2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗政府工作報告
政?府?工?作?報?告
——2024年1月9日在旗第十八屆人民代表大會第三次會議上
旗?長??趙延宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和大事要事難事疊加的復雜局面，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞辦好“兩件大事”，凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結構、強基礎、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好完成了全年目標任務，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
一年來，我們堅持擴投資、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中快進。高質量實施重點項目57項，投資突破92億元，同比分別增長63％和135％，產(chǎn)業(yè)投資增長142％。累計開展招商活動300余次，簽約項目98個，兌現(xiàn)獎補資金超4700萬元，引進到位資金42億元。全年爭取上級資金支持22.8億元，可用財力較去年增長18％。多元化舉辦促消費活動60余次，拉動消費5億元。累計為市場主體減稅降費3億元，金融機構存貸款余額分別增長10％和13％。預計全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，增長7％；固定資產(chǎn)投資增長25％；規(guī)上工業(yè)增加值增長7％；社會消費品零售總額完成33.6億元，增長4.6％；一般公共預算收入完成5.8億元，增長5.7％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37628元、17438元，同比分別增長7％和7.5％。各項經(jīng)濟指標均保持穩(wěn)定增長，增速全部位于全市上半?yún)^(qū)。
一年來，我們堅持強龍頭、延鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質雙升。精心培育“9＋1”主導產(chǎn)業(yè)，落地鏈主企業(yè)18家。赤峰宏福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中蒙藥材標準化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、明岳高端氟新材料產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山文化旅游教育研學基地、王爺府歷史文化名鎮(zhèn)提檔升級等16個億元以上項目相繼竣工，遠航水泥退城入園、大洲融金創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園等32個項目加快推進，總投資50億元的中農(nóng)聯(lián)·赤峰國際冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目成功簽約落地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.8％，改造提升設施農(nóng)業(yè)1.2萬畝，新增林業(yè)經(jīng)濟1.3萬畝，中蒙藥材種植面積超過12.5萬畝，肉牛、肉鴨飼養(yǎng)量分別達到23萬頭、4200萬羽，喀喇沁赤松茸、南臺子馬鈴薯等5個產(chǎn)品入選“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，“牛家營子桔?！鲍@批“蒙”字標認證。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破330億大關，11個小型石灰石礦山實現(xiàn)五大片區(qū)整合開發(fā)，落地實施工業(yè)節(jié)能技改項目9個，新增“專精特新”企業(yè)3家，赤峰云銅成為重點用能行業(yè)能效“領跑者”。全旗旅游接待量達到268萬人次，綜合收入達18億元，分別增長103％和82％。美林谷滑雪旅游度假地獲“國家級”授牌，成功入選“長城內(nèi)外·銀裝素裹”全國冰雪旅游精品線路，“喀喇沁閱人間秋色，享秋收喜悅之旅”被納入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。積極融入國際國內(nèi)大循環(huán)，進出口貿(mào)易額達到40億元，實現(xiàn)大幅增長。商貿(mào)服務業(yè)年銷售額達120億元，提檔特色街區(qū)、商圈4條，榮獲“自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設試點縣”稱號。
一年來，我們堅持建平臺、增活力，發(fā)展動能充分釋放。“一農(nóng)二融三工”園區(qū)集聚成勢，錦山污水處理廠擴建、農(nóng)畜產(chǎn)品加工園污水管網(wǎng)、新材料產(chǎn)業(yè)園基礎配套、和美新區(qū)“兩街兩橋兩路”等15個基礎設施項目如期竣工，北方輸變電、銅誠新型復合材料、瑞源新型建材、汽貿(mào)城二期等24個產(chǎn)業(yè)項目全面鋪開，入園發(fā)展企業(yè)達到36家?？攥F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批自治區(qū)級園區(qū)。企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務中心揭牌運行，新建標準化廠房7.5萬平方米，實施科技成果轉化項目7個，新增科技型中小企業(yè)3家，赤峰云銅獲得第二十四屆國家發(fā)明專利優(yōu)秀獎。深入開展“兩優(yōu)”專項行動，政務服務內(nèi)外部事項壓減率高于全市平均水平，12345便民熱線滿意率、解決率達到97％、96％，服務質效不斷提升。
一年來，我們堅持補短板、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。改造老舊小區(qū)29個、背街小巷15條、城區(qū)公廁7所、供熱供水管網(wǎng)14公里，錦四大橋拓寬改造、城區(qū)節(jié)點景觀亮化、“兩場三園”提檔升級等一批市政項目全面竣工，補植增綠4.1萬平方米，城市更新行動扎實有效。和美新區(qū)6個基礎設施項目全部建成投用，和諧、和美跨河大橋貫通兩岸，主題公園對外開放，城區(qū)“四化”水平顯著提升。備受群眾關注的國道508、省道206升級改造工程全面暢通，茅荊壩收費站順利撤站，國道111喀旗段、陳二線等項目有序實施，新改建農(nóng)村道路78公里，群眾出行更加安全便捷。錫伯河百公里鄉(xiāng)村振興示范區(qū)加快建設，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興和京蒙協(xié)作項目57個，打造“三變”改革、“三位一體”綜合改革試點村鎮(zhèn)14個。改造農(nóng)村廁所1000戶，實施安全飲水工程69處，升級農(nóng)村電網(wǎng)24.6公里，新建5G基站28個，和美鄉(xiāng)村建設扎實推進。中央第二輪環(huán)保督察反饋問題整改達到序時進度，錦山城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在90％以上，綜合治理錫伯河、櫻桃溝河等流域40公里，修復礦山地質環(huán)境3100畝。“兩大沙地”殲滅戰(zhàn)完成年度任務，植樹造林和生態(tài)修復2.3萬畝，人工種草5萬畝，綠色發(fā)展優(yōu)勢更加突顯。
一年來，我們堅持兜底線、惠民生，社會事業(yè)全面進步。民生領域支出25億元，占公共財政預算支出的71％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1266人、農(nóng)民轉移就業(yè)5.3萬人。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保人數(shù)穩(wěn)定在27萬人、23萬人以上，累計發(fā)放救助資金2.2億元，困難群眾實現(xiàn)應保盡保、應助盡助。和美初中、錦山二小教學樓開工建設，錦山三中、乃林初中、樓子店小學基礎設施項目竣工投用。赤峰二中和美分校集團化辦學成效初顯，全旗初升高綜合成績躍居全市前列，高考本科上線率73％，赤峰建校成為自治區(qū)唯一入選全國“一校一品”校園文化建設典型案例。整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，旗醫(yī)護型敬老院、社會福利院正式運營。殯儀館改擴建項目主體完工?？茖W調(diào)整基層衛(wèi)生院布局，旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院實現(xiàn)差異化、特色化運營，公立醫(yī)療機構業(yè)務收入突破2億元，較去年增長38％。我旗順利通過自治區(qū)級國家衛(wèi)生縣城復審。
一年來，我們堅持防風險、保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決筑牢安全生產(chǎn)“防護網(wǎng)”，深入推進重大隱患排查整治，全年安全生產(chǎn)“零亡人”、食藥安全“零事故”。全面落實信訪代辦制，初信初訪一次性化解率達95％，一大批歷史積案得到妥善解決?；鶎又卫硭讲粩嗵嵘?，矛盾糾紛調(diào)處成功率達98％，和美社區(qū)成功創(chuàng)建“北疆示范社區(qū)”。掃黑除惡斗爭成果持續(xù)鞏固，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙實現(xiàn)“兩升兩降”，成功破獲20年以上刑事命案積案兩起，平安建設不斷深化。不遺余力兌現(xiàn)涉企承諾，909筆18.57億元拖欠企業(yè)賬款全部清償完畢，年度化債任務順利完成，政府公信力顯著提升?！拔褰?jīng)普”工作有序推進，“八五普法”完成中期評估。王爺府鑄牢中華民族共同體意識體驗館建成開放，成功創(chuàng)建市級以上民族團結進步示范單位兩家。
各位代表！這一年，我們從黨的二十大精神中汲取奮進力量。堅持把政治建設擺在首位，把黨的領導貫穿政府工作的各方面全過程，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實意識形態(tài)工作責任制，政府自身建設全面加強。這一年，我們在錘煉作風中凝聚發(fā)展信心。聚焦解決“慢、粗、虛”問題，持續(xù)推進“提標、提速、提效”專項行動，深入落實旗政府黨組與旗紀委監(jiān)委聯(lián)席會議制度，公共資源交易、營商環(huán)境、礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)等領域專項整治工作見行見效，“五個大起底”完成階段性目標任務，政府系統(tǒng)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神全面提振。這一年，我們在正風肅紀中加強依法行政。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一般性支出預算壓減5％，政府系統(tǒng)黨風廉政建設持續(xù)深化。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大議案46件、政協(xié)提案54件，總投資4.2億元的10項民生實事項目全部完成。民族宗教、人民武裝、國防動員、雙擁共建、審計統(tǒng)計、氣象地震、廣播電視、史志檔案等各項工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、老年人、紅十字、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，看似尋常卻艱辛。過去一年，面對前所未有的挑戰(zhàn)、難以想象的困難和遠超預期的壓力，全旗各族干部群眾一起奮斗，一起拼搏，砥礪前行，用辛勤的汗水，集聚了產(chǎn)業(yè)之勢，催生了城市之變，澆灌了生活之美。令人欣慰和自豪的是，全旗一盤棋，上下一條心，擰成一股繩，奮勇爭先，加壓奮進，把一個個目標變成了現(xiàn)實。全年累計榮獲國家級榮譽25項、自治區(qū)級榮譽22項，成功創(chuàng)建全市首個國家級“兩山實踐創(chuàng)新基地”，被評為全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點旗、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。我們高質量承辦舉辦了第三屆大中亞地區(qū)林業(yè)部長級會議、全國“十四冬”倒計時、首屆中國（赤峰）農(nóng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、自治區(qū)旅發(fā)大會等一系列重大節(jié)會活動，喀喇沁的知名度、美譽度、影響力空前提升，喀喇沁大地處處洋溢著生機與活力，正迸發(fā)出強勁的發(fā)展勢頭。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是旗委堅強領導、總攬全局的結果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全旗上下不懈奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向所有支持喀喇沁建設和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少困難和問題。對標高標桿，各地競爭態(tài)勢愈發(fā)激烈，“不進是退，慢進也是退”的憂患意識仍需增強。對標高質量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型步伐相對緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚處于蓄能起勢階段，新能源產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟體量較小，特別是工業(yè)經(jīng)濟結構單一、鏈條短，商貿(mào)服務業(yè)不均衡、不穩(wěn)定的問題依舊存在。對標高能級，科技創(chuàng)新基礎總體薄弱，科研平臺和高新技術企業(yè)相對較少，高層次科技人才依然匱乏。對標高品質，城鄉(xiāng)建設發(fā)展仍存在較大短板，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務還未完全達到群眾期盼。對標高效能，部分干部推動高質量發(fā)展的專業(yè)化水平有待提升，思維僵化、“沒有成方不敢開藥”的問題不同程度存在，在末端落實上仍有差距。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作重點
2024年是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，更是本屆政府履職的關鍵之年，做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實上級經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以全力辦好兩件大事為引領，圍繞自治區(qū)“闖新路、進中游”和全市“爭先進位”發(fā)展目標，聚焦抓產(chǎn)業(yè)、建平臺、促投資、優(yōu)環(huán)境，大抓項目建設，突出產(chǎn)業(yè)升級，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實改善民生，確保安全穩(wěn)定，奮力書寫中國式現(xiàn)代化喀喇沁新篇章。
今年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右，一般公共預算收入增長6％左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長26％以上，社會消費品零售總額增長7％左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7％和7.5％左右。
圍繞完成上述目標任務，重點抓好以下八個方面工作：
（一）強化項目驅動，千方百計擴大有效投資
大干快上抓項目。緊盯總投資296億元的57個年度重點項目和18個億元以上儲備項目，一項一專班、一項一清單，采取超常舉措強化要素保障，全流程跟蹤解決堵點問題，限期辦結前期手續(xù)，全面掀起“冬季盯手續(xù)、春季即開工、全年抓建設”的工作熱潮，力保完成110億元以上投資目標。
務求實效抓招商。優(yōu)化專業(yè)、定點、全季招商新格局，系統(tǒng)分析主導產(chǎn)業(yè)供需“家底”，以“鏈式思維”靶向招引上下游企業(yè)，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，年內(nèi)爭取簽約落地項目60個以上。緊盯投資強度、到位資金等核心指標，全面開展簽約項目落地攻堅行動，力促到位資金增長25％以上。
全力以赴爭資金。深入落實“政策落地工程”，圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設等重點投資領域，梯隊謀劃一批優(yōu)質項目，做足前期工作，全方位爭取上級支持，讓“項目等資金、政策能承接”成為常態(tài)。積極組織政金企對接活動，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，力爭全年新增助企貸款22億元。
（二）狠抓提質增效，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速發(fā)展
提升穩(wěn)產(chǎn)保供能力。嚴守耕地保護紅線，夯實糧食安全根基，打造“高標準農(nóng)田＋”“數(shù)字農(nóng)田”綜合整治示范樣板2萬畝，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。加快發(fā)展“菜、藥、牛、鴨”等特色主導產(chǎn)業(yè)，實施擴面增量、擴群提質和數(shù)字賦能工程，確保設施蔬菜、中蒙藥材種植面積達到12萬畝、14萬畝，肉牛、肉鴨飼養(yǎng)量突破24萬頭、5000萬羽。精心培育農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，高水平舉辦第四屆全國中蒙藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展大會和第九屆喀喇沁番茄節(jié)，年內(nèi)新增“名特優(yōu)新”“兩品一標”產(chǎn)品10個，把更多的好產(chǎn)品做成好品牌、做出美譽度、占領大市場，讓“喀喇沁好物”越唱越響亮。
加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以培育引進龍頭企業(yè)為牽引，深入實施延鏈補鏈強鏈行動，一體推進主導產(chǎn)業(yè)鏈建設，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做優(yōu)番茄產(chǎn)業(yè)，提標改造設施農(nóng)業(yè)1萬畝，全力保障赤峰宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效，力促二期康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目開工建設，推動農(nóng)文旅康融合發(fā)展。做精中蒙藥材產(chǎn)業(yè)，推進中蒙藥材標準化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)范運營，力促檢驗檢測中心、技術研發(fā)中心、培訓研學基地投用，從種子種苗培育、種植加工、機械制造、產(chǎn)品交易、食療藥浴開發(fā)全鏈條發(fā)力，支持藥材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動實現(xiàn)從“一粒良種”到“一味好藥”再到“一個百億級大健康產(chǎn)業(yè)”的蝶變升級。做強肉鴨、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，支持引導無抗鴨養(yǎng)殖，加大鴨產(chǎn)品深加工和預制菜開發(fā)力度，全力推進肉牛改良和屠宰加工，持續(xù)抓好圣美科技飼料加工、娜蘭肉牛屠宰等項目建設，推動“種養(yǎng)加銷”全鏈條發(fā)展，將兩個產(chǎn)業(yè)打造成為50億級產(chǎn)業(yè)集群。壯大林業(yè)經(jīng)濟，堅持“產(chǎn)”“銷”兩端雙向發(fā)力，依托上海匯濟林藥產(chǎn)業(yè)園、旺林生物科技等項目建設，大力發(fā)展菌、藥等特色種植9萬畝，鹿、麝等特色養(yǎng)殖7萬頭只，促進高端產(chǎn)品開發(fā)和精深加工，充分對接終端市場，讓綠色林海成為“菜籃子”“肉籃子”“藥籃子”。
推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。高效使用鄉(xiāng)村振興銜接資金1.41億元，實施各類項目15個，延伸拓展基礎產(chǎn)業(yè)鏈條。深化京蒙協(xié)作和定點幫扶合作，促進產(chǎn)業(yè)、技術、人才深層次交流。推廣運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全人居環(huán)境整治長效機制，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進，新建垃圾轉運站12個、污水處理站4個，改造農(nóng)村廁所760戶，實施安全飲水工程15處，聚力打造宜居宜業(yè)和美村鎮(zhèn)13個。持續(xù)辦好“百團千場”下基層、百姓大舞臺等文化惠民活動，引導各族群眾移風易俗、倡樹新風。
（三）聚焦轉型升級，多點發(fā)力壯大工業(yè)經(jīng)濟
多維度提升助企實效。全力保障赤峰云銅、東岳金峰、九牧合釋放產(chǎn)能，支持北方輸變電、龍馳石灰等新入規(guī)企業(yè)擴產(chǎn)增量。重點扶持明岳新材料、圣美科技等4家企業(yè)晉升規(guī)上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到26家。推進濟寧四通發(fā)電機制造、達盛堂藥業(yè)精深加工項目建設，確保遠航水泥退城入園、北方輸變電二期、源青康醫(yī)療器械等項目竣工投產(chǎn)，力爭工業(yè)總產(chǎn)值增長15億元以上。穩(wěn)步實施工業(yè)技改升級行動，推動凱旋石灰、鑫鑫礦產(chǎn)品節(jié)能提質，年內(nèi)新增專精特新、高精尖企業(yè)3家。
全方位壯大新興產(chǎn)業(yè)。深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，出臺礦業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展實施意見，支持金蟾礦業(yè)、鼎輝礦業(yè)、螢合礦業(yè)等頭部企業(yè)資源整合、增儲上產(chǎn)，加快對美林、龍山等5處地熱區(qū)勘探，保障中研新材料、猛駿新材料、銅誠新型復合材料等6個精深加工項目建設，推動“金、石、水”資源深度開發(fā)。全面落實防沙治沙和風電光伏一體化工程，科學編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在消納端發(fā)力，支持山水遠航、宏福集團自發(fā)自用項目建設，力促山東魯能風光儲能、國能科環(huán)市場化并網(wǎng)等項目年內(nèi)破題，下大力氣招引一批裝備制造企業(yè)落戶我旗，打造綠色發(fā)展新引擎。
高標準打造園區(qū)載體。提升園區(qū)承載能力，有序推進新材料產(chǎn)業(yè)園基礎設施項目建設，確保赤峰永豐、新型建材66KV輸變電工程建成投用，農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)污水實現(xiàn)集中處理，新建盤活標準化廠房6萬平方米以上。強化企業(yè)服務管理，深化“區(qū)域評估＋標準地”改革，系統(tǒng)解決用地保障、手續(xù)辦理等方面問題，讓入園企業(yè)全部實現(xiàn)“拿地即開工”。加快完成“一區(qū)三園”國土空間規(guī)劃調(diào)整，全面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修訂、區(qū)域評估等工作，力爭盡快通過自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)認定。
（四）注重品質提升，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
做精冬運盛會。按照“辦好一次會，提升一座城”理念，高標準做好“十四冬”賽事籌辦，全面加強競賽組織、服務保障、醫(yī)療救助、安保維穩(wěn)、宣傳推廣等工作，形成“全賽事、全過程、全人員”服務體系，確保辦成一流、辦出特色、辦得圓滿。高水平放大“十四冬”效應，持續(xù)深化與國家冬殘奧中心、國家水上運動管理中心等機構組織交流合作，積極承辦世界級、國家級賽事，打響“高山滑雪”運動品牌。借勢借力發(fā)展群眾冰雪運動，創(chuàng)新推出“冰雪＋”特色體驗產(chǎn)品，推動冰雪與體育、文化、康養(yǎng)、研學融合發(fā)展，力爭單雪季游客接待量達到30萬人次以上，讓“冷冰雪”撬動“熱產(chǎn)業(yè)”。
做火文化旅游。以創(chuàng)建“國家文旅融合示范區(qū)”為目標，加強景區(qū)建設，完善旅游配套，打造特色品牌。突出抓好大樂之野美林集宿、錫伯源著酒店、玉龍川田園綜合體二期等5個重點項目建設，確保馬鞍山文化旅游教育研學基地裝修布展及配套設施、采緹森林酒店二期等項目如期完工，全力保障賀美旅游開發(fā)馬鞍山國家森林公園、上海景域投資運營王爺府國家歷史文化名鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)全部對外開放。推動山戎部落、馬鞍山爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，玉龍川、雷營子爭創(chuàng)2A級景區(qū)。培育差異化、特色化鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，實施旅游民宿提標工程，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游重點村2個。完善旅游配套服務體系，建設旅游服務中心1處、旅游標識120處、停車位1500個，推出精品自駕旅游線路3條、輕奢露營和旅居康養(yǎng)基地2處，持續(xù)推出系列美食和文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“旅游四地”特色品牌。堅持把文旅節(jié)、紅葉節(jié)、冰雪節(jié)等活動紅紅火火搞起來，精心籌辦“來王府·過大年”大型主題燈會，提升品質、打出名氣、聚攏人氣。
做活商貿(mào)物流。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，推動中農(nóng)聯(lián)·赤峰國際冷鏈物流電商科技產(chǎn)業(yè)園、和美濱河商業(yè)中心、醫(yī)藥企業(yè)總部孵化基地、農(nóng)信籃球研訓中心等項目開工建設，保障鑫秦商貿(mào)綜合樓、圣興源冷鏈物流、供銷商貿(mào)服務中心等項目建成投用，提升縣域商業(yè)發(fā)展活力。精心扶持大洲融金創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園、城市之光創(chuàng)業(yè)孵化基地、喀喇沁農(nóng)產(chǎn)品電商交易中心、赤峰糧食交易加工產(chǎn)業(yè)園良好運營，多渠道支持本土企業(yè)線上交易，促進優(yōu)質農(nóng)特產(chǎn)品上行。探索推進工貿(mào)分離、統(tǒng)一結算、電商入統(tǒng)新路徑，加速市場主體培優(yōu)步伐，年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)3家。
做熱市場消費。全力保障赤峰萬達錦華酒店、和美國際大酒店等項目建設，推動中廈歡樂購商業(yè)廣場投入運營，加快“首店首發(fā)”經(jīng)濟布局和美新區(qū)。系統(tǒng)提升錦山大廈、湖濱步行街等老舊街區(qū)消費環(huán)境，鼓勵新佳源購物中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務延伸，力促新世界商業(yè)綜合體項目落地，優(yōu)化縣域消費供給。精準落實促消費政策，有序開展打折讓利、房產(chǎn)促銷、汽車展銷、電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)等活動，加快推進百合院子、銀河灣、新新西苑等地產(chǎn)項目開盤預售，保障紅星美凱龍、汽貿(mào)城、海達電器等專業(yè)市場良性運營，充分釋放消費潛能。積極培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新的增長點，推動消費提質升級。
（五）聚力改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
深化改革開放。全面落實國有企業(yè)改革深化提升行動，拓展國有平臺公司投融資業(yè)務，拓寬民營企業(yè)發(fā)展渠道。扎實推進“三變”改革、“三位一體”綜合改革，激活農(nóng)村發(fā)展動力。加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化進程，深入開展第五次全國經(jīng)濟普查。全方位支持旗內(nèi)企業(yè)參與廣交會、中蒙博覽會等展會平臺，幫助企業(yè)拓市場、拿訂單，壯大開放型經(jīng)濟。
優(yōu)化營商環(huán)境。對標一流開展爭優(yōu)行動，政務服務網(wǎng)辦率達到94％以上，“最多跑一次”事項實現(xiàn)100％，持續(xù)擦亮“錦事緊辦”服務品牌。進一步提升12345辦理質效，提高便民服務水平。有效落實市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等措施，優(yōu)化企業(yè)開辦“一日辦、零成本”，全年新增市場主體3000戶。落實誠信建設工程，優(yōu)惠政策直達快享、涉企承諾全力兌現(xiàn)，依法保護民營企業(yè)合法權益。
強化創(chuàng)新支撐。落實科技“突圍”工程，申報實施“揭榜掛帥”、科技轉化項目2個，培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)10家。加強與中建材研究院、中國農(nóng)業(yè)大學等高校院所合作，研究應用鈣基新材料、道地藥材分子育種等專業(yè)技術，支持科創(chuàng)平臺載體、GAP標準化種植等項目建設，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。以更大力度招才引智，靶向引進高新技術人才、優(yōu)質高校畢業(yè)生70人以上。高水平舉辦第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮赤峰建?！爱a(chǎn)教融合”平臺主體作用，培育本土技能人才1萬人。
（六）堅持建管并重，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推動城市建管提質。加大和美新區(qū)建設力度，啟動鐵南大街二期、河東三路泵站項目建設，確保和美全民健身體育公園建成開放，力爭鋼鐵大街、鐵南大街和迎賓大街G16高速下穿工程竣工通車，實現(xiàn)陳營子片區(qū)與小新地組團互聯(lián)互通。加快錦山城區(qū)更新步伐，改造老舊小區(qū)12個、背街小巷15條，突出抓好錦平大橋拓寬、城區(qū)排洪防澇、城鎮(zhèn)生活垃圾分類轉運一體化等項目年內(nèi)建成投用，城區(qū)公廁全部實現(xiàn)“旱改水”。下大力氣實施“溫暖工程”，注重“冬病夏治”，利用兩年時間系統(tǒng)改造城區(qū)供熱老化管網(wǎng)114公里，徹底解決供熱領域突出問題，讓民生實事更有熱度、民生保障更有溫度。全力促成赤峰富龍集團收購喀旗富龍熱力公司，確保城區(qū)供熱企業(yè)良性運營。有序推進湖濱體育公園、濱河西路、公園廣場等節(jié)點改造，持續(xù)做好城區(qū)照明、市政設施及人行道更新，建設新能源充電樁10個，新改建口袋公園2處，新增綠地面積6000平方米。深入開展物業(yè)服務品質提升專項行動，加大倉窖、西山、錦東、西府等城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治力度，規(guī)范亂停亂放、私搭亂建、違規(guī)占道等不文明行為，整體提升城市整潔度、美觀度、品質感。
完善城鄉(xiāng)基礎設施。加快實施國道111線喀旗段工程，打通蒙冀互聯(lián)快速通道。啟動實施錦山城區(qū)外環(huán)路建設，年內(nèi)完成高速下穿及排水工程等一期建設任務，拓寬城市發(fā)展空間。謀劃并啟動省道206王爺府繞府公路、錦南線拓寬改造等項目前期，力爭盡早開工建設。加快推動陳營子至二節(jié)地、白太溝至砬子溝等旅游公路建成通車，謀劃實施月牙山—林營子—雷營子—馬鞍山旅游公路、砬子溝至山戎部落窄路加寬等產(chǎn)業(yè)路項目，打通旗內(nèi)外旅游環(huán)線。系統(tǒng)推進錦山至南臺子、錦山至美麗河等11條農(nóng)村公路養(yǎng)護145公里，改建農(nóng)村道路86公里，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)38公里，新建5G基站124個，不斷提升城鄉(xiāng)交通、供電、通訊保障水平。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，推進“三區(qū)三線”“三線一單”成果共享。更高水平打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。嚴格落實河長制，加大巡河護河力度，常態(tài)化規(guī)范化開展“清四亂”行動，改善水生態(tài)環(huán)境，實施小牛群河、馬鞍山河等防洪工程24公里?？茖W論證十家水庫建設項目，適時啟動項目前期工作。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和再生水利用，力促碧水源中水回用和管網(wǎng)鋪設項目開工，確保入河排污口、飲用水水源地規(guī)范化建設全面達標。認真落實最嚴格的耕地保護制度，強化“網(wǎng)格化田長制”管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，修復廢棄礦山17處，有序推進土地指標交易儲備。深化落實林長制，統(tǒng)籌實施“三北”六期科爾沁沙地綜合治理項目，高質量推進馬鞍山至塞罕壩生態(tài)廊道建設，完成人工造林、封山育林、退化林分修復2.4萬畝，人工種草5萬畝，修建小型水保設施897處。全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，引導銅酸冶煉、水泥建材等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，培育綠色工廠2家，實現(xiàn)減污增效協(xié)同發(fā)展。
（七）兜牢民生底線，堅持不懈增進民生福祉
織密社會保障網(wǎng)絡。堅持就業(yè)優(yōu)先，分類抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園2家、實訓基地1家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，保障農(nóng)民工合法權益。深入實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高困難群體救助保障標準。積極探索“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式，加快建設龍山區(qū)域養(yǎng)老服務示范中心，農(nóng)村養(yǎng)老服務覆蓋率達到75％以上。持續(xù)推進殯葬改革，確保殯儀館項目建成投用。優(yōu)化退役軍人服務保障，爭創(chuàng)自治區(qū)“雙擁”模范城三連冠。
辦好人民滿意教育。實施牛家營子初中、王爺府學校等4所農(nóng)村中小學基礎設施提升工程，確保和美初中建成投用，力促方美幼兒園開園招生。全力推動和美小學納入赤峰二中國際實驗學校教育集團緊密型成員校，著力打通師資、生源交流區(qū)域壁壘，進一步實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，以優(yōu)質教育品牌助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。持續(xù)鞏固義務教育“雙減”成效，穩(wěn)步推進高考綜合改革，推動職業(yè)教育提質培優(yōu)。強化師德師風建設，梯次培養(yǎng)骨干教師、后備校長200人，全方位打造高素質教育教學隊伍。加強思想政治教育，強化校園安全防范，守護學生健康成長。
提高人民健康水平。推動“一中心、四片區(qū)”醫(yī)療服務體系提檔升級，強化與北京復興醫(yī)院、河北滄州中西醫(yī)結合醫(yī)院等醫(yī)療機構的深度合作，抓好宮腔鏡、心腦血管、康復理療、心身醫(yī)學等特色?？平ㄔO，提高診療服務水平。推進與赤峰市醫(yī)院、市附屬醫(yī)院及市中蒙醫(yī)院的緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，推動旗鄉(xiāng)協(xié)同信息平臺項目落地，促進更多優(yōu)質醫(yī)療資源服務我旗廣大群眾。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全方位守護人民群眾生命安全和身體健康。
全面發(fā)展社會事業(yè)。加大非物質文化遺產(chǎn)挖掘傳承力度，完成親王府、龍泉寺保護修繕及安防工程，提升文物保護利用水平。支持烏蘭牧騎歌舞劇編排和惠民演出，制作推出《蒙藏學校》等紅色劇目，鼓勵創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的優(yōu)秀作品。聚焦全方位建設模范自治區(qū)，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，啟動國家級王爺府鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地創(chuàng)建工作，教育引導各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。
（八）強化源頭治理，維護社會大局安全穩(wěn)定
穩(wěn)妥有序化解風險。加強政府債務風險管控，嚴控新增拖欠企業(yè)賬款，完成年度化債任務。堅持政府帶頭過“緊日子”，壓減“三公”經(jīng)費支出，嚴管編外人員聘用，統(tǒng)籌更多財力用于改善民生和支持發(fā)展。嚴格落實專項債全流程監(jiān)管，切實發(fā)揮金融杠桿作用。積極推進金融機構風險化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
持續(xù)強化安全保障。優(yōu)化“三管三必須”責任落實體系，常態(tài)化開展重大風險隱患排查整治，深化重點領域專項治理，提升行政執(zhí)法效能，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強智慧應急體系建設，做好物資儲備、值班值守和培訓演練，不斷提升災害防治和應急救援水平。嚴格落實“四個最嚴”要求，強化食藥安全前端防控，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。
創(chuàng)新推動社會治理。健全“五治融合”治理體系，強化網(wǎng)格化管理，推動社會治理和服務重心下移。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“四所一庭”協(xié)作聯(lián)動機制，妥善化解各類矛盾。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法治理民族事務，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，深化電信詐騙整治，嚴厲打擊違法犯罪活動，建設更高水平平安喀喇沁。
三、全面加強政府自身建設
邁向加快發(fā)展新賽道，政府自身建設必須要有新加強新躍升，我們要以更高站位、更實舉措、更優(yōu)效能、更嚴作風，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，扎實推進主題教育常態(tài)化長效化，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”、忠實踐行“兩個維護”。聚焦完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，不折不扣落實黨中央、自治區(qū)、赤峰市和旗委決策部署，突出抓好“六個工程”見行見效，用實干實績詮釋對黨絕對忠誠，以政治引領提站位、聚合力、強擔當。
一以貫之抓落實。進一步解放思想、更新觀念，堅決做到“七個摒棄”。持續(xù)深化“三多三少三慢”和“慢、粗、虛”問題專項整治，強化報賬意識、交卷意識、有解思維，推動工作落實再提速、再提效。大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，在沖關奪隘上擔重任，在爭先進位上創(chuàng)一流，推動各項目標任務落地見效，以攻堅之志打硬仗、抓落實、求突破。
用心用情辦實事。深刻理解和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終以群眾滿不滿意作為衡量政府工作的首要標準，圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設等重點工作，聚焦遺留問題化解、民生服務保障等關鍵內(nèi)容，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，進一步兜住、兜準、兜牢民生底線，以實績實效惠民生、紓民困、暖民心。
清正廉潔干事業(yè)。堅定不移貫徹落實全面從嚴治黨要求，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風”。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，加強風險防控，筑牢廉政底線，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。深入推進法治政府建設，依法行政、守信踐諾，自覺接受各方監(jiān)督，以嚴規(guī)明紀守底線、優(yōu)作風、促發(fā)展。
各位代表！奮斗成就使命，實干托起夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，凝心聚力、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，干在實處、走在前列，為建設清新健康、富裕和諧、美麗宜居的喀喇沁而不懈奮斗！
名詞術語解釋
兩件大事：是指習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務”、全方位建設好“模范自治區(qū)”。
六個工程：是指自治區(qū)第十一屆委員會第七次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出的政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
“9＋1”主導產(chǎn)業(yè)：是指肉牛、肉鴨、設施蔬菜、中蒙藥材、銅酸冶煉、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化旅游、電商物流9大主導產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟1個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
名特優(yōu)新：是指名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)。
專精特新：是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
“兩優(yōu)”專項行動：是指自治區(qū)黨委政府在全區(qū)范圍內(nèi)開展的“優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程”專項行動，推動各項工作“規(guī)范、精減、提速”，提升人民群眾對政務服務的滿意度。
兩場三園：“兩場”是指錦山城區(qū)市民廣場、府前廣場；“三園”是指憩園、湖濱體育公園、水上公園。
“四化”水平：是指城區(qū)“綠化、亮化、美化、凈化”水平。
“兩大沙地”殲滅戰(zhàn)：是指打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)。
兩升兩降：是指電信網(wǎng)絡詐騙破案數(shù)、抓獲數(shù)同比分別上升，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降。
五經(jīng)普：是指第五次全國經(jīng)濟普查。
八五普法：是指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
一區(qū)三園：“一區(qū)”是指喀喇沁旗工業(yè)園區(qū)；“三園”是指赤峰新材料產(chǎn)業(yè)園、赤峰新型建材產(chǎn)業(yè)園、喀喇沁農(nóng)畜產(chǎn)品加工園。
旅游四地：是指自駕游的首選地、露營游的佳選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地。
三線一單：是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
網(wǎng)格化田長制：是指落實永久基本農(nóng)田保護而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機制。
一中心、四片區(qū)：是指以錦山城區(qū)旗醫(yī)院、旗中醫(yī)蒙醫(yī)醫(yī)院等5所醫(yī)療機構為中心，重點打造西橋鎮(zhèn)、牛家營子鎮(zhèn)、小牛群鎮(zhèn)、美林鎮(zhèn)4所中心衛(wèi)生院。
五治融合：是指政治、法治、德治、自治、智治融為一體。
“四所一庭”協(xié)作聯(lián)動機制：是指構建人民法庭、公安派出所、司法所、律師事務所、基層法律服務所為一體的矛盾糾紛化解體系。
蒙古馬精神：是指吃苦耐勞，一往無前，不達目的誓不罷休的精神。
三北精神：是指艱苦奮斗，無私奉獻，鍥而不舍，久久為功的精神。
