2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟錫林浩特市政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月26日在錫林浩特市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 布仁金
各位代表:
現(xiàn)在，我代表錫林浩特市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入貫徹黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府和盟委、盟行署決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦“兩件大事”和“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)依靠全市各族群眾，以勇干實(shí)干的硬作風(fēng)、攻堅(jiān)克難的真本領(lǐng)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一年來，我們?nèi)σ愿按俎D(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長4.88%，一般公共預(yù)算收入增長11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%、4.9%。
農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效?！皽p羊增牛”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，年出欄牲畜110萬頭只，實(shí)現(xiàn)屠宰加工產(chǎn)值12.7億元、創(chuàng)歷史新高。草飼羊存欄壓減2.44萬只，首屆“錫林郭勒草原羊”推介競(jìng)價(jià)會(huì)成交超2000萬元、158戶牧民平均增收超6.2萬元。5家企業(yè)獲錫林郭勒羊區(qū)域公用品牌授權(quán)，4家企業(yè)入選自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)。谷飼羊出欄31.38萬只，索倫格共享園區(qū)建成投用。肉牛存欄增長5000頭，新增盟級(jí)西門塔爾牛核心群1群，能繁母畜比重超55%。馬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首家馬奶業(yè)協(xié)會(huì)、馬產(chǎn)業(yè)專營支行正式成立，與區(qū)外地區(qū)簽署馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議7份，成功舉辦自治區(qū)級(jí)以上賽馬活動(dòng)19次，馬匹數(shù)量連續(xù)3年保持11%的高速增長，馬產(chǎn)品累計(jì)注冊(cè)各類商標(biāo)120個(gè)、申請(qǐng)國家專利31項(xiàng)。種業(yè)振興行動(dòng)取得新突破，建成種牛冷配站點(diǎn)41處、肉牛良改比率達(dá)90%。新建烏珠穆沁羊擴(kuò)繁場(chǎng)12處、年供種能力達(dá)3000只。宏源微型薯繁育基地年供種能力達(dá)360萬粒。奶產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)，全盟首個(gè)液態(tài)奶智能工廠改造項(xiàng)目建成投用，中科宸星特種乳項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，3戶奶制品小作坊提檔升級(jí)，首放園區(qū)奶酪主題露營地建成開放，3家乳制品企業(yè)獲“錫林郭勒奶酪”授權(quán)，奶牛存欄達(dá)1.35萬頭，年產(chǎn)奶量增長20%。農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平不斷提升，全盟首家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，大莊園中央廚房、快樂小羊精深加工等項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工率達(dá)75%。糧食安全保障有力，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)150畝。白音錫勒糧食應(yīng)急加工能力提升項(xiàng)目建成投用，國家數(shù)字種植業(yè)、宏源恒溫儲(chǔ)存庫項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！板a林特牧薯”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市年產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)30家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)達(dá)45.8%。新能源產(chǎn)業(yè)有力推進(jìn)，全國單體裝機(jī)規(guī)模最大的勝利能源露天礦排土場(chǎng)光儲(chǔ)電站、泰富100萬千瓦風(fēng)電等8個(gè)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新增新能源裝機(jī)119萬千瓦。勝利至張北特高壓外送通道開工建設(shè)，特高壓三期項(xiàng)目正式落地，100萬千瓦新能源送出工程全線貫通，國電投白音華送出工程錫林浩特段順利完工，泰富全國首個(gè)跨省特高壓外送共享儲(chǔ)能電站建成投用。元?jiǎng)有履茉?、遠(yuǎn)景能源完成提限納統(tǒng)，填補(bǔ)全盟儲(chǔ)能裝備生產(chǎn)空白。4家新能源智慧運(yùn)維公司成功落戶，新能源運(yùn)維檢修產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破。裝備制造業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全市風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元，中船風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，晨飛廢舊葉片回收再利用項(xiàng)目試運(yùn)行，8家企業(yè)入選自治區(qū)新能源裝備產(chǎn)品優(yōu)選名錄，明陽11兆瓦全球陸上最大葉輪直徑風(fēng)力發(fā)電機(jī)組順利下線。傳統(tǒng)能源穩(wěn)定供應(yīng)，全國首個(gè)低煤階煤層氣田吉爾嘎朗圖煤層氣日產(chǎn)量突破1萬立方米，大唐煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，全年煤炭產(chǎn)量5100萬噸、原油產(chǎn)量62萬噸、發(fā)電量304億度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。開發(fā)區(qū)能級(jí)水平持續(xù)提升，投資1.1億元，實(shí)施強(qiáng)基礎(chǔ)工程8項(xiàng)，能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園北區(qū)土地開發(fā)利用規(guī)劃編制完成，明陽路改造提升穩(wěn)步推進(jìn)，森朗高端包裝材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成土地收儲(chǔ)391畝。爭(zhēng)取到位上級(jí)資金2610萬元，有力保障園區(qū)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)園區(qū)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值、稅收分別實(shí)現(xiàn)242億元、13.7億元，畝均產(chǎn)值達(dá)到148.2萬元。
服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇向好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)101.9億元。發(fā)放消費(fèi)券1500萬元、撬動(dòng)消費(fèi)2.55億元。組織開展促銷活動(dòng)230場(chǎng)、帶動(dòng)消費(fèi)4.52億元。5個(gè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營收5.3億元、增長26%。馬都不夜城創(chuàng)建成為自治區(qū)級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)，全盟星巴克首店成功落戶。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)11.6億元、增長26%?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量分別增長50.9%、48.5%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長22％、13％。文旅產(chǎn)業(yè)加速回暖，機(jī)車運(yùn)動(dòng)公園、那達(dá)慕風(fēng)情園、火山酒店等一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐?！赌愫蒙睢返?檔央視知名節(jié)目在我市錄制，旅游業(yè)知名度不斷提高?！板a林好禮”獲中國特色旅游商品大賽銅獎(jiǎng)，5家企業(yè)獲“內(nèi)蒙古味道”首批授權(quán)，打造精品“主題游”線路4條，成功舉辦承辦自治區(qū)第33屆旅游那達(dá)慕、首屆中國大學(xué)生冰上龍舟錦標(biāo)賽、蒙古馬超級(jí)聯(lián)賽等精品賽事82場(chǎng)。全年接待游客388萬人次、旅游收入20.8億元，人次超過2019年疫情前水平。
一年來，我們?nèi)σ愿巴七M(jìn)協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，國土空間總體規(guī)劃編制完成，城市控制性詳規(guī)、蘇木鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃加快編制。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投入3.94億元，完成瑪拉沁橋拓寬、額爾敦路綜合改造等16項(xiàng)民生項(xiàng)目。新區(qū)污水處理工程試運(yùn)行，二水廠擴(kuò)容提優(yōu)全面完工，巴彥寶力格水源地供水工程開工建設(shè)，新改建“三水”管網(wǎng)12公里。液化氣儲(chǔ)配充裝站項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，華港燃?xì)忭?xiàng)目順利推進(jìn)，管道燃?xì)馄占奥侍嵘?5%。堅(jiān)持冬病夏治，投入4000萬元新改建供熱管網(wǎng)11.3公里。完成老舊小區(qū)改造22個(gè)，惠及居民1584戶。新建口袋公園2處，新增綠地4708平方米，城區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率超全盟平均水平23個(gè)百分點(diǎn)。精細(xì)化管理內(nèi)涵不斷充實(shí)，智慧城市精細(xì)化管理平臺(tái)上線運(yùn)行，“城市大腦”基礎(chǔ)搭建完成，智慧交通項(xiàng)目建成投用，施劃停車位1.8萬個(gè)，13個(gè)主干道交叉口實(shí)現(xiàn)智慧管理。建筑垃圾消納場(chǎng)投入使用，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)。投入資金近3200萬元，更新一批大型環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備，道路機(jī)械化清掃率提高至75%，清雪除冰、環(huán)衛(wèi)保潔效率極大提升。有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，覆蓋率達(dá)56%。加強(qiáng)物業(yè)管理，居民小區(qū)專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋率達(dá)70%。新建便民疏導(dǎo)點(diǎn)5處，建成生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)5個(gè)，群眾生活更舒適。城市承載力不斷提升，太錫鐵路藍(lán)旗至錫林浩特段電氣化改造完成，火車站市政配套設(shè)施工程穩(wěn)步推進(jìn)，錫林浩特東站建成通車。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，旅客吞吐量首次突破百萬大關(guān)。國道207水庫至豁子梁段高等級(jí)外環(huán)公路貫通工程、國道303阿其烏拉至錫林浩特養(yǎng)護(hù)工程順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展位居全區(qū)前列。葛根敖包防洪和錫林河下游河道治理等工程啟動(dòng)實(shí)施。5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋，5條國省干道沿線通信盲區(qū)徹底消除。馬都、明珠變電站配套工程建設(shè)完工，自動(dòng)化配網(wǎng)率達(dá)到100%。
牧區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)決兜牢防止規(guī)模性返貧底線，脫貧人口產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率100%，人均收入增長8.9%，未出現(xiàn)一戶一人返貧致貧。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，投入各級(jí)各類銜接資金3684萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目20個(gè)，4871名群眾受益增收，嘎查集體經(jīng)濟(jì)平均收入超60萬元，收入50萬元以上嘎查占比達(dá)50%，位居全盟第一。投入1.2億元，建成牧區(qū)公路4條，開工建設(shè)牧區(qū)公路2條，22個(gè)建制嘎查客車通達(dá)率100%。供水保障工程全面竣工，新建水源井63眼、儲(chǔ)水窖78座，95戶牧民喝上放心水。投入1701萬元，為142戶偏遠(yuǎn)牧戶接通網(wǎng)電，牧區(qū)網(wǎng)電通電率69.8%。牧區(qū)通信“盲戶”清零工程全部完成，522戶牧民通信問題得以解決。扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新改建戶廁320座，牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)86%，開展社會(huì)化服務(wù)超2700次、覆蓋4.5萬人次。巴彥寶拉格蘇木“有話對(duì)你說”欄目成功入選自治區(qū)移風(fēng)易俗典型案例。寶力根蘇木希日塔拉嘎查入選國家鄉(xiāng)村振興示范嘎查村名單，哈那烏拉嘎查入選自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范嘎查村名單。朝克烏拉蘇木及寶力格嘎查榮獲自治區(qū)級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。白音錫勒牧場(chǎng)1戶家庭榮獲自治區(qū)文明家庭稱號(hào)。
一年來，我們?nèi)σ愿氨Ｗo(hù)綠水青山，生態(tài)文明彰顯新品質(zhì)。圓滿完成基本草原劃定調(diào)整，91.5%的草原面積列入基本草原范圍。發(fā)放草畜平衡、禁休牧補(bǔ)獎(jiǎng)資金1.24億元，完成生態(tài)修復(fù)治理13.87萬畝，草原綜合植被蓋度提升至49%。渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)正式打響，完成沙化土地治理0.9萬畝。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，錫林河?xùn)|岸生態(tài)清潔水土保持治理工程順利完工，錫林河斷面水質(zhì)總體保持Ⅳ類。實(shí)施中小企業(yè)聚集區(qū)給排水管道工程，封閉自備水源井114眼。加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，再生水回用率達(dá)57.5%。強(qiáng)化大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年居全區(qū)首位。全年未發(fā)生土壤污染事件。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1.04億元、治理面積4.81平方公里，勝利西一礦創(chuàng)建成為自治區(qū)智能化礦山。市域遺留無主采坑實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全盟首家新能源集卡換電站建成投用，4家電廠完成節(jié)能技改，新建民用建筑全部達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。廢棄采坑生態(tài)治理項(xiàng)目建成投用，3家電廠安裝粉煤灰分選設(shè)備，出錫入京外運(yùn)量達(dá)6000噸，工業(yè)固廢綜合利用治理水平有效提升。中材科技通過國家級(jí)綠色工廠認(rèn)證，錫林郭勒草原火山國家地質(zhì)公園入選全國自然教育基地，林草局獲全國林草系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。
一年來，我們?nèi)σ愿吧罨母镩_放，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資取得新成效，舉辦新型環(huán)保綠色建材產(chǎn)業(yè)等推介會(huì)6場(chǎng)，新落地項(xiàng)目17個(gè)，到位資金增長4.9%。優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯，扎實(shí)開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，94%內(nèi)外部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料。扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，92%高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。率先與11個(gè)盟市行政中心實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦。率先在政務(wù)服務(wù)大廳建立全區(qū)首個(gè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，企業(yè)、群眾辦事時(shí)間縮短84%。新增減退降緩稅費(fèi)9.04億元，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資金分別新增8000戶、96.65億元。對(duì)外經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，宏源愛味客冷凍薯?xiàng)l擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，組織各企業(yè)參加國際展會(huì)7次，商品出口國、出口企業(yè)分別增長100%、80%?？萍紕?chuàng)新邁出新步伐，成功創(chuàng)建全國科普示范縣，4家企業(yè)獲批自治區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)，萬人發(fā)明專利擁有量增長19.3%。宏源馬鈴薯種薯研發(fā)中心通過自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心備案，神華西一礦5G+無人駕駛技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目列入科技部示范項(xiàng)目，中國農(nóng)科院、內(nèi)農(nóng)大2個(gè)“博士服務(wù)站”揭牌成立，羊業(yè)科技小院獲自治區(qū)“十佳助農(nóng)”科技小院稱號(hào)。
一年來，我們?nèi)σ愿鞍l(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉再獲新提升。堅(jiān)持民生為本，人大票決通過的5項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，財(cái)政用于民生支出占比達(dá)56%。重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解，政府年度化債任務(wù)全部完成，民營企業(yè)中小企業(yè)賬款全部清償。全力解決歷史遺留問題，4件跨度10余年的信訪事項(xiàng)順利解決，多次爛尾的大悅城項(xiàng)目復(fù)工重啟。農(nóng)牧民工工資拖欠問題動(dòng)態(tài)清零，人社局獲全區(qū)根治欠薪先進(jìn)集體稱號(hào)。有力化解“辦證難”問題，6個(gè)新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)交房即交證，歷史遺留“辦證難”問題意愿辦結(jié)率100%。集中開展高墜、燃?xì)?、?jīng)營性自建房等各類專項(xiàng)行動(dòng)，完成寶山寶馬煤礦智能化安全改造，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、破壞草原林地違法違規(guī)專項(xiàng)整治等一批生態(tài)問題有效解決，守好守牢了生態(tài)安全的底線紅線。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1360萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4314人、超額完成目標(biāo)任務(wù)，6項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)穩(wěn)居全盟前列，登記失業(yè)率控制在3.21%以內(nèi)、低于全區(qū)調(diào)控目標(biāo)。成功打造全盟首家線上線下直播一體化零工市場(chǎng)，全盟首個(gè)就業(yè)服務(wù)小程序“就在馬都”上線運(yùn)行。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)5.81億元。投入4.78億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，新增各學(xué)段學(xué)位5205個(gè)。全區(qū)首家普特融合幼兒園建成開園，學(xué)前教育入園率增長3.1%，本市戶籍適齡幼兒實(shí)現(xiàn)公辦園應(yīng)入盡入。第六中學(xué)與呼市二中深度合作，連續(xù)三年獲得“清華大學(xué)生源基地”稱號(hào)，文理科一本上線率高于全區(qū)9個(gè)、14個(gè)百分點(diǎn)，職教中心3個(gè)專業(yè)成為國家“1+X”證書考核站點(diǎn)。
健康服務(wù)有效供給，成功通過國家衛(wèi)生市自治區(qū)級(jí)復(fù)審。以創(chuàng)建自治區(qū)健康城市為抓手，建設(shè)各類健康示范場(chǎng)所79個(gè)，順利通過自治區(qū)級(jí)健康縣區(qū)技術(shù)評(píng)估。疾病預(yù)防控制局掛牌成立，體制機(jī)制更加順暢。巴彥查干社區(qū)醫(yī)院建成投用，14個(gè)中蒙醫(yī)館達(dá)到自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，7所基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中心醫(yī)院建立特色專科對(duì)口幫扶機(jī)制。
社會(huì)保障更加可靠，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，基層醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放各類救助金3488萬元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長5%。強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，聘用上崗社區(qū)工作者116名。加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，為640戶居民、3家中小微企業(yè)發(fā)放“暖心煤”1.77萬噸。老干部活動(dòng)中心建成投用，特殊困難老年人家庭適老化改造全面完成；全盟首家民辦特殊兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)投入使用，托育機(jī)構(gòu)每千人口托位數(shù)高于自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)23%。巴彥查干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為全區(qū)第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，愛民社區(qū)創(chuàng)建成為全國示范性老年人友好社區(qū)。
文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，南山體育公園建成開園，“15分鐘健身圈”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功打造一批社區(qū)共享自習(xí)室，在首放園區(qū)建成全盟首家非公企業(yè)流動(dòng)圖書室。舉辦“錫林河之夏”等惠民演出210場(chǎng)次，惠及群眾13萬人次。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作主線，“守望相助，團(tuán)結(jié)奮斗”鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地投入使用、被確定為自治區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫錫林浩特調(diào)研基地，81個(gè)部門單位獲盟級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范示范稱號(hào)。率先打造全盟首家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化智能管理平臺(tái)，“烏日特”、“三調(diào)四防兩聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛化解工作法入選自治區(qū)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。信訪代辦制全面推行，代辦化解信訪事項(xiàng)329項(xiàng)，信訪人次批次分別下降14%、22%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，成功偵破3起10年以上命案積案，我市被評(píng)為平安內(nèi)蒙古建設(shè)示范旗縣市。深化雙擁共建，烈士陵園提檔升級(jí)項(xiàng)目基本完工，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官19名，首批“擁軍聯(lián)盟”成功組建，順利通過全區(qū)“雙擁模范城”中期驗(yàn)收。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，成功打造重慶路餐飲食品安全放心消費(fèi)示范街。14個(gè)集體獲自治區(qū)級(jí)文明單位稱號(hào)，融媒體中心獲全區(qū)廣播電視媒體融合先導(dǎo)單位，工商聯(lián)獲全國“五好”縣級(jí)工商聯(lián)榮譽(yù)。廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體等各界意見，國防動(dòng)員、檔案史志、氣象地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、老齡、慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。
一年來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)自身建設(shè)，政府形象得到新改善。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，171件建議提案全部高質(zhì)量辦結(jié)。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線及時(shí)接收率、辦結(jié)率實(shí)現(xiàn)雙百?！拔鍌€(gè)大起底”行動(dòng)取得積極成效，“五大任務(wù)”4項(xiàng)政府牽頭工作全面完成。堅(jiān)持“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減8.2%。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，高質(zhì)量發(fā)展的思想引領(lǐng)和政治保障持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)取得新成效。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，得益于盟委、盟行署的大力支持，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于各位代表、委員及全市干部群眾的凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持錫林浩特建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問題。主要是：新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈還存在短鏈、缺鏈問題，“風(fēng)光發(fā)展”不均衡；非能源非礦產(chǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的項(xiàng)目不多，社會(huì)投資占比較低；要素聚集能力、科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；中心城市首位度還有待提升，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)面臨的壓力越來越大；消費(fèi)尚未充分恢復(fù)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)政剛性支出多，支出壓力不斷增加；基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障仍有短板，與群眾在教育醫(yī)療、托育養(yǎng)老、供暖出行等方面的期待還有差距；干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，闖、創(chuàng)、干的精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定強(qiáng)化問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，努力加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央、全區(qū)、全盟、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力辦好兩件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，強(qiáng)化盟府意識(shí)、爭(zhēng)名進(jìn)位意識(shí)，為全方位建設(shè)模范自治區(qū)貢獻(xiàn)錫林浩特力量。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，一般公共預(yù)算收入增長9.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長3%和6%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要圍繞全區(qū)、全盟“一條主線、六個(gè)工程”，全力抓好以下七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持強(qiáng)基固本、擴(kuò)大內(nèi)需，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長。始終把抓項(xiàng)目作為“第一工程”，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
積極擴(kuò)大有效投資。計(jì)劃投資77.5億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，力爭(zhēng)所有項(xiàng)目4月15日前具備全手續(xù)開工條件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年竣工65個(gè)。準(zhǔn)確把握國務(wù)院《意見》及上級(jí)配套政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，緊盯中央及自治區(qū)各類資金投向，儲(chǔ)備投資千萬元以上項(xiàng)目20個(gè)、項(xiàng)目儲(chǔ)備庫投資規(guī)模不低于10億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持3億元以上。
大力推進(jìn)招商引資。實(shí)施招商引資三年行動(dòng)，積極引進(jìn)電價(jià)敏感、綠電偏好型企業(yè)，舉辦專場(chǎng)推介會(huì)4場(chǎng)，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目10個(gè)、到位資金60億元。持續(xù)強(qiáng)化要素保障，用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，常態(tài)落實(shí)專班推進(jìn)、幫辦代辦、拿地即開工等機(jī)制，精準(zhǔn)解決堵點(diǎn)問題，多措并舉推動(dòng)招商項(xiàng)目早開工、早達(dá)效。
全面促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。著力穩(wěn)住大宗消費(fèi)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，繼續(xù)發(fā)放惠民惠企消費(fèi)券，組織市場(chǎng)主體開展促銷活動(dòng)160場(chǎng)。培育壯大新型消費(fèi)，舉辦冰雪、消夏五大主題文化節(jié)，打造重慶路特色美食街，培育精品民宿和精致露營地7處。豐富錫林廣場(chǎng)等后備箱經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提升馬都不夜城、首放奶酪露營地等夜經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，打響“周末來南郊”短途游品牌，不斷激發(fā)文旅消費(fèi)新活力。舉辦非遺年貨展、中蒙俄年貨會(huì)等主題購物節(jié)，有效挖掘會(huì)展消費(fèi)新潛力。加快發(fā)展智慧零售、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)，全力構(gòu)建商圈街區(qū)互補(bǔ)、線上線下融合的消費(fèi)新格局。
?。ǘ﹫?jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，全力開拓新的增長空間。
做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化，完成泰富風(fēng)電、神華新能源提限納統(tǒng)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到377億元以上。充分釋放傳統(tǒng)能源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，完成勝利礦區(qū)總規(guī)、環(huán)評(píng)修編報(bào)批，加快大唐東二礦、烏蘭圖嘎煤礦全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極盤活寶山寶馬煤礦，促進(jìn)油氣能源增儲(chǔ)上產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量5130萬噸、原油62萬噸、天然氣600萬立方米。提高綠電供應(yīng)能力，加快勝利至張北特高壓外送等3條通道建設(shè)，推動(dòng)智匯隆達(dá)、華油等7個(gè)分散式、分布式新能源項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，完成泰富40萬千瓦風(fēng)電、泰富風(fēng)電調(diào)相機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，新增新能源裝機(jī)42.2萬千瓦。做長新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)中材葉片技改升級(jí)，實(shí)現(xiàn)中船風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)景氫能產(chǎn)業(yè)基地、明陽大兆瓦葉片、元?jiǎng)有履茉炊诘软?xiàng)目建成投用。支持風(fēng)電設(shè)備再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)家鵬、晨飛等風(fēng)機(jī)葉片回收高值再利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。探索發(fā)展光電子材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)先導(dǎo)新型光電子產(chǎn)業(yè)園、光學(xué)材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地建設(shè)。加快重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)屬地注冊(cè)，促進(jìn)泰富、國電投等區(qū)域總部基地全面運(yùn)營，打造能源企業(yè)區(qū)域總部集聚區(qū)。培育壯大嘉運(yùn)、嘉利等本土新能源運(yùn)維企業(yè)，打造服務(wù)全盟新能源智慧運(yùn)維基地。推動(dòng)科諾生泰等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造全盟工業(yè)固廢綜合利用基地。加強(qiáng)智慧園區(qū)和低碳園區(qū)建設(shè)，完成綠電替代5萬千瓦。投資2.4億元，實(shí)施明陽路拓寬新建、畜產(chǎn)品加工園區(qū)道路配套等6個(gè)項(xiàng)目，儲(chǔ)備工業(yè)熟地200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.2萬平方米，力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)值、稅收分別增長7%、5%，畝均效益提高7%，全面增強(qiáng)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
做精生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。以創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，努力打造農(nóng)牧業(yè)綠色有機(jī)發(fā)展的錫林浩特樣板。堅(jiān)持不懈推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，在北部牧區(qū)繼續(xù)推行烏珠穆沁羊聯(lián)合育種和提純復(fù)壯，完成可追溯羊錄入10萬只。推廣錫林郭勒草原羊溢價(jià)競(jìng)拍，探索草飼羊授權(quán)加工企業(yè)補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)草飼羊單體綜合增值8%，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在南部牧區(qū)集中發(fā)展規(guī)?；O(shè)施養(yǎng)殖，推動(dòng)白銀庫倫牧場(chǎng)規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，完成毛登現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)園提升改造，推動(dòng)“小散亂”養(yǎng)殖主體入駐園區(qū)，力爭(zhēng)谷飼羊出欄35萬只、增長11%，打造規(guī)模集約新格局。推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新建冷配站點(diǎn)2處，完成改良6.9萬頭，新增自繁良種母牛、種公牛3000頭、400頭，新增核心群1處，存欄達(dá)12.7萬頭。加快奶業(yè)振興步伐，完成中科宸星特種乳、伊利智能工廠升級(jí)、牧鄉(xiāng)源特色乳制品生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，新增錫林郭勒奶酪品牌授權(quán)企業(yè)4家，培育升級(jí)小作坊10家，實(shí)現(xiàn)奶牛存欄4.06萬頭、年產(chǎn)生鮮乳11萬噸，力爭(zhēng)奶業(yè)產(chǎn)值突破2.5億元。提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，實(shí)施眾誠新牧畜產(chǎn)品深加工、源匯畜產(chǎn)品加工及無害化處理項(xiàng)目，推動(dòng)快樂小羊精深加工、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持威遠(yuǎn)等3家企業(yè)升級(jí)壯大，力爭(zhēng)精深加工率達(dá)到80%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.24萬畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到3.5萬噸。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“企升限”，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%。打造一批文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，加快那達(dá)慕風(fēng)情園、火山酒店等項(xiàng)目建設(shè)，提升貝子廟等6個(gè)高A級(jí)旅游景區(qū)品質(zhì)，發(fā)展首放園區(qū)“工業(yè)游”新業(yè)態(tài)，推廣黃金草原等4個(gè)旅拍營地，持續(xù)鞏固自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果。跑出“文體旅”融合發(fā)展新速度，積極申辦自治區(qū)第34屆旅游那達(dá)慕，豐富多業(yè)態(tài)那達(dá)慕系列活動(dòng)，打磨提升音樂美食季、奶酪文化節(jié)等特色活動(dòng)。以“十四冬”為契機(jī)，以滿足冰雪消費(fèi)需求為主線，普及壯大冰雪體育運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化冰雪主題游線路2條，舉辦冰上龍舟、馬都冰雪嘉年華等冰上體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)冰雪旅游提檔升級(jí)。擦亮城市文旅新名片，舉辦城市旅游IP發(fā)布會(huì)及專場(chǎng)招商推介會(huì)，開展“來錫林浩特喝一碗奶茶”宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)錫林奶茶、錫林蒙餐等地理標(biāo)志認(rèn)證，推廣“云游錫林浩特”平臺(tái)，用“錫林好禮”文創(chuàng)品牌點(diǎn)亮旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)大型商超增設(shè)鄰里店2家，首店進(jìn)駐10家，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售業(yè)向“線上+物流”延伸，探索“中央廚房+餐飲配送”模式，積極打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)和直播經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)更多“錫林造”產(chǎn)品走出去。
做活現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)。實(shí)施錫林郭勒馬育種創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)白音錫勒國家馬匹性能測(cè)定中心，爭(zhēng)創(chuàng)南郊街道國家現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)園，申請(qǐng)“錫林郭勒馬”地理標(biāo)志商標(biāo)。積極擴(kuò)大馬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，新增核心群2處，力爭(zhēng)牧業(yè)年度存欄3.3萬匹、增長10%。扶持馬奶加工企業(yè)3家、小作坊10家，推動(dòng)錫林郭勒馬奶列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，不斷提升馬奶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。舉辦承辦中國馬術(shù)大賽、中華民族大賽馬、蒙古馬超級(jí)聯(lián)賽等賽事活動(dòng)，培育騎乘訓(xùn)練馬產(chǎn)業(yè)，提升“蒙古馬”實(shí)景劇運(yùn)營水平，開展“馬上”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮“馬文旅”品牌優(yōu)勢(shì)。
?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌共進(jìn)、能級(jí)躍升，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以提升盟府中心城市首位度和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為著力點(diǎn)，全力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
有序推進(jìn)城市有機(jī)更新。以高水平規(guī)劃為引領(lǐng)，啟動(dòng)國土空間規(guī)劃城市體檢和國有農(nóng)牧場(chǎng)空間詳規(guī)、村莊規(guī)劃、中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域更新改造規(guī)劃編制，配合完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。扎實(shí)做好“溫暖工程”供熱工程，投入資金1.21億元，新改建供熱管網(wǎng)80公里，改造智慧化換熱站16座，推動(dòng)神華電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。完成老舊小區(qū)改造54個(gè)，不斷改善群眾居住環(huán)境。建成液化氣集中灌裝站、天然氣門站，新改建燃?xì)夤艿?6公里、管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)60%。加快巴彥寶力格水源地供水工程建設(shè)，新改建“三水”管網(wǎng)40公里，集中力量實(shí)施一批斷頭路打通、街角綠地、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造等城建項(xiàng)目。完成國家園林城市復(fù)審。
全面提升城市管理水平。以智慧管理為目標(biāo)，編制新型智慧城市建設(shè)三年規(guī)劃，加快“城市大腦”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)智慧電梯平臺(tái)運(yùn)行，有序啟用智慧停車場(chǎng)，完成交通管理指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“錫林碼”一碼通城，讓“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為城市管理有力抓手。把文明城市創(chuàng)建融入日常工作，嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，開展不文明行為系列整治行動(dòng)，重拳整治亂停亂占、噪音擾民等頑疾，全力用12345便民熱線服務(wù)效能提升群眾滿意度。探索“公建帶民建”物業(yè)服務(wù)聯(lián)結(jié)模式，建立物業(yè)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，試點(diǎn)打造“紅色物業(yè)”5家。完善環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理和績效考核機(jī)制，穩(wěn)步提高建成區(qū)機(jī)械化清掃率，全力打造智慧宜居新城區(qū)。
持續(xù)提升城市承載能力。推動(dòng)國道207水庫至豁子梁段、國道303阿其烏拉至錫林浩特公路建成通車，完成火車站市政配套設(shè)施工程，配合推進(jìn)太錫鐵路、火車站站房、國道331阿爾善寶拉格至別力古臺(tái)公路項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)3個(gè)防洪及河道治理項(xiàng)目建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。高效完成135公里新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電、116公里農(nóng)網(wǎng)、25.6公里城網(wǎng)供電工程，全力提升供電能力和服務(wù)水平。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌各級(jí)各類資金1345萬元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和長效幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完成縣道512至扎拉嘎音額日格、花淖爾至包日呼吉爾等4條95公里道路建設(shè)項(xiàng)目，織密牧區(qū)“交通網(wǎng)”。有序提高電網(wǎng)延伸覆蓋率，完成毛登110千伏、朝克烏拉35千伏線路項(xiàng)目，新增通網(wǎng)電150戶。消除通信盲點(diǎn)，新建通訊基站157座。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)資金管理，確保持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有效益。鞏固提升人居環(huán)境整治成果，新建戶廁150座，整改問題戶廁355座，力爭(zhēng)7項(xiàng)社會(huì)化高頻服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上示范嘎查2個(gè)，實(shí)現(xiàn)嘎查集體經(jīng)濟(jì)增長5%，全力打造現(xiàn)代幸福新牧區(qū)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持節(jié)約集約、護(hù)綠增綠，著力厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
始終踐行綠水青山就是金山銀山理念，全領(lǐng)域全方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決打好渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，啟動(dòng)草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施東部草原沙地綜合治理二期、沙化草原生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，完成生態(tài)修復(fù)治理8萬畝，有力打造毛登牧場(chǎng)國家草原自然公園試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放與禁休牧、草畜平衡責(zé)任履行掛鉤機(jī)制，實(shí)施毛登牧場(chǎng)6.2萬畝天然打草場(chǎng)提質(zhì)增效項(xiàng)目；支持全混日糧加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快草都草畜一體化項(xiàng)目建設(shè)，著力解決草原過牧難題。完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理3000畝，力爭(zhēng)勝利西二礦等4家企業(yè)達(dá)到自治區(qū)級(jí)綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力讓綠色成為生態(tài)環(huán)境最美底色。
鞏固提升污染防治成果。全面推行排污許可“一證式”管理，全方位提高污染防治效能。推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)良率達(dá)到94%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，完成一棵樹、柴達(dá)木水源地年度評(píng)估，實(shí)施扎格斯臺(tái)小流域治理工程，錫林河流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類。動(dòng)態(tài)監(jiān)管土壤污染防治重點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)地膜回收利用率、畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87%、90%，全力守護(hù)美麗錫市生態(tài)文明成果。
推動(dòng)節(jié)約集約綠色低碳發(fā)展。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，鞏固深化“五個(gè)大起底”成果，消化批而未供土地732畝、閑置土地32畝。鼓勵(lì)支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快明陽、中石油等企業(yè)生產(chǎn)生活綠電替代，確保單位GDP能耗、用地、用水持續(xù)壓減。嚴(yán)厲打擊非法取水行為，持續(xù)開展自備水源井排查整治，推動(dòng)礦山企業(yè)綠化降塵用水全部使用再生水，全面完成居民智能水表改造，新建中水管網(wǎng)7.6公里，再生水回用率提升至60%。創(chuàng)建節(jié)約型單位16家，新能源公交比重提高至68%，全面鞏固提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)效。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持激發(fā)活力、開放合作，著力匯聚更多資源要素。始終以開放謀發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄動(dòng)能。
加快補(bǔ)齊科技短板。實(shí)施“科技突圍”工程，完善政府科技投入剛性機(jī)制，市本級(jí)投入400萬元以上，爭(zhēng)取上級(jí)資金1000萬元以上。支持企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)通過“揭榜掛帥”等方式承接重大科研任務(wù)課題，力爭(zhēng)實(shí)施科技項(xiàng)目3項(xiàng)、完成科技成果登記10項(xiàng)、申報(bào)盟級(jí)以上科技項(xiàng)目5項(xiàng)。出臺(tái)加強(qiáng)人才工作實(shí)施意見，搭建人才數(shù)字化線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“鴻雁人才”回引計(jì)劃，遴選科技特派員30名。新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)10家，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐。
持續(xù)釋放改革動(dòng)力。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)管理體制改革，不斷提升服務(wù)效能。支持市屬國企做大做強(qiáng)，深層次參與資源開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)經(jīng)營收入、利潤分別增長9%、28%。全面激發(fā)市場(chǎng)活力，新增市場(chǎng)主體10%。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，減退降緩稅費(fèi)18億元、金融支持小微市場(chǎng)主體46億元，全力護(hù)航企業(yè)發(fā)展壯大。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施“誠信建設(shè)工程”，積極兌現(xiàn)涉企承諾，樹好講誠信、守信用的正面形象。落實(shí)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境4.0方案，推行“掌上辦”、“指尖辦”，推廣“錫心辦”政務(wù)服務(wù)小程序，拓展電子證照應(yīng)用范圍，實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到80%。扎實(shí)推行基層幫辦代辦“十有”建設(shè)，40項(xiàng)“一件事一次辦”高頻事項(xiàng)向基層服務(wù)延伸，盟市行政中心通辦事項(xiàng)、盟內(nèi)通辦事項(xiàng)分別達(dá)到184項(xiàng)、25項(xiàng)，有效提高群眾企業(yè)辦事便捷度。積極推進(jìn)公共資源交易不見面開標(biāo)、跨區(qū)域交易，政務(wù)服務(wù)分廳和基層便民服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)延時(shí)服務(wù)。常態(tài)開展政銀企對(duì)接，著力解決企業(yè)融資難題。
不斷提高對(duì)外開放水平。全方位加強(qiáng)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化旅游等方面合作，深度參與二連浩特、珠恩嘎達(dá)布其口岸經(jīng)濟(jì)，積極參加進(jìn)博會(huì)、二洽會(huì)等國際展會(huì)，全面展示開放錫市新形象。推動(dòng)宏源愛味客冷凍薯?xiàng)l擴(kuò)產(chǎn)等更多外資項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，支持金鼎森、維克特商貿(mào)拓展外貿(mào)規(guī)模，爭(zhēng)取大兆瓦風(fēng)電裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打入臨近國際市場(chǎng)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，全力推進(jìn)對(duì)外開放邁向新層次。
（六）堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，著力提升群眾生活品質(zhì)。始終把人民放在心中最高位置，扎實(shí)辦好群眾“天天有感”的民生實(shí)事，全力增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。始終把就業(yè)作為最大的民生工程，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，為零散務(wù)工人員搭建網(wǎng)上就業(yè)超市，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款1000萬元，補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)900人次。堅(jiān)決確保欠薪案件“動(dòng)態(tài)清零”，有效維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。開展專場(chǎng)招聘會(huì)7場(chǎng)次，征集就業(yè)崗位1.9萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全力保障就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
優(yōu)化教育資源供給。實(shí)施巴彥查干幼兒園擴(kuò)建和7所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，持續(xù)改善辦學(xué)條件。推動(dòng)五中、十五校、額吉淖爾幼兒園建成投用，新增各學(xué)段學(xué)位4200個(gè)。深化第六中學(xué)與呼市二中合作共建，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“名校、名校長、名師”工程建設(shè)，新招錄教師300名。全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)，扎實(shí)提高原民族語言文字授課學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)校企合作，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。實(shí)施“護(hù)苗安?！毙袆?dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化平安校園安全平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。
加強(qiáng)健康錫林浩特建設(shè)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“一院一科”特色模式，推動(dòng)南郊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)容改造，提檔升級(jí)中蒙醫(yī)館。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，招錄醫(yī)療專業(yè)人員10名左右。加大婦幼保健中心支持力度，實(shí)現(xiàn)盟內(nèi)專家定期坐診、銀齡名醫(yī)駐院?jiǎn)栐\。持續(xù)做好流感、鼠疫等傳染性疾病防控，加強(qiáng)過敏性鼻炎綜合防治。深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保國家衛(wèi)生市復(fù)審順利通過。
豐富文化體育惠民內(nèi)涵。高質(zhì)量承辦全盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展。舉辦“錫林河之夏”、烏蘭牧騎系列惠民演出100場(chǎng)次。引入社會(huì)力量規(guī)劃建設(shè)公益性圖書館、少年宮、科技館，打造一批街區(qū)主題圖書館、共享自習(xí)室。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾賽事活動(dòng)供給。弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，發(fā)揮文聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)作更多精品力作。
筑牢社會(huì)保障基石。加強(qiáng)社保醫(yī)保基金使用監(jiān)管，有力守住基金安全底線。推進(jìn)擴(kuò)面提質(zhì)工程，新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)3000人。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“四項(xiàng)工程”，打造全國示范性老年友好型社區(qū)2處，完成特殊困難老年人家庭適老化改造300戶。支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠托育服務(wù)，滿足更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)育需求。實(shí)施殘障人士綜合服務(wù)基地項(xiàng)目，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造110戶。實(shí)施社會(huì)救助擴(kuò)圍增效行動(dòng)。建成投用殯葬服務(wù)及配套設(shè)施，打造婚俗廣場(chǎng)，全力為群眾提供更可靠更有溫度的社會(huì)保障。
各位代表，市委、市政府始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的。在此，向全市人民莊嚴(yán)承諾，對(duì)本次會(huì)議票決通過的民生實(shí)事項(xiàng)目，我們將扎實(shí)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持安全發(fā)展、守牢底線，著力提高社會(huì)治理水平。始終把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴用高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作主線，全面提升民族宗教事務(wù)依法治理水平。配合做好全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建工作，順利通過全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市期滿復(fù)驗(yàn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人等違法犯罪，扎實(shí)做好命案防控，全面建設(shè)更高水平的“平安錫市”。全面落實(shí)信訪代辦制度，推動(dòng)市域社會(huì)治理中心實(shí)體運(yùn)行，扎實(shí)做好“送上門”的群眾工作。有力有效防范和化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年行動(dòng)，推行重點(diǎn)領(lǐng)域第三方安全生產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督，加快應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫項(xiàng)目建設(shè)，全力防范化解安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)。做好自建房安全整治、森林草原防滅火、重大氣象災(zāi)害防御等工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完成巴彥查干、白音錫勒、額爾敦市場(chǎng)監(jiān)督管理所規(guī)范化改造，全市餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，全力創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范旗縣。落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策，完成烈士陵園展陳，順利通過全區(qū)雙擁模范城復(fù)審。積極推進(jìn)青年發(fā)展型城市試點(diǎn)工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，扎實(shí)做好外事、僑務(wù)、新聞、檔案、保密、殘疾人和關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治引領(lǐng)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為第一議題，深化鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府政府，盟委、盟行署決策部署，貫徹落實(shí)市委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
?。ǘ﹫?jiān)持依法行政。始終把依法治市擺在重要位置，推動(dòng)法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，讓政府成為誠信守約的典范。
（三）堅(jiān)持實(shí)干為先。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)。大力糾治形式主義、官僚主義，下力氣解決“慢粗虛”問題。加強(qiáng)能力建設(shè)，培養(yǎng)更多推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“行家里手”，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)和精氣神。
?。ㄋ模﹫?jiān)持人民至上。始終把人民群眾放在心中最高位置，樹立踐行造福人民的政績觀，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，把群眾滿意作為衡量各項(xiàng)工作的唯一標(biāo)尺。走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，以政府工作的“服務(wù)指數(shù)”換取各族群眾的“幸福指數(shù)”。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持清正廉潔。始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決用制度管住權(quán)、管住人。依法懲治統(tǒng)計(jì)造假，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。做好開源節(jié)流增效，帶頭“過緊日子”，堅(jiān)決把更多寶貴財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表，“闖新路”的使命重若千鈞，“進(jìn)中游”的目標(biāo)催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府、盟委盟行署和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各族群眾，開拓進(jìn)取、砥礪前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化錫林浩特新篇章！
名 詞 解 釋
1.兩件大事：建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)。
2.闖新路、進(jìn)中游：中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議提出，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中闖出新路來、推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國中游。
3.渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)：“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一。
4.“三調(diào)四防兩聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛化解工作法：“三調(diào)”指處警現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、警務(wù)室就近調(diào)解、視頻遠(yuǎn)程調(diào)解?！八姆馈敝笍?qiáng)化排查預(yù)防、聚合力量化解、實(shí)行分級(jí)處置、扎實(shí)跟蹤回訪。“兩聯(lián)動(dòng)”指社會(huì)調(diào)解力量聯(lián)動(dòng)、線上線下聯(lián)動(dòng)。
5.四下基層：習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的工作方法、工作制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。
6.錫林郭勒草原羊競(jìng)拍：2023年6月28日舉辦“錫林郭勒草原羊”推介競(jìng)價(jià)會(huì)，交易酮體單價(jià)創(chuàng)造近5年來全盟羊肉市場(chǎng)成交最高價(jià)格，有效提升了“錫林郭勒羊”品牌效益和知名度。
7.城市大腦：將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等方面，通過感知、分析、決策和執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市資源的優(yōu)化配置和智能化管理。
8.一條主線、六個(gè)工程：把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，實(shí)施對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善具有支撐性、牽引性、撬動(dòng)性作用的政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技突圍工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
9.養(yǎng)老服務(wù)“四項(xiàng)工程”：居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面、養(yǎng)老服務(wù)綜合保障強(qiáng)基。
10.幫辦代辦“十有”建設(shè)：有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有專門場(chǎng)所、有綜合窗口、有專職人員、有辦公設(shè)備、有辦事指南、有事項(xiàng)清單、有責(zé)任清單、有制度機(jī)制、有工作臺(tái)賬。
