2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月4日在赤峰市紅山區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上
紅山區(qū)人民政府區(qū)長 趙蘭廣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是我區(qū)破冰前行、加壓奮進的一年，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要指示精神，全面落實黨中央、上級黨委政府和區(qū)委決策部署，以非常之舉統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了極為來之不易的成績。
這一年，我們感恩奮進跟黨走，奮力邁出全方位建設“模范自治區(qū)”堅實步伐。堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為貫穿各項工作的主線，經(jīng)過全區(qū)各族干部群眾的共同努力，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)。我們牢記囑托加油干，以重點突破帶動“五大任務”整體見行見效。啟動實施“十百千億”產(chǎn)業(yè)倍增行動[1]，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，力保如期完成年度化債任務，兜牢“三?！钡拙€，生態(tài)、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)、邊疆安全持續(xù)鞏固。我們深挖起底提效能，深入開展“五個大起底”取得階段性成效。進一步規(guī)范項目在線審批、政府投資項目決策、賬戶資金清繳等常態(tài)化機制，開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底全面收官，超額完成批而未供、閑置土地年度處置任務。我們?yōu)槊窠怆y強擔當，推動主題教育走深走實。以有解思維創(chuàng)新優(yōu)解路徑，在自治區(qū)首創(chuàng)做法，實現(xiàn)房產(chǎn)小區(qū)3棟樓快速騰空翻建，群眾“急難愁盼”的辦證難問題基本清零，工農(nóng)村、天豐二期、紫臺合苑等一批橫亙多年的問題終于得以破題。
這一年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，我們持續(xù)開展深入企業(yè)大走訪大服務助企紓困行動，在政策解讀、手續(xù)辦理、項目建設、供需對接、要素保障等方面給予全力支持和服務。新增升規(guī)上限企業(yè)28家。助企獲批貸款和融資擔保19.3億元。開展各類促銷活動40余次，發(fā)放消費券、購車補貼5407萬元，帶動消費11億元。在外部壓力、內(nèi)部困難交織影響下，雖然個別經(jīng)濟指標未能達到預期，但整體上在穩(wěn)進中展現(xiàn)出較強韌性和潛力。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)362.7億元，按不變價格計算，增長4.8%；固定資產(chǎn)投資93.6億元，下降11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速14.9%；社會消費品零售總額172.5億元，增長6.4%；一般公共預算收入23.32億元，增長9.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成45876元和29502元，增長4.4%和6.8%。
一年來，具體取得了以下成效：
一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成。全面實施紅山產(chǎn)業(yè)園補短板工程，順利通過自治區(qū)化工集中區(qū)評級復審。開工建設育鏈延鏈強鏈和企業(yè)增資擴產(chǎn)、搬遷擴能、技改升級項目33個，遠聯(lián)鋼鐵“三個一百萬噸”[2]、金通銅業(yè)30萬噸陰極銅、華儲微型鋰電池等一批重大項目、新興產(chǎn)業(yè)項目落地實施，盤活新建標準化廠房20.3萬平方米。東黎羊絨入選國家級智能制造示范工廠。普康藥業(yè)納入省級聯(lián)盟集采企業(yè)。梅捷新型固體儲熱成果在自治區(qū)全面推廣。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)榮獲自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破500億大關。眾聯(lián)時代城開業(yè)運營，瑞銀數(shù)商大廈順利封頂，相繼舉辦赤峰首屆婚博會、紅山燈光秀、夜經(jīng)濟等活動，創(chuàng)建自治區(qū)級放心消費示范街區(qū)5個。九州通云倉建成投用，赤峰網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)園開園運營，順豐蒙東區(qū)域二級分撥中心落戶紅山，紅山區(qū)被評為蒙東地區(qū)首個自治區(qū)級物流樞紐。邊腹互動更加緊密，中歐班列常態(tài)化加密開行，中亞班列成功首發(fā)，自治區(qū)首單跨境電商“9610”[3]陸路出口轉(zhuǎn)關業(yè)務正式開通，赤峰保稅物流中心、跨境電商綜試區(qū)進出口額分別實現(xiàn)5.82億元和6.9億元，增長3.4倍和1.2倍，全區(qū)外貿(mào)總額111.5億元，增長3.1倍。農(nóng)村“三變”和“三位一體”改革穩(wěn)步推進，實施銜接項目和“六小”庭院經(jīng)濟項目19個，村集體經(jīng)營性收入增長33%。新建高標準農(nóng)田4200畝，推廣水肥一體化種植18.8萬畝，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。溪悅河谷、花鄉(xiāng)谷等項目落地實施，旅游業(yè)呈現(xiàn)強勁復蘇勢頭。創(chuàng)建區(qū)域公用品牌4個，230余個產(chǎn)品在中國農(nóng)業(yè)品牌全球行（阿聯(lián)酋）、赤峰好物進北京、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會等活動亮相推介。
二是發(fā)展內(nèi)生動力有效匯聚。完成“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整，精準充實項目儲備，爭取到位各類資金38.4億元。構(gòu)建“8大集群18條產(chǎn)業(yè)鏈”招商工作格局，健全完善項目落地對接機制，全年引進項目84個，引資48億元。推行工業(yè)用地“標準地+拿地即開工”模式，創(chuàng)新試行施工許可分階段發(fā)放，項目落地時間縮減30天以上。開展政務服務“兩優(yōu)”行動[4]，外部事項辦理時間壓縮87.5%，區(qū)本級事項全程網(wǎng)辦率達到96%。紅山產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)政務服務工作站建成投用，“12345”熱線由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，社會信用體系建設評分位列全市首位。突出創(chuàng)新引領，新增自治區(qū)創(chuàng)新型、“專精特新”企業(yè)18家，提前完成“十四五”科技創(chuàng)新企業(yè)雙倍增目標。
三是城鄉(xiāng)建設治理協(xié)同推進。“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本確定。城區(qū)方面，改造老舊小區(qū)88.4萬平方米、街巷15條，新增公共停車位1624個，建設市政道路3公里、口袋公園4個、新能源換電站2個、5G基站63個，千兆接入能力基本實現(xiàn)全覆蓋。百柳社區(qū)入選國家級完整社區(qū)試點。農(nóng)村方面，新建田園綜合體配套管網(wǎng)11.6公里、橋梁3座，實施農(nóng)村集中供水工程和“一事一議”補短板項目15個，城鄉(xiāng)基礎設施得到進一步改善。持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，拆除違法建筑6.37萬平方米，生活垃圾分類設施實現(xiàn)全覆蓋。完善升級防汛除雪、抗旱救災等物資設備，城市應急保障能力顯著提高。
四是生態(tài)文明建設全面深化。強化用能預算管理和水資源承載能力剛性約束，新創(chuàng)自治區(qū)級以上綠色工廠2家、節(jié)水型企業(yè)2家，萬元GDP用水量下降17.7%。高站位推進上級生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改工作，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，6項主要污染物指標達到二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到94.4%；持續(xù)鞏固地下水超采區(qū)治理成果，地表水國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，順利通過自治區(qū)縣域節(jié)水型社會達標驗收；耀嘉固渣排放場建成投用，推廣加厚和可降解地膜8.2萬畝，土壤面源污染得到有效治理。推動林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴厲打擊非法毀林、亂排亂放等環(huán)境違法行為，新增綠化240畝，改造修復退化林分1000畝，完成礦山治理70畝。
五是普惠民生福祉持續(xù)增進。落實落細防返貧監(jiān)測和幫扶政策，切實兜牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。標準化基層醫(yī)保服務站點直達村居，社會保險、社會救助體系持續(xù)完善，發(fā)放各類補助救助保障金9671萬元。在政策窗口期內(nèi)，籌措資金4500萬元，為環(huán)衛(wèi)工人一次性補繳養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了應保盡保。嚴格落實穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，赤峰人力資源服務產(chǎn)業(yè)園帶動作用不斷增強，超額完成新增、轉(zhuǎn)移就業(yè)年度任務。新改擴建中小學、幼兒園8所，新增學位6300個，普惠性幼兒園覆蓋率達81%。人才引進、公開招錄、比選落編教師290名，推送校長、教務主任赴北京名校跟崗學習，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，師資配置更趨合理，專兼職教研員實現(xiàn)學段、學科全覆蓋。紅山泰華中學落地開辦，探索出央企、國企、民企合作辦學新模式。加快推進區(qū)婦幼保健院、平民醫(yī)院遷建等項目建設，紅山區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團啟動運行，第二醫(yī)院列入自治區(qū)三級甲等醫(yī)院復審單位，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。扎實開展信訪治理專項行動，全面推行信訪代辦機制，中聯(lián)辦交辦事項全部化解。順利完成紅山區(qū)看守所新址搬遷，橋北派出所先后榮獲全國、自治區(qū)“楓橋式公安派出所”稱號。圓滿完成“八五”普法中期評估工作。建立健全安全生產(chǎn)“八大體系”[5]，制定出臺145條硬措施，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。全面回顧紅山區(qū)四十年發(fā)展成就，凝聚黨心民心、匯聚奮進力量的主旋律唱響紅山大地。
六是自我革新能力不斷增強。我們始終堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在主題教育中汲取奮發(fā)力量，在巡視整改中淬煉過硬本領，政府自身建設得到全面加強。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案170件。建立區(qū)政府黨組、紀委監(jiān)委黨風廉政聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)貫通各類監(jiān)督，常態(tài)長效糾治“四風”，有效解決“三多三少三慢”問題，政府行政效能不斷提升，各項事業(yè)邁上新臺階。國防動員、審計統(tǒng)計、雙擁共建、退役軍人、外事僑務、氣象服務等工作取得新進步，婦女兒童、青少年、紅十字、慈善、老齡、工會、殘疾人等事業(yè)得到全面發(fā)展。
各位代表！回望來路，正是有區(qū)委總攬全局、堅強領導，有區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，有全區(qū)廣大干部群眾踔厲奮發(fā)、團結(jié)奮斗，使我們經(jīng)受住一場場考驗，攻克了一個個難關，一步一個腳印實現(xiàn)了穩(wěn)盤固基的良好局面。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體，向所有關心、支持、參與紅山區(qū)建設發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！審視當下，我區(qū)還有一些困難和問題亟待解決，客觀上是包袱依然沉重，財政進入異常艱難時期，保穩(wěn)定與促發(fā)展支出兩難；是接續(xù)動能衰減，去年項目建設出現(xiàn)了青黃不接的隱憂，經(jīng)濟運行存在失速下行風險；是民生供給不足，一些群眾期盼、社會關切的事情還沒有落實到位，保障和改善民生任重道遠。這些問題也映射出我們主觀上的缺失，尤其是個別干部存在精神懈怠、心勁不足、能力恐慌等問題。我區(qū)已經(jīng)到了發(fā)展的特殊時期、關鍵階段，決不能諱疾忌醫(yī)，必須實事求是找準切口、解決問題、推動發(fā)展，不辜負各位代表和全區(qū)人民的期望與重托。
各位代表！展望前路，國家出臺了“兩個意見”[6]，推動蒙東振興發(fā)展盡快取得新突破已經(jīng)納入到各級發(fā)展規(guī)劃之中，我區(qū)迎來了大有可為的重大歷史機遇期，只要我們快人一拍搶機遇、先人一步務實功、眾人一心謀發(fā)展，就一定能夠攻堅克難、開啟又一輪領跑沖刺新局面。
二、2024年重點工作
2024年是新中國成立75周年，是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年和實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的攻堅之年，也是我區(qū)發(fā)展起勢突圍的關鍵一年，做好全年工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和區(qū)委九屆十一次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以黨建為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定“綜合實力躋身自治區(qū)前10位”發(fā)展目標，聚焦聚力辦好自治區(qū)“兩件大事”，深入實施自治區(qū)“六個工程”，突出“緊、快、實”的工作要求，全力以赴在赤峰發(fā)展大局中挑大梁、打頭陣、往前沖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的紅山新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%和7%左右。
圍繞完成上述目標，重點做好以下工作：
（一）擴大有效內(nèi)需，全力以赴提信心、促穩(wěn)進
突出項目引領。樹牢“以實干促發(fā)展、以項目論英雄”的鮮明導向，推動項目數(shù)量、整體質(zhì)量、投資總量“三量齊升”，努力在建設蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中走在前、作表率。在用好上級、完善本級招商引資獎勵辦法基礎上，一事一議支持重點招商項目，確保協(xié)議對沖、雙向履約、互惠共贏。更加注重精準招商、靶向招商，委托專業(yè)機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)平臺招大引強、聚新培優(yōu)，加速主導產(chǎn)業(yè)鏈條整合升級，加快培育未來產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力。健全完善招商項目分口對接、專業(yè)化推進工作機制，切實提高招商質(zhì)效，力爭全年引進落地項目70個、到位資金增長20%以上。實行“一項目一清單”，壓實手續(xù)辦理責任到崗到人，確保項目建設一路綠燈、暢通無阻。探索政企合署辦公、專班推進工作機制，有效解決各類制約障礙，優(yōu)化項目全周期服務，力爭項目年度投資增長30%以上，真正以項目之“進”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”。
激發(fā)消費潛能。精準制定促進消費政策，充分發(fā)揮杠桿撬動作用，進一步促進住宿餐飲、商業(yè)批零加速回暖，有力推動新能源汽車、智能家居等大宗消費持續(xù)增長。注重供給側(cè)、需求端協(xié)同發(fā)力，防風險、保剛需、促改善，著力推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。引導新華步行街統(tǒng)一運營，鼓勵規(guī)范夜經(jīng)濟有序發(fā)展，吸引“華為”“幾何”等首店進駐，加快培育電商、文化、綠色、健康、假日等新型消費，更好滿足不同群體多樣化消費需求。實施“一企一策”培育計劃，引導“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增上限入統(tǒng)企業(yè)10家。
搶抓政策機遇。緊緊把握“兩個意見”出臺的重大契機，樹立“謀”的意識和“拼”的勁頭，全力實施政策落地工程，加快推動政策從“紙上”落到“地上”，推動我區(qū)“藍圖”變?yōu)椤皩嵕啊?。深研細悟上級政策導向和資金投向，加強向上溝通對接、無縫銜接，千方百計爭取各條戰(zhàn)線政策、資金、示范、試點，借足外力推動各項事業(yè)發(fā)展。重點圍繞基礎設施、民生保障、鄉(xiāng)村振興、應急救災等領域策劃儲備項目，爭取上級政策資金和債券增長20%以上。
（二）培育“十百千億”產(chǎn)業(yè)集群，立柱架梁強筋骨、固根基
推動制造業(yè)加速升級。堅持鏈條化培育，實施遠聯(lián)鋼鐵冷軋和熱軋?zhí)劁?、金通銅業(yè)30萬噸陰極銅等項目，促進銅基、鋅基合金與冶金基礎材料協(xié)同發(fā)展；建設迪生阿維巴坦鈉、賽佰諾特醫(yī)食品生產(chǎn)線，支持本土藥企與行業(yè)頭部企業(yè)深度合作，力促引號擴能、借船出海，同時堅定不移做大原料藥，在獸藥領域謀突破；加快4家食品企業(yè)搬遷、慧日升1.3萬噸纖維素等項目建設，拓展保健食品、預制菜精深加工，集聚農(nóng)畜資源標準化生產(chǎn)。推廣智能化應用，加快打造梅捷零碳工廠，積極承接天鵝通航、武創(chuàng)大智等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，推動東黎羊絨200噸羊絨紗線、僑發(fā)服飾華北生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到60%以上。促進循環(huán)化發(fā)展，建成赤峰熱電廠風儲綠色供電、中色鋅業(yè)資源綜合利用、遠建鋼鐵工業(yè)固廢處理等項目，推動新能源與高載能產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實現(xiàn)資源高效集約利用。
推動服務業(yè)繁榮發(fā)展。搶抓數(shù)字經(jīng)濟新賽道、搶占制高點，著力打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應用平臺，積極對接東方發(fā)展、南京智慧建筑研究院等優(yōu)質(zhì)企業(yè)機構(gòu)，落地建設數(shù)智產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、建筑數(shù)字節(jié)能、蒙東數(shù)字安全基地，致力構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)溯源、存儲、算力、交易等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈；著力打造新能源技術轉(zhuǎn)化應用平臺，引導梅捷新能源、嘉潔能、三元光電等企業(yè)資源鏈接，致力在技術推廣、綠電碳匯交易等領域謀求突破；著力打造數(shù)字工業(yè)轉(zhuǎn)化應用平臺，積極開展中國科學研究院科研成果授權(quán)代理合作，謀劃建設木偶藝術全息世界、全息海洋館，引入全息技術展示體驗新熱點。完善流通體系，啟動順豐物流倉儲分撥中心、天豐二期、供銷便民服務中心、恩源電商供應鏈云倉建設，全域布局貨運集散場站5個，暢通“公鐵?？铡甭?lián)運網(wǎng)絡，推動物流業(yè)降本提質(zhì)增效，爭創(chuàng)商貿(mào)服務型國家物流樞紐。主動融入和服務“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”，全力引入進出口貿(mào)易加工企業(yè)，新建海外倉2個，持續(xù)加強外貿(mào)集貨能力；加密中歐班列開行頻次，推動中亞班列持續(xù)運行，爭取早日將中歐班列納入國家圖定班列。建設中央商務區(qū)，落地實施蒙東華能總部、智能機器人總部、金融物流大廈、首融數(shù)字經(jīng)濟大廈等項目，同步導入精品住宅、商業(yè)服務、教育醫(yī)療等功能，打造未來城市發(fā)展新核心。培育文旅產(chǎn)業(yè)，加快建設溪悅河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園，積極對接、謀劃植入動物園、游樂場等業(yè)態(tài)，推動我區(qū)從旅游“集散地”向“目的地”轉(zhuǎn)變，力爭全年旅游收入增長10%以上。加快推進紅山文化“正源工程”，啟動建設紅山文化知識工廠，籌備實施紅山文化遺址保護提升工程，在數(shù)據(jù)、資產(chǎn)、平臺和載體4個層面，實現(xiàn)紅山文化遺址申遺的彎道超車。在紅山文化命名70周年之際，高標準舉辦紅山文化論壇，讓世界走近紅山、讓紅山走向世界。
推動園區(qū)提檔擴容。全面推行“標準地”“畝均論英雄”發(fā)展模式，規(guī)范引導“產(chǎn)業(yè)上樓”，高效利用園區(qū)發(fā)展空間。全面完成紅山產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)、化工集中區(qū)環(huán)狀供水管網(wǎng)建設，加快推動長輸管道天然氣入園通企，持續(xù)完善園區(qū)要素供給。協(xié)同實施鐵南大街東通工程，打通“一區(qū)四園”網(wǎng)絡鏈接，更好拓展發(fā)展空間、融入全市發(fā)展大局。謀劃推進物流南片區(qū)建設，逐步恢復物流北片區(qū)城市功能。全力爭取赤峰綜合保稅區(qū)盡快獲批。
（三）深化改革創(chuàng)新，解放思想聚勢能、強活力
提升服務質(zhì)效。著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，促進線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗綜辦”貫通協(xié)同，進一步減事項、去環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，圍繞企業(yè)和個人兩個全生命周期拓展“一件事一次辦”服務事項，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。參建全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系，主動服務市民中心項目建設，推動市區(qū)兩級政務事項“集成式、一站式”辦理。鞏固拓展助企紓困服務機制，強化惠企政策多元供給，激發(fā)各類市場主體活力。常態(tài)化組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加進博會、廣交會等大型展會經(jīng)貿(mào)活動，幫助企業(yè)開闊視野、提供商機。啟動實施誠信建設工程，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信，努力營造公平公正的市場環(huán)境和社會環(huán)境。堅持“12345”熱線“一張派單管到底”，強化首接負責、限時辦理、聯(lián)動督辦機制，確保工單辦理更快、更實、更有溫度。
強化科技創(chuàng)新。啟動實施科技突圍工程，縱深推進科技創(chuàng)新三年行動，推動創(chuàng)新扶持、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化向企業(yè)主體傾斜，力爭R&D投入強度[7]提升至1.5%。探索組建政校研企創(chuàng)新聯(lián)合體，加強與俄羅斯科學研究院、中國航天員中心、首融控股等優(yōu)質(zhì)資源對接合作，力促航空科技、軍工材料、裝備制造等科技成果轉(zhuǎn)化應用。深入開展“揭榜掛帥”科技攻關，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)6家以上，實現(xiàn)自治區(qū)科技領軍企業(yè)零突破。探索“人才飛地”模式，著力借用、引進一批科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。全面落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、落戶、住房等人才引進政策，適時開辟“綠色通道”，引進急需緊缺高層次人才。
創(chuàng)新國企民企合作。全面開展國企家底、運行、能力大起底，深化經(jīng)理層選用、考核分配、企業(yè)管理改革，加速退出低質(zhì)低效業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精新基建、現(xiàn)代服務、金屬構(gòu)件制造等主業(yè)板塊，更廣視野開辟新能源、人工智能等業(yè)務領域，助力國企穩(wěn)健壯大運營。充分發(fā)揮國企在招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等方面的平臺作用，進一步整合資源增強國企投融資能力，推行股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)共建、基金投資等模式，引育優(yōu)質(zhì)項目落地做強。同步規(guī)范國企退出路徑，培育成熟后適時啟動退出程序，滾動投向戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道，增強國企保值增值和服務實體經(jīng)濟能力。
（四）強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合施策宜居業(yè)、共富裕
提升城市功能品質(zhì)。高效集約利用發(fā)展空間，處置批而未供、閑置土地170公頃。強化國土空間用途管制，鐵腕打擊違法用地行為。實施城市更新“微改造”，新建口袋公園4個、雨水泵站3座，改造街巷6條，加密、更新垃圾分類設施1200個以上。實施42棟高層民用建筑燃氣管網(wǎng)改造，保障5000余戶居民用氣安全。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)實施老舊小區(qū)改造，啟動古玩城二期、工農(nóng)村項目建設，力爭恒大珺睿府、悅棠灣璟承竣工交付，滿足不同群體住房需求。集中力量攻堅房地產(chǎn)領域“三難”問題[8]，完成“保交樓”任務，力爭房地產(chǎn)歷史遺留問題基本清零。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)提升市容市貌和精細化管理水平。完善物業(yè)管理機制，打造“紅色物業(yè)”示范小區(qū)20個，努力實現(xiàn)無物業(yè)小區(qū)管理全覆蓋。
加快推進鄉(xiāng)村振興。堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力培育精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)范引導設施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，提升投入產(chǎn)出、鏈接帶動效益，致力探索休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)新、戶外旅游等城市近郊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。學習運用“千萬工程”[9]經(jīng)驗，建設文旅產(chǎn)業(yè)環(huán)路，實施危房改造、污水治理、垃圾處置和綠化美化工程，著力改善農(nóng)村基礎設施和人居環(huán)境。持續(xù)深化鄉(xiāng)風文明、“三治融合”[10]，著力提升和美鄉(xiāng)村新風貌。加快推進“三變”和“三位一體”改革，在清產(chǎn)核資、股權(quán)量化的基礎上整合資源資產(chǎn)，策劃聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目，大力推行入股分紅、以工代賑等模式，帶動集體增資、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。引入龍頭企業(yè)固然重要，但還是讓我們自己的老百姓真金白銀得到實實在在的實惠最重要。
（五）踐行生態(tài)文明，久久為功轉(zhuǎn)方式、亮底色
持續(xù)節(jié)能降耗。實施碳達峰“十大行動”[11]，深化用能預算管理，嚴把新上項目能效準入關，加強碳排放評價事中事后監(jiān)管，提升減污降碳協(xié)同治理綜合效能，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。大力推進綠色制造，實施工業(yè)技改升級項目8個，新增自治區(qū)級以上數(shù)字化車間、綠色工廠、節(jié)水型企業(yè)3個，爭創(chuàng)自治區(qū)級綠色園區(qū)。加快推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革，大力推廣“以電折水”，推動農(nóng)業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
狠抓防污治污。強力推進各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全力消除、長效管控各類生態(tài)環(huán)境風險隱患。統(tǒng)籌抓好大氣多污染物治理，加快實施鋼鐵行業(yè)、65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，協(xié)同管控城市揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在92％以上。完善區(qū)級河流岸線保護與利用規(guī)劃，“一河一長”推進河道治理，“一口一策”強化排污監(jiān)管，確保國控斷面水質(zhì)常態(tài)化穩(wěn)定達標。謀劃啟動西旱河治理工程，保障河道通暢、行洪安全。全程規(guī)范管理危險廢物，加強固廢治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效控制農(nóng)田“白色污染”，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
涵養(yǎng)綠色生態(tài)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，強化“三線一單”管控，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障糧食安全。持續(xù)開展礦山生態(tài)修復，完成1家在期開采礦山和17個無責任主體礦山圖斑治理。開展集中式飲用水水源井提升工程，強化地下水環(huán)境監(jiān)測，涵養(yǎng)恢復地下水源。謀劃融入“防沙治沙和風電光伏一體化工程”，積極爭取專項資金，加強林草資源保護修復，實施動態(tài)更新、補植補種，森林覆蓋率達到24%以上，推動生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展互促共贏。
（六）實施“溫暖工程”，傾情用力解民憂、暖民心
扎實做好兜底保障。全面落實防返貧監(jiān)測、幫扶機制，確保返貧和新的致貧人口動態(tài)清零。持續(xù)開展社會保險提質(zhì)擴面，努力實現(xiàn)應保盡保和法定人群全覆蓋。加大救助保障范圍和力度，確保困難群眾基本生活有保障。高質(zhì)量打造就業(yè)雙向?qū)悠脚_，爭創(chuàng)自治區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人次。扎實開展根治欠薪專項行動，依法保障勞動者權(quán)益。高度關注“一老一小”，全面落實積極生育支持政策，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧養(yǎng)老”服務新模式，加快推動基本養(yǎng)老托育服務提質(zhì)擴容。深入開展雙擁工作，積極創(chuàng)建全國雙擁模范城“十連冠”。持續(xù)推進全國青年發(fā)展型縣域建設，著力開創(chuàng)青年優(yōu)先發(fā)展新局面。
持續(xù)擦亮教育名片。深入實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完善教育投入增長機制，全面建設教育強區(qū)。堅持學前教育普及普惠發(fā)展，建成二十二幼等3所幼兒園，公辦園園位供給率提高至72%。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改建、提升中小學5所，重點實施赤峰三中擴建工程，助力百年名校風貌更新、再創(chuàng)佳績。堅定不移推動高中振興，積極對接北京外國語大學、北大培文集團、北京實驗學校、中國美育網(wǎng)等教育資源，落地小語種特色班、赤峰藝術高中和委托合作辦學，推動普通高中教育優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。深入實施中等職業(yè)學?！疤豳|(zhì)培優(yōu)”行動，持續(xù)擴大“訂單班”“工匠班”“冠名班”規(guī)模，加快形成校企優(yōu)勢互補的職業(yè)教育發(fā)展格局。狠下氣力強化教育系統(tǒng)隊伍建設，激發(fā)教學活力，試點開展名校長、骨干教師校際交流，均衡配置師資力量，讓每個孩子平等享受優(yōu)質(zhì)教育。
持續(xù)擦亮醫(yī)療衛(wèi)生名片。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展三年行動，著力完善體系、補齊短板，進一步優(yōu)化群眾看病就醫(yī)服務。持續(xù)完善緊密型城市醫(yī)療集團建設，著力提升信息化服務水平，實現(xiàn)醫(yī)療資源共建共享、診療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。緊密對接北京天壇醫(yī)院、地壇醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推動紅山醫(yī)院落地運營，建設神經(jīng)康復院及腦健康臨床研究中心，探索醫(yī)院特色化、專業(yè)化發(fā)展新路徑。啟動第二中蒙醫(yī)院遷址建設，促進中蒙西醫(yī)均衡發(fā)展，更好滿足群眾診療服務需求。加快推進公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)擴容，建設哈達社區(qū)衛(wèi)生服務中心，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完成疾控體系和衛(wèi)生執(zhí)法體系規(guī)范化項目建設，進一步增強重大疾病防控、救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。
防范化解風險隱患。堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，建設城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，全方位打造韌性安全城市。扎實推進治本攻堅三年行動，健全完善安全生產(chǎn)工作機制，常態(tài)化開展隱患排查整治，壓實安全生產(chǎn)、食藥安全“四方責任”[12]，切實提升本質(zhì)安全水平。健全債務風險防范長效機制，強化“借用管還”全流程管理，積極穩(wěn)妥化解政府債務，提升金融領域風險處置能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。嚴格落實“三到位一處理”要求，強化矛盾糾紛源頭管控和綜合治理，用心用情用力妥善解決好群眾合理合法訴求。持續(xù)完善社會治安防控體系，嚴懲各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
凝聚團結(jié)奮斗合力。聚焦全方位建設“模范自治區(qū)”，拓展深化“1+8+N”[13]工作模式，全面推進跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)共建共聯(lián)共創(chuàng)，爭創(chuàng)國家、自治區(qū)、市級民族團結(jié)進步示范單位和教育實踐基地10個。重點創(chuàng)設“一校一品”教育特色品牌，打造示范校12所。全方位推進互嵌式發(fā)展計劃，大力促進全區(qū)各民族廣泛交往交流交融。不斷強化社區(qū)隊伍建設，著力提升基層服務和社會治理效能。深化開展反顛覆、反分裂、反滲透、反恐怖專項斗爭，依法妥善處理民族事務，持續(xù)鞏固各族群眾和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。
各位代表！奮斗的路上，時間總是過的很快，風雨也是常態(tài)，特別是當前時期，資源格局重塑，晉位形勢緊迫，需要我們從變化中看清趨勢，從風險中捕捉機遇，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，這就對政府系統(tǒng)自身建設提出了新的更高要求。我們將堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深化拓展主題教育成果，在守正創(chuàng)新中更好擔負起新的使命。一是堅守方向之正。我們將深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，時刻把對黨忠誠、為黨盡職當作心中標尺，確保黨中央大政方針和自治區(qū)、赤峰市以及區(qū)委決策部署落地見效。二是堅守法紀之正。我們將切實扛起全面從嚴治黨主體責任，從嚴落實中央八項規(guī)定精神，加強重點領域廉政風險防控，以自身正、自身硬、自身凈，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。嚴格執(zhí)行重大決策法定程序和請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加快推進“八五”普法，把法治政府建設貫穿政府工作各領域全過程。三是勇創(chuàng)實干之新。我們將更加注重政治導向務實功、問題導向摸實情、民意導向辦實事、目標導向出實招、責任導向求實效，讓老實做人、嚴實辦事、扎實工作、務實進取在政府系統(tǒng)蔚然成風。同時，要讓過緊日子成為一種習慣和常態(tài)，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。四是勇創(chuàng)發(fā)展之新。我們將切實增強“不趕超就被超，不主動就被動”的危機意識，真正從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，主動求新求變，勇于打破常規(guī)，齊心協(xié)力破難題，集中精力促發(fā)展，確保兩件大事辦出新成效。
各位代表！重錘敲響鼓，秣馬啟征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，大力弘揚“蒙古馬精神”，凝心聚力、披荊斬棘，為奮進中國式現(xiàn)代化、譜寫紅山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
1.“十百千億”產(chǎn)業(yè)倍增行動：即紅山區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議上提出的，利用３到５年時間，著力打造冶金、物流2個千億級，醫(yī)藥、絨毛、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、外貿(mào)、文旅、中央商務區(qū)7個百億級以及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、循環(huán)經(jīng)濟2個十億級產(chǎn)業(yè)集群。
2.三個一百萬噸：即赤峰遠聯(lián)鋼鐵有限責任公司年產(chǎn)100萬噸冷軋鍍鋅項目、年產(chǎn)100萬噸鍍鋅鋁鎂、硅鋼退火項目和年產(chǎn)100萬噸冷軋、優(yōu)質(zhì)合金帶鋼退火、光亮帶鋼退火項目。
3.9610：全稱跨境貿(mào)易電子商務，適用于境內(nèi)個人或電子商務企業(yè)通過電子商務交易平臺實現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續(xù)的電子商務零售進出口商品。
4.“兩優(yōu)”行動：優(yōu)化職能職責、優(yōu)化工作流程專項行動。
5.安全生產(chǎn)“八大體系”：安全生產(chǎn)制度體系、保障體系、監(jiān)管體系、工作體系、領導體系、責任體系、突發(fā)事件應急指揮體系以及突發(fā)事件應急救援體系。
6.兩個意見：《國務院關于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）和《國務院關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2023〕21號）。
7.R&D投入強度：全社會科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度。
8.房地產(chǎn)領域“三難”問題：即辦證難、拆遷安置難、物業(yè)管理難問題。
9.千萬工程：全稱“千村示范、萬村整治”工程。
10.三治融合：自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式。
11.碳達峰“十大行動”：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動以及各地區(qū)梯次有序碳達峰行動。
12.四方責任：黨委和政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和個人崗位責任。
13.“1+8+N”：“1”指以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黨建為引領，開展抓黨建促民族團結(jié)進步工作；“8”指開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”工作；“N”指延伸拓展創(chuàng)建領域，不斷夯實創(chuàng)建主陣地，拓展創(chuàng)建新載體，打通創(chuàng)建“最后一公里”。
