2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月23日在敖漢旗第十八屆人民代表大會第三次會議上
旗人民政府旗長馬立華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去一年工作回顧
2023年，旗政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞全面落實“五大任務”①和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事，實字當頭、以干為先，較好地完成了年度目標任務。
這一年，我們在挑戰(zhàn)中砥礪前行，落實了一系列提信心、激活力的政策措施，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成177.6億元，同比增長2.2％；500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成48.4億元，同比增長15.7％；社會消費品零售總額完成40.2億元，同比增長5.9％；一般公共預算收入完成5.12億元，同比增長9.8％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到37518元、17608元，同比增長5.5％和7％。
這一年，我們在破題中彰顯擔當，完成了一系列利長遠、惠民生的大事要事，發(fā)展勢能不斷積蓄。綜合運用債權置換、盤活資產(chǎn)等有效手段，籌集各類資金98.7億元，化解和置換政府債務62.66億元，籌資力度、化解力度均為歷年之最。成功引入三石集團，萬華鑄件順利盤活。統(tǒng)籌資源力量，旗醫(yī)院新址正式啟用。投資7500萬元，城市燃氣管道老化更新改造等6件民生實事全部完成。
這一年，我們在比拼中昂首爭先，取得了一系列提士氣、鼓斗志的成績榮譽，創(chuàng)業(yè)激情競相迸發(fā)。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，深化民族團結進步教育，成功創(chuàng)建“全國民族團結進步示范旗”。積極打造“暢潔舒美安”的公路通行環(huán)境，順利晉升國家級“四好農(nóng)村路”②示范旗。旗林草局被評為“全國防沙治沙先進集體”。三義井林場入選“全國綠化模范單位”。薩力巴鄉(xiāng)被認定為“國家鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)”。新惠鎮(zhèn)扎賽營子村、下洼鎮(zhèn)草原村等5個行政村被認定為“國家鄉(xiāng)村振興示范村”。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)根基更加堅實
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進。糧食總產(chǎn)量25.3億斤，實現(xiàn)“十六連豐”。家畜存欄301.75萬頭只，出欄345.8萬頭只。主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植谷子101.3萬畝，發(fā)展綠色有機谷子基地15萬畝，承辦了第十屆世界小米起源與發(fā)展會議，“敖漢小米”被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃；基礎母牛擴繁增量，肉牛存欄28.2萬頭，新建肉牛養(yǎng)殖專業(yè)嘎查村19個，300頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)達20個；新增設施農(nóng)業(yè)2322畝，總面積達6.4萬畝。奶業(yè)振興扎實起步，2個萬頭奶?；亻_工建設。肉羊、肉鴨、肉驢等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)提升耕地質(zhì)量，新建高標準農(nóng)田19萬畝。農(nóng)機總動力113.4萬千瓦，綜合機械化率86.8％。
新型工業(yè)穩(wěn)中有升。實施3000萬元以上重點工業(yè)項目17個，完成投資14.34億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值63.1億元，吉隆礦業(yè)、沙漠之花、禾豐阜信源等企業(yè)經(jīng)營持續(xù)向好，桂柳牧業(yè)鴨產(chǎn)業(yè)、蒙昌肉食肉羊深加工等項目竣工投產(chǎn)。扎實開展規(guī)上企業(yè)培育，禾豐牧業(yè)等4家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達29家。白土營子鎢多金屬礦、瑪尼罕鉛鋅礦探轉(zhuǎn)采基本完成。園區(qū)承載能力不斷提升，新建標準化廠房6.5萬平方米，修建園區(qū)道路5公里，坤龍寶河環(huán)境污染防治、工業(yè)園區(qū)污水處理廠（二期）等工程投入使用。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。叫來河源風景區(qū)進入試營業(yè)，綠緣生態(tài)觀光園獲批國家2A級景區(qū)，成功舉辦丁香花文化旅游節(jié)、啤酒音樂嘉年華、第四屆那達慕大會和首屆“體彩杯”全國越野摩托車場地賽等活動，全年接待游客41萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.6億元。舉辦消費促銷活動260場次，累計發(fā)放消費券及消費補貼51.26萬元，實現(xiàn)交易額20.8億元。不斷完善旗鄉(xiāng)村三級物流配送體系，9家民營速遞物流實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。物流園區(qū)入駐企業(yè)46家，實現(xiàn)商品交易額5.97億元。全年出口貿(mào)易額首次突破1100萬元。海創(chuàng)牧業(yè)隔離檢疫場正式運營，打通了自治區(qū)種畜進口陸海通道。全旗存貸款余額分別達到261億元和149億元，同比增長14.6％和12.6％。
（二）全力推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力更加強勁
招商引資成果豐碩。全年累計簽約招商引資項目80個，完成投資37億元。圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、新能源、裝備制造等領域開展重點招商，投資266億元的中能建風光氫氨醇一體化項目成功簽約，投資89億元的興鴻東方晶硅新材料項目用能、用地手續(xù)辦理完成，投資8000萬元的十月稻田小米生產(chǎn)線項目有序推進。
項目建設提速增效。實施1000萬元以上（社會事業(yè)500萬元以上）重點項目124個，總投資220億元，項目數(shù)量和總投資額均創(chuàng)歷史新高。中儲糧糧食儲備庫、隆泰迪壓力管道等68個項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園綠色供電等項目進展順利。全年供應土地1900畝，獲批新增建設用地2000畝，“地等項目”成為常態(tài)。爭取上級資金、債券6.44億元，形成有效投資4.3億元，要素保障精準有效。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實施小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)合作社三年成長計劃，新增各類市場主體1112家。深入開展“兩優(yōu)”專項行動③，政務服務事項辦理時限再壓減74％、辦理環(huán)節(jié)再精簡32.7％、申請材料再優(yōu)化32％。通過12345政務服務便民熱線，累計解決企業(yè)、群眾訴求5655件。全面落實稅費優(yōu)惠政策，新增減稅降費6723萬元。精準對接企業(yè)融資需求，幫助企業(yè)辦理信用貸款2020.76萬元。
重點改革穩(wěn)步實施。財政體制改革深入推進，194家單位預決算公開全覆蓋。項目績效管理擴圍提質(zhì)，完成1788個項目績效自評，涉及金額25億元。國資集團不斷拓寬業(yè)務邊界，組建劃轉(zhuǎn)的10家子公司全部實現(xiàn)實質(zhì)化運行。農(nóng)村牧區(qū)綜合合作組織改革扎實推進，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“三位一體”④驗收，木頭營子鄉(xiāng)成為全市首個通過綜合驗收的“三位一體”合作組織。
科技創(chuàng)新步伐加快。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，新認定科技型中小企業(yè)5家、高新技術企業(yè)5家。加大創(chuàng)新平臺載體建設力度，打造國家級平臺載體2家、自治區(qū)級平臺載體6家、市級技術創(chuàng)新中心1家。支持鼓勵企業(yè)加大科研投入，3個項目獲得自治區(qū)重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計劃資金支持。突出智能化賦能，助力10家企業(yè)安全上云⑤。
（三）全力推動鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
脫貧成果鞏固精準全面。開展動態(tài)識別4次，排查農(nóng)牧戶10.47萬戶，785人納入監(jiān)測范圍。因人因戶精準施策，落實到戶產(chǎn)業(yè)、公益崗、雨露計劃等9類幫扶政策；發(fā)放小額信貸5406萬元、貼息361.2萬元。嚴格按程序消除風險監(jiān)測戶308戶620人。投資1.53億元，建設種養(yǎng)殖小區(qū)37個，52個村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收。中直機關和京蒙協(xié)作投入、引進幫扶資金4.246億元，落地項目40個。完成項目資產(chǎn)清算核查，明確2.8萬個項目負責人，在冊管理資產(chǎn)27.6億元。
基礎承載質(zhì)量不斷提高。新建農(nóng)村公路橋涵5座、自然村硬化路29.1公里，完成等級公路路面修復65.2公里，國道111線大坑子橋、省道210至國道305連接線工程竣工通車。實施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程23處，惠及群眾2.5萬人。孟克河下游木頭營子段防洪、遼河流域治理等重點工程竣工驗收。投入資金251萬元，改造農(nóng)村牧區(qū)危房122戶。扎實推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，改造垃圾填埋場6處，提升垃圾轉(zhuǎn)運站點90個，新建戶廁1519戶。實施農(nóng)網(wǎng)改造工程70個，供電可靠率達99.7％。開通5G基站497個，信號覆蓋90％行政村。
城區(qū)品質(zhì)面貌持續(xù)改善。新開發(fā)房地產(chǎn)10.96萬平方米，廣源幸福里、玉龍水岸二期、龍興學府等5個住宅項目竣工交付。維修瀝青路面4100平方米，改造提升人行道2萬平方米?；轁陕贰⑶迦肺鞫谓ǔ赏ㄜ?。完成棚戶區(qū)改造17戶、燃氣管網(wǎng)改造3.74公里、供熱管網(wǎng)改造36.23公里。新惠鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，垃圾焚燒熱電項目投產(chǎn)運營。
（四）全力守護生態(tài)環(huán)境，綠色底蘊更加深厚
生態(tài)修復常抓不懈。啟動科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，完成固沙800畝，栽植苗木1.6萬余株。完成營造林10.94萬畝、人工種草10萬畝，實施重點示范村村莊綠化12個，34處退化林分改造精品示范工程提質(zhì)增效。嚴格落實林長制，各級林長開展巡查10403次。建設綠色礦山2家、鞏固提升4家。
環(huán)境保護堅定有力。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作有序推進。實施重點大氣污染源監(jiān)管，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達92.8％。全面落實河長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，深入推進入河排污口排查整治，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
綠色低碳鞏固提升。嚴格控制“兩高”項目⑥，中遠供暖、博大氧化鋅、金陶公司降碳節(jié)能改造通過自治區(qū)驗收。敖漢牧原、維你好生物科技2家企業(yè)被認定為自治區(qū)級綠色工廠。沙漠之花被認定為自治區(qū)級綠色供應鏈。全旗秸稈綜合利用率達90.65％，畜禽糞污綜合利用率達85.2％。
（五）全力改善公共服務，民生保障更加有力
基礎教育均衡發(fā)展。全旗高考本科上線率63.15％，同比增長4.85％。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，整合撤并村級學校2所、教學點22個、幼兒園25所。“雙減”⑦工作走深走實，學校課后服務實現(xiàn)全覆蓋。新惠第二中學被教育部、中央軍委政治工作部命名為中小學國防教育示范學校。新惠第七幼兒園等10個項目投入使用，辦學條件進一步改善。
健康敖漢持續(xù)推進。緊密型縣域醫(yī)共體⑧建設取得實質(zhì)進展，旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院作為醫(yī)共體牽頭醫(yī)院掛牌運行?！傲辆こ萄劭浦行摹苯遗坡涞?，京蒙醫(yī)療協(xié)作日趨緊密，醫(yī)療服務水平不斷提升。旗醫(yī)院傳染病區(qū)、豐收鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院門診綜合樓、南塔衛(wèi)生院門診病房樓建成投用。旗疾控中心綜合樓、長勝中心衛(wèi)生院病房綜合樓主體完工。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展文藝精品創(chuàng)作演出170場次。我旗被中華詩詞學會認定為“中華詩詞之旗”。敖漢評戲等非遺藝術創(chuàng)作傳承力度不斷加大，復排《花為媒》等傳統(tǒng)劇目5部、現(xiàn)代評劇1部，經(jīng)典作品代代傳承。劉家屯、西大梁、武安州城址考古發(fā)掘正式啟動，出土各類文物940余件。全民健身持續(xù)升溫，舉辦全旗性群眾體育賽事系列活動40場次。
保障體系日益完善。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋34.9萬人，醫(yī)療保險參保任務完成率100％，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障支出5.4億元，惠及群眾60萬人次。累計發(fā)放各類社會救助福利資金2.39億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1785人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬人，實現(xiàn)勞務收入22億元。新惠城區(qū)養(yǎng)老院主體工程完工。實施適老化改造1315戶，居家養(yǎng)老群體生活品質(zhì)明顯改善。
（六）全力消除風險隱患，社會大局更加穩(wěn)定
平安建設精準有力。堅持重拳出擊，依法嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、“環(huán)食藥”等領域違法犯罪活動，加大電信詐騙等網(wǎng)絡犯罪打擊力度，發(fā)案起數(shù)、損失金額“雙下降”。守牢暴恐事件“零發(fā)生”底線，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，大力排查整治校園及周邊安全隱患，全力保障社會大局穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展燃氣安全、非煤礦山等25個領域安全生產(chǎn)大排查大整治及重大事故隱患專項排查整治2023行動，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患1866項。健全完善防災減災救災和突發(fā)事件應急處置體系，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。開展地方法人銀行機構問題資產(chǎn)清收處置行動，金融體系運行穩(wěn)定。
社會治理統(tǒng)籌推進。完善網(wǎng)格化管理體系，暢通群眾訴求表達渠道，發(fā)揮信訪代辦制作用，建立代辦服務中心278個。信訪維穩(wěn)“百日攻堅”行動取得階段性成效，中聯(lián)辦和自治區(qū)“治重化積”交辦事項全部化解。信訪事項及時受理率、按期辦結率、工作滿意率均達100％。木頭營子鄉(xiāng)矛盾糾紛化解工作法被評為全區(qū)新時代“楓橋經(jīng)驗”⑨先進典型。
（七）全力提升自身建設，政府治理更加高效
高度重視廉潔政府建設，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。從嚴從實抓好巡視、巡察、審計等反饋問題整改。全面落實意識形態(tài)工作責任制，扎實推進主題教育走深走實?？v深推進法治政府建設，行政機關負責人出庭應訴率100％。堅決貫徹落實旗委各項決策部署，認真執(zhí)行旗人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，89件人大代表建議、128件政協(xié)提案答復率均為100％。
此外，全旗“八五”普法宣傳、未成年人保護、紅十字、共青團、工商聯(lián)、工會、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、科協(xié)等事業(yè)實現(xiàn)新進步，國防動員、退役軍人事務等工作得到新加強，統(tǒng)計調(diào)查、檔案史志、氣象等工作取得新進展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，無不浸透著全旗廣大干部的心血與汗水，無不體現(xiàn)著全旗各族人民不甘平庸、奮力拼搏的意志與品格。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向離退休老同志，向所有關心、支持敖漢建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，敖漢的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟基礎還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；財政收支平衡壓力不減，防范化解債務風險依然嚴峻；城市基礎設施建設仍顯滯后，教育、醫(yī)療等社會民生領域還有不少短板。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好全年工作任務艱巨、責任重大。
今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會、市委八屆六次全會、旗委十六屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以辦好兩件大事為抓手，深入實施自治區(qū)黨委明確的“六個工程”，突出“緊、快、實”工作要求，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、保安全，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化敖漢篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5％；一般公共預算收入同比增長8.1％；500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長30％；社會消費品零售總額同比增長7％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比增長6.5％和7.5％以上。
（一）聚焦有效需求，持續(xù)擴大經(jīng)濟體量
抓實項目擴投資。堅持“項目為王”理念，準確把握國家和自治區(qū)政策機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，重點謀劃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)類項目，做優(yōu)做實項目儲備。統(tǒng)籌中央預算內(nèi)、增發(fā)國債、社會資本投資，實施1000萬元以上重點項目126個，年內(nèi)完成投資120億元。繼續(xù)推行項目管家制度，將幫辦代辦貫穿項目建設全過程，確保完成年度目標任務。
抓牢招商增后勁。堅持目標導向，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，借助海淀區(qū)、中直機關定點幫扶有利契機，發(fā)揮企業(yè)和商會協(xié)會作用，掀起“全域招商、全員招商、比拼招商”新熱潮。發(fā)揮資源優(yōu)勢，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設重要機遇，面向京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角、粵港澳等重點區(qū)域，圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、新能源、裝備制造4個重點產(chǎn)業(yè)，開展延鏈補鏈強鏈招商，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年計劃簽約落地項目35個，其中億元以上項目10個。
抓好消費激活力。順應消費發(fā)展趨勢，充分挖掘消費潛力，全力打造消費場景，著力滿足多元化、個性化消費需求。通過廠家讓利、商家打折、銀行滿減、政府補貼等方式，組織開展“敖漢購物節(jié)”、“歡購敖漢夜”等促銷活動，促進消費市場發(fā)展。規(guī)劃建設新能源汽車充電站，釋放出行消費潛力。加快開發(fā)建設河畔麗景等優(yōu)質(zhì)住宅，組織房交會等促銷活動，帶動房地產(chǎn)市場持續(xù)回穩(wěn)，促進家居消費提檔升級。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。壓緊壓實糧食安全責任，保障國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給，確保糧食產(chǎn)量達到25億斤，家畜出欄達到330萬頭只。實施“增牛優(yōu)羊”、“增禽優(yōu)豬”戰(zhàn)略，肉牛存欄達到30萬頭、肉羊育肥達到40萬只、肉鴨飼養(yǎng)量達到3600萬羽、生豬存欄穩(wěn)定在100萬頭以上。加快烏蘭胡同和敖潤蘇莫2個萬頭奶牛養(yǎng)殖基地建設。做大做強主導產(chǎn)業(yè)，建設完善小米產(chǎn)業(yè)標準化體系，實施谷子優(yōu)良品種選育，谷子種植面積穩(wěn)定在100萬畝；圍繞肉牛品種改良，推廣肉牛冷配技術，發(fā)展肉牛庭院經(jīng)濟，助推肉牛擴繁增量；穩(wěn)步實施設施農(nóng)業(yè)，新建和改造提升1000畝。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設高標準農(nóng)田12.2萬畝，完成補充耕地1萬畝，實施增減掛鉤⑩3200畝，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。扎實推進種業(yè)振興，新建現(xiàn)代化種子科技產(chǎn)業(yè)園1處、核心高端制種基地5000畝、種子繁育基地10萬畝。
推動工礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。秉承“工業(yè)強旗”思路不動搖，聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、新能源、裝備制造等領域，實施3000萬元以上重點工業(yè)項目15個。搶抓國家實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動機遇，力爭白土營子鎢多金屬礦、瑪尼罕鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)項目開工建設，推動寶塔油頁巖引聯(lián)重組、雙峰礦業(yè)技改升級，支持金陶公司、吉隆礦業(yè)探礦增儲擴能，信德商貿(mào)鉛鋅礦達產(chǎn)達效。推動興鴻東方晶硅新材料、華銳風電裝備制造、三石集團鑄造鐵等項目建成投產(chǎn)。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進中電建風光制氫一體化、產(chǎn)業(yè)園綠色供電項目投產(chǎn)運營，力促本源時代源網(wǎng)荷儲、中能建風光氫氨醇一體化項目落地見效。培育壯大農(nóng)耕小米集團、桂柳牧業(yè)、十月稻田、中敖食品、禾豐阜信源等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。全力支持沙漠之花、維你好生物科技擴能增效。助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)上限，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)5家。有序推進新惠工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，規(guī)劃建設四家子綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
推動服務業(yè)潛能釋放。積極培育生活性服務新業(yè)態(tài)新模式，以萬強商廈、地下金街等商圈為重點，完善特色餐飲、運動健身、時裝百貨、休閑娛樂等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)；以美食街等特色街區(qū)為重點，融合特色小吃、名優(yōu)特產(chǎn)品，打造特色商貿(mào)街區(qū)；支持“外擺經(jīng)濟”、“夜市經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進興隆洼遺址公園、城子山遺址公園、西大梁遺址展示等項目建設，打造“史前文化研學游”新載體；深度開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，不斷完善叫來河源風景區(qū)、綠緣生態(tài)觀光園、敖漢溫泉城等景區(qū)基礎設施，滿足群眾近郊游、休閑游、康養(yǎng)游需求。健全旗鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，逐步打造物流“云倉”中心。大力發(fā)展電子商務等新興服務業(yè)，年內(nèi)開展電商直播培訓1000人次。
（三）聚焦賦能增效，持續(xù)提升旗域發(fā)展動能
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，推行“事前指導”服務模式，讓更多事項“就近辦”、“幫辦代辦”、“一件事一次辦”，確保政務服務事項“應進必進”。落實好減稅降費和助企紓困政策，推動惠企政策直達快兌。持續(xù)提升12345政務服務便民熱線工作質(zhì)效，讓政府與企業(yè)群眾互動渠道更加暢通。
進一步提升改革效能。扎實開展農(nóng)村牧區(qū)“三變”改革?，推動“三位一體”綜合合作組織高效運營。加快推進全域土地綜合整治，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。強化國有資產(chǎn)全方位監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。開展新一輪國企改革深化提升行動，促進國資集團健康快速發(fā)展。
進一步強化科技創(chuàng)新。扎實推進“科技興蒙”行動?，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關鍵核心技術攻關。用好“揭榜掛帥”機制，加強與科研院所合作，力爭破解“敖漢小米”種源核心技術等難題。落實自治區(qū)高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，新培育“專精特新”?中小企業(yè)1家、創(chuàng)新型企業(yè)2家，創(chuàng)建自治區(qū)級以上綠色工廠4家。開展“千名科技人員服務基層”行動和“三區(qū)”科技人才專項計劃，培養(yǎng)一批專業(yè)技術人才。
（四）聚焦有效銜接，持續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興
守住返致貧底線。嚴格落實“四個不摘”?要求，鞏固“三保障”和飲水安全成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持日常監(jiān)測與集中排查相結合，對全旗農(nóng)村牧區(qū)常住人口進行動態(tài)識別，堅決防止“體外循環(huán)”。堅持靶向施策與開發(fā)式幫扶相結合，聚焦致返貧風險因素，因戶施策，落實到戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶等措施，堅決實現(xiàn)“兩個高于”?。堅持退出標準與退出程序相結合，實現(xiàn)“退出精準”。
拓展增收致富渠道。圍繞全旗優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以叫來河綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)創(chuàng)建為引領，結合各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點，科學謀劃產(chǎn)業(yè)項目，幫助農(nóng)民致富、促進集體增收。投資1500萬元發(fā)展庭院經(jīng)濟，激活鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。投資1.6億元建設肉蛋雞、肉鴨等養(yǎng)殖小區(qū)24個，使44個村集體收入達到25萬元以上。
提升鄉(xiāng)村建設水平。加快補齊公共服務基礎設施短板，實施供水保障工程41處，推動危房改造動態(tài)清零。學習運用“千萬工程”?經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，新建水廁2000戶，新增垃圾箱1萬個，力爭生活垃圾收運處置體系城鄉(xiāng)全覆蓋。加強農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設，激發(fā)群眾“主人翁”意識，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，推進和美鄉(xiāng)村建設。
（五）聚焦綠色發(fā)展，持續(xù)護航生態(tài)文明建設
科學推進生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，重點攻堅科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，按照“北部治理、中部提升、南部鞏固”的總體布局，完成“三北”工程六期項目防沙治沙任務11.78萬畝。實施小山灌區(qū)、山灣子灌區(qū)節(jié)水改造工程，留住“過境水”、蓄住“天上水”。全面落實林長制，堅決查處森林督查違法圖斑。實施沙化土地綜合治理和退化林分改造修復工程，完成殘次林更新3.75萬畝，推動生態(tài)建設由規(guī)?；蚓毣D(zhuǎn)變，數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，綠起來向富起來、美起來轉(zhuǎn)變。
系統(tǒng)推進環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進工業(yè)廢氣整治，嚴格管控秸稈露天焚燒，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天氣比例達到92.8％以上。嚴格落實河長制，常態(tài)化開展“清四亂”，持續(xù)推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，確保2處國控斷面水質(zhì)達標。扎實推進農(nóng)藥化肥減量增效、廢舊地膜回收利用、秸稈綜合化利用、糞污資源化利用，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。強化重點行業(yè)企業(yè)治理，保障耕地土壤安全。做好迎接第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改提升，有序推進國家級生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建工作。
深入推進低碳節(jié)約發(fā)展。全面落實“碳達峰”、“碳中和”目標，強化能耗強度管控，合理控制能耗總量，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。借助即將出臺的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，探索森林碳匯?開發(fā)利用，推動實現(xiàn)“三效統(tǒng)一”，著力打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（六）聚焦品質(zhì)提升，持續(xù)推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
提升規(guī)劃引領作用。嚴格落實“三區(qū)三線”?空間管控要求，加快構建國土空間開發(fā)保護新格局。綜合考慮人口、產(chǎn)業(yè)布局和資源環(huán)境承載能力，不斷優(yōu)化用地結構，提高節(jié)約集約用地水平。充分發(fā)揮“多規(guī)合一”作用，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施一體規(guī)劃、互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
提升基礎承載能力。加快推進國道305線大黑山至羊場段一級公路項目，確?？h道橫恒線平安鋪至上查干高勒段提質(zhì)改造項目如期通車。積極爭取鐵路項目納入專項規(guī)劃。有序推進老舊小區(qū)改造、城區(qū)道路優(yōu)化、廣場改造等惠民工程，不斷提升群眾幸福指數(shù)。新修通組路60公里，實施農(nóng)網(wǎng)改造工程68個，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村基本覆蓋。
提升城市治理效能。開展愛國衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、私搭亂建專項整治行動，保障城區(qū)秩序良好。探索構建老舊小區(qū)長效管理機制，全面提升物業(yè)服務水平。加強市政設施管護，保障群眾出行安全。合理規(guī)范設置早市、夜市攤位，幫助流動攤販“安家”。推動餐廚垃圾無害化處理、糞便資源化處理項目投產(chǎn)運營，有效解決衛(wèi)生和環(huán)境污染問題。
（七）聚焦群眾所盼，持續(xù)增進民生福祉
扎實推動教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)改善辦學條件，年內(nèi)完成新惠第九中學教學樓、木頭營子中心幼兒園等9個項目建設，確保新惠第四中學秋季開學投入使用。推進優(yōu)秀教師輪崗交流，實施教師隊伍能力提升工程，穩(wěn)步提升教育教學質(zhì)量。鞏固義務教育“雙減”成效，落實立德樹人根本任務，創(chuàng)建學校特色德育課程體系，保障未成年人身心健康。
持續(xù)提升人民健康水平?？v深推進緊密型醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。持續(xù)推進醫(yī)療質(zhì)量提升行動，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動。關心關愛“一老一幼”，不斷完善婦幼健康服務與老人康養(yǎng)服務體系。加強傳染病預警監(jiān)測和疾病預防控制體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。推動長勝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房綜合樓等5個項目年內(nèi)建成投入使用。
著力促進文體事業(yè)發(fā)展。廣泛開展文化惠民活動，全年開展文藝演出100場次、體育賽事30場次。加快圖書館數(shù)字化建設，拓展草原書屋服務功能。加大城子山—西大梁考古遺址公園規(guī)劃建設力度。推動敖漢博物館新址開館運營、體育公園開放使用。舉辦國家級摩托車越野賽、小輪車賽，開展全民健身系列活動。
不斷保障和改善民生。全面推進社保提標擴面，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。深入實施醫(yī)療保障支付方式、藥品耗材集中帶量采購等制度改革；加大基金監(jiān)管力度，進一步提升醫(yī)療保障能力。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成旗級零工市場建設。加強根治欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。完善低保對象、特困人員等低收入群體保障措施，兜牢基本民生底線。
（八）聚焦社會治理，持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定
著力防范化解重大風險。加強政府債務管理，強化國資集團融資管控，堅決遏增量、化存量，筑牢債務風險防線。堅持問題導向，全力推進審計工作提質(zhì)增效。健全防范化解金融風險責任體系，協(xié)同聯(lián)動開展防范和處置問題資產(chǎn)清收行動，確保金融機構平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實做好保交樓、穩(wěn)民生各項工作，逐步化解房地產(chǎn)領域遺留問題。
堅決守牢安全發(fā)展底線。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，常態(tài)化開展非煤礦山、危險化學品、冶金工貿(mào)、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、文化旅游等重點領域隱患排查治理，堅決杜絕生產(chǎn)安全重特大事故、減少一般事故。完善監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)，強化應急救援物資儲備和隊伍建設，不斷提升防災減災救災能力。嚴格食品藥品監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。扎實做好防汛抗旱、森林草原防滅火工作。
全力維護和諧穩(wěn)定大局。全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線，以民族團結進步創(chuàng)建“八進”活動?為載體，深入實施“三項計劃”?，持續(xù)鞏固提升全國民族團結進步示范旗創(chuàng)建成果，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行信訪代辦制，不斷推進信訪工作法治化建設，將矛盾糾紛化解在基層。主動作為、鐵腕整治，全力防范和打擊各類違法犯罪活動，堅決捍衛(wèi)政治安全，維護社會安定，保障人民安居。
同時，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計、氣象、殘疾人事業(yè)、紅十字等工作，全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織更好開展工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，踏上新征程、面對新挑戰(zhàn)，必須把自身建設擺在更加突出的位置，牢記政府前面的“人民”二字，著力建設有為政府、法治政府、高效政府、清廉政府。
（一）永葆絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固主題教育成果。始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和上級黨委政府工作要求，自覺把政府工作放在大局全局中謀劃推進，確保各項決策部署落實落細、見行見效。
（二）恪守依法行政的思維底線。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，持續(xù)提升運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受旗人大及其常委會監(jiān)督，主動接受旗政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，主動向人大報告、向政協(xié)通報工作，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（三）樹立擔當作為的實干導向。牢牢守住政府系統(tǒng)抓落實的“生命線”，大力弘揚蒙古馬精神，一切從發(fā)展出發(fā)，把心思集中在“想干事”上、把本領體現(xiàn)在“會干事”上、把目標鎖定在“干成事”上。堅決克服形式主義、官僚主義，以“求真務實”的作風，把各項工作做得更好、推得更快、干得更實。
（四）營造風清氣正的政治生態(tài)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，始終將紀律規(guī)矩挺在前面，緊盯關鍵領域、關鍵崗位、關鍵人員，強化廉政風險管控，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“儉”字為要，習慣“過緊日子”，嚴格壓控一般性支出，真正把有限財力更高效地用在推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉上來。
各位代表，凱歌而行，不以山海為遠；乘勢而上，不以日月為限！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、赤峰市黨委政府和旗委的堅強領導下，以團結奮斗、真抓實干的優(yōu)良作風，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，以迎難而上、攻堅克難的昂揚姿態(tài)，守正創(chuàng)新、勇毅前行，奮力書寫中國式現(xiàn)代化敖漢篇章！
《政府工作報告》有關注釋
1．“五大任務”：把內(nèi)蒙古建設成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡這五個方面重大任務。
2．“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護好、運營好。
3．“兩優(yōu)”專項行動：優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程。
4．“三位一體”：按照合作制原則，通過發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢、供銷合作社的流通優(yōu)勢、農(nóng)村合作金融的資金優(yōu)勢，推進生產(chǎn)、供銷、信用三大服務功能的實質(zhì)性融合。
5．安全上云：企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術，將企業(yè)的基礎設施、管理系統(tǒng)以及業(yè)務部署到云端。通過上云，企業(yè)可以實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升工作效率和管理水平，同時也能更好地適應市場變化和發(fā)展需求。
6．“兩高”項目：高耗能和高排放項目。
7．“雙減”：減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。
8．醫(yī)共體：即醫(yī)療共同體。以“縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎”的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化有效銜接，充分發(fā)揮縣醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制，構建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。
9．“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
10．增減掛鉤：城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
11．“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
12．“科技興蒙”行動：自治區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，主要任務是整合區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，緊密結合自治區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點，聚焦“十四五”規(guī)劃重大工程項目、重大戰(zhàn)略任務和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展。
13．“專精特新”：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
14．“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15．“兩個高于”：脫貧人口收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
16．“千萬工程”：全稱是“千村示范、萬村整治”工程。2003年6月，浙江省以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設大行動，為推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設提供了根本遵循。
17．森林碳匯：利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、植被恢復等措施，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關規(guī)則開展碳匯交易的過程、活動或機制。
18．“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
19．“八進”活動：開展民族團結進步創(chuàng)建“進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道、進嘎查村（社區(qū)）、進企業(yè)、進學校、進軍（警）營、進新經(jīng)濟（新社會）組織、進宗教活動場所”活動。
20．“三項計劃”：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
