2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟二連浩特政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月17日在二連浩特市第十六屆人民代表大會第三次會議上
盧寶東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表二連浩特市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹上級黨委、政府決策部署和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚焦聚力落實兩件大事，全力穩(wěn)增長、促開放、強產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，口岸經(jīng)濟社會發(fā)展加速恢復、穩(wěn)進提質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.1%，一般公共預算收入增長17%，固定資產(chǎn)投資增長40%，社會消費品零售總額增長6.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、5.8%。全年在全盟排名第一。
——抓項目擴投資，經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。項目建設提速加力。深入實施“項目攻堅年”行動，強化全周期調(diào)度、全過程跟蹤、全鏈條服務，11項盟級重點項目在全盟率先完成手續(xù)辦理“清零攻堅”，93項市級重點項目完成投資21億元，增速位居全盟第三。招商引資碩果盈枝。“走出去、請進來”開展招商近300次，新簽約落地項目30個，引進國內(nèi)到位資金7.66億元、外資0.21億元，超額完成上級考核任務。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。準入準營并聯(lián)審批、“交房即交證”“交地即交證”等改革措施推廣實施，政務服務排名全盟前列，新增注冊小微企業(yè)、個體工商戶分別增長75.3%、114.8%。減免稅費2.83億元，其中新增減稅降費0.73億元。全力推進“五個大起底”1，處置閑置土地106.86公頃。公路口岸貨運試行24小時通關，中蒙8座以下非營運車輛實現(xiàn)互通。國企改革扎實推進，市屬國企穩(wěn)步壯大，實現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史新高。這些改革創(chuàng)新、項目建設“加速跑”，穩(wěn)固了經(jīng)濟基本盤，點燃了發(fā)展主引擎，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、進中向好、好中提質(zhì)。
——抓基礎強平臺，對外開放躍上新臺階。基礎設施更加完善。獲批國家智慧口岸建設試點，智慧口岸綜合管理平臺建成投用。二廣高速二連至賽漢段公路全線通車，航空口岸進入驗收程序、驛拓富源海關監(jiān)管區(qū)主體完工。協(xié)調(diào)蒙方建成扎門烏德—二連浩特準軌聯(lián)絡線。過境中歐班列3294列，創(chuàng)歷史新高。開放平臺提質(zhì)增效。積極參與中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)申建工作。國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)補貼政策延續(xù)3年。中蒙經(jīng)濟合作區(qū)申建請示完成國家部委會簽，9.03平方公里土地納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，綜合查驗樓主體完工，簽訂公鐵國際物流園項目合作協(xié)議。邊民互市貿(mào)易區(qū)B區(qū)主體完工，互貿(mào)進口商品國別、品類、落地加工實現(xiàn)“破冰”，蒙俄、白俄羅斯特色商品落地加工產(chǎn)值突破3億元。邊境經(jīng)濟合作區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、保稅倉建成。對外交流日益密切?；謴团e辦2023中國（二連浩特）國際經(jīng)貿(mào)投資洽談會，會展規(guī)模、項目簽約創(chuàng)新高。外卡境內(nèi)小額移動支付陸續(xù)推開，成為全國首個規(guī)?；茝V的邊境口岸城市。修訂《外國籍學生政府獎學金補助實施辦法》，招收留學生320名。深化對蒙警務執(zhí)法合作，啟用全區(qū)首個“口岸綜合工作站”“中蒙邊境反恐聯(lián)絡站聯(lián)絡官辦公室”。這些開放合作、口岸建設“新亮點”，展現(xiàn)了對蒙開放綜合樞紐口岸的主動作為，拓展了中蒙俄經(jīng)濟走廊地區(qū)間的交流合作，體現(xiàn)了建設國家向北開放重要橋頭堡的責任擔當。
——抓優(yōu)勢挖潛能，特色產(chǎn)業(yè)取得新成果。國際貿(mào)易物流業(yè)突破新高。成功列入全國模塊化多掛汽車示范應用、全區(qū)網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)試點市?？缇畴娚踢吘硞}建成投運，國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)上報國務院待批。落實進出口貨運激勵措施，發(fā)運全國首批中歐班列公鐵聯(lián)運TIR2貨物，進出口貨運量、貿(mào)易額分別達到1924.8萬噸、423.1億元，增長35.7%、59.9%，創(chuàng)歷史新高。進出口加工業(yè)蓄能發(fā)力。圍繞破解“酒肉穿腸過”難題，全面盤活閑置土地、用水指標，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長2倍，新增規(guī)上企業(yè)超額完成任務。和聚元200萬噸人造塊礦項目當年開工、當年投產(chǎn)、當年提限。錦裕500萬噸鐵礦石加工項目開工建設，鈞瑋鐵礦石、鑫益螢石、新驛絨毛等加工項目建成投產(chǎn)。英菲蒂克實現(xiàn)活羊進口常態(tài)化，累計加工超20萬只。邊境文旅業(yè)強勢復蘇。中蒙跨境旅游合作區(qū)創(chuàng)建方案上報待批。伊林驛站遺址博物館入選“萬里茶道”文化旅游品牌。蒙俄演藝劇場建成投運，龍源、國豪酒店主體完工。舉辦“茶葉之路”文化旅游節(jié)、蒙古馬中蒙俄賽馬聯(lián)賽、“相約草原、機動二連”等系列活動，馬術實景劇復演，旅游要素條件更加完備。接待國內(nèi)外游客166.7萬人次、旅游業(yè)總收入31.9億元，均實現(xiàn)大幅度增長。清潔能源業(yè)加速發(fā)展。150萬千瓦保障性并網(wǎng)風電項目獲批。可再生能源微電網(wǎng)、5萬噸鋰離子電池負極材料項目加快推進，新能源發(fā)電8.74億千瓦時，增長14.5%。這些實體經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強筋骨”，加快了延鏈補鏈強鏈，夯實了高質(zhì)量發(fā)展基礎，讓我們信心更強、底氣更足、步伐更穩(wěn)。
——抓品質(zhì)促宜居，城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)新提升。城市品質(zhì)提檔升級?；I資近8億元實施城市更新行動，改造老舊管網(wǎng)57公里，完成“三街一路”26處樓體立面改造，翻新、鋪設路面6萬余平方米，城市品質(zhì)不斷提升。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目開工建設。支持改善性住房需求，3個高品質(zhì)住宅小區(qū)竣工。試行房屋征收“房票”安置，累計簽訂征收協(xié)議112戶，盤活土地7.34萬平方米。持續(xù)深化城市精細化管理，市容環(huán)境更加整潔有序。鄉(xiāng)村振興扎實推進。深入實施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，新建衛(wèi)生戶廁200戶、機電井68眼、儲水窖92座，建成暖棚、儲草棚102座，2條通村公路提升改造竣工通車，農(nóng)牧區(qū)實現(xiàn)通訊“盲戶”網(wǎng)絡全覆蓋。奔犇良種肉牛養(yǎng)殖、溫暖草原、賽烏素無土栽培等項目完工投用，草原電商推廣項目上線運營，知名網(wǎng)紅直播單場銷售金額突破1.4億元。生態(tài)環(huán)保再創(chuàng)佳績。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題全部按時整改完成。成功創(chuàng)建第七批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，成為我國北方首個獲此殊榮的邊境口岸城市。建立中蒙生態(tài)文明共建試驗區(qū)列入國家發(fā)展改革委《關于支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。圓滿完成基本草原劃定和調(diào)整、“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復、草原沙地綜合治理，渾善達克沙地綜合治理項目納入自治區(qū)“三北”工程六期規(guī)劃。這些生態(tài)優(yōu)先、建管并重“組合拳”，進一步強功能、提品質(zhì)、優(yōu)管理，提高了城市的宜居性、吸引力，促進了生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
——抓保障增福祉，民生事業(yè)開創(chuàng)新局面。民生保障扎實有力。自治區(qū)43件、市級5件民生實事全部兌現(xiàn)，全年民生領域投入11.38億元，占一般公共預算支出一半以上。發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔保貸款562萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.96%。城鄉(xiāng)居民月均養(yǎng)老金位居全區(qū)首位，城鄉(xiāng)低保標準位列全區(qū)第三。在全區(qū)率先完成基層醫(yī)保服務站（點）建設，15分鐘醫(yī)保便民服務圈建成。實行多渠道籌資、提前發(fā)補貼、儲備飼草料、牲畜早出欄等措施應對旱情，最大程度減少牧民損失。加速解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，不動產(chǎn)分戶登記辦結率90.8%。健全根治欠薪長效機制，為486名農(nóng)牧民工追回拖欠工資588.9萬元。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。第四小學遷建主體工程完工。4所小學、3所中學完成配套設施改造。完成中考“一張卷”及高一年級推行使用國家統(tǒng)編教材工作，國家通用語言文字規(guī)范化達標校（園）創(chuàng)建率100%。國家衛(wèi)生城市復審通過自治區(qū)評估，中醫(yī)醫(yī)院主體完工。國家緊密型醫(yī)共體建設試點扎實推進，與區(qū)內(nèi)外10家三甲醫(yī)院達成合作，醫(yī)療服務保障能力得到提升。社會大局和諧穩(wěn)定。全面推行信訪代辦制，上級交辦、全市代辦信訪事項化解率100%。建成民族團結進步教育基地、模范長廊及示范點19處，獲評全區(qū)民族團結進步示范市。著力化解重點領域風險，拖欠企業(yè)賬款、隱性債務化解全部“清零”，二連農(nóng)合行退出高風險序列，西區(qū)土地歷史遺留問題圓滿解決，安全生產(chǎn)隱患排查整治有力有效。妥善安置退役軍人2名。嚴密邊境管控措施，“1+7+N管邊控邊作戰(zhàn)體系”實體化運轉(zhuǎn)，建成啟用全盟首個“24小時便民警務工作站”，平安二連建設扎實推進，祖國安全穩(wěn)定屏障更加堅不可摧。這些為民之舉、惠民之事“傾力辦”，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，既是我們的初心和使命，也是一切工作的動力之源、目標所向。
——抓落實提質(zhì)效，政府建設彰顯新作為。扎實組織開展主題教育，政府系統(tǒng)建章立制13項，轉(zhuǎn)化運用調(diào)研成果104項，解決群眾急難愁盼問題447項、各類訴求2.6萬余件。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，上級巡視和審計反饋問題按時有效整改。強化法治政府建設，嚴格落實“三重一大”集體決策、政府法律顧問等制度，57件人大代表建議、89件政協(xié)委員提案全部辦復。堅決落實上級和市委部署要求，健全重點指標、重點項目、重點工作調(diào)度機制，實行項目化管理、清單化落實、常態(tài)化督查，政府工作實現(xiàn)提標、提速、提效。馳而不息轉(zhuǎn)作風、糾“四風”，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)風險防控，一般性支出持續(xù)壓減，廉潔政府建設不斷深化。這些擔當作為、作風轉(zhuǎn)變“必答題”，證明了只要枕戈待旦謀發(fā)展，馬不停蹄抓落實，就一定能克難攻堅、提速增效。
各位代表，這些成績的取得，是以習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結果，是全市上下團結一心、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向所有關心、支持和參與二連發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到前進中的困難和問題：經(jīng)濟總量偏小，自主增長能力不足；口岸基礎設施滯后，“前有瓶頸、中有梗阻、后有制約”尚未完全破題；產(chǎn)業(yè)基礎底子薄，缺乏支撐高質(zhì)量發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、龍頭項目；對外開放廣度、深度和力度不夠，創(chuàng)新同蒙俄務實合作交流的成效不明顯；財政收支矛盾依然突出，基本公共服務與群眾期盼仍有差距；政府自身建設還需持續(xù)推進，一些干部擔當意識不強、干勁闖勁不足、執(zhí)行力有待提升。面對這些問題，我們將拿出硬招實招，有效加以解決。
二、2024年工作安排
為全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議“五個必須”3和“九項重點任務”4，自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議“一條主線”5和“六個工程”6及錫盟委2023年第4次（擴大）會議暨全盟經(jīng)濟工作會議決策部署，市委十四屆六次全會暨全市經(jīng)濟工作會議因勢利導、順勢而為提出了集全市之力、匯全市之智打好“五個攻堅戰(zhàn)”7的工作要求。為此，我們要在全面總結中堅定發(fā)展信心，在落實新發(fā)展理念中厘清發(fā)展思路，把準政策取向走勢，搶抓利好機遇，用好自身發(fā)展優(yōu)勢，拔高工作標尺，鉚足勁、拉滿弓，以滾石上山的勇氣韌勁和狹路相逢的拼搏精神，推動各項工作趕超進位、創(chuàng)優(yōu)升級，確保上級和市委各項決策部署一貫到底、落地見效。
做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、自治區(qū)、錫盟、全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定建設新時代國家向北開放最大陸路口岸城市，聚力辦好兩件大事，高質(zhì)量落實“六個工程”，全面打好“五個攻堅戰(zhàn)”，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展提速提效提質(zhì)。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；一般公共預算收入增長7%以上；固定資產(chǎn)投資增長100%以上；社會消費品零售總額增長6.5%以上；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排完成上級下達目標任務。
（一）聚焦深化對外開放，著力打造國家向北開放重要橋頭堡
提升綜合樞紐口岸能級。堅持擴能與挖潛并重、強化基礎與完善功能并舉，加快鐵路口岸提質(zhì)擴能，推動二連站擴能提效、中蒙寬準軌連接線等項目開工建設。完善公路口岸配套功能設施，推動第二貨運通道項目落地實施，驛拓富源海關監(jiān)管區(qū)建成投運。全力推動航空口岸對外開放，規(guī)劃引進國際航空加油站等項目，借“機”培育發(fā)展臨空經(jīng)濟。加快推動物流通道外聯(lián)內(nèi)暢，助力國內(nèi)企業(yè)參與建設蒙古國礦區(qū)至扎門烏德口岸重載公路，協(xié)調(diào)推動中蒙俄中線鐵路境內(nèi)外段盡早動工，開通二連至烏蘭巴托、伊爾庫茨克等蒙俄地區(qū)國際航線。加快口岸集疏運體系建設，啟動實施智慧口岸一期工程，推動浩通物流園鐵路專用線改擴建工程開工建設，拓展寬軌裝車業(yè)務運行模式。穩(wěn)步創(chuàng)建國際衛(wèi)生陸港。
推動開放平臺提質(zhì)升級。圍繞全力打好開放能級提升攻堅戰(zhàn)，積極主動參與中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)申建，打造新時代升級版對外開放平臺，形成覆蓋“三區(qū)”、政策疊加、互動發(fā)展新格局。做好國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)年度報告和評估工作。激活中蒙經(jīng)濟合作區(qū)“引擎”，全力爭取帶政策獲批，完成綜合查驗樓內(nèi)裝、南北廣場項目建設，力爭公鐵國際物流園破土動工?；I劃引進國際物流、國際醫(yī)療康養(yǎng)、國際藝術品交易等規(guī)劃入園項目。積極推動組建三級管理機構，與蒙方健全協(xié)調(diào)推進機制，力爭年內(nèi)封關運營。增強邊境經(jīng)濟合作區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，積極申報增設二連浩特工業(yè)園區(qū)。持續(xù)推動“小組團”滾動開發(fā)，做好互貿(mào)商品落地加工產(chǎn)業(yè)園項目招引。著眼“碳關稅”背景下融合進出口和新能源優(yōu)勢，培育“綠電＋優(yōu)質(zhì)高載能”等產(chǎn)業(yè)，推動申建氣凝膠應用實驗室、農(nóng)畜產(chǎn)品加工科研基地，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元。提升邊民互市貿(mào)易區(qū)聯(lián)動發(fā)展能力，全力爭取海關總署出臺新的邊民互貿(mào)管理辦法，加快落實“負面清單+15國商品貿(mào)易”措施。加速構建互貿(mào)商品三級市場，推動互貿(mào)市場B區(qū)建成投運，培育發(fā)展“互市貿(mào)易+專業(yè)市場”“互市貿(mào)易+電子商務”等新業(yè)態(tài)，聯(lián)動邊境經(jīng)濟合作區(qū)做大互貿(mào)落地加工規(guī)模，力爭互貿(mào)進出口貿(mào)易突破10億元。
持續(xù)深化外開內(nèi)聯(lián)合作。以中蒙、中俄簽署一系列雙邊合作協(xié)議為契機，鞏固拓展與蒙俄友鄰地區(qū)務實合作，健全投資招商、通關便利化等磋商機制，精心辦好中國（二連浩特）國際經(jīng)貿(mào)投資洽談會，推動貿(mào)易、投資、基建、產(chǎn)業(yè)合作等領域?qū)崿F(xiàn)新突破。加速中蒙生態(tài)文明共建試驗區(qū)研究論證，與蒙方共同努力，力爭取得實質(zhì)性進展。持續(xù)擴大國際交往合作，爭取與俄羅斯克孜勒市等地區(qū)建立友好城市關系，構建更廣領域、更深程度和更高層次的友城合作。深度推進烏蘭察布—二連浩特國家物流樞紐建設，強化與呼包鄂、京津冀、晉魯豫、東北等區(qū)域合作，做好鐵礦、煤炭、銅礦、螢石、鋅礦、紙漿等產(chǎn)業(yè)鏈條服務保障、利益聯(lián)結，加快將服務范圍向中原及沿海沿江地區(qū)擴展，打造以點拓面聯(lián)動蒙俄、輻射歐洲、內(nèi)聯(lián)腹地的雙循環(huán)格局。
（二）聚焦增強發(fā)展優(yōu)勢，著力做實項目投資做優(yōu)營商環(huán)境
以項目鑄牢發(fā)展硬支撐。堅持項目為綱，牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向，高標準、高質(zhì)量、高效率開展“項目攻堅年”行動，計劃投資192億元實施91個固定資產(chǎn)投資項目，年內(nèi)完成納統(tǒng)42億元以上。吃透用好《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》及國家各部委配套支持政策，緊盯中央預算內(nèi)投資、債券、政策性金融等資金支持領域和投向，圍繞口岸建設、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領域，高質(zhì)量包裝儲備一批項目，爭取納入國家、自治區(qū)實施計劃。
以招商激活發(fā)展強引擎。堅持招商為要，實行“兩圖兩表兩庫兩分析”8精準招商，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵部位、缺失環(huán)節(jié)，持續(xù)開展延鏈補鏈強鏈招商，力爭引進一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的大項目、好項目。健全完善招商引資、項目包聯(lián)工作機制，持續(xù)加大力度“走出去、請進來”，強化全流程服務、全要素保障，推動意向項目盡快簽約、簽約項目盡快落地、落地項目盡快開工，努力實現(xiàn)洽談推進一批、簽約落地一批、開工建設一批、竣工投產(chǎn)一批。力爭年內(nèi)招商引資到位資金達到10億元以上，增長30%以上。
以服務優(yōu)化發(fā)展動力源。堅持服務為上，深化“放管服”改革，不斷提升線上線下服務能力，強力推進“四辦”再提效，持續(xù)提高企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、辦水辦電、全區(qū)通辦等事項便利度。扎實做好“12345”政務服務便民熱線工作，確保群眾訴求及時回應、妥善解決。鞏固“五個大起底”成果，加大閑置土地處置力度，為優(yōu)質(zhì)項目落地騰出空間。強化口岸聯(lián)檢聯(lián)運單位協(xié)調(diào)配合，持續(xù)擴大“匯總征稅+兩步申報”9等便捷通關模式，進一步規(guī)范口岸收費行為，提高貨物通關時效。扎實推進誠信政府建設，落實落細各級惠企利企政策，綜合施策降低用地、用電、融資等要素成本，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展“輸血供氧”，提振民營企業(yè)發(fā)展信心。深入實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，組建二連貿(mào)易發(fā)展集團，優(yōu)化國有資本布局，完善現(xiàn)代化公司治理，健全國資監(jiān)管體系，做大做強國有企業(yè)。
（三）聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力鞏固延伸“口岸+”產(chǎn)業(yè)鏈
提質(zhì)升級國際貿(mào)易物流業(yè)。出臺支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展措施，深度挖掘“鐵轉(zhuǎn)公”潛能，推動公路口岸貨運量大幅增長、鐵路口岸貨運量穩(wěn)定增長。鞏固挖掘傳統(tǒng)大宗進口商品潛力，推動液化石油氣常態(tài)化進口、危化及民爆品國際物流轉(zhuǎn)運區(qū)開工建設。聚焦擴大中國商品出口，加快實施二手車出口交易市場、昊罡預制菜前端加工、蒙古國二連浩特出口商品海外倉等項目，努力提升機械和運輸設備、化學產(chǎn)品、食品類出口規(guī)模，確保進出口貨運量突破2000萬噸，力爭達到2200萬噸。推行“跨境電商+TIR”“跨境電商+海外倉”等新模式，培育跨境電商、中歐公路卡航、網(wǎng)絡貨運等新業(yè)態(tài)，力爭國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)獲批。發(fā)展壯大倉儲物流業(yè)，加快景辰、瑞昕等倉儲物流園建設步伐，推動杰森、豪蒙等物流項目建成運營。
做大做強進出口加工業(yè)。圍繞加快建設“千、百、萬”加工基地，加速推動和聚元200萬噸人造塊礦項目滿負荷生產(chǎn)，錦裕500萬噸、廣熹300萬噸鐵礦石加工（一期）建成投產(chǎn)，天利源300萬噸選煤、朗繆氣凝膠基地等項目開工建設。積極爭取自治區(qū)科技“突圍工程”支持，鼓勵扶持寶山、華澤、鵬順等重點企業(yè)進行技術改造和精深加工。千方百計幫助企業(yè)排憂解難，助推谷豐糧油、匯通肉類加工投產(chǎn)達效，英菲蒂克活羊加工企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。積極發(fā)展出口加工業(yè)，推動益源管業(yè)玻璃加工、廣豐源不銹鋼、岳洋通斷橋鋁等項目建成投產(chǎn)。強化運行調(diào)度，多措并舉培育“五上企業(yè)”10，全力推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上。
繁榮發(fā)展邊境文化旅游業(yè)。堅持打基礎、強特色、創(chuàng)品牌、聚人氣，出臺推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，全力爭取中蒙跨境旅游合作區(qū)獲批，力促中蒙跨境旅游證件盡快啟用。加大跨境游、研學游、自駕游線路推廣力度，讓口岸旅游“火”起來、“熱”起來、“爆”起來。依托北疆之門、茶路驛站、恐龍故里等資源優(yōu)勢，挖掘打造“場景化”“沉浸式”體驗項目，吸引人、留住人。持續(xù)完善文體旅游基礎設施，實施國家地質(zhì)公園提升工程，推動龍源、國豪酒店建成投用。精心組織“萬里茶道”城市合作大會等系列活動，加快打造“萬里茶道”二連浩特文旅品牌。聚焦打造“中國馬市”，擴大與海南陵水等地馬術演藝合作，做好馬匹進口、交易、賽事、旅游文章。用心籌辦錫林郭勒蒙古馬超級聯(lián)賽二連賽事、首屆城市馬拉松賽事、第二屆蒙古馬中蒙俄賽馬聯(lián)賽、中蒙俄那達慕等系列賽事。深耕國內(nèi)外客源市場，深化抖音短視頻等線上營銷推廣，持續(xù)精準引流，力爭接待國內(nèi)外游客增長15%以上。
培育壯大清潔能源業(yè)。充分發(fā)揮風光資源富集優(yōu)勢，搶抓自治區(qū)實施新能源倍增、防沙治沙和風電光伏一體化工程機遇，加快打造千萬千瓦新能源基地，全力推動可再生能源微電網(wǎng)示范項目全容量并網(wǎng)，150萬千瓦保障性并網(wǎng)風電項目開工建設，力爭全市新能源裝機容量達到230萬千瓦，實現(xiàn)翻番目標。積極融入錫盟至國內(nèi)腹地特高壓通道建設，加快推動新能源外送通道建設。堅持“源網(wǎng)荷儲”11一體化發(fā)展，進一步延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌做好綠電消納工作，推動5萬噸鋰離子電池負極材料開工建設、6萬噸碳酸鋰提純項目落地實施。
（四）聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設綠色生態(tài)宜居宜業(yè)城市
持續(xù)擦亮生態(tài)文明底色。始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前面，嚴格“三線一單”12生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動國土空間總體規(guī)劃獲批。強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，爭取渾善達克沙地綜合治理、重點區(qū)域綠化等項目落地實施，堅決鑄牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。鞏固國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建自治區(qū)級低碳試點城市，穩(wěn)步推進碳排放“雙控”，探索實施生態(tài)環(huán)境導向（EOD模式13）項目。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)、揚塵等大氣污染治理，確保全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達標。強化城市污水和醫(yī)療廢水處理監(jiān)管，完成水源地水井改造，推進備用水源地建設。加強建設用地、農(nóng)用地、在產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境風險管控，不斷規(guī)范固廢、醫(yī)廢處置行為。
聚力提升城市功能品質(zhì)。堅持人民城市為人民的理念，年內(nèi)實施并完成污水、供熱、排水防澇管網(wǎng)提升改造等工程。全力向上爭取將我市納入“引嫩濟錫”、內(nèi)蒙古南水北調(diào)西線等工程范圍，從根本上解決水資源短缺問題。組織實施好“溫暖工程”，推動熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目加快實施。完成玉龍220千伏變電站主變增容改造、城區(qū)110千伏變電站雙回路新建改造等供電工程。有序推進新能源汽車充電基礎設施建設，構建城市核心區(qū)公共充電網(wǎng)絡，為市民“綠色出行”提供便利。加快改善型住房建設，推動望雅庭、騰德帝景二期等小區(qū)建成交易。落實落細“房票”安置政策，分步實施烏蘭縣西巷拆遷改造。加大市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治力度，不斷提升城市精細化管理水平。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，嚴厲打擊違建行為。妥善化解房地產(chǎn)辦證歷史遺留問題，確保實現(xiàn)“動態(tài)清零”。
著力推進鄉(xiāng)村全面振興。扎實做好防止規(guī)?；地殑討B(tài)監(jiān)測和幫扶工作，杜絕“漏測失幫”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，推動飼草料儲備交易中心、牧家樂旅游體驗、區(qū)域公用品牌、農(nóng)網(wǎng)鞏固提升、新能源供電戶轉(zhuǎn)網(wǎng)電等項目建成投用，確保國道331—哈丹呼舒、疏港公路—布敦等4條農(nóng)牧區(qū)公路建成通車。堅持“一嘎查一特色一品牌”，穩(wěn)步推進奶業(yè)振興、特色馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大良種肉牛、蘇尼特羊、蘇尼特雙峰駝等養(yǎng)殖業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化步伐。著力做精綠色種植業(yè)，完成賽烏素土壤改良、新建大棚等項目，壯大“綠色果蔬+鄉(xiāng)村旅游”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深化“國有企業(yè)+合作社”機制，組織農(nóng)牧民深度參與邊民互市貿(mào)易，多措并舉壯大嘎查集體經(jīng)濟，促進農(nóng)牧民多元化增收。
（五）聚焦傾心惠民利民，著力推動社會民生事業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)
織密織牢社會保障網(wǎng)絡。落實就業(yè)優(yōu)先政策，積極搭建線上線下供需平臺，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)牧民工等重點群體就業(yè)渠道，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。多措并舉推進社會保險擴面征繳，持續(xù)擴大參保覆蓋面。加快落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌等政策，推動基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。強化分層分類社會救助，動態(tài)調(diào)整救助標準，加強臨時救助，切實保障低收入群體基本生活。持續(xù)提升“一老一小”服務水平，推動殘疾人托養(yǎng)中心維修改造工程投用。全面落實農(nóng)牧民工工資支付長效保障機制，加大根治欠薪力度，守護好農(nóng)牧民工的“錢袋子”。
統(tǒng)籌優(yōu)化公共服務供給。加快完善教育基礎設施，推進第四小學遷建、第一中學藝體綜合樓、學校優(yōu)質(zhì)均衡達標等項目完工。堅決完成義務教育階段全部使用國家通用語言文字教材、國家通用語言文字授課工作，確保完成第五小學民漢合校。完善“縣管校聘”教師分層考核機制，強化教師隊伍建設管理，進一步提升教育教學質(zhì)量。協(xié)調(diào)推進二連浩特國際學院轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動解決生源接續(xù)和教師安置問題。啟動實施醫(yī)共體醫(yī)療設施設備采購、婦幼保健計生服務中心改造項目，推動中醫(yī)醫(yī)院建成投用。加強公立醫(yī)院綜合能力建設，密切與北京、區(qū)盟三級醫(yī)院的對口合作，努力提升醫(yī)療服務水平。強化醫(yī)防協(xié)同融合發(fā)展，完善疾病預防控制體系建設。全力推動格蘇木爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。全面落實“四個最嚴”14要求，持續(xù)強化食品藥品安全智慧監(jiān)管和執(zhí)法檢查，扎實開展自治區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
堅決守住安全發(fā)展底線。加強和創(chuàng)新社會治理，扎實推進矛盾糾紛排查化解，落實領導接訪、包案制度，持續(xù)完善信訪代辦工作。堅決完成年度政府債務化解任務，著力做好銀行機構問題資產(chǎn)清收處置等工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，不間斷開展安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。強化穩(wěn)邊固邊，深化社會治安防控體系建設，堅決守好“北大門”、當好“護城河”，建設更高水平“平安二連”。加強新時代全民國防教育，持續(xù)抓好雙擁共建工作，強化退役軍人服務保障，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連創(chuàng)”。
（六）聚焦為民務實清廉，著力構建人民滿意的服務型政府
始終堅持忠誠履職。旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程，凡是上級和市委需要政府貫徹執(zhí)行的決策部署和工作要求，堅決做到聞令而動、不折不扣、全面落實。
始終堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，穩(wěn)步推進法治政府建設，扎實開展“八五”普法，依法履行重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督，抓嚴抓實審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
始終堅持實干擔當。大力弘揚踐行蒙古馬精神，保持吃苦耐勞、一往無前的干勁和韌勁，對當務之急立說立行、緊抓快辦，對長期任務滴水穿石、久久為功，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。強化有解思維，增強交卷意識，敢于擔當，勇于破題，凡事付出最大努力，爭取最好結果，在擔當實干中拼出發(fā)展新天地。
始終堅持清正廉潔。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，鞏固拓展主題教育成果，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾“四風”樹新風。深化黨風廉政建設，加大政府投資項目、國有企業(yè)、公共資金等重點領域監(jiān)管力度，從源頭上預防腐敗。扎實推進“財源建設年”行動，促進財源擴量提質(zhì)。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓縮一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堅決杜絕“新形象工程”，真正把每一筆資金都用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
鑄牢中華民族共同體意識是民族地區(qū)各項工作的主線，所有工作都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。要認真落實市委《貫徹落實<關于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施>工作方案》，鞏固拓展全區(qū)民族團結進步示范市創(chuàng)建成果，有形有感有效開展好民族團結進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國民族團結進步示范市。
民有所需，政必有應。經(jīng)過分析調(diào)研論證，我們篩選了6件民生實事候選項目，提請各位代表審議票決。項目確定后，政府將用心用情用力組織實施，真正把實事辦好、好事辦實。
口岸振興正當時，唯有實干向未來。各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，堅定信念、攜手同心，以時不我待的干勁、久久為功的韌勁，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，為開創(chuàng)口岸爭先進位和高質(zhì)量發(fā)展新局面而不懈奮斗！
