2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟蘇尼特右旗政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2024年1月25日在蘇尼特右旗第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
蘇尼特右旗人民政府旗長 王占奇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、發(fā)展任務(wù)繁重等現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要指示精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府部署要求，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，聚焦辦好兩件大事①，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，凝心聚力抓落實(shí)，較好完成了十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.5億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入完成2.59億元，增長39.3％，完成年初目標(biāo)任務(wù)的130%；竭力消除個(gè)別項(xiàng)目影響，深度挖潛，固定資產(chǎn)投資增速降幅較前三季度收窄14.3個(gè)百分點(diǎn)，全年承壓而上，完成12億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成47061元、18084元，增長5.5％、6.4％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9億元，增長4.5％，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有“量”的保證又有“質(zhì)”的提升，保持在合理區(qū)間。
一年來，我們擴(kuò)大投資、惠企延鏈，發(fā)展動(dòng)能快速積聚。項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長的動(dòng)力源泉，旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn)、16個(gè)部門集中聯(lián)動(dòng)審批，37個(gè)盟旗兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工建設(shè)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長增添新動(dòng)能。3個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目通過國家發(fā)改委審核，到位資金7800萬元。民間投資、工業(yè)投資分別增長324%和5.5%。招商引資聚鏈成群。旗委、人大、政府、政協(xié)高位推動(dòng)，專班出擊、全員上陣推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功舉辦“綠電+先進(jìn)優(yōu)質(zhì)載能”和“第三屆朱日和綠色新能源+產(chǎn)業(yè)”招商推介會(huì)，全年對(duì)接企業(yè)101家（次），簽訂協(xié)議20份，簽約金額229億元，為招商引資“全盤棋” 賦能蓄勢(shì)。市場(chǎng)主體活力十足。深入落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等接續(xù)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，常態(tài)化精準(zhǔn)開展政銀企對(duì)接，最大限度為企業(yè)降本增效。新增減稅降費(fèi)3610萬元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長17.6％、投放小微企業(yè)貸款增長19%。積極推進(jìn)“散入場(chǎng)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增市場(chǎng)主體1084戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶，個(gè)體工商戶升企3戶，金銅兩礦作業(yè)由外委轉(zhuǎn)自采，全旗全口徑稅收收入增幅58.8%。
一年來，我們質(zhì)效并重、向綠而行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集群化、融合化邁入新征程。風(fēng)光產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)而強(qiáng)。國天朱日和10兆瓦“鄉(xiāng)村振興+集體經(jīng)濟(jì)”分散式風(fēng)電、嘉興榆樹村800千瓦分布式光伏、華油二連公司0.8萬千瓦全額自發(fā)自用等一批新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源裝機(jī)達(dá)到116.14萬千瓦，全年發(fā)電25.5億度、增長24.6%，集群效應(yīng)日益凸顯。新爭取風(fēng)光項(xiàng)目指標(biāo)超百萬，新能源市場(chǎng)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。“綠電＋優(yōu)質(zhì)高載能”乘勢(shì)而謀。3個(gè)鐵合金項(xiàng)目順利通過自治區(qū)評(píng)估論證，搭上政策“直通車”。年產(chǎn)10萬噸負(fù)極材料項(xiàng)目開工建設(shè)，新蒙新材料、華興實(shí)業(yè)尾氣發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，“減排降碳”取得積極進(jìn)展。20萬千瓦電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目指標(biāo)獲批，加速馳入全區(qū)新型儲(chǔ)能賽道。裝備制造蓄勢(shì)而進(jìn)。全國目前陸上風(fēng)機(jī)葉片長度第一的“三一零碳制造產(chǎn)業(yè)園”實(shí)現(xiàn)百日開工，填補(bǔ)了全盟高端風(fēng)電裝備制造空白。中叉新能源重工電動(dòng)智能工程裝備制造項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)，推動(dòng)新能源鏈條向高端化延續(xù)。規(guī)上工業(yè)逆勢(shì)而上。23家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.5億元、增長13.8％，增加值增速增長10.3％。金曦黃金擴(kuò)產(chǎn)增效，較年初計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增，畢力赫礦區(qū)探轉(zhuǎn)采手續(xù)順利辦結(jié)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。京東方智慧能源20萬千瓦牧光儲(chǔ)綜合示范項(xiàng)目如期入規(guī)納統(tǒng)，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值3.6個(gè)百分點(diǎn)。全年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全盟第六。畜牧業(yè)品牌化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。品牌引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，“蘇尼特雙峰駝奶”納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，羊羊牧業(yè)、蒙郭勒肉業(yè)獲自治區(qū)區(qū)域公用品牌“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，蒙郭勒肉業(yè)獲錫林郭勒羊區(qū)域公用品牌授權(quán)。年內(nèi)實(shí)施草原羊追溯2萬只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)超5％?！皟?yōu)羊增?！薄皟?yōu)羊增駝”成效持續(xù)鞏固，牧業(yè)年度存欄肉牛8.98萬頭、肉羊97.46萬只，雙峰駝突破1萬峰。蘇尼特羊良改比重從85%提高到92%，良種肉牛比例達(dá)到97％。14個(gè)蘇尼特羊擴(kuò)繁場(chǎng)、132個(gè)蘇尼特羊核心群、42個(gè)蘇尼特種公羊集中管理點(diǎn)得到鞏固提升，1398峰擠奶駝年產(chǎn)奶1048噸，較上年實(shí)現(xiàn)翻番。啟動(dòng)實(shí)施了國家草原肉羊優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和蘇尼特羊遺傳資源保護(hù)利用及核心育種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，開展了蘇尼特羊高繁多胎新品系培育和聯(lián)合育種試點(diǎn)工作，蘇尼特羊個(gè)體生產(chǎn)性能進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、多元化、便利化呈現(xiàn)新氣象。以文旅產(chǎn)業(yè)“出彩”提振復(fù)蘇傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，成功舉辦“萬里茶路 張庫大道”騎跑嘉年華、機(jī)車巡游公益活動(dòng)和首屆“蒙古馬精神杯”中國馬都錫林郭勒蒙古馬超級(jí)聯(lián)賽蘇尼特右旗站賽事，吸引接待游客10萬人（次）、帶動(dòng)旅游消費(fèi)3200萬元，分別增長10%和6.7%，促進(jìn)公路客貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”?？h域商務(wù)體系建設(shè)不斷深化，改造設(shè)立蘇木鎮(zhèn)交郵融合示范點(diǎn)2個(gè)，三級(jí)物流配送體系持續(xù)優(yōu)化，年內(nèi)完成農(nóng)牧區(qū)快遞下行配送12.4萬件，農(nóng)牧區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品上行發(fā)貨20.6萬件，分別增長10%和15%。消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖，組織開展了“惠購蘇尼特右旗2023網(wǎng)上年貨節(jié)活動(dòng)”“五一狂歡周”等促銷活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額171.3萬元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”消費(fèi)體系不斷深化，電子商務(wù)交易額達(dá)6億元，增長15%。交通物流、金融保險(xiǎn)、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全旗服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長6.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、綜合治理，生態(tài)屏障不斷筑牢。渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)全面打響。編制了《蘇尼特右旗堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)規(guī)劃方案》，在全盟率先完成年度流動(dòng)沙地沙障設(shè)置任務(wù)，與全盟同步啟動(dòng)秋季會(huì)戰(zhàn)暨社會(huì)各界投工投勞義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)，統(tǒng)籌沙地治理、生態(tài)修復(fù)工程完成沙地治理8.9萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)11.4萬畝、林業(yè)生態(tài)建設(shè)1萬畝?！耙怨ごc”發(fā)放勞務(wù)、租賃報(bào)酬17萬元，全民參與防沙治沙的氛圍愈加濃厚。在期礦山共計(jì)投入2046萬元，治理面積2.13平方公里，完成年度任務(wù)的177％。4.54平方公里歷史遺留無主廢棄采坑治理項(xiàng)目完成終驗(yàn)，在全盟率先實(shí)現(xiàn)全域“清零”目標(biāo)。剛性約束不斷強(qiáng)化。堅(jiān)決扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障重大政治責(zé)任，嚴(yán)守“三區(qū)三線”②，嚴(yán)格“三線一單”③生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，基本草原劃定和調(diào)整成果通過自治區(qū)驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行禁休牧、草畜平衡和基本草原保護(hù)制度，休牧工作位列全盟第三。錨定“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，能耗總量和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”。制定《蘇尼特右旗VCS＋CCB草原碳匯項(xiàng)目開發(fā)可行性研究報(bào)告》④，科學(xué)審慎加強(qiáng)碳匯方法學(xué)研究，固碳增匯邁出敢嘗敢試的關(guān)鍵一步。“五個(gè)大起底”深入推進(jìn)，待批項(xiàng)目、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)4項(xiàng)任務(wù)全部完成，批而未供土地消化和閑置土地處置超額完成年度任務(wù)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例91.9%，PM2.5平均濃度11微克/立方米。持續(xù)深化河湖長制，統(tǒng)籌重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，3處集中式飲用水水源地完成規(guī)范化建設(shè)，污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理項(xiàng)目入選自治區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，15家涉危廢企業(yè)的11條問題隱患全部整改，危險(xiǎn)廢物處置率100%，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。認(rèn)領(lǐng)的15項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題已完成整改10項(xiàng)，剩余的1項(xiàng)2024年度任務(wù)和4項(xiàng)2025年度任務(wù)正在加速推進(jìn)。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
鄉(xiāng)村振興全面提速。扎實(shí)開展十個(gè)“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，按季度動(dòng)態(tài)推進(jìn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，累計(jì)入戶摸排1.1萬戶（次），識(shí)別16戶41名監(jiān)測(cè)對(duì)象并精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措，為近1.2萬名包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)牧戶繳納防返貧保險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧人口人均純收入達(dá)25553元，較上年增長8.6%。全旗幫扶項(xiàng)目總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到7.95億元，其中經(jīng)營類項(xiàng)目資產(chǎn)4億元，年內(nèi)產(chǎn)生收益1157萬元，惠及全旗2002戶4859名脫貧人口，平均收益率4.76%。年內(nèi)投入各類銜接資金、京蒙協(xié)作和中航集團(tuán)幫扶資金1.32億元，實(shí)施項(xiàng)目60個(gè)，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理邁出新步伐，京蒙協(xié)作六個(gè)“倍增計(jì)劃”⑤見行見效，中航集團(tuán)“航空+”幫扶體系不斷深化。持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，新建戶廁156套、安裝分散式污水處理設(shè)備135套，農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到71%。3個(gè)人居環(huán)境整治重點(diǎn)嘎查通過全盟中期評(píng)估。實(shí)施了機(jī)械庫建設(shè)、機(jī)械設(shè)備購置等一批農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，在牲畜改良和疫病防治、飼草料儲(chǔ)備配送、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理等方面開展服務(wù)1萬余次、覆蓋1.4萬農(nóng)牧戶。大力選樹推報(bào)先進(jìn)典型，額仁淖爾蘇木阿爾善圖嘎查榮獲“全區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”稱號(hào)，賽漢塔拉鎮(zhèn)都呼木嘎查被評(píng)為2023年全區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型樣板村，模范引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升。加大“三條控制線”⑥管控力度，進(jìn)一步補(bǔ)充完善國土空間規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，縣域空間格局更趨合理、規(guī)劃體系更加完善。大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，著力增強(qiáng)服務(wù)功能，積極爭取上級(jí)資金9148萬元，實(shí)施了賽漢塔拉鎮(zhèn)生活污水處理廠擴(kuò)建、生活垃圾焚燒處置等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改造棚戶區(qū)359套、供熱管網(wǎng)7.1公里、供水管網(wǎng)9.6公里、污水管網(wǎng)9.3公里。完成了城市公共充電停車場(chǎng)、柄扁桃景觀帶、城南出入口亮化、水沖廁所改造等一批宜居工程。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建成果，建管并重推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生、公園綠地、市政管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)新躍升，宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)底蘊(yùn)更加濃厚。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)不斷完善。二廣高速公路二連浩特至賽漢塔拉段改擴(kuò)建項(xiàng)目交驗(yàn)通車，全旗高速公路里程達(dá)到210.2公里，位居全盟第一。累計(jì)開復(fù)工農(nóng)牧區(qū)公路118.7公里，完成養(yǎng)護(hù)工程108公里，鎮(zhèn)內(nèi)公交、城鄉(xiāng)雙向公交穩(wěn)定運(yùn)行，客運(yùn)服務(wù)水平不斷提升。完成新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電198公里，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)26公里，355戶近20年未通電牧戶用上網(wǎng)電。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)安全飲水供水保障和邊境牧區(qū)分散式供水保障工程，新建水源井99眼、儲(chǔ)水窖43處，1389名農(nóng)牧區(qū)人口供水保障水平進(jìn)一步提升。新建4G通訊基站4座、5G通訊基站148座，農(nóng)牧區(qū)通訊“盲戶”全部清零。
一年來，我們深化改革、擴(kuò)大開放，縣域活力加速迸發(fā)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。有力有效推動(dòng)自治區(qū)3.0方案落實(shí)落細(xì)，261項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全部完成并持續(xù)向優(yōu)而進(jìn)。充分發(fā)揮營商環(huán)境評(píng)估考核引導(dǎo)作用，以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促改，圓滿完成2023年度自治區(qū)營商環(huán)境評(píng)估填報(bào)工作任務(wù)。將推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，建立周調(diào)度、月通報(bào)、季測(cè)評(píng)工作機(jī)制，通過加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、依法依規(guī)懲戒失信、拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景，社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善，在全區(qū)103個(gè)旗縣市區(qū)排名前列?！八霓k”工作走在前、做示范，網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率分別高于全盟平均水平0.45和7.7個(gè)百分點(diǎn)；202項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，9個(gè)高頻應(yīng)用接入“蒙速辦”，在全盟率先推出“智慧養(yǎng)老專區(qū)”；“一次辦”線上線下累計(jì)辦件6993件，共為33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、32家小微企業(yè)提供幫辦代辦上門服務(wù)；小蘇代辦特色政務(wù)服務(wù)被評(píng)為全區(qū)村級(jí)便民服務(wù)幫辦代辦典型、全盟優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)公益案例。12345政務(wù)服務(wù)熱線累計(jì)辦結(jié)工單1711件，解決率和滿意率均達(dá)到100%。全面深化改革縱深推進(jìn)。聚焦辦好兩件大事，樹牢問題導(dǎo)向，保持改革韌勁，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃改革任務(wù)，推出了“幫辦代辦”“環(huán)保管家”等一批引領(lǐng)性改革舉措，在“新時(shí)代文明實(shí)踐”“社會(huì)治理體制建設(shè)”等方面形成了一批創(chuàng)新性改革經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合。對(duì)外開放不斷深化。充分發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，年內(nèi)組織44戶（次）重點(diǎn)企業(yè)參加中蒙博覽會(huì)、內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會(huì)、京蒙協(xié)作消費(fèi)幫扶等活動(dòng)，幫助傲雪春公司產(chǎn)品打入蒙古國市場(chǎng)，推薦蘇尼特農(nóng)畜產(chǎn)品入駐北京1017地標(biāo)館，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額和貨運(yùn)量分別完成2878萬元、652噸，恢復(fù)到疫情前水平?？苿?chuàng)成果加速匯聚。聚焦畜種改良、疫病防控、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、新材料利用等領(lǐng)域，申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8項(xiàng)，巨豐正北全混日糧配方研究及生產(chǎn)推廣項(xiàng)目通過專家評(píng)審，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金60萬元。中科凌勝、綠禾生物等7家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定比例占全盟27%。成功申報(bào)盟級(jí)科技示范園區(qū)4個(gè)，培育科技型中小企業(yè)6家。通過項(xiàng)目合作、委托開發(fā)等方式，柔性引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才10人，深度融入全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。
一年來，我們不忘初心、牢記使命，民生福祉日益增進(jìn)。全年用于保障和改善民生領(lǐng)域資金達(dá)11.3億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的64%。教育醫(yī)療、扶殘助殘、基建保障等8件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，公辦幼兒園占比達(dá)90%、普惠性幼兒園覆蓋率100%，順利通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。2023年中考整體成績位列全盟第一，實(shí)現(xiàn)四連冠。普高本科綜合上線率達(dá)60%，國家通用語言文字教育教學(xué)能力顯著提升。職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級(jí)認(rèn)定60余人。綜合高級(jí)中學(xué)和第五小學(xué)教學(xué)綜合樓、第二小學(xué)體育館及運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工，辦學(xué)條件持續(xù)改善。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。年內(nèi)落實(shí)各類就業(yè)補(bǔ)助資金1426萬元，舉辦招聘會(huì)5場(chǎng)、開展線上線下技能培訓(xùn)23期，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)分別完成盟級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的159%、125%、124%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.15%，低于自治區(qū)控制目標(biāo)2.85個(gè)百分點(diǎn)。投資2500萬元的公共實(shí)訓(xùn)基地順利完工，年實(shí)訓(xùn)能力超3000人（次）。持續(xù)推動(dòng)根治欠薪專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“兩金三制”制度⑦，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，全年受理勞動(dòng)人事爭議仲裁案件253起，涉及金額442萬元，結(jié)案率100%、調(diào)解率80%，和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步構(gòu)筑。健康西蘇扎實(shí)推進(jìn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)管控、快速阻斷2輪鼠疫疫情，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安民警、黨員干部和基層工作者聞令而動(dòng)、沖鋒在前，堅(jiān)決保障群眾生命安全和身體健康。緊密型醫(yī)共體建設(shè)加快完善，醫(yī)療合作持續(xù)深化，旗總醫(yī)院掛牌成立，關(guān)節(jié)置換術(shù)等20余項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用于臨床醫(yī)療，把深受群眾認(rèn)可的蒙醫(yī)心身醫(yī)學(xué)健康講堂辦到了家門口。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康引導(dǎo)和診療服務(wù)，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)40個(gè)，簽約服務(wù)3.7萬人，老年人、幼兒免費(fèi)體檢覆蓋率持續(xù)提升，“兩癌”篩查實(shí)現(xiàn)應(yīng)查盡查。積極推廣中蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)，優(yōu)質(zhì)型中蒙醫(yī)館比例達(dá)到75%。民生保障更加有力。從嚴(yán)監(jiān)督，力保惠民政策精準(zhǔn)落實(shí)，發(fā)放惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金2.45億元，惠及農(nóng)牧戶19萬人（次），為低保、特困、殘疾人等困難群體發(fā)放各類社會(huì)救助資金5263萬元。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98.6%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到770元/月。發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待資金704萬元，切實(shí)保障退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。完善養(yǎng)老服務(wù)供給，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開工建設(shè)，1個(gè)蘇木鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)嘎查村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站建成投用，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率鞏固提升。新時(shí)代文明實(shí)踐工作戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)達(dá)到17處，稅務(wù)驛站上榜全國總工會(huì)2023年“最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)”。多措并舉應(yīng)對(duì)旱情，爭取各級(jí)抗旱救災(zāi)資金1160萬元，調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備飼草3212噸，5處全混日糧生產(chǎn)基地投入生產(chǎn)，依托“抗旱寶”“助保貸”政策，16.85萬只訂單肉羊以高于市場(chǎng)價(jià)0.5元/斤出欄，切實(shí)解決了受災(zāi)農(nóng)牧民牲畜出欄、購買飼草料以及企業(yè)融資難題。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。投入321萬元，實(shí)施了多功能健身館和滑冰場(chǎng)改造項(xiàng)目，新建籠式五人制足球場(chǎng)1處、新牧區(qū)公共文化服務(wù)點(diǎn)7處，承辦了全區(qū)烏蘭牧騎月活動(dòng)、圍棋邀請(qǐng)賽和全盟射箭比賽，舉辦了首屆文創(chuàng)大賽、草原合唱節(jié)、第二屆“多彩蘇尼特”體育大會(huì)等群眾文化體育活動(dòng)，全旗三級(jí)公共體育設(shè)施覆蓋率和城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”覆蓋率均達(dá)到100%，文化館、圖書館功能日趨完善，公共文化服務(wù)精準(zhǔn)供給。烏蘭牧騎受邀參加2023年中央廣播電視總臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，與內(nèi)蒙古電視臺(tái)聯(lián)合拍攝完成烏蘭牧騎廣播劇《風(fēng)展紅旗如畫》，攜手湘、遼、瓊、滇4省文藝工作者走進(jìn)湖南開展文藝志愿服務(wù)，赴深圳南山音樂節(jié)開展文化交流，圍繞“百團(tuán)千場(chǎng)”“感黨恩、聽黨話、跟黨走”等主題演出132場(chǎng)（次），被全國總工會(huì)授予“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，入選第一批全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例。旗文聯(lián)被命名為全區(qū)基層文聯(lián)先進(jìn)集體、文藝志愿服務(wù)先進(jìn)集體，吉呼郎圖墓地入選第六批自治區(qū)文物保護(hù)單位。
一年來，我們聚焦主線、守望相助，社會(huì)大局和諧安定。牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，加快社會(huì)安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，進(jìn)一步筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全。堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，總體國家安全觀“七進(jìn)”活動(dòng)深入人心，“八大領(lǐng)域”風(fēng)險(xiǎn)管控扎實(shí)有力。國防動(dòng)員體制改革取得顯著成效，人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理問題整改“見底清零”。邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施軍地一體化建設(shè)三年行動(dòng)有序推進(jìn)，軍警民聯(lián)防聯(lián)管筑牢守邊固防“銅墻鐵壁”，強(qiáng)邊固防工作得到自治區(qū)黨委書記孫紹騁同志認(rèn)可和肯定。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，主動(dòng)出擊抵御滲透、遏制極端，切實(shí)維護(hù)國家政治安全、邊疆安寧。民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建扎實(shí)深入。以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗為抓手，探索建立“1815”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作模式，傳承打造“烏蘭牧騎”“紅書包”和“國家的孩子”大講堂等一批北疆文化品牌，開展各類活動(dòng)不斷促進(jìn)各族群眾交往交流交融。我旗被命名為第十一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，烏蘭牧騎被推薦為首批全區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地。大力挖掘弘揚(yáng)“三千孤兒入內(nèi)蒙”、牧民搬遷為國防、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)支援邊疆等鮮活民族團(tuán)結(jié)感人事跡，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧的良好局面。扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，年內(nèi)爭取少數(shù)民族發(fā)展資金1263萬元，為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范?？朔?cái)力困難，化解地方政府隱性債務(wù)1.77億元，完成年度任務(wù)的120%；積極爭取再融資債券，提前實(shí)現(xiàn)6.48億元新摸查拖欠企業(yè)賬款清零。累計(jì)爭取一般債券、專項(xiàng)債券1.2億元、各類轉(zhuǎn)移支付14.9億元，分別增長24%和4.5%，有力保障了重點(diǎn)民生項(xiàng)目和“三?！眲傂灾С觥Ｆ桨参魈K建設(shè)成效顯著。刑事案件、治安案件分別立案149起、232起，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，連續(xù)三年命案全年“零發(fā)案”，社會(huì)治安群眾滿意度達(dá)到99.7%。破獲“7.06”特大危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物案，技戰(zhàn)法被公安部向全國推廣。鞏固拓展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作成果，全年受理信訪純案115件、化解率97%，信訪三率、求決類信訪事項(xiàng)一次性化解率獲全盟通報(bào)表揚(yáng)，“145”信訪工作法⑧在全盟推廣宣傳。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”⑨，創(chuàng)新建立“兩所一局一庭”⑩“四所一庭”?矛盾糾紛排查化解協(xié)作機(jī)制，持續(xù)深化“三官一律”?進(jìn)基層，排查化解各類矛盾糾紛342件，成功率100%。安全生產(chǎn)工作常抓不懈。健全8個(gè)安全專業(yè)委員會(huì)工作機(jī)制，建成全盟第二支國家三級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山專職救護(hù)隊(duì)，組織開展了城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈩A(yù)防高處墜落、重大隱患排查等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)檢查各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位1547戶（次），排查整改各類隱患2638條，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅(jiān)持全域創(chuàng)建、分類推進(jìn)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建國家食品安全示范城市，以示范創(chuàng)建筑牢人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全包保責(zé)任落實(shí)有力，“雙隨機(jī)、一公開”?聯(lián)合檢查、日常檢查覆蓋有效，累計(jì)檢查各類食品藥品經(jīng)營主體2275戶（次），全年未發(fā)生食品藥品安全事件。
一年來，我們忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，行政效能優(yōu)質(zhì)高效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)“必讀篇”，跟進(jìn)學(xué)習(xí)“最新篇”，以扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事制度和黨組工作規(guī)則，大力營造風(fēng)清氣正、規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法制審核和政府法律顧問等制度，切實(shí)強(qiáng)化“八五”普法工作，行政執(zhí)法、公正司法水平不斷提升，法治政府建設(shè)全面推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案180件，辦結(jié)率100%。
同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等工作取得新成績，國防動(dòng)員、退役軍人、消防救援、民族宗教、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作展現(xiàn)新作為，機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)、公共資源交易、新聞宣傳、檔案、供銷、金融、供電、郵政、氣象、通訊、煙草等工作取得新成效，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！奮斗歷程飽含艱辛，成果得來極為不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全旗廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表政府向各位代表、各位委員，向多年來一直關(guān)心政府工作的離退休老同志，向所有支持、參與蘇尼特右旗建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱、財(cái)政收支矛盾突出；蘇尼特羊優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，“綠電”就地消納渠道尚未打通，對(duì)外貿(mào)易和向北開放還沒找到發(fā)力點(diǎn)、突破口、切入點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障還有短板、公共服務(wù)水平與群眾期待仍有差距。個(gè)別干部思維固化，主動(dòng)性不夠，工作方式方法單一，問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向樹得不牢，行政效能有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將始終保持“趕考”的清醒，下大力氣、下真功夫予以解決，決不辜負(fù)人民的期待。
二、2024年主要目標(biāo)和任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是我旗搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的重要一年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。按照旗委第十三屆九次全會(huì)暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署安排，今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和盟委2023年第4次（擴(kuò)大）會(huì)議暨全盟經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，錨定辦好兩件大事，聚焦“闖新路、進(jìn)中游”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蘇尼特右旗新篇章。
今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預(yù)算收入完成2.1億元，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。以上目標(biāo)貫徹落實(shí)了黨中央“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”和“穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”的重要要求，體現(xiàn)了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期的鮮明導(dǎo)向，總體上是積極的，在實(shí)際工作中我們將盡最大努力，爭取最好結(jié)果。
做好今年工作，我們將重點(diǎn)把握好以下三點(diǎn)：一是牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和旗委部署要求，有形有感有效地把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線貫徹到各項(xiàng)工作中，精心呵護(hù)好模范自治區(qū)崇高榮譽(yù)。二是深入實(shí)施自治區(qū)黨委提出的“六個(gè)工程”?，進(jìn)一步細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，拿出更多務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工程在我旗見行見效。三是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞旗委確定的“穩(wěn)基礎(chǔ)、闖新路、進(jìn)中游”奮斗目標(biāo)、“促兩新、強(qiáng)冶煉、增礦產(chǎn)、優(yōu)畜牧、興裝備”發(fā)展路徑和2-3年實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值、清潔能源“三個(gè)倍增”計(jì)劃，增強(qiáng)落實(shí)力、執(zhí)行力、穿透力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
（一）堅(jiān)持?jǐn)U大投資、蓄勢(shì)聚能，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。一是千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法保護(hù)、更好支持本土企業(yè)發(fā)展，幫助和引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)組織安排，及時(shí)解決生產(chǎn)中遇到的用工、資金等方面困難，在保障安全的前提下，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，加快在建新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保具備并網(wǎng)條件及時(shí)并網(wǎng)，已投運(yùn)12家新能源企業(yè)度電必爭、多發(fā)滿發(fā)，護(hù)航金礦、銅礦、堿礦和新蒙新材料、華興實(shí)業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，勇奪首季“開門紅”、力保年中“雙過半”、沖刺全年“滿堂彩”。督促“三一零碳制造產(chǎn)業(yè)園”、中叉電動(dòng)智能工程裝備二期等續(xù)建項(xiàng)目倒排工期、準(zhǔn)時(shí)復(fù)工，確保當(dāng)年實(shí)現(xiàn)入規(guī)納統(tǒng)。全力支持寶德利、海軍、富邦3個(gè)螢石礦手續(xù)辦理和配套設(shè)施建設(shè)，確保盡早投產(chǎn)達(dá)效。二是不遺余力狠抓項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，持續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)“清零攻堅(jiān)”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一抓到底“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，按照“一套臺(tái)賬、一張清單、一份簡介、一個(gè)魚刺圖”倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保46個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目3月底前全部具備開復(fù)工條件。對(duì)照全盟招商引資產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖兩表兩庫”?和全旗招商引資工作方案，依托綠電優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以全鏈視角謀劃引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)從“招引單一項(xiàng)目、單一企業(yè)”向“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變，年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金13億元，增長20%。大力實(shí)施政策落地工程，成立工作專班和11個(gè)專項(xiàng)組，深入研究、逐條梳理、全面謀劃，從國務(wù)院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》及配套措施里挖政策、跑資金，爭取更多項(xiàng)目納入自治區(qū)和盟級(jí)“大盤子”，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)普惠金融政策，支持和引導(dǎo)更多金融資源“支小助微”，著力破解中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)跟蹤服務(wù)，依法督促企業(yè)履行納稅承諾，更大力度培植財(cái)源稅源，用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入倍增計(jì)劃。三是全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施好誠信建設(shè)工程，落實(shí)好《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于開展全社會(huì)誠信建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)總體工作方案》，開展好政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信以及司法公信4個(gè)領(lǐng)域行動(dòng)，做到信守承諾、依法行政。深化“一網(wǎng)通辦”改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳提供延時(shí)服務(wù)，加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。加大電子證照應(yīng)用力度，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“減證辦”“免證辦”，推行高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。進(jìn)一步優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真梳理分析群眾高頻訴求和疑難問題，推動(dòng)由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，確保解決率、滿意率和辦結(jié)率持續(xù)提升。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)夯基、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，集聚特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。一是塑強(qiáng)工業(yè)發(fā)展能級(jí)。以“清潔能源＋優(yōu)質(zhì)載能”為主攻方向，在2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源倍增和工業(yè)增加值倍增計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)旗委提出的再造一個(gè)“工業(yè)蘇尼特右旗”目標(biāo)。夯實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。搶抓全盟推動(dòng)蘇尼特荒漠草原千萬千瓦級(jí)綠電基地建設(shè)和規(guī)劃渾善達(dá)克沙地光伏治沙政策機(jī)遇，依托我旗豐富的風(fēng)光資源和土地優(yōu)勢(shì)，積極向上跑項(xiàng)目、爭指標(biāo)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)蒙能100萬千瓦風(fēng)儲(chǔ)項(xiàng)目和朱日和鎮(zhèn)新民社區(qū)幸福院“智慧養(yǎng)老”、政務(wù)園區(qū)、遠(yuǎn)通物流園區(qū)等分布式光伏項(xiàng)目手續(xù)辦理，確保按計(jì)劃開工建設(shè)，力爭2024年末實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)規(guī)模翻一番目標(biāo)。加強(qiáng)與蘇尼特左旗的主動(dòng)對(duì)接，積極謀劃電力外送通道，重點(diǎn)保障錫西500千伏變電站建成、110千伏以下低等級(jí)變電站升級(jí)改造，切實(shí)提升綠電外送能力。舉全旗之力打造“綠電＋優(yōu)質(zhì)高載能”示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)新能源消納若干舉措，堅(jiān)持高載能產(chǎn)業(yè)綠電供給與數(shù)字化轉(zhuǎn)型一體推進(jìn)，積極探索園區(qū)綠電替代、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等模式，按照全盟統(tǒng)一安排，在朱日和產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)推進(jìn)增量配電網(wǎng)＋新能源消納工作，搭建綠電與先進(jìn)優(yōu)質(zhì)載能產(chǎn)業(yè)耦合式發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)百萬噸鐵合金基地和蒙鐵特鋼綜合利用年產(chǎn)50萬噸鑄造項(xiàng)目落地開工，吸引更多優(yōu)質(zhì)高載能項(xiàng)目落地。延伸新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真落實(shí)全盟新修訂的《支持能源裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，大力發(fā)展與新能源開發(fā)相適應(yīng)的裝備制造業(yè)及風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)，重點(diǎn)抓好年資源化利用2萬噸退役風(fēng)電葉片及玻纖復(fù)合材料項(xiàng)目落地建設(shè)，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展鏈條，為推動(dòng)新能源裝備由“錫盟組裝”向“錫盟制造”轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)力量。二是調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。以擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)雙增”?戰(zhàn)略落實(shí)，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭力。抓好良種繁育。加快推進(jìn)蘇尼特羊“育種場(chǎng)+擴(kuò)繁場(chǎng)+核心群”三級(jí)聯(lián)合育種體系建設(shè)，確保國家級(jí)核心育種場(chǎng)順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核驗(yàn)。抓好蘇尼特羊種質(zhì)資源保護(hù)和提純復(fù)壯工作，年內(nèi)新建擴(kuò)繁場(chǎng)5個(gè)、核心群20群，向蘇尼特羊養(yǎng)殖戶提供500只特一級(jí)蘇尼特種公羊，輻射3萬只生產(chǎn)母羊，基礎(chǔ)母畜特一級(jí)比例達(dá)到95％以上，蘇尼特羊繁殖率提高15%。積極推進(jìn)蘇尼特雙峰駝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)支持駝奶深加工企業(yè)提高駝奶收購價(jià)格，規(guī)范收購間隔，密切同擠奶戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。指導(dǎo)培訓(xùn)牧戶提升駱駝馴化能力，加強(qiáng)駝奶保鮮、冷凍設(shè)施設(shè)備建設(shè)，不斷擴(kuò)大擠奶戶和駱駝養(yǎng)殖規(guī)模，提升駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭產(chǎn)奶母駝達(dá)到2000峰，年產(chǎn)鮮駝奶1500噸。開展肉牛種業(yè)提升行動(dòng)，新建肉牛核心群4群，核心群基礎(chǔ)母牛穩(wěn)定在300頭，引進(jìn)良種肉牛500頭、黃牛改良4萬頭、胚胎移植500頭，肉牛繁殖成活率達(dá)到87％以上。優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營方式。大力發(fā)展現(xiàn)代舍飼畜牧業(yè)，打造全混日糧、“舍飼+自然放牧”算賬養(yǎng)畜試點(diǎn)，引導(dǎo)牧戶采用“舍飼半舍飼”的養(yǎng)殖方式，走科學(xué)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的道路。年內(nèi)新建全混日糧加工廠3—4處，試點(diǎn)推進(jìn)啊咪啦農(nóng)牧業(yè)科技有限公司和烏日根塔拉鎮(zhèn)、額仁淖爾蘇木肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)托養(yǎng)代管代繁等避災(zāi)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)畜牧業(yè)節(jié)本增效。加快推動(dòng)羊羊牧業(yè)10萬只肉羊智慧養(yǎng)殖聯(lián)牧帶牧項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)出欄加工肉羊40萬只，肉羊、肉牛加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到70％和10％以上。加強(qiáng)品牌建設(shè)。用足用好區(qū)域公用品牌“蒙”字標(biāo)認(rèn)證和錫林郭勒羊區(qū)域公用品牌授權(quán)，立足“蘇尼特羊”“蘇尼特雙峰駝”國家地理標(biāo)志商標(biāo)等品牌優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)全盟打造區(qū)域公共品牌建設(shè)熱點(diǎn)，借力經(jīng)開區(qū)和中航集團(tuán)渠道優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)品牌建設(shè)、加大宣傳推廣力度。積極謀劃建設(shè)蘇尼特羊社會(huì)化服務(wù)管理運(yùn)營平臺(tái)，全力爭取“肉羊科技小院”項(xiàng)目和智慧牧業(yè)平臺(tái)建設(shè)，探索推動(dòng)蘇尼特羊肉品質(zhì)檢測(cè)體系建設(shè)，學(xué)習(xí)“灘羊”品牌打造經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升我旗畜產(chǎn)品知名度和影響力。探索引入國有企業(yè)整合畜產(chǎn)品加工，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售。組建并充分發(fā)揮畜產(chǎn)品商協(xié)會(huì)作用，與二連浩特市、蘇尼特左旗同頻共振，提升蘇尼特羊肉品牌知名度、話語權(quán)。認(rèn)真分析總結(jié)“馬超”聯(lián)賽寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)牧戶增收的新路子。三是提檔服務(wù)業(yè)層次水平。以優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給和服務(wù)供給為抓手，不斷提升全域旅游和電商發(fā)展水平。堅(jiān)持文旅“輕資產(chǎn)”運(yùn)營路徑。依托自治區(qū)打造二連浩特中蒙跨境旅游合作區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與二連浩特市的互聯(lián)互動(dòng)，探索開展跨境旅游。結(jié)合全盟渾善達(dá)克沙地腹地旅游環(huán)線路網(wǎng)規(guī)劃，整合渾善達(dá)克起源地、大紅山打卡點(diǎn)、烏蘭牧騎展廳、“紅書包”新時(shí)代文明實(shí)踐教育基地展廳、民族團(tuán)結(jié)展館、兵團(tuán)歲月陳列館等特色資源，打造兩條研學(xué)體驗(yàn)精品旅游線路，推出提升一批露營地、家庭旅游牧場(chǎng)、周末蘇尼特牧戶體驗(yàn)店，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，爭取旅游人數(shù)、旅游收入突破12萬人（次）、3500萬元。精心策劃以“全國第一支烏蘭牧騎”“中國駱駝文化之鄉(xiāng)”“中國草原快驥之鄉(xiāng)”等為主題的文體賽事，進(jìn)一步宣傳、釋放我旗溫泉康養(yǎng)資源“熱效應(yīng)”，推出針對(duì)性更強(qiáng)、含金量更高的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大批零、餐飲、住餐等傳統(tǒng)消費(fèi)，提升公路客貨運(yùn)量。統(tǒng)籌現(xiàn)代物流和電子商務(wù)一體發(fā)展。大力發(fā)展線上消費(fèi)模式，打造蘇尼特優(yōu)品縣域電商平臺(tái)、京東商城蘇尼特館，加強(qiáng)“832”采購平臺(tái)管理運(yùn)用，加大本土自媒體帶貨達(dá)人培育力度，鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨、線上銷售等“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)，持續(xù)為旗內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品走出去搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，爭取電子商務(wù)交易額突破6.4億元、增長2.4%。
（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量新提升。一是堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)。按照“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、分區(qū)治理”的原則，以防沙治沙為主攻方向，以流動(dòng)沙地、半固定沙地和中度重度固定沙地為重點(diǎn)，積極爭取渾善達(dá)克沙地西部風(fēng)沙路徑阻隔綜合治理項(xiàng)目盡早落地，統(tǒng)籌推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包區(qū)包片包聯(lián)機(jī)制，年內(nèi)完成封沙育林1萬畝、圍欄封育15萬米、水源工程105處、谷坊7處。通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民及合作組織參與治沙積極性，實(shí)現(xiàn)治沙與致富“雙贏”。針對(duì)光伏治沙早行動(dòng)、早研究、早部署，高質(zhì)量編制光伏治沙方案，爭取上級(jí)在項(xiàng)目布局、收益分配等方面給予最大傾斜。落實(shí)最嚴(yán)格的草畜平衡制度和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)行補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與禁牧、草畜平衡責(zé)任履行掛鉤機(jī)制，對(duì)7個(gè)蘇木鎮(zhèn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)排名。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞草原資源違法行為。統(tǒng)籌考慮未來5-10年全旗項(xiàng)目規(guī)劃布局和用地需求，盡快摸清擬調(diào)出基本草原用地并完成置換，推動(dòng)草原保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“雙贏”。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗為抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。高質(zhì)量推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時(shí)完成剩余5項(xiàng)整改任務(wù)，并對(duì)歷年已完成整改問題進(jìn)行“回頭看”，完善檔案佐證資料，為迎接新一輪自治區(qū)環(huán)保督察做足準(zhǔn)備。加強(qiáng)集中式水源地保護(hù)，推動(dòng)工業(yè)污水處理廠維修改造和社會(huì)化運(yùn)營，確保城鎮(zhèn)污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，確保主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭控制，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)土壤污染治理，確保土壤環(huán)境安全。三是扎實(shí)打好綠色低碳循環(huán)發(fā)展主動(dòng)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，打造資源高效利用新格局。按照全盟統(tǒng)一部署，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)“一企一方案”使用綠電，挖掘負(fù)荷調(diào)節(jié)潛力，開展存量載能項(xiàng)目綠電替代。鼓勵(lì)企業(yè)自主參與電力多邊市場(chǎng)交易，足額交易新能源電量，提升新能源交易比例。積極探索開展林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)中航集團(tuán)先行在我旗開展碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目，打造“西蘇樣板”。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)綠色化改造，協(xié)助蘇尼特駝業(yè)公司、蒙郭勒肉業(yè)積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)綠色工廠，做好蘇尼特堿業(yè)公司節(jié)水型企業(yè)申報(bào)。持續(xù)鞏固“五個(gè)大起底”整治成果，完成好上級(jí)下達(dá)的批而未供土地盤活利用和閑置土地消化處置任務(wù)。開展新一輪找礦突破行動(dòng)，對(duì)已探明儲(chǔ)量的金礦、煤礦、螢石礦等，排除萬難盡快辦理探轉(zhuǎn)采手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地投產(chǎn)。積極爭取上級(jí)能源部門支持，全力推進(jìn)賽罕高畢煤田開發(fā)前期手續(xù)辦理，爭取早日列入開發(fā)計(jì)劃。以非煤礦山為重點(diǎn)，及時(shí)整改消除違法用地狀態(tài)，協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)提質(zhì)增效和優(yōu)選名錄達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
（四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、建管并重，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)?，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)體系、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。年內(nèi)計(jì)劃投入各級(jí)各類銜接幫扶資金1.43億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目54個(gè)。嚴(yán)把“群眾滿意關(guān)”，年內(nèi)新建戶廁230套。新建水源井50眼、提水入戶100處，解決681人供水保障提升問題。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造298公里、新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電228公里，滿足260戶牧戶用電需求。新建5G通訊基站30座，不斷提高偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊信號(hào)覆蓋率。推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)隊(duì)擴(kuò)容提質(zhì)，支持各類社會(huì)化服務(wù)組織開展家畜改良、疫病防治、訂單畜牧業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)在“黨政互訪、人才互派、企業(yè)互動(dòng)、消費(fèi)協(xié)作、社會(huì)幫扶”等方面深化與經(jīng)開區(qū)和中航集團(tuán)的協(xié)作，打造京蒙協(xié)作、定點(diǎn)幫扶新典范。二是提升宜居宜業(yè)水平。實(shí)施好“溫暖工程”，搶抓國家推進(jìn)城市管網(wǎng)改造契機(jī)，加大資金爭取力度，大力實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱管網(wǎng)改造和“冬病夏治”工程，多措并舉解決好群眾供暖問題。年內(nèi)實(shí)施供熱管網(wǎng)、給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造12公里，改造老舊小區(qū)3個(gè)，分配人才公寓60套。完成生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處置項(xiàng)目和第三中學(xué)路口至中國油聯(lián)道路加寬工程，爭取全民健身中心、健身步道項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)開展城鎮(zhèn)精細(xì)化管理行動(dòng)，聘請(qǐng)第三方實(shí)施城市體檢工作，既治已病、又防未病。加大城市綜合執(zhí)法力度，開展市容市貌綜合整治，全面提升公交管控和物業(yè)管理水平。三是增強(qiáng)基礎(chǔ)承載能力。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭巴彥錫勒—額仁淖爾段聯(lián)網(wǎng)路38公里、G511至香林香達(dá)銅業(yè)公司產(chǎn)業(yè)路21公里年內(nèi)建成通車。積極爭取6個(gè)農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，新建農(nóng)牧區(qū)公路100公里、養(yǎng)護(hù)工程110公里、安全生命防護(hù)工程69.8公里。全力配合G209高速公路蘇尼特左旗至呼和浩特段我旗境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，力爭早日開工建設(shè)。
（五）堅(jiān)持改革賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)開放發(fā)展新活力。一是高質(zhì)效深化改革。深入開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，以提升國有企業(yè)核心競(jìng)爭力和功能為目標(biāo)，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理制度落實(shí)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)國有企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)化合作深度參與新能源、鄉(xiāng)村振興、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本存量，有效盤活利用各類低效閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。全力扶持壯大市場(chǎng)主體，落實(shí)好工業(yè)中小企業(yè)培育、提限納統(tǒng)和重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、區(qū)外法人屬地注冊(cè)等扶持政策，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，靶向施策幫助各類市場(chǎng)主體解決手續(xù)辦理、融資貸款、要素保障、市場(chǎng)供求等方面問題，推動(dòng)助企紓困政策直達(dá)快享。二是高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)創(chuàng)新。深入實(shí)施科技“突圍”工程，支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集中攻堅(jiān)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)比例達(dá)到20%以上。加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)科院、內(nèi)蒙古豐佐紀(jì)元科技發(fā)展公司合作，爭取在蘇尼特羊智慧育種大數(shù)據(jù)服務(wù)、新品種牧草開發(fā)推廣上取得突破。持續(xù)推進(jìn)“雙倍增”行動(dòng)?，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)2家、評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)3家。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、引進(jìn)流動(dòng)、評(píng)價(jià)激勵(lì)等措施，夯實(shí)人才集聚基礎(chǔ)。三是高水平擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程以及中蒙生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極推進(jìn)《二連浩特市、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗戰(zhàn)略合作協(xié)議》落地，更好實(shí)現(xiàn)邊腹互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，為打造錫盟西部新的經(jīng)濟(jì)增長極、推進(jìn)現(xiàn)代化錫林郭勒建設(shè)貢獻(xiàn)力量。牢牢把握集二線復(fù)線和電氣化改造有利契機(jī)，依托我旗居于主通道上的便利條件，加快推進(jìn)鐵路、公路物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力爭取國家賦予二連浩特的特殊貿(mào)易便利化政策覆蓋到我旗，努力將我旗打造成為承接貨物集散、進(jìn)口產(chǎn)品加工和物流配送的腹地園區(qū)。用好用足經(jīng)開區(qū)和中航集團(tuán)幫扶優(yōu)勢(shì)，加大與山東、河北等地區(qū)的合作交流，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、新型產(chǎn)業(yè)集群集聚、科技文化交流招大引強(qiáng)，延伸拓展發(fā)展空間，做好借勢(shì)發(fā)力、借船出海、借梯登高文章。
（六）堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)福祉，滿足群眾生活新期待。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)部署要求，把推動(dòng)基本民生達(dá)標(biāo)或超過全國平均水平作為民生工作的首要任務(wù)，全面摸底、精準(zhǔn)掌握全旗基本民生指標(biāo)在全國、全區(qū)、全盟位次和水平，在識(shí)別對(duì)象、使用資金、安排項(xiàng)目等方面更加精準(zhǔn)有力。一是辦好群眾滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育“兩個(gè)提升”行動(dòng)，扎實(shí)做好春季學(xué)期適應(yīng)性教學(xué)，確保秋季學(xué)期義務(wù)教育階段全面推行使用國家通用語言文字教育教學(xué)。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中高考綜合改革工作，全力推動(dòng)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。著力抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照校（園）長任職條件和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善中小學(xué)校長后備人才庫；持續(xù)加大教師培訓(xùn)力度，提升教師綜合素養(yǎng)；不斷優(yōu)化教研員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)，完善兼職教研員聘任機(jī)制，提高教研員學(xué)科教研能力。加快推進(jìn)賽漢塔拉幼兒園、綜合高中教學(xué)樓、第五小學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。常態(tài)化開展C、D級(jí)校舍集中排查整治，不斷優(yōu)化“護(hù)苗安?！备黜?xiàng)舉措，切實(shí)保障在校師生和幼兒人身安全。二是優(yōu)化公共衛(wèi)生體系。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善分級(jí)診療體系，加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理，加快推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。緊抓全盟啟動(dòng)“基層中醫(yī)藥工作示范縣”創(chuàng)建和全盟醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，積極爭取項(xiàng)目資金，不斷提高基層防病治病和健康管理能力。加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，精準(zhǔn)落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，結(jié)合鼠疫防控知識(shí)宣傳周、滅鼠滅蚤行動(dòng)月，常態(tài)化開展鼠疫防控“三不三報(bào)三護(hù)”?宣傳教育，不斷提升干部群眾鼠防意識(shí)和能力。早動(dòng)手、嚴(yán)落實(shí)抓好春季滅鼠工作，嚴(yán)防人間鼠疫發(fā)生。以“四個(gè)最嚴(yán)”?要求抓好食品藥品安全監(jiān)管，為全盟創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是扎實(shí)做好穩(wěn)崗就業(yè)。精準(zhǔn)有效落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)各項(xiàng)政策措施，積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和新投產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步深化與北京等地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決好高校畢業(yè)生、進(jìn)城農(nóng)牧民、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、“零就業(yè)”家庭成員等群體就業(yè)問題，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。開展欠薪預(yù)防整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保欠薪線索問題“動(dòng)態(tài)清零”。四是不斷完善社會(huì)保障。持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社會(huì)救助幫扶工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)“三無”人員、五保戶、孤殘人員等弱勢(shì)群體社會(huì)救助。完善養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)施好公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，鞏固提升蘇木鎮(zhèn)、嘎查村養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率。建立健全與全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接的青少年、婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制，用心用情做青少年權(quán)益“守護(hù)人”、婦女兒童的“貼心人”。扎實(shí)推動(dòng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保公益性公墓項(xiàng)目建成投用，殯儀館項(xiàng)目完成主體工程。
（七）堅(jiān)持圍繞主線、精進(jìn)治理，開創(chuàng)和諧安定新局面。一是堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全。統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，防范和打擊各類滲透破壞活動(dòng)。深入開展嚴(yán)防意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理，確保意識(shí)形態(tài)陣地可管可控。持續(xù)抓好黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，接續(xù)推進(jìn)邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)三年行動(dòng)，進(jìn)一步提升邊境蘇木基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。二是持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)《蘇尼特右旗鑄牢中華民族共同體意識(shí)“1815”工程實(shí)施方案》，全力以赴做好我旗創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗復(fù)驗(yàn)和全盟創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟迎檢工作。用足用活自治區(qū)促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例及配套措施，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目資金，著力改善抵邊群眾生產(chǎn)生活條件。三是全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控和命案防控，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。全面推行信訪代辦制，妥善處置各類信訪案件，變“被動(dòng)化解矛盾”為“主動(dòng)解決問題”，著力打通信訪便民服務(wù)“最后一米”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推行“一站式”矛盾糾紛多元化解、“三官一律”“社區(qū)+民警”做法，加快構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的法治西蘇、平安西蘇。四是有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)行預(yù)算約束和績效管理，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，按照“堅(jiān)定、可控、有序、適度”的總體要求，確保完成年度化債任務(wù)。積極爭取上級(jí)債券和各類產(chǎn)業(yè)投資基金支持，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，也為防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造更好條件。依法規(guī)范民間借貸活動(dòng)，預(yù)防和打擊非法集資、高利借貸等非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。五是毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”?要求，強(qiáng)化安全設(shè)施三同時(shí)管理?，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。零容忍嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為，形成震懾效應(yīng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，密切關(guān)注人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)防范領(lǐng)域的消防安全，加強(qiáng)客運(yùn)、貨運(yùn)和食品藥品行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，全面落實(shí)自治區(qū)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”部署要求，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力和水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)發(fā)展的重任、人民的重托，我們將堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線，忠誠履行職責(zé)使命，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖抓落實(shí)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）把牢對(duì)黨忠誠之要，建設(shè)政治過硬政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政府工作的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，始終做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，牢固樹立報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)，以“創(chuàng)業(yè)精神”開路、以“有解思維”破題，不折不扣落實(shí)好黨中央國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委政府、盟委行署工作要求、旗委工作安排，完善“清單管理、臺(tái)賬推動(dòng)、督辦跟進(jìn)、評(píng)估問效”工作閉環(huán)模式，確保件件抓落實(shí)、事事見成效。
（二）把牢人民至上之本，建設(shè)勤政為民政府。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“四下基層”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入一線聽民聲、察民情、聚民智、惠民生、解民憂。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，集中精力辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，促進(jìn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、困有眾濟(jì)、老有頤養(yǎng)，努力在為民服務(wù)中彰顯本色、堅(jiān)守底色、檢驗(yàn)成色，用我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。
（三）把牢依法行政之基，建設(shè)法治誠信政府。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）把牢干凈干事之德，建設(shè)清正廉潔政府。堅(jiān)決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，全面強(qiáng)化“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政治監(jiān)督和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化整治“三多三少三慢”問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，涵養(yǎng)海晏河清的政治生態(tài)。習(xí)慣過緊日子，扎緊政府花錢的“口子”，放寬助企惠民的“路子”，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
各位代表，奮斗永無止境，實(shí)干鑄就未來！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神、“三北”精神，搶抓新機(jī)遇，破解新難題，謀求新突破，奮力譜寫現(xiàn)代化蘇尼特右旗建設(shè)新篇章！
名詞解釋：
①兩件大事：習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。
②三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
③三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
④VCS＋CCB：核證碳標(biāo)準(zhǔn)+氣候/社區(qū)/生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)。
⑤京蒙協(xié)作六個(gè)“倍增計(jì)劃”：教育倍增計(jì)劃、醫(yī)療倍增計(jì)劃、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計(jì)劃、旅游倍增計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)合作倍增計(jì)劃、科技創(chuàng)新倍增計(jì)劃。
⑥三條控制線：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
⑦“兩金三制”制度：“兩金”即建設(shè)領(lǐng)域的工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金；“三制”即建立建筑總承包企業(yè)負(fù)責(zé)解決分包企業(yè)欠薪“責(zé)任制度”、對(duì)欠薪逃匿行為的“行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制”、欠薪案件處置“屬地政府負(fù)責(zé)制”。
⑧“145”信訪工作法：構(gòu)建1套信訪工作體系（黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管）；組建4支工作隊(duì)伍（信訪代辦工作隊(duì)伍、“三官一律”司法工作隊(duì)伍、“社區(qū)+民警”工作隊(duì)伍、巾幗普法工作隊(duì)伍）；探索5項(xiàng)工作機(jī)制（簡易辦理制度、初信首辦制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、矛盾糾紛常態(tài)排查制度）。
⑨新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在開展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
⑩兩所一局一庭：由“派出所、司法所、綜合行政執(zhí)法局、人民法庭”相關(guān)人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)矛盾糾紛有效化解的工作機(jī)制。
?四所一庭：由“司法所、派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、人民法庭”相關(guān)人員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層社會(huì)矛盾糾紛有效化解的工作機(jī)制。
?三官一律：即警官、法官、檢察官、律師。
?雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并把抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
?六個(gè)工程：政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
?兩圖兩表兩庫：產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商引資遠(yuǎn)景圖、龍頭企業(yè)表、配套企業(yè)表、重點(diǎn)項(xiàng)目庫、關(guān)聯(lián)客戶庫。
?一優(yōu)雙增：“優(yōu)羊增?！薄皟?yōu)羊增駝”。
?“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
?“雙倍增”行動(dòng)：高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)。
?三不三報(bào)三護(hù)：“三不”即不接觸、剝食和攜帶鼠、野兔、狐貍、狼、流浪狗、流浪貓、黃羊、旱獺等動(dòng)物；不要在野外，尤其是不要在鼠類（包括旱獺）、野兔等動(dòng)物洞穴周圍進(jìn)行休憩，更不要挖刨動(dòng)物洞穴；不要接觸急死患者、疑似鼠疫患者、確診鼠疫患者。“三要”即要及時(shí)報(bào)告病死鼠、疑似鼠疫患者，不明原因的高熱患者和急死患者；要做到住所及周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，貓入籠，狗拴養(yǎng)，定期進(jìn)行滅蚤處理；對(duì)患者要做到就地治療，確保患者可以得到迅速及時(shí)救治。“三護(hù)”即要進(jìn)行有效防護(hù)，人在野外活動(dòng)或作業(yè)時(shí)，要穿長褲、長袖上衣，必要時(shí)穿高筒靴子或防蚤襪子。在疫區(qū)、疫點(diǎn)處理過程中，強(qiáng)化疫情處理工作人員的個(gè)人防護(hù)；要進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)，對(duì)從事高危職業(yè)人員如放牧人員、滅鼠人員、野外作業(yè)人員和疫源地內(nèi)居民要每天進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)，一旦出現(xiàn)異常情況要及時(shí)進(jìn)行報(bào)告；要進(jìn)行看護(hù)，對(duì)出入疫點(diǎn)周圍的人員，要進(jìn)行必要的看護(hù)，防止人員在沒有有效防護(hù)下進(jìn)入疫點(diǎn)。
?四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
?三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
?安全設(shè)施三同時(shí)管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
