新增市場主體1084戶，新提限工業(yè)企業(yè)3家，完成生產服務性企業(yè)本地注冊5家?！拔鍌€大起底”深入推進，待批項目、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設等4項任務全面完成，閑置土地處置和批而未供土地化解超額完成年度任務。白音華經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產值293億元，綜合實力排名全區(qū)前十位，升級為自治區(qū)一類工業(yè)園區(qū)。地區(qū)綜合競爭力穩(wěn)步提升，連續(xù)7年入圍“中國西部百強縣”，升至第54位。
?。ǘ┈F(xiàn)代產業(yè)體系加快構建
——工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。堅決扛牢能源安全保障責任，全年生產原煤6153萬噸，同比增長2.3%；發(fā)電231億度，同比增長17.7%，原煤產量和發(fā)電量均創(chuàng)歷史新高。進一步做大做強“煤—電—鋁—鋁后精深加工”產業(yè)鏈條，累計生產原鋁21.3萬噸、鋁后產品18.3萬噸。新能源產業(yè)破題起步，全國最大露天礦排土場光伏項目—白音華自備電廠可再生能源替代工程300MW光伏項目一期并網發(fā)電。粉煤灰綜合利用取得突破，華創(chuàng)綠巖、源豐實業(yè)、鑫石建材等3家企業(yè)項目動工建設。重點項目建設成效顯著，吉林郭勒二號礦有序推進重組并復工建設，華潤西一井礦項目實現(xiàn)聯(lián)合試運轉，國家電投白音華坑口電廠如期建成，蘇能白音華電廠動工建設，白音華高精鋁板帶及自備電廠全容量投產，內蒙古保碩新材料有限公司順利納統(tǒng)。全旗27戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值337.3億元，同比增長23%。
——現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推進國家重要農畜產品生產基地建設，圓滿完成國家草原畜牧業(yè)轉型升級試點項目年度建設任務。全年共計出欄牲畜131萬頭只，同比增長19%。扎實推進肉牛擴群提質，引進調劑良種肉牛716頭，完成肉牛改良11萬頭，新認定華西牛育種群7戶，持續(xù)推動“烏珠穆沁白牛”新品種認定工作。建立烏珠穆沁羊數(shù)字化育種體系，培育鑒定育成母羊4萬只，落實羊產業(yè)補貼資金668萬元。鞏固提升馬產業(yè)，建立蒙古馬保種基地1個、核心群63群，發(fā)放蒙古馬保護補貼資金82萬元。實施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，扶持認證奶制品加工企業(yè)2家，1家企業(yè)獲得“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌授權使用。加強畜牧業(yè)生產保障能力建設，新建畜牧診療研究示范中心1處、飼草儲備基地2處，完成病死畜無害化處理廠升級改造。成功創(chuàng)建中國“一鄉(xiāng)一品”示范旗。
——現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。全力打造“多彩草原西烏珠穆沁”西烏旗草原“99號公路”“中國白馬之鄉(xiāng)”文旅品牌，開通長春、沈陽旅游專列，投入5000余萬元提檔升級烏蘭五臺、哈布其蓋、草原情打卡地等景區(qū)景點基礎設施，烏蘭五臺吉仁碧源酒店正式投入運行。成功舉辦以西烏旗草原“99號公路”為IP的草原音樂節(jié)、全國五人制足球賽、千車萬人汽摩越野、千人徒步賽、草原王自行車及跑步挑戰(zhàn)賽、抖音百萬粉絲達人穿越99號公路和第十四屆人民那達慕、蒙古馬超級聯(lián)賽、“高日罕湖”垂釣大賽等一系列豐富多彩、影響廣泛的文旅活動，吸引接待國內外游客130余萬人次，實現(xiàn)旅游收入約7.8億元。草原“99號公路”火遍全國，熱度和品牌價值持續(xù)提升。巴彥額日和圖嘎查獲得自治區(qū)“鄉(xiāng)村旅游重點村”稱號。落實“旅十條”扶持政策，兌現(xiàn)獎勵資金215萬元。規(guī)范提質早市夜市，發(fā)放惠民消費券600萬元，帶動消費1440萬元。電商銷售額突破8000萬元，辦結電子商務產業(yè)園項目前期手續(xù)。金融機構各項存款余額90.3億元、貸款余額108億元，分別增長12.9%和14.4%。城鄉(xiāng)公交完成客運量31.4萬人次，其中免費乘坐20.7萬人次。
（三）生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。深入推進礦山地質環(huán)境治理，督促礦山企業(yè)投入億元完成治理面積8.2平方公里，躍進煤礦閉坑治理通過階段性驗收，12家在期礦山進入全盟綠色礦山建設優(yōu)選名錄。推動河湖“四亂”清理常態(tài)化，委托開展地表水環(huán)境質量評價，高日罕河綜合治理工程如期竣工。認真落實第三輪草原生態(tài)保護補獎政策、草畜平衡政策和春季休牧制度，發(fā)放草原生態(tài)保護補獎、休牧補貼資金共計1.3億元，列為全區(qū)草畜平衡試點旗。持續(xù)推進渾善達克沙地烏珠穆沁區(qū)域治理，完成工程固沙、人工種草10萬畝。深入推進污染防治攻堅，5家煤礦建成封閉式儲煤倉，5家電廠安裝粉煤灰分選設備，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98.2%；白音華園區(qū)污水處理廠水資源利用項目建成投運。持續(xù)推進節(jié)能減排，投入1.38億元完成節(jié)能改造項目2個。中央生態(tài)環(huán)保督察、煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治、破壞草原林地專項整治反饋問題年度整改任務全部完成，自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部銷號。
?。ㄋ模┗A設施建設全面加強。加快交通基礎設施建設，國道306線東烏至西烏段全線貫通，國道207線升級改造項目納入國家規(guī)劃，國道305線渾德倫至白音華段征拆工作有序推進。加強市政基礎設施建設，投入4億多元實施重點建設項目14個，建成口袋公園4座，新建續(xù)建、提級改造城鎮(zhèn)街道10條，建成哈達圖建材園區(qū)至城區(qū)道路、陽光小區(qū)至金山電廠道路拓寬工程、柴達木路會展中心段道路，高日罕街至東外環(huán)道路完成基礎工程，城市道路罩面22萬平方米，新建維修人行道9萬平方米，改造給排水管網5.3公里，綠化養(yǎng)護496公頃，城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理廠、建筑垃圾消納場、巴彥烏拉停車場、會展中心建成投用，城鎮(zhèn)南北出入口主題雕塑落成，實施巴彥高勒路、烏珠穆沁街樓體亮化工程，更新路燈343盞。盤活頤和灣閑置商業(yè)綜合體，解決了13年遺留問題。投入1100萬元完成6個老舊小區(qū)改造任務，受益居民218戶。大力推進巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)征拆簽約和安置補償，完成協(xié)議簽訂187戶、房屋拆除262戶，兌現(xiàn)補償款1.15億元。圍繞化工區(qū)申報認定和園區(qū)提檔升級，推進實施供水、供暖、道路等重點項目12項，建成白音華火車站站前廣場、白音華工業(yè)園區(qū)生活垃圾綜合處理廠工程，完成4個小區(qū)供熱管網升級改造，開通城區(qū)至巴彥花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交。巴音烏拉通用機場建設完工，爭取今年5月首飛。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村牧區(qū)面貌顯著改善。強化示范引領，成功培育國家級示范嘎查3個、自治區(qū)級1個、盟級3個、旗級8個。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金、引導資金共計4000萬元，實施鄉(xiāng)村振興項目25項。統(tǒng)籌推進牧區(qū)基礎設施建設，新建水源井96眼、引水入戶工程30處；實施危房改造7戶；完成續(xù)建牧區(qū)公路11條273公里、新改建10條126公里，改造難行路段48處275公里，被評為自治區(qū)級“四好農村路”示范旗；實施配電網工程7項，新增通網電牧戶479戶，安裝大功率風光互補設備140戶，最后7個無電嘎查全部通電；新建5G基站60個，完成牧區(qū)通信信號“盲戶”清零任務。持續(xù)推進牧區(qū)人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展村莊清潔活動，建設垃圾收集點9處，牧區(qū)生活垃圾收運處置體系覆蓋率100%；新建牧區(qū)戶廁292個，綠化美化嘎查33個，村莊綠化覆蓋率30%以上。
?。└母镩_放創(chuàng)新深入推進。堅持把招商引資作為頭號工程，大力推行鏈長制、專班制招商，先后在北京、天津等地舉辦招商引資和旅游宣傳推介會，達成簽約項目44個、協(xié)議資金144億元，引進到位區(qū)外資金52.2億元，完成年度任務的109%，中廣辰清潔能源、華創(chuàng)粉煤灰、前湖導線、兩宜生物、新牛科技等一批延補鏈、促轉型項目相繼落地，招商引資項目開工率全盟第一。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，兌現(xiàn)招商引資獎勵資金350萬元，開工建設一期3.6萬平方米鋁基新材料標準化廠房，清理整治礦區(qū)周邊違規(guī)違法建筑6.8萬平方米。深入推進“兩優(yōu)”專項行動，辦事環(huán)節(jié)精簡比達47%，62個高頻事項實現(xiàn)材料減免，企業(yè)開辦等13個“一件事”實現(xiàn)網上辦、一次辦，111個事項“跨省通辦”、水電暖等7個應用與“蒙速辦”APP順暢對接。12345政務服務便民熱線轉派工單解決率99.96%，成功承辦全區(qū)政務服務向基層延伸現(xiàn)場會。創(chuàng)新“幫您辦+工改+N”服務新模式，助推127個項目加快落地。獲評自治區(qū)級綠色制造示范單位1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)2家，實現(xiàn)零的突破。
（七）民生保障水平不斷提高
——教育領域。持續(xù)改善辦學條件，開工建設浩勒圖高勒幼兒園，完成8所中小學消防改造和2所中小學智慧實驗室改造，綜合高中職業(yè)教學樓、第一初級中學教學樓投入使用。通過公開招聘、引進“雙一流”高校畢業(yè)生等方式補充中小學教師58名。與包頭、鄂爾多斯等地區(qū)名校開展合作辦學。高考本科上線率提高4.8個百分點，排名全盟第5位，中考重點中學錄取率提高3個百分點。
——衛(wèi)生領域。人民醫(yī)院建成互聯(lián)網醫(yī)院，增設康復科、危重孕產婦急救中心、呼吸重癥科，組建兒科住院部，成立牙科名醫(yī)工作室，讓患者在家門口就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務；蒙醫(yī)醫(yī)院面向全國公開招聘院長；2家公立醫(yī)院通過二甲醫(yī)院復審。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)共體建設，促進醫(yī)療資源共享。新建疾控中心綜合樓、巴彥高勒衛(wèi)生院。制定出臺醫(yī)療衛(wèi)生人才引進優(yōu)惠政策，公開招聘專業(yè)技術人員16名。深入開展愛國衛(wèi)生運動，順利通過國家衛(wèi)生縣城自治區(qū)復審。
——民生領域。全力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人、農牧民轉移就業(yè)4147人，超額完成年度任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.51%。投放創(chuàng)業(yè)擔保貸款、援企穩(wěn)崗、下崗職工社會保險補貼等資金共計5200余萬元。建成投用零工市場。及時發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、高齡津貼、殘疾人“兩項補貼”等資金2612萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率提升2個百分點，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇十九連調。住房公積金繳存基數(shù)位居全盟前列。發(fā)放“暖心煤”1.68萬戶、3.36萬噸。依法為2300余名農民工追回欠薪3100余萬元。公共墓地環(huán)境治理提升項目全部竣工。巴彥烏拉養(yǎng)老園區(qū)、烈士紀念廣場開工建設。
——文化領域。烏蘭牧騎藝術中心正式啟用，室內五人制足球館竣工投入使用，高日罕鎮(zhèn)全民健身中心完成主體工程，修繕改造老年活動中心、那達慕會場基礎設施。烏蘭牧騎公開招聘演職人員6名，開展下基層惠民演出活動160余場次，服務群眾15萬人次，蒙古劇《白馬》榮獲2023年度內蒙古自治區(qū)舞臺藝術精品工程獎。旗融媒體中心在“奔騰融媒”發(fā)稿量位列全區(qū)第9位。
?。ò耍┲卮箫L險隱患有效防范。扎實做好新時代意識形態(tài)工作，各類輿情及時穩(wěn)妥有效處置。平安建設成效顯著，刑事、治安警情“雙下降”，交通亡人事故持續(xù)下降?；怆[性債務4.72億元，圓滿完成自治區(qū)“四個一批”清零任務。全面完成寶日煤礦邊坡治理、哈達圖新井煤礦關閉退出等重點任務，排查整改一般隱患4173項、重大隱患24項，未發(fā)生較大以上生產安全事故，旗消防救援大隊被授予全區(qū)“北疆楷模”。認真組織開展“治重訪、化積案”專項行動，中央信聯(lián)辦交辦7件、自治區(qū)交辦26件、自治區(qū)第七巡視組移交19件信訪事項全部辦結。
一年來，我們始終堅持黨的全面領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導黨員干部群眾堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺接受各方面監(jiān)督，主動向人大報告工作，按時辦復人大建議和政協(xié)提案229件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深化整治“三多三少三慢”問題，工作作風和服務效能進一步提升。
一年來，我們緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，扎實推進全國民族團結進步示范旗創(chuàng)建工作，全面推廣普及國家通用語言文字，國通語達標校創(chuàng)建率達100%，“三個離不開”“四個與共”“五個認同”更加深入人心，1個單位被命名為全區(qū)民族團結進步示范單位，3個單位被命名為全盟示范單位。
與此同時，國防動員、人民防空、宗教事務、外事僑務、統(tǒng)計調查、新聞廣電、檔案史志、地震氣象工作都有新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等組織都有新氣象，旗工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)。
各位代表！歲月不居，天道酬勤。一年來，我們始終保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新思路解決了一批難事要事，履職盡責干成了一批大事實事，邁出的步伐鏗鏘有力，取得的進步彌足珍貴，奮斗歷程令人難忘，發(fā)展業(yè)績催人奮進。見證“繁花”，收獲四季。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委、政府親切關懷、堅強領導的結果，是旗委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是旗人大、旗政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結果，是全旗上下凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我謹代表旗人民政府，向全旗各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向在西烏投資興業(yè)的企業(yè)家和奮戰(zhàn)在一線的建設者，向所有關心支持西烏旗發(fā)展的朋友們，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：產業(yè)結構調整任重道遠；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境保護建設任務艱巨；城市建設仍然存在短板；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給質量與群眾的期待還有差距，等等。對此，我們一定保持高度清醒，切實采取有效措施加以解決，決不辜負全旗人民的期望和重托。
二、2024年重點工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神承上啟下的重要一年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好全年工作意義重大、影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級黨委、政府決策部署，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，以落實“六個工程”為抓手，凝心聚力辦好兩件大事，堅持高質量發(fā)展這個硬道理，把握好利好政策疊加期，吃準吃透國務院推動內蒙古高質量發(fā)展及打好渾善達克沙地烏珠穆沁片區(qū)治理殲滅戰(zhàn)等政策意見，全力爭取政策和項目，攻堅招商引資和項目建設，激發(fā)西烏發(fā)展新活力，當好全盟經濟社會發(fā)展排頭兵，奮力譜寫現(xiàn)代化西烏建設新篇章。
今年全旗經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右；固定資產投資增長20%左右；一般公共預算收入增長4.7%；社會消費品零售總額增長6.6%；城鄉(xiāng)居民收入增速高于經濟增速；完成上級下達節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)上述預期目標，今年旗政府將重點做好以下七個方面工作：
?。ㄒ唬﹫远ú灰谱ロ椖繑U投資，推動經濟持續(xù)穩(wěn)定向好
一要千方百計抓好招商引資。繼續(xù)把招商引資作為“頭號工程”，聚焦現(xiàn)代能源、循環(huán)經濟、鋁基及有色金屬、綠色生態(tài)、現(xiàn)代文旅、現(xiàn)代畜牧業(yè)、泛口岸、現(xiàn)代流通、民生等9條產業(yè)鏈，有針對性引進一批更高科技含量、更高附加值、更低能耗的優(yōu)質項目，努力補齊產業(yè)鏈的短板弱項。堅持權責對等、優(yōu)惠與產出相掛鉤，突出投資強度、稅收額度、建設時限等標準，加強合同履約管理，提高招商引資成效，力爭全年引進千萬元以上項目20個、到位資金55億元以上。謀劃實施銀漫金屬冶煉加工項目，推動蒙硅高純石英砂、源豐20萬噸輕質抹灰石膏、京能20MW大功率風氫儲等一批招商引資項目前期手續(xù)辦理，力促年內形成投資實物量。推動富寶騰達氟化工項目建設，延伸下游產業(yè)鏈。積極謀劃籌備鋁產業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)招商推介會，充分展示我旗發(fā)展前景優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)家投資興業(yè)。
二要多措并舉穩(wěn)定經濟運行。一方面要全力推進項目建設。初步安排500萬元以上固定資產投資項目78項，計劃完成固定資產投資75.6億元，其中盟級重點項目15項，計劃完成投資50億元。要牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)開展項目前期手續(xù)辦理集中攻堅，確保新建項目4月15日前具備開工條件。要按照“簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產”的要求，強化領導包聯(lián)、專班對接、集中聯(lián)動審批等工作機制，全要素保障項目建設。另一方面要積極爭取上級支持。近年來我旗財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，但可用財力仍然有限。各部門要緊盯上級資金政策導向，搶抓重大政策機遇，爭取更多項目支持，持續(xù)加大包括政府債券在內的各類資金爭取力度，為項目建設提供資金保障。
三要全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境。實施好誠信建設促進行動，完善政府誠信履約機制，統(tǒng)籌推進商務誠信、社會誠信、司法公信建設，全力打造更優(yōu)營商環(huán)境。優(yōu)化政務服務，提升行政效能，在更多領域實現(xiàn)“高效辦成一件事”；持續(xù)深化“一網通辦”，推動更多高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”“好辦易辦”；扎實推進政務服務向基層延伸，實現(xiàn)更多政務服務事項能夠“就近辦、家門口辦”；加大電子證照推廣應用力度，深入推進“免證辦”服務。從解決群眾實際需求出發(fā)，全面提升12345政務服務熱線解決率、滿意率和辦結率。做實項目專班推進工作機制，對上門招商、簽約落地、手續(xù)辦理、開工建設等各環(huán)節(jié)提供精準服務、跟蹤盯辦，以全方位全周期幫辦代辦助力重點項目提速增效。進一步優(yōu)化公共資源交易服務，推動公共資源交易“陽光化”運行。
?。ǘ﹫远ú灰谱ギa業(yè)促轉型，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系
一要推動畜牧業(yè)優(yōu)質高效。全力推進國家重要農畜產品生產基地建設，實施好全國草原畜牧業(yè)轉型升級試點項目，推動傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)轉型。大力發(fā)展設施畜牧業(yè)，續(xù)建萬頭肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖育肥基地，建立牧企利益聯(lián)結機制，帶動牧民增收。持續(xù)推進烏珠穆沁羊數(shù)字化育種工程，提升烏珠穆沁羊整體質量和效益。落實好自治區(qū)《關于支持白牛產業(yè)發(fā)展實施方案》，全力推進“烏珠穆沁白牛”新品種認定及推廣，建設國家級標準夏洛萊牛核心育種場和保種場。加快推進現(xiàn)代馬產業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好烏珠穆沁白馬保種工程，積極培育pony馬和乳用馬，謀劃建設馬奶加工廠。大力實施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，提升乳制品研發(fā)和精深加工能力。深化與內蒙古草都合作，全面提升飼草供給水平，提高全混日糧等飼草產品加工能力，優(yōu)化完善三級飼草儲備體系建設，推動飼草種植、收割、加工、儲存、運輸、銷售全產業(yè)鏈一體化運營。推進農畜產品精深加工和綠色有機品牌打造，支持龍頭企業(yè)發(fā)展精細分割、熟食制作、預制菜等精深加工生產線，不斷提高農畜產品綜合溢價能力。加快建設“一鄉(xiāng)一品”特色產業(yè)基地，讓烏珠穆沁羊、白牛、白馬、草原民宿、天然牧草等農牧業(yè)品牌亮起來、強起來。
二要推動工業(yè)經濟提質增效。持續(xù)推進國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設，加快推動白音華二號、三號、四號露天礦用地手續(xù)辦理，督促華潤西一井礦盡快竣工驗收，力爭全年煤炭產量達到6420萬噸左右。強化產運銷調度，督促煤炭企業(yè)做好中長期合同簽訂工作，確保完成保供任務。加快推進國電投白音華坑口電廠實現(xiàn)雙投、江蘇能源白音華電廠完成基礎工程，火電總裝機規(guī)模達到616萬千瓦，發(fā)電量突破290億千瓦時。持續(xù)用力抓好非煤重點企業(yè)生產運行，推動白音華高精鋁板帶、興安銅鋅冶煉、保碩鋁后、華創(chuàng)粉煤灰加工及有色金屬采選等企業(yè)滿負荷生產，力爭工業(yè)產值突破400億元。緊抓快干推進新能源建設，推進白音華四號礦周邊百萬千瓦風電項目，早日開工建設白音華自備電廠可再生能源替代30萬千瓦風電、全額自發(fā)自用5萬千瓦風電及源網荷儲20萬千瓦風電項目，積極推進國電投分布式光伏生態(tài)綜合治理項目和白音華金山電廠、保碩新材料屋頂光伏項目手續(xù)辦理。認真落實自治區(qū)促進新能源消納若干舉措，指導白音華高精鋁板帶、興安銅鋅冶煉等企業(yè)規(guī)劃實施綠電替代項目。
三要推動文旅產業(yè)提速擴容。認真落實好新修訂“旅十條”政策，持續(xù)開展線上線下旅游宣傳推廣，實行旅游景區(qū)門票減免，推出外地游客免費項目，千方百計“引客入西”。實施景區(qū)景點提質行動，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，進一步完善相關基礎設施，重點實施高日罕游客服務中心、遙魯海日罕山景區(qū)木棧道、游牧九曲景觀臺、“99號公路”起終點提檔升級等建設項目，推進哈布其蓋沙地綜合治理示范宣教項目建設。結合我旗季節(jié)特點，豐富旅游業(yè)態(tài)和產品，精心策劃旅游系列活動，舉辦好以草原“99號公路”為品牌IP的徒步露營、馬拉松、攝影大賽、音樂節(jié)等系列活動，努力把人氣聚上來、品質提起來、名氣打出去。培育一批高檔酒店、高端民宿和突出民俗特色的“牧人之家”，著力提高旅游景區(qū)景點服務水平。積極對接民航、鐵路和知名旅企開通旅游包機和旅游專列，優(yōu)化游客出行體驗。推動馬文化與文旅融合，豐富“馬”品牌旅游要素，加強對育馬、馴馬人才的培養(yǎng)和管理，打造各類蒙古馬賽事活動和文化演藝。鼓勵引導手工藝企業(yè)，設計研發(fā)非遺文創(chuàng)、優(yōu)質特色農畜產品等旅游商品，舉辦首屆文創(chuàng)產品大賽，推進文旅商品品質化發(fā)展。推進腦干哈達嘎查申報國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。
?。ㄈ﹫远ú灰谱キh(huán)保促發(fā)展，進一步筑牢生態(tài)安全屏障
一要堅決打贏渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)。嚴格落實《內蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，制定出臺《西烏旗解決草原過牧問題實施方案》，實行補獎資金發(fā)放與草原承包經營者履行責任掛鉤機制，完善對違反禁牧休牧制度和超載過牧等行為的懲戒措施，因地制宜推行“放牧+補飼”“全年禁牧舍飼”、家庭牧場、冷季異地代養(yǎng)等模式，確保天然草原草畜平衡指數(shù)降到10%以下。穩(wěn)步推進“三北”工程渾善達克沙地烏珠穆沁區(qū)域綜合治理項目，計劃實施封山（沙）育林6.5萬畝、人工種草3萬畝、綜合治理0.7萬畝。抓緊編制光伏治沙項目實施方案，積極爭取上級在項目布局、收益分配等方面給予我旗更大傾斜。切實加大草原生態(tài)綜合執(zhí)法力度，持續(xù)保持打擊草原違法建筑、非法采挖野生藥用植物行為的高壓態(tài)勢。堅持“四水四定”原則，落實最嚴格水資源管理制度。
二要深入推進污染防治攻堅。高質量推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時完成剩余整改任務，并對歷年已完成整改問題開展“回頭看”，做好迎接新一輪生態(tài)環(huán)保督察準備。持續(xù)推進65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造項目建設，實現(xiàn)3項大氣污染物指標穩(wěn)定達標排放；持續(xù)開展重點流域常態(tài)化治理，強化集中式飲用水水源地水質監(jiān)測、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠等重點涉水企業(yè)達標監(jiān)管，實施城鎮(zhèn)污水廠老舊設備改造工程；鞏固一般工業(yè)固廢專項整治行動成果，推動粉煤灰等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化、資源化利用，開展尾礦庫、涉重金屬行業(yè)和危險廢物、醫(yī)療廢物等污染隱患排查整治，確保土壤環(huán)境安全。繼續(xù)完善智慧環(huán)保平臺建設，力爭17家重點監(jiān)管單位全部與“智慧環(huán)保”平臺聯(lián)網。
三要扎實推進低碳循環(huán)發(fā)展。圍繞自治區(qū)出臺的《能耗雙控向碳排放雙控轉變先行先試工作方案》，結合實際編制我旗具體落實計劃和“綠電利用+能耗控制”專項行動方案。全面摸排我旗重點用能企業(yè)相關產品設備使用情況及能效水平，逐步分類實施更新改造。督促白音華高精鋁板帶項目提升綠電、綠證交易力度，提升新能源消納比例，逐步降低能源消耗水平。積極配合國家、自治區(qū)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，持續(xù)推進玉龍鉛鋅銅礦探礦權、布敦烏拉銀多金屬礦探礦權、得勒布欽金礦探礦權探轉采手續(xù)，推動哈達圖石灰石礦草原征占用和建設用地手續(xù)。持續(xù)推進各類礦山開展綠色礦山建設工作，完成好保供煤礦使用草原生態(tài)修復工作。深入開展“五個大起底”行動，確保完成閑置土地處置和批而未供土地化解年度任務。
?。ㄋ模﹫远ú灰谱ジ母镏\創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展活力動力
一要深入實施科技創(chuàng)新工程。認真落實“科技興蒙”戰(zhàn)略，與河北工業(yè)大學、自治區(qū)農科院等科研院所開展聯(lián)合攻關，成立鋁基新材料產業(yè)、白牛產業(yè)發(fā)展研究院，組建馬產品實驗室，重點研究新型鋁合金制造、烏珠穆沁雙羔羊培育、烏珠穆沁白牛遺傳評定、馬血清等關鍵技術。持續(xù)推進“雙倍增”行動，爭取自治區(qū)重點科技成果轉化項目和盟級科技項目2項以上，培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)10家以上。
二要持續(xù)深化重點領域改革。開展新一輪國企改革深化提升行動，制定實施直屬企業(yè)“六定”方案，完善國企管理體制；結合全旗重點產業(yè)發(fā)展，支持旗級國有企業(yè)做大做強，有效盤活利用各類低效閑置資產，對虧損的企業(yè)能整合的整合、該注銷的注銷。全力支持民營經濟發(fā)展壯大，落實好中小企業(yè)培育、提限納統(tǒng)和重點行業(yè)生產性服務業(yè)、區(qū)外法人屬地注冊等扶持政策，持續(xù)培植壯大稅源。繼續(xù)實施小微企業(yè)、個體工商戶三年成長計劃，大力推動“個轉企”“小升規(guī)”，靶向施策幫助各類市場主體解決手續(xù)辦理、融資貸款、要素保障、市場供求等方面的問題，推動助企紓困政策直達快享。
三要全方位擴大對外開放。加快推進白音華國際物流陸港項目，打造綜合性物流基地，持續(xù)提升對外開放水平。牢牢把握重要節(jié)點，加大外貿企業(yè)培育力度，促進對外貿易增量提質，為探索推進“過路經濟”轉為“落地經濟”創(chuàng)造良好條件，力爭全年外貿總額實現(xiàn)新突破。加快電子商務產業(yè)園建設進度，培育一批本土直播帶貨新牧人，打造系列“網紅”農畜產品，推進電子商務與快遞物流業(yè)融合發(fā)展。
?。ㄎ澹﹫远ú灰谱セA補短板，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
一要全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。學習運用“千萬工程”經驗，以提升鄉(xiāng)村牧區(qū)產業(yè)發(fā)展水平為重點，積極申報上級示范嘎查及鄉(xiāng)村振興帶動項目，爭取各級財政銜接資金支持，計劃投入5000萬元用于鄉(xiāng)村建設，壯大嘎查集體經濟。加強牧區(qū)基礎設施建設，計劃在確保8條82.5公里續(xù)建公路完工投用基礎上，再投入2.3億元，新建農村牧區(qū)公路9條、155公里。基于當前我旗牧區(qū)群眾生產生活用電現(xiàn)狀，落實1千余戶風光互補供電設備安裝，切實滿足牧區(qū)生活電力基本需求，力爭將符合條件的700余牧戶列入新能源轉網項目，全力推進10千伏及以下配網工程建設，逐步解決牧區(qū)生產用電問題。持續(xù)推進牧區(qū)人居環(huán)境整治，因地制宜推進“廁所革命”，在做好既有戶廁改造與維護基礎上，投入390萬元新建戶廁327個，常態(tài)化開展村莊清潔活動。持續(xù)做好牧區(qū)供水保障工程，計劃新建水源井50處，實施引水入戶工程150處，安裝除氟改水設備915套。持續(xù)推動5G“新基建”，計劃建設基站48座。持續(xù)推進牧區(qū)社會化服務水平，進一步擴面提質，完善牧區(qū)生活垃圾收運處置所需配套設備設施，積極創(chuàng)建“十縣百鄉(xiāng)千村”示范嘎查。
二要完善提升城市功能。實施好“溫暖工程”，搶抓國家推進城市管網改造契機，大力實施供熱管網改造和“冬病夏治”工作，計劃改擴建供熱主管線2條，改造老舊供熱管道7處。推進再生水管網建設，提高中水回用率。持續(xù)推進城市更新行動，計劃改造15個老舊小區(qū)24棟樓5.9萬平方米，惠及居民666戶。市場化推動實施農貿市場項目，保障群眾“菜籃子”需求。提升城市功能品位，推動建設烈士紀念廣場專用道路、全民健身中心，力爭年內頤和灣商業(yè)綜合體投用，謀劃建設沿巴拉嘎爾河景觀帶（田園綜合體）。加大力度推進巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)征拆工作，確保完成第一小學、元盛麗都小區(qū)、達日罕小區(qū)、阿吉泰養(yǎng)生園、原職業(yè)中學周邊及其他零散區(qū)域征拆任務。加強新建商品房交易網簽備案及在建項目預售資金監(jiān)管，繼續(xù)推進“交房即交證”，持續(xù)推動解決房地產歷史遺留問題，努力做到動態(tài)清零。深入開展城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生提升行動，常態(tài)化巡查維護市政基礎設施，嚴厲查處私搭亂建行為，全面提高城市宜居宜業(yè)水平。
三要大力推進基礎設施建設。加快辦結國道207線升級改造項目前期手續(xù)，爭取國道305線渾德倫至白音華段公路竣工通車，推動赤大白鐵路開行旅客列車列入自治區(qū)規(guī)劃。全力推進江蘇能源烏拉蓋電廠和江蘇能源白音華電廠兩項送出工程，配合推進35千伏及以上輸變電和雙回路工程，不斷提升供電能力和可靠性。持續(xù)完善白音華經濟開發(fā)區(qū)基礎設施，加快推進園區(qū)道路、給排水等基礎設施建設，做好化工集中區(qū)規(guī)劃范圍內物流商戶及褐煤提質企業(yè)征遷工作，加快建設生活垃圾填埋場封場、危險化學品車輛專用停車場、特勤消防站、生態(tài)文明展示中心等項目，推動白音華經濟開發(fā)區(qū)認定為自治區(qū)化工園區(qū)。
?。﹫远ú灰谱ッ裆龈ｌ?，全面提升群眾幸福指數(shù)
一要辦好人民滿意的教育。堅定不移推廣和普及國家通用語言文字，確保順利完成全面推行國家通用語言文字教育教學工作目標。進一步深化與包頭、鄂爾多斯等地區(qū)名校合作辦學，推進教育教學質量再提升，力爭2024年高考一本錄取率、中考重點高中升學率均有新突破。持續(xù)強化教育人才引進工作，進一步抓好名師工作室、學科工作坊學科引領，加大教師全員培訓力度，打造高素質教師隊伍。統(tǒng)籌推進學前教育普及普惠創(chuàng)建、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、中高考改革工作。深入推進中小學教育教學改革，穩(wěn)步提升基礎教育教學水平和教育質量。加大“提質培優(yōu)”推進力度，深化產教融合，持續(xù)推動職業(yè)教育提質升級。加強教育基礎設施建設，確保浩勒圖高勒幼兒園、巴彥花小學風雨操場項目投入使用。
二要完善社會保障服務體系。精準有效實施穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，年內實現(xiàn)各類勞動者穩(wěn)定就業(yè)1200人以上、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)240人以上、失業(yè)人員再就業(yè)600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制幫扶行動，促進高校畢業(yè)生盡早就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1200萬元以上，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展欠薪預防整治專項行動，依法保障農民工工資按時足額發(fā)放，確保欠薪線索問題“動態(tài)清零”。深入實施全民參保計劃，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。穩(wěn)妥推進重特大疾病醫(yī)療保險、救助制度和職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障改革，持續(xù)打擊欺詐騙保行為。健全低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和救助幫扶工作機制，實現(xiàn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶常態(tài)化。推進巴彥烏拉養(yǎng)老園區(qū)二期工程，更好滿足老年人養(yǎng)老需求。
三要更好保障人民群眾健康。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進公立醫(yī)院運行管理、臨床重點?？平ㄔO、緊密型醫(yī)共體建設、醫(yī)療服務改善等四大攻堅行動，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。加快推進信息化平臺建設，實現(xiàn)全民健康信息平臺聯(lián)通全覆蓋。優(yōu)化調整基層醫(yī)療機構規(guī)劃布局，探索開展醫(yī)療資源整合，推動白音華衛(wèi)生院旗域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，打造具有一定輻射和帶動作用的基層衛(wèi)生院。充分挖掘衛(wèi)生系統(tǒng)內部人才潛力，擇優(yōu)選拔基層衛(wèi)生院院長。加強衛(wèi)生基礎設施建設，完成疾控中心綜合樓建設項目。推動人民醫(yī)院建設卒中中心、病理中心、腸胃鏡中心，重點打造婦產、老年醫(yī)學?？疲煌苿用舍t(yī)醫(yī)院重點打造腦病、脾胃病?？?。嚴格落實鼠疫、新冠等傳染病防控措施，早動手、嚴落實抓好春季滅鼠工作，嚴防人間鼠疫發(fā)生。嚴格落實食品藥品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求，助力我盟創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
四要繁榮公共文化體育事業(yè)。深入開展文化惠民和群眾文化活動，促進公共文化服務提質增效。加強烏蘭牧騎建設，創(chuàng)編更多優(yōu)秀“北疆文化”品牌文藝作品，不斷豐富群眾精神文化生活。豐富文體設施供給，積極承辦全區(qū)性文體賽事活動。深化文物保護利用，認真做好第四次全國文物普查和非遺保護工作。
（七）堅定不移抓安全保穩(wěn)定，進一步筑牢安全穩(wěn)定屏障
一要持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。常態(tài)化開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，教育引導各族干部群眾牢牢銘記“三個離不開”“四個與共”“五個認同”“六句話的事實和道理”和“七個作模范”等理念和要求。扎實推進全國民族團結進步示范旗創(chuàng)建工作，加快建設鑄牢中華民族共同體意識數(shù)字化展廳，組織實施民族團結進步示范區(qū)示范單位“百千萬示范引領”工程，推動各族群眾在生產生活中互學互鑒、互幫互助。
二要有效防范化解重大風險。加強意識形態(tài)陣地管理，有效防范化解意識形態(tài)領域風險隱患。加強政府投資項目管理，強化財政資金績效，把有限財力和資源真正地用在刀刃上，堅決杜絕政府違規(guī)舉債行為。深入開展地方法人銀行業(yè)機構問題資產清收處置攻堅戰(zhàn)，切實維護金融領域安全。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法防范打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，提升公共安全防控信息化能力。落實最嚴格的市場監(jiān)管措施，確保人民群眾飲食用藥安全。強化矛盾糾紛排查化解，全面推行信訪代辦制，推動解決群眾合理訴求，依法嚴厲打擊非訪纏訪鬧訪行為，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
三要毫不放松抓好安全生產。全面落實好國務院安委會15條硬措施和自治區(qū)135條硬措施，集中開展礦山、?；?、特種設備等重點行業(yè)領域安全隱患專項整治，嚴防重特大安全生產事故發(fā)生。深入開展安全生產治本攻堅三年行動和“基層基礎建設年”活動，加大重點行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用和升級改造力度。扎實細致做好森林草原防滅火工作，全力保障人民群眾生命財產安全。鞏固推進礦山智能化建設，加快礦山智能化新技術和新裝備的示范應用與迭代升級，加快“機械化換人、自動化減人”進度。
各位代表！今年我們將在大會票決產生4件民生實事的基礎上，努力辦好6件惠民實事，分別是：
1.全民免費乘坐城市公交：實行巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)城市公交全民免費乘坐政策，讓發(fā)展紅利更多惠及群眾。
2.建設全民健身中心：加快補齊健身場所設施短板，滿足人民群眾日益增長的健身需求。
3.養(yǎng)老保險補貼標準提升：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險地方補貼每人每月增加222元，努力提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平。
4.特困供養(yǎng)人員生活補貼：在發(fā)放基本生活補貼基礎上，每人每年再補貼6000元，進一步改善特困供養(yǎng)人員基本生活。
5.關心關愛殘疾人：投入330萬元，向全旗殘疾人群體提供康復治療、居家托養(yǎng)、教育資助、就業(yè)幫扶等貼心服務。
6.發(fā)放惠民消費券：投入600萬元發(fā)放電子消費券助商惠民，激發(fā)經濟市場活力。
“十件實事”是政府向全旗人民作出的莊嚴承諾。我們將千方百計、全力以赴、保質保量完成好，讓各族群眾更加深切地感受到黨和政府的溫暖。
三、全面加強政府自身建設
新的一年，我們將堅決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時代責任，勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，努力打造人民滿意政府。
?。ㄒ唬娀谓ㄔO。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，認真落實意識形態(tài)工作責任制。自覺把鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿到政府工作各領域、全過程，切實做到政府各項工作都緊緊圍繞、毫不偏離。
?。ǘ娀ㄖ谓ㄔO。深入貫徹落實習近平法治思想，全面推進法治政府建設，運用法治思想和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升社會治理法治化水平。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
（三）強化作風建設。始終把抓落實作為政府工作的生命線，強化交賬意識、成果意識，確保上級黨委、政府和旗委決策部署條條落實、件件落地、事事見效。深入踐行黨的群眾路線，大興調查研究之風，堅持問題導向，樹牢有解思維，在一線掌握實情、在現(xiàn)場解決問題。完善“清單管理、臺賬推動、督辦跟進、評估問效”閉環(huán)抓落實機制，努力做到干一件、成一件。
?。ㄋ模娀ㄔO?？v深推進全面從嚴治黨，自覺履行“一崗雙責”，持續(xù)強化政府投資項目、公共資源交易、國資國企等重點領域監(jiān)管，從源頭上預防和治理腐敗。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，堅決防范和糾治“新形象工程”。習慣過緊日子，壓減一般性支出、物業(yè)費支出10%以上，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。
各位代表！實干鑄就夢想，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線，大力弘揚“蒙古馬”精神和“三北精神”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化西烏旗新篇章！
