2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗政府工作報(bào)告
東烏珠穆沁旗人民政府工作報(bào)告
——在東烏珠穆沁旗第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng) 周玉龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
過(guò)去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是我們穩(wěn)中求進(jìn)、承壓前行的一年。一年來(lái)，全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作主線，聚焦辦好兩件大事和實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、增團(tuán)結(jié)、保安全，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成76.94億元，同比增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入完成6.68億元，同比增長(zhǎng)9.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成20.4億元，同比增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.3億元，同比增長(zhǎng)4%；城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到49765元和42776元，同比增長(zhǎng)5.8%和5.9%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
這一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，增綠色、重治理、促轉(zhuǎn)型，在構(gòu)筑生態(tài)安全屏障上取得新成效。環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)鞏固國(guó)家和自治區(qū)級(jí)草原生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目51.5萬(wàn)畝治理效果，啟動(dòng)實(shí)施渾善達(dá)克烏珠穆沁沙地治理，完成新增造林6300畝、工程固沙1000畝。認(rèn)真落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，扎實(shí)開(kāi)展河湖常態(tài)化巡查，國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，成功納入盟級(jí)重要濕地2處，濕地保護(hù)率位居全盟首位。投入治理資金2723萬(wàn)元，完成地質(zhì)環(huán)境治理4912畝。協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)提質(zhì)增效和優(yōu)選名錄達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)有序推進(jìn)。保護(hù)成效不斷深化。劃定基本草原5093萬(wàn)畝，占全旗草原總面積95%。在全盟率先推行“二區(qū)二年”分區(qū)輪刈制度，商業(yè)打草面積較去年同期減少90萬(wàn)畝，“剃光頭”式掠奪打草作業(yè)得到有效控制。嚴(yán)格執(zhí)行草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)，認(rèn)真落實(shí)草畜平衡、休牧禁牧輪牧制度，年內(nèi)發(fā)放各類惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金4.4億元。扎實(shí)推進(jìn)“林草長(zhǎng)制”，全旗森林覆蓋率逐步提高，沙化面積穩(wěn)步減少，草原野生動(dòng)植物品類數(shù)量日漸豐富，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全區(qū)前列，成功獲得第七批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。
這一年，我們堅(jiān)持提質(zhì)增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、延鏈條，在建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地上實(shí)現(xiàn)新突破?！?+2”畜牧業(yè)發(fā)展模式持續(xù)鞏固。牧業(yè)年度牲畜存欄360萬(wàn)頭只。持續(xù)推進(jìn)烏珠穆沁羊提純復(fù)壯，新認(rèn)定擴(kuò)繁場(chǎng)5處，累計(jì)達(dá)26處、核心群達(dá)290群；試點(diǎn)完成烏珠穆沁羊人工授精8萬(wàn)只，接羔率、雙羔率分別達(dá)111%和21%。認(rèn)真抓好肉牛核心群建設(shè)，新認(rèn)定核心群3群，培育盟級(jí)華西牛育種群3群，黃牛良改比重、繁成率分別提高至92.8%和86.2%。全面加強(qiáng)蒙古馬種源保護(hù)，蒙古馬存欄量穩(wěn)定在7萬(wàn)匹左右。奶業(yè)振興穩(wěn)步推進(jìn)，新建馬奶加工試點(diǎn)5家，禧牧乳業(yè)和午若戈奶食加工廠獲“SC”認(rèn)證，機(jī)勒乳業(yè)獲得“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌授權(quán)，奶制品年產(chǎn)值突破1500萬(wàn)元。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)天然牧草5億公斤以上，滿都寶拉格嘎查、哈日阿圖嘎查、布力彥嘎查、赫希格畜牧業(yè)等4處全混日料加工車間陸續(xù)投入運(yùn)行，輻射全旗的飼草儲(chǔ)備體系基本搭建成型。畜產(chǎn)品市場(chǎng)流通深化拓展。通過(guò)舉辦烏羊節(jié)、羊肉節(jié)及各類推介會(huì)，持續(xù)打響“烏珠穆沁羊”國(guó)字標(biāo)品牌知名度，有效提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)外羊肉訂單交易額達(dá)到4.72億元，讓牧民手中的羊成為“品牌羊”。引導(dǎo)旗內(nèi)5家龍頭企業(yè)與牧戶簽訂61萬(wàn)只肉羊采購(gòu)訂單，讓更多牧戶在家門口解決了牲畜出欄難題。緊盯消費(fèi)市場(chǎng)導(dǎo)向，扶持吉祥草原、泰羊等一批加工企業(yè)提檔升級(jí)，我禾牧場(chǎng)羊皮加工車間建成投用，推動(dòng)產(chǎn)品粗放銷售向精深加工轉(zhuǎn)變，畜產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺態(tài)勢(shì)良好，銷售額達(dá)7億元，烏珠穆沁羊真正成為了牧民的“致富羊”。
這一年，我們堅(jiān)持?jǐn)U存增效，激活力、挖潛力、增動(dòng)力，在建設(shè)重要能源基地上邁出新步伐。重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。年內(nèi)安排500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成年度投資任務(wù)的100.4%。其中10個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，完成投資10.72億元，招商引資到位資金11.4億元。立足現(xiàn)有企業(yè)和礦產(chǎn)資源，不斷穩(wěn)存量提增量，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展。鼓勵(lì)支持礦山企業(yè)技改升級(jí)、工藝革新，山金阿爾哈達(dá)、山金白音呼布、融冠礦業(yè)和錫林礦業(yè)等4家企業(yè)完成節(jié)能技改，5家非煤礦企實(shí)現(xiàn)井下網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。地闊礦業(yè)、金泰礦業(yè)、嘉裕餐飲部等3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)提限納統(tǒng)。挖潛擴(kuò)能初見(jiàn)成效。堅(jiān)持把培育“專精特新”中小企業(yè)作為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的突破口，山金白音呼布、羊德吉農(nóng)牧業(yè)、額吉淖爾鹽場(chǎng)等3家企業(yè)成功入選自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；全力促成山金白音呼布與額爾敦陶勒蓋資源整合開(kāi)發(fā)；查干陶勒蓋礦區(qū)總規(guī)批復(fù)取得重大進(jìn)展，達(dá)賽脫、查布其勒、烏蘭陶勒蓋東采礦證獲批；融冠礦業(yè)、錫林礦業(yè)深部勘查成效顯著，裕通實(shí)業(yè)煤炭混合加工項(xiàng)目如期竣工，進(jìn)口煤炭資源落地轉(zhuǎn)化增值條件逐步成熟。全年預(yù)計(jì)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)31.8億元，22家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)70%。
這一年，我們堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)，抓改革、擴(kuò)開(kāi)放、優(yōu)服務(wù)，在打造向北開(kāi)放重要橋頭堡上獲得新提升。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。始終加大社會(huì)信用體系建設(shè)，信用綜合監(jiān)測(cè)指標(biāo)穩(wěn)居全區(qū)前列、全盟首位。扎實(shí)推進(jìn)“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)取消和下放管理事項(xiàng)26項(xiàng)，精減辦事環(huán)節(jié)1175個(gè)，精減辦事要件1417個(gè)，政務(wù)服務(wù)幫辦代辦實(shí)現(xiàn)三級(jí)覆蓋，網(wǎng)辦率、可辦率和滿意率分別達(dá)到90.5%、97%和99%。認(rèn)真抓好12345熱線工單辦理，累計(jì)受理事項(xiàng)4720件，辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到98.7%和96.5%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，規(guī)范涉企收費(fèi)和執(zhí)法檢查，年內(nèi)新增減稅降費(fèi)3600萬(wàn)元，惠及市場(chǎng)主體2400余家。對(duì)外開(kāi)放不斷提升。啟動(dòng)實(shí)施客貨分流提檔升級(jí)和智能通關(guān)建設(shè)，“四進(jìn)兩出”貨運(yùn)通道全面竣工；堅(jiān)持強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)并舉，進(jìn)出口貨物通關(guān)實(shí)現(xiàn)“快審、快查、快驗(yàn)、快放”。吉電、東達(dá)、南鼎、鵬翀、鐵路抑塵廠房等5個(gè)項(xiàng)目落地運(yùn)行，博源、民邦、承源、易大宗等4個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)口品類持續(xù)拓展，鋅精粉進(jìn)口實(shí)現(xiàn)破題。全面啟動(dòng)鐵路口岸申報(bào)前期工作，珠珠線鐵路珠恩嘎達(dá)布其站恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，全年過(guò)貨量突破270萬(wàn)噸，較歷史最高值增長(zhǎng)77.6%，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額超5億元；珠恩嘎達(dá)布其公路口岸運(yùn)量首次超越二連浩特公路口岸位居全盟首位，由普通口岸晉升為自治區(qū)重點(diǎn)專業(yè)口岸，爭(zhēng)名進(jìn)位邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
這一年，我們堅(jiān)持實(shí)干為先，辦實(shí)事、提質(zhì)量、暖民心，在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興上譜寫(xiě)新篇章。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。全旗電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額、網(wǎng)購(gòu)金額同比增長(zhǎng)35%和52%。新增市場(chǎng)主體1494戶，引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)零的突破。珠恩嘎達(dá)布其國(guó)際商品交易會(huì)、街串啤酒節(jié)等展銷活動(dòng)如火如荼，文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，烏里雅斯太山國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建。邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，跨境旅游眾望回歸。邊境旅游自駕車穿越、“蒙古馬精神杯”賽區(qū)聯(lián)賽、第十次人民那達(dá)慕暨“四季烏珠穆沁”文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)異彩紛呈，人民那達(dá)慕開(kāi)幕式網(wǎng)絡(luò)直播觀看人數(shù)超500萬(wàn)人次，全年接待游客22.46萬(wàn)人次，“千里邊疆·四季烏珠穆沁”文旅名片逐步出圈。鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)守規(guī)模性返貧底線。投入7422萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施銜接項(xiàng)目39個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成32戶現(xiàn)代化家庭牧場(chǎng)示范戶創(chuàng)建，戶廁普及率達(dá)到40%以上，牧區(qū)生活垃圾集中處置率達(dá)48%，城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，全旗嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和人居環(huán)境進(jìn)一步提升。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，本命年大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治效果顯著，自治區(qū)文明城市復(fù)審順利通過(guò)，額爾敦達(dá)來(lái)嘎查國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊通過(guò)自治區(qū)復(fù)核，恩和吉爾嘎郎嘎查、哈日阿圖嘎查盟級(jí)鄉(xiāng)村振興示范嘎查驗(yàn)收通過(guò)，全旗可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興典型示范打造成型。全年新建水源工程580處；為222戶牧戶拉通常電，結(jié)束了洪格爾嘎查無(wú)通網(wǎng)電戶的歷史；新建信號(hào)基站26個(gè)、鋪設(shè)智慧廣電光纜414公里，牧區(qū)飲水、用電、通網(wǎng)短板得到改善。市政建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。累計(jì)投資8879萬(wàn)元，接續(xù)完成世紀(jì)家園、昌盛園、白音莊園、賽罕小區(qū)等6個(gè)老舊小區(qū)改造，安置棚戶區(qū)改造215戶，新建換熱站建成投用，啟動(dòng)實(shí)施老舊管網(wǎng)改造4.93公里，群眾居住條件進(jìn)一步改善。新增美化綠化亮化面積12萬(wàn)平方米，西環(huán)路、人民公園、敖包山公園、主干街道、景觀大道點(diǎn)綠成景、華燈璀璨。完成2條主干道新建改造和5.1萬(wàn)平米街道巷陌鋪裝硬化，新增機(jī)動(dòng)車停車位1664個(gè)，進(jìn)駐小區(qū)物業(yè)31個(gè)，市政管理水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)不斷完善。東烏旗民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)國(guó)務(wù)院待批。境內(nèi)國(guó)道331、306線全線貫通，阿欽陶勒蓋—烏尼特段三級(jí)資源路，烏蘭額日格—查干棚、吉林浩來(lái)—古日班敖包等2條自然村通硬化路項(xiàng)目建成投用，國(guó)道331線額和寶力格段、國(guó)道334線嘎海樂(lè)蘇木段和扎格斯太段、省道206線滿都寶力格—巴彥胡碩段等4條公路翻修養(yǎng)護(hù)，全旗路網(wǎng)通達(dá)能力有效提升，百姓出行更為便捷暢通。
這一年，我們堅(jiān)持守土盡責(zé)，凝民心、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，在構(gòu)筑祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障上實(shí)現(xiàn)新改善。社會(huì)保障水平穩(wěn)步增強(qiáng)。全年城鄉(xiāng)新增就業(yè)2248人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1226萬(wàn)元。低保標(biāo)準(zhǔn)由840元提高至860元，全年累計(jì)發(fā)放低保、臨時(shí)救助、高齡補(bǔ)貼等各類救助補(bǔ)貼金1536萬(wàn)元。65歲以上老人免費(fèi)體檢有序推進(jìn)。阿音奈養(yǎng)老園區(qū)成功創(chuàng)建全盟集“機(jī)構(gòu)住養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老、居家養(yǎng)老”為一體的典型試點(diǎn)，殯儀館、未成年人保護(hù)中心建成投用。教育教學(xué)能力逐步提高。實(shí)施完成第三小學(xué)、綜合高中辦學(xué)條件提升和14所中小學(xué)幼兒園消防改造工程，全旗辦學(xué)條件持續(xù)改善。全年補(bǔ)充教師26人，表彰優(yōu)秀教師305名，第一中學(xué)中考成績(jī)500分以上學(xué)生總數(shù)居全盟首位，“雙減”工作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。圓滿承辦全區(qū)義務(wù)教育階段國(guó)家統(tǒng)編教材使用教學(xué)成果現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字成果不斷鞏固。旗域診療水平不斷提升。旗人民醫(yī)院順利晉升二甲醫(yī)院，旗蒙醫(yī)院順利通過(guò)民族醫(yī)學(xué)二甲復(fù)審，新建疾控中心主體完工。血液透析室等4個(gè)?？浦鸩酵晟疲?個(gè)?？瞥晒ξ涣忻思?jí)及以上重點(diǎn)?？?；東烏旗總醫(yī)院掛牌成立，聯(lián)盟醫(yī)院專家坐診、遠(yuǎn)程會(huì)診常態(tài)推進(jìn)，百姓就醫(yī)需求得到進(jìn)一步滿足。國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)自治區(qū)復(fù)審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。金斯太洞穴遺址第三年搶救性挖掘成果顯著；非遺項(xiàng)目、非遺傳承人再填新果，烏珠穆沁長(zhǎng)調(diào)協(xié)會(huì)成功入選自治區(qū)級(jí)首批非遺傳承教育實(shí)踐基地；全盟圖書(shū)館工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)如期舉辦，圖書(shū)館成功晉升國(guó)家二級(jí)館；組織開(kāi)展“文化惠民圖書(shū)下鄉(xiāng)”和全民閱讀活動(dòng)17場(chǎng)次，逐步讓閱讀成為人民群眾的習(xí)慣；11人制足球場(chǎng)、體育公園等戶外體育場(chǎng)地全面開(kāi)放，旗籍自由式摔跤健兒再創(chuàng)佳績(jī)；公益電影放映、烏蘭牧騎“百團(tuán)千場(chǎng)下基層”、業(yè)余烏蘭牧騎展演等群眾性文體活動(dòng)多彩多樣，群眾精神生活日益豐富。風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)加強(qiáng)?；饽甓日[性債務(wù)6069萬(wàn)元，清欠民營(yíng)企業(yè)賬款1.34億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步降低?！捌桨矕|烏”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，嘎達(dá)布其鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人民群眾安全感穩(wěn)步提升。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)信訪包案責(zé)任，信訪積案得到有效化解，矛盾糾紛化解率達(dá)100%。全面推行信訪代辦制，三級(jí)代辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品、應(yīng)急管理、防汛抗旱、道路安全、草原防火工作成效明顯，全面保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，夯基礎(chǔ)、促提升、固優(yōu)勢(shì)，在全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”上取得新成就。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，持續(xù)加強(qiáng)民族政策法規(guī)宣傳教育，大力開(kāi)展“一周兩月”宣傳和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)，有序推進(jìn)民族治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法治理宗教事務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展主題宣傳宣講600余場(chǎng)次，推動(dòng)“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想更加深入人心。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長(zhǎng)廊創(chuàng)建及“一個(gè)蘇木鎮(zhèn)一個(gè)品牌”建設(shè)碩果累累，“石榴籽e起來(lái)”、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆等跨地區(qū)交流活動(dòng)反響良好，中國(guó)民族網(wǎng)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)的東烏珠穆沁旗實(shí)踐”專欄成功上線，民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)共建格局持續(xù)深化?！白灾螀^(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”復(fù)審待批，16年蟬聯(lián)區(qū)級(jí)榮譽(yù)實(shí)現(xiàn)在即。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題廣場(chǎng)、額吉淖爾鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地等一批陣地提檔升級(jí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)社會(huì)組織和研究基地成功組建，有效推動(dòng)創(chuàng)建工作向基層拓展，向社會(huì)面延伸，逐步形成“點(diǎn)上開(kāi)花、面上結(jié)果”的工作格局。
這一年，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新，強(qiáng)黨性、樹(shù)新風(fēng)、勇?lián)?dāng)，在服務(wù)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上展現(xiàn)新作為。始終旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，代表票決的5項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目圓滿落成。始終堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，如期辦理答復(fù)人大代表建議57件、政協(xié)委員提案68件，答復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭過(guò)“緊日子”，三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減40%以上?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到進(jìn)一步鞏固。
積極支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，雙擁優(yōu)撫活動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)，人防、外事、檔案、氣象、保密等工作取得新成效。
各位代表！回首過(guò)去一年，我們櫛風(fēng)沐雨、一往無(wú)前，工作難中求成，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，離不開(kāi)旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開(kāi)旗人大、政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，更離不開(kāi)全旗7.06萬(wàn)各族干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏付出。在此，我代表旗人民政府，向?yàn)闁|烏旗改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量的全旗各族人民和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
善作者順時(shí)而謀，善成者因勢(shì)而治。我們必須清醒看到，全旗發(fā)展水平與區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)還不匹配，高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條延伸還不完善，“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變、“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型不暢的局面還未徹底扭轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)依然艱巨、財(cái)政收支矛盾仍然突出；一些干部思想破冰不夠、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象還不同程度存在，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，一條一條解決好，決不辜負(fù)全旗各族人民的期望。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作任務(wù)繁重、意義重大。當(dāng)前，我們正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期，我們要因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，以實(shí)干實(shí)績(jī)創(chuàng)造新精彩、開(kāi)啟新篇章。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示批示精神，按照上級(jí)黨委、政府和旗委部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，守好草原生態(tài)發(fā)展底氣，做實(shí)安全穩(wěn)定固旗之舉，走好能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗之路，做強(qiáng)畜牧業(yè)富民之基，用好邊境口岸活力之源，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，滿足人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家東烏珠穆沁旗新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成81.5億元，增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入完成7億元，增長(zhǎng)4.7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.46億元，增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.75億元，增幅4%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)等因素，既是穩(wěn)妥的、也是積極的，需要埋頭苦干、狠抓落實(shí)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
——聚焦生態(tài)優(yōu)先，保持高質(zhì)量發(fā)展定力。綠色是我們最大的財(cái)富，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。始終把生態(tài)文明建設(shè)作為重要任務(wù)和根本前提，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷鞏固良好生態(tài)底色，草原茂盛、森林茂密、河湖清澈、空氣清新的東烏珠穆沁旗會(huì)更加美麗。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，鞏固提升“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成效，守護(hù)好烏珠穆沁草原“綠色財(cái)富”。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推行林草長(zhǎng)制，啟動(dòng)實(shí)施2024-2025年渾善達(dá)克烏珠穆沁沙地綜合治理工程，組織實(shí)施內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理、草原生態(tài)修復(fù)工程，年內(nèi)完成工程固沙、造林種草、圍欄封育均達(dá)到5萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)修復(fù)草原生態(tài)11.52萬(wàn)畝和風(fēng)蝕坑逐步清零目標(biāo)。落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?zhí)行好《東烏旗天然打草場(chǎng)管理辦法》，常態(tài)化抓好草畜平衡、禁牧輪牧、春季休牧制度，促進(jìn)草原生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，積極推進(jìn)烏拉蓋河?xùn)|烏旗段河道治理以及額吉淖爾鎮(zhèn)額爾敦達(dá)來(lái)、阿拉坦合力蘇木巴達(dá)拉呼小流域治理項(xiàng)目，有序鞏固濕地保護(hù)成果。持續(xù)深化環(huán)保督察整改和綠色礦山建設(shè)成效，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)向好。
推進(jìn)降碳減污協(xié)同增效。有序開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。緊盯“藍(lán)天、碧水、凈土”目標(biāo)，強(qiáng)化大氣污染物減量控制，確保空氣優(yōu)良率穩(wěn)居全區(qū)前列；有效防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢棄物監(jiān)管，做好重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；常態(tài)化開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固濕地保護(hù)成效，實(shí)現(xiàn)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理成果，著力推進(jìn)餐廚廢棄物統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處置。持續(xù)鞏固寶格達(dá)山林場(chǎng)30萬(wàn)畝林業(yè)碳匯本底調(diào)查成果，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)“雙碳”工作取得突破性進(jìn)展。
推動(dòng)節(jié)約集約循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持盤活存量、嚴(yán)控浪費(fèi)，扎實(shí)做好“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能”三篇文章。嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)持控增量和盤存量并行發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，有效提升土地利用效率。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)水減排、中水循環(huán)利用和城鎮(zhèn)節(jié)水降損。嚴(yán)格控制能耗總量和能耗強(qiáng)度，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、量能而行，精細(xì)化管控能源消耗，全面推行用能預(yù)算管理和重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)用能企業(yè)加快節(jié)能降耗技改，全面完成“雙控”指標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步開(kāi)展綠色低碳宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
——聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，綠色發(fā)展、供給充足、開(kāi)放融通、充滿活力的東烏珠穆沁旗會(huì)更加富饒。
推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)調(diào)優(yōu)做精。深化提升“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持工業(yè)化理念、鏈條式思維、集中式培育，做長(zhǎng)做優(yōu)做強(qiáng)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈。實(shí)施種業(yè)提升工程。充分發(fā)揮“烏珠穆沁羊原種場(chǎng)-擴(kuò)繁場(chǎng)-核心群-標(biāo)準(zhǔn)化畜群”四級(jí)繁育體系功能，鞏固擴(kuò)繁場(chǎng)26處、核心群290群、標(biāo)準(zhǔn)化畜群2600群，更新淘汰不合格種公羊4500只，人工授精烏珠穆沁羊10萬(wàn)只。提升良種肉牛核心群32群，年內(nèi)盟級(jí)良種肉牛核心群達(dá)到35群以上。推進(jìn)“馬產(chǎn)業(yè)＋”模式，持續(xù)鞏固蒙古馬保種成果，實(shí)施優(yōu)良馬種品質(zhì)提升、賽馬賽事?tīng)恳龓?dòng)、馬文化旅游融合發(fā)展、特色馬制品開(kāi)發(fā)四大行動(dòng)，真正讓馬產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施奶業(yè)和飼草業(yè)集群工程。爭(zhēng)取特色乳制品加工標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，新培育傳統(tǒng)奶制品加工小作坊3家、馬奶特色加工試點(diǎn)2家，支持禧牧、機(jī)勒、午若戈等一批乳制品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全旗奶牛存欄量達(dá)到3萬(wàn)頭左右，奶產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)奶產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升?？茖W(xué)合理利用浩穆根塔拉60.9萬(wàn)畝國(guó)有草場(chǎng)，聯(lián)動(dòng)5處蘇木鎮(zhèn)級(jí)飼草儲(chǔ)備加工基地和25個(gè)嘎查級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)一步健全三級(jí)飼草料儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)體系，年儲(chǔ)備加工飼草44.67萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)平抑市場(chǎng)、穩(wěn)定草價(jià)、保障供應(yīng)目標(biāo)。實(shí)施加工層次提升工程。積極鼓勵(lì)現(xiàn)有屠宰企業(yè)改造升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，在牛羊肉精細(xì)分割、精品包裝和熟食制作等方面持續(xù)發(fā)力，全旗牲畜屠宰加工量穩(wěn)定在100萬(wàn)頭只以上，精深加工率達(dá)到27.5%。發(fā)展壯大悅藝生物骨血臟器制藥、吉祥草原羊皮加工等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)羊皮羊尾、骨血臟器等附屬品綜合利用。支持兩宜生物等一批高新技術(shù)企業(yè)在病死畜禽無(wú)害化處理、糞污資源化利用等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。扶持龍頭企業(yè)完善精深加工生產(chǎn)線，積極順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)做強(qiáng)C端產(chǎn)品，全面提升畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。實(shí)施品牌建設(shè)促銷工程。規(guī)范管理烏珠穆沁羊定點(diǎn)屠宰和外來(lái)羊源的追溯界定，保持烏珠穆沁羊肉市場(chǎng)純潔化。通過(guò)烏羊節(jié)、羊肉節(jié)及各類推介會(huì)打響做實(shí)烏珠穆沁羊品牌，做實(shí)烏羊追溯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)，切實(shí)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正在品牌運(yùn)營(yíng)管理提質(zhì)增效上尋求新突破。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提標(biāo)擴(kuò)能。立足現(xiàn)有企業(yè)和礦產(chǎn)資源，不斷穩(wěn)存量提增量，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。年內(nèi)推動(dòng)我禾牧業(yè)提現(xiàn)納統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到33億元。全力推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，“一礦一策”推動(dòng)查干陶勒蓋等一批停產(chǎn)煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。積極推進(jìn)迪彥欽阿木、達(dá)賽脫、烏蘭陶勒蓋東項(xiàng)目核準(zhǔn)并努力達(dá)到開(kāi)工條件；提速1017、呼布敦陶勒蓋完成采礦證辦理和項(xiàng)目核準(zhǔn)；大力推進(jìn)查布其勒、布彥阿林、都格爾林等多金屬礦探轉(zhuǎn)采手續(xù)取得階段性進(jìn)展，并促成企業(yè)資源整合開(kāi)發(fā)利用。力爭(zhēng)烏尼特礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和總規(guī)修編盡早獲批，推動(dòng)烏尼特煤礦邊角資源整合項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)華油、中康、宏博三家石油企業(yè)接續(xù)發(fā)展，逐步破解“大資源、小產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)狀，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，有序盤活工業(yè)園區(qū)，科學(xué)布局一批新型煤化工、金屬冶煉等延長(zhǎng)能源產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)產(chǎn)品附加值的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，謀劃實(shí)施查干陶勒蓋2×100萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)零的突破，向供應(yīng)東北乃至全國(guó)的能源作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的重要抓手，不斷做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需要。健全城鄉(xiāng)電子商務(wù)體系，完善牧區(qū)物流配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大縣域和牧區(qū)消費(fèi)。充分利用產(chǎn)業(yè)和口岸物流快速發(fā)展勢(shì)頭，謀劃發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)，逐步把企業(yè)扶起來(lái)、業(yè)態(tài)做起來(lái)，真正把就業(yè)帶起來(lái)、收入提上來(lái)、稅收留下來(lái)。進(jìn)一步強(qiáng)化電商賦能，穩(wěn)妥拓展直播經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。接續(xù)開(kāi)展國(guó)際商品交易會(huì)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境直播新業(yè)態(tài)。探索開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)代辦服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大引進(jìn)外資成效。全面打響“千里邊疆·四季烏珠穆沁”文旅品牌，依托“最美國(guó)道331”，做優(yōu)“千里邊疆原生態(tài)旅游”精品線路，加快推進(jìn)那達(dá)慕-文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、烏里雅斯太山等重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，啟動(dòng)蒙古馬調(diào)訓(xùn)基地建設(shè)，深入挖掘整合寶格達(dá)烏拉國(guó)家級(jí)森林公園、乃林郭勒濕地保護(hù)區(qū)、額吉淖爾鹽湖、烏里雅斯太山等旅游資源，形成串點(diǎn)成線、循環(huán)成圈的全域全季全業(yè)的大旅游格局。充分把握消費(fèi)趨勢(shì)，探索融合開(kāi)展馬產(chǎn)業(yè)、體育、音樂(lè)、旅拍、美食、奶酪等多種元素文旅活動(dòng)，豐富特色民宿、賓館酒店等配套服務(wù)，不斷提供更多沉浸式、場(chǎng)景化、多元性的旅游體驗(yàn)。積極借助國(guó)家支持創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，分批打造珠恩嘎達(dá)布其口岸邊境旅游試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極發(fā)展跨境旅游，全面打造旅游新業(yè)態(tài)，真正把“四季烏珠穆沁”的品牌打出去、旅游人氣聚上來(lái)。
推動(dòng)口岸釋放發(fā)展活力。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，我們要以擴(kuò)大口岸開(kāi)放暢通循環(huán)，持續(xù)放大全旗發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。立足珠恩嘎達(dá)布其口岸被列入自治區(qū)重點(diǎn)專業(yè)口岸契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施口岸貨運(yùn)通道至物流園連接線、口岸服務(wù)區(qū)、待發(fā)區(qū)、跨境公路等重大項(xiàng)目；在煤炭、鋅精粉、鐵精粉、螢石進(jìn)口基礎(chǔ)上，盡早實(shí)現(xiàn)飼草、肉類進(jìn)口；穩(wěn)步拓展二手車、日用品、食品等產(chǎn)品出口，全面強(qiáng)化口岸發(fā)展的專業(yè)度、提升國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的活躍度，力爭(zhēng)躋身千萬(wàn)噸口岸行列。落實(shí)好自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，與正在推進(jìn)的邊民互貿(mào)區(qū)統(tǒng)籌謀劃，不斷繁榮邊貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極培育落地加工企業(yè)集群發(fā)展，加快推進(jìn)煤炭倉(cāng)儲(chǔ)+落地混配項(xiàng)目實(shí)施，逐步向邊境陸路口岸能源礦產(chǎn)品儲(chǔ)備基地和集散中心發(fā)展，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由通道經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
——聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以改革打通發(fā)展堵點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改革層次深、投資潛力大、惠企服務(wù)優(yōu)的東烏珠穆沁旗會(huì)更加富強(qiáng)。
著力強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，全面落實(shí)自治區(qū)招商引資三年行動(dòng)和全盟“兩圖兩表兩庫(kù)”招商計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，打好招商、安商、穩(wěn)商、留商“組合拳”，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)+專班”工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，落實(shí)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點(diǎn)化，圍繞綠色畜產(chǎn)品精深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、邊境旅游、口岸貿(mào)易及加工等4個(gè)領(lǐng)域，積極參加北京、杭州、上?！敖z博會(huì)”“西博會(huì)”等招商活動(dòng)，舉辦招商推介會(huì)2次，不斷擴(kuò)大“朋友圈”、拓寬合作“交流面”。強(qiáng)化項(xiàng)目落地力度，圍繞跨境無(wú)人駕駛、口岸綜合商貿(mào)中心、全域旅游度假等洽談項(xiàng)目落實(shí)包聯(lián)責(zé)任制，確保牢牢盯住取得聯(lián)系的項(xiàng)目，堅(jiān)決留住等待觀望的項(xiàng)目，全力提高簽約項(xiàng)目履約率，力爭(zhēng)年內(nèi)新簽約項(xiàng)目8-10項(xiàng)，到位資金13億元以上，努力做到“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群”。
著力擴(kuò)大有效投資。穩(wěn)投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之關(guān)鍵，我們要盯著項(xiàng)目干、圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，以項(xiàng)目帶投資、以項(xiàng)目擴(kuò)增量、以增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)布局和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)實(shí)施盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，4月中旬實(shí)現(xiàn)全手續(xù)開(kāi)復(fù)工，計(jì)劃完成年度投資14.8億元；實(shí)施旗級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目52項(xiàng)，計(jì)劃完成年度投資23.46億元。緊盯中央、自治區(qū)投資新導(dǎo)向，持續(xù)謀劃爭(zhēng)取一批上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債資金、行業(yè)部門專項(xiàng)投資項(xiàng)目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量?jī)?yōu)良的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全力爭(zhēng)取更多政策和資金支持。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻，縮減審批時(shí)間，減少審批流程，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上可辦”率、“網(wǎng)辦”率、“綜合一窗”受理率穩(wěn)步提升。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實(shí)現(xiàn)450項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“免證辦”，真正讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新“突圍”工程，厚植科技興業(yè)沃土，年內(nèi)分別培育自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)1-2家。實(shí)施好誠(chéng)信建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)提升12345便民熱線服務(wù)水平，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，維護(hù)好群眾權(quán)益，解決好群眾困難，贏得群眾的信任，讓群眾、企業(yè)更滿意更舒心，切實(shí)維護(hù)誠(chéng)信政府形象。
——聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，改善人民生活品質(zhì)，生活富裕、文化繁榮、文明友善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的東烏珠穆沁旗會(huì)更加和諧。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落準(zhǔn)落細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶措施，筑牢防返貧底線。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取銜接資金4042萬(wàn)元，計(jì)劃實(shí)施3類11個(gè)項(xiàng)目，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村振興示范戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，打造鄉(xiāng)村振興生態(tài)家庭牧場(chǎng)50戶，逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由“點(diǎn)上示范”向“面上推廣”。盤活用好嘎查各類資源、資金、資產(chǎn)，持續(xù)發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)。全面加強(qiáng)牧區(qū)人居環(huán)境整治，進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，計(jì)劃新建戶廁300個(gè)，健全后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理模式，解決好不能用、不好用、不會(huì)用、不愿用問(wèn)題。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。聚焦群眾反映的“熱點(diǎn)”、工作推進(jìn)的“堵點(diǎn)”，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，適度推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、平房區(qū)改造，計(jì)劃完成229戶棚改安置；全面實(shí)施溫暖工程，完成云城小區(qū)地下管網(wǎng)改造和道勞德街、額吉淖爾街、烏珠穆沁大路以及巴彥霍布爾路等4條路段供熱管網(wǎng)改造；適時(shí)完善美化綠化亮化硬化短板，新建一批口袋公園，提升城鎮(zhèn)微景觀；全面完成喇嘛庫(kù)倫廟硬化改造。繼續(xù)打通和治理一批城鎮(zhèn)斷頭路、擁堵路、積水路，完成第二中學(xué)西路、口岸小區(qū)東路、金色華府西路、體育館西路以及林草局西路改造任務(wù)。擴(kuò)大小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面，改造停車場(chǎng)2處，強(qiáng)化市容市貌執(zhí)法管理，鞏固好“自治區(qū)文明城市”創(chuàng)建成果，讓城鎮(zhèn)舒適度更高、老百姓幸福感更強(qiáng)。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯水電路訊等薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施邊境牧區(qū)分散式供水保障工程，新建水源井103眼，緩解邊境牧戶飲水安全問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，爭(zhēng)取再為101戶邊遠(yuǎn)牧戶接通網(wǎng)電；新建電信普遍服務(wù)通信基站24座，持續(xù)提升牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度。全力推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)二級(jí)公路建設(shè)；積極爭(zhēng)取額仁高畢—達(dá)賽脫段13.2公里三級(jí)資源路和吉爾嘎郎圖—巴彥敖包段32公里四級(jí)聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)項(xiàng)目，有序推進(jìn)烏里雅斯太—查干淖爾段111公里、阿拉坦合力—額和寶力格段35公里道路養(yǎng)護(hù)工程，大力推動(dòng)省道221額吉淖爾—五間房、國(guó)道625珠恩嘎達(dá)布其—額樂(lè)特公路項(xiàng)目前期，推動(dòng)全旗路網(wǎng)通行條件優(yōu)化升級(jí)。謀劃實(shí)施阿拉坦合力、呼熱圖淖爾蘇木城鄉(xiāng)公交服務(wù)站建設(shè)，持續(xù)完善牧區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。
——聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生協(xié)同發(fā)力，集中精力抓好普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的東烏珠穆沁旗會(huì)更加幸福。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，用心用情把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶、全旗未來(lái)的大事辦好，實(shí)施完成第二小學(xué)、第一幼兒園、第二幼兒園辦學(xué)條件提升工程，啟動(dòng)5所中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目前期。立足提升“五育并舉”質(zhì)量和鞏固提升“雙減”成效，開(kāi)齊開(kāi)足體育課、勞動(dòng)教育和藝術(shù)課，讓每一位學(xué)生得到全面發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，深化統(tǒng)編教材推行使用成果，實(shí)施好學(xué)前兒童“童語(yǔ)同音”計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)充實(shí)中小學(xué)教師27名，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中和職業(yè)教育多樣特色發(fā)展，努力讓孩子學(xué)得好、學(xué)得會(huì)，力爭(zhēng)高考上線率同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類學(xué)生資助政策，讓每一個(gè)孩子平等享有受教育的機(jī)會(huì)。健全完善各類應(yīng)急方案預(yù)案，持續(xù)提升校園安全管理水平，真正讓教師善教、學(xué)生樂(lè)學(xué)、父母安心。
提高醫(yī)療服務(wù)水平。深入實(shí)施健康東烏行動(dòng)，全力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，力爭(zhēng)完成信息化平臺(tái)一期工程。持續(xù)深化聯(lián)盟醫(yī)院務(wù)實(shí)協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。完成30名專業(yè)技術(shù)人員招錄，擴(kuò)大科室骨干進(jìn)修深造成效，加大重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)并爭(zhēng)創(chuàng)盟級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)新建疾控中心全面投用，配齊蒙醫(yī)醫(yī)院手術(shù)室設(shè)備，有序推進(jìn)中蒙醫(yī)館升級(jí)改造，推動(dòng)基層中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，真正讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)貼近群眾、方便群眾。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。立足全旗獨(dú)特自然資源和人文資源先天優(yōu)勢(shì)，積極打造北疆游牧文化“一脈相承”核心品牌，全面推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)“文化強(qiáng)旗”建設(shè)步伐，讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉(xiāng)愁。持續(xù)開(kāi)展好社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育和愛(ài)國(guó)主義教育，常態(tài)化開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、全民閱讀等群眾性文化活動(dòng)，組織烏蘭牧騎惠民演出100場(chǎng)次以上。積極謀劃文化旅游系列活動(dòng)以及各類群眾性體育賽事，不斷滿足群眾精神文化需求。強(qiáng)化文物遺跡和傳統(tǒng)文化保護(hù)利用，積極推進(jìn)博物館、非遺館新建前期工作，啟動(dòng)金斯太洞穴遺址第四年搶救性挖掘和賽烏蘇嘎查恐龍化石補(bǔ)充調(diào)查，推動(dòng)旗域文博工作全面發(fā)展。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好穩(wěn)崗?fù)貚彙⒕蜆I(yè)幫扶、公益性崗位開(kāi)發(fā)等工作，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，全年征集崗位2500個(gè)，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1300人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開(kāi)展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。有序提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善各類救助制度，保障困難群眾基本生活。全面提升阿音奈養(yǎng)老園區(qū)、阿穆?tīng)柨叼B(yǎng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)水平，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)4星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化提升殯葬服務(wù)，實(shí)現(xiàn)白塔公墓全面運(yùn)營(yíng)。大力支持婦女兒童權(quán)益保護(hù)、志愿服務(wù)、公益慈善等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
——聚焦安寧穩(wěn)定，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、樹(shù)牢底線思維，深入推進(jìn)平安、法治東烏建設(shè)，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，民族融合、安全穩(wěn)定、社會(huì)和順的東烏珠穆沁旗會(huì)更加文明。
持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，大力弘揚(yáng)各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗申報(bào)，表彰一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和模范個(gè)人；深入推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”，拓展各族群眾交往交流交融的廣度和深度，讓“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”理念成為全旗各族干部群眾的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)全旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新發(fā)展、展露新風(fēng)貌。
強(qiáng)化公共安全保障。完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，著力防范地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，常態(tài)化開(kāi)展安全隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，謀劃實(shí)施嘎達(dá)布其鎮(zhèn)防洪修復(fù)和滿都寶拉格邊境防火隔離帶改道工程，推動(dòng)實(shí)施錫林郭勒盟東北部森林防火和邊境草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)做好森林草原防滅火、防汛抗旱、地震氣象等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，高效推動(dòng)包保責(zé)任制落實(shí)落細(xì)，確保群眾舌尖上的安全。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)做好多病共防，全力守護(hù)群眾健康安全。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)高水平“平安東烏”建設(shè)。深化“雪亮工程”智能化應(yīng)用，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙、電信詐騙等犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“降警情、控發(fā)案”目標(biāo)，持續(xù)鞏固“無(wú)命案”創(chuàng)建成果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制，健全完善三級(jí)信訪代辦體系，提升信訪法治化水平，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽，不斷提高人民群眾安全指數(shù)。
——聚焦自身建設(shè)，提升高質(zhì)量效能。我們要在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，凝聚各方力量，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。把忠誠(chéng)為政始終擺在首位。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，確保上級(jí)黨委決策部署和旗委工作要求落到實(shí)處、落地見(jiàn)效。把依法行政牢牢抓在手上。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)“八五”普法。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，讓陽(yáng)光政府更加透明。把務(wù)實(shí)勤政有力落在實(shí)處。始終把人民放在心中最高位置，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，引導(dǎo)廣大干部把精力集中到“想干事”上，把能力體現(xiàn)到“會(huì)干事”上，把成績(jī)落實(shí)到“干成事”上，切實(shí)提高政府效能，確保旗委決策部署執(zhí)行有力。把廉潔從政堅(jiān)決挺在前面。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控。帶頭“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財(cái)力辦要事、辦實(shí)事、辦老百姓心中事。嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，全力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。
各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守望相助、銳意進(jìn)取，踔厲奮發(fā)，在辦好兩件大事上展現(xiàn)新的更大作為，奮力譜寫(xiě)東烏珠穆沁旗現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
