2024年內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市新巴爾虎右旗政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月24日在新巴爾虎右旗第十六屆人民代表大會第四次會議上
新巴爾虎右旗人民政府旗長 常 青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員及列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，在呼倫貝爾市委、市政府和旗委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，推深做實“五大行動計劃”①，緊緊依靠全旗人民，穩(wěn)中求進、實干奮進，圓滿完成旗十六屆人大三次會議確定的目標任務，實現(xiàn)“十四五”戰(zhàn)略性布局、貫徹黨的二十大精神突破性開局！
一年來，我們防風險、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全，交出了一份對黨忠誠的合格答卷
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。同步推進生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展和高水平保護，嚴格落實河湖長、林草長制度，累計開展檢查3227次，兩級環(huán)保督察反饋問題年度整改任務順利完成。呼倫湖綜合治理項目序時推進，治理侵蝕溝6千米，藍藻水華暴發(fā)應急處置體系不斷健全。礦山地質環(huán)境恢復治理3354畝，退化草原施肥治理8萬畝，發(fā)放公益林補償金118萬元。加強企業(yè)排污、土壤監(jiān)管執(zhí)法，查處環(huán)保類案件5起，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)、優(yōu)良率分別達353天、99.7%。
經(jīng)濟發(fā)展成效喜人。地方一般公共預算收入5.6億元，增長41.2%，高于全市平均水平29.2個百分點，增速位居全市第一。地區(qū)生產(chǎn)總值89億元，增長8.8%，增速位居全市第二，創(chuàng)近10年來歷史新高，其中，一產(chǎn)增速5.6%，位居全市第三；三產(chǎn)增速10.2%，位居全市第一，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重不斷提高，產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化。社會消費品零售總額7.4億元，增長7%，高于全市平均水平2.8個百分點，增速位居全市第二。全體居民人均可支配收入34746元，增長6.4%，固定資產(chǎn)投資11.09億元，增長21.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.4%，超額完成旗委十五屆五次全會既定目標。
社會大局安全穩(wěn)定。積極防范金融風險，嚴厲打擊非法集資等違法犯罪活動，化解政府債務6.38億元。扎實開展草原防滅火工作，充實專業(yè)應急力量25人，完善跨國聯(lián)防聯(lián)控機制，邊境草原防滅火站項目納入全市應急項目庫。積極應對夏初干旱，建設抗旱機井49眼，發(fā)放飼草2.94萬捆，飛機人工增雨作業(yè)6架次，因災損失控制到最低。鞏固專項整治成果，連續(xù)三年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。全面推行信訪代辦制度，開展夏季治安打擊整治，“一站式”矛調中心建成投用，社會秩序穩(wěn)定向好。
一年來，我們搶機遇、揚優(yōu)勢、抓重點，干成了一批事關長遠的大事要事
產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。扎實推進旅游產(chǎn)業(yè)有序恢復，寶格德通用機場復航營運，培育3條草原文化深度體驗精品旅游線路②，“游牧新右旗”小程序正式上線，“牧歌故鄉(xiāng)”那達慕、寶格德烏拉山民俗活動圓滿舉行，全年接待游客48.6萬人次，超過年初預期五成，實現(xiàn)旅游收入4.86億元，同比增長164%?？v深推動農牧產(chǎn)業(yè)增量增質，強化現(xiàn)代裝備、種業(yè)科技、農牧技術和社會服務支撐，續(xù)建草原肉羊特色產(chǎn)業(yè)集群項目，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，春季接羔82.8萬頭（只），成活率98%，肉產(chǎn)量2.37萬噸，糧食播種面積超額完成年度任務。著力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，申請專項資金1400萬元，扶持弘吉拉牛羊屠宰觀光綜合體項目建設；支持工礦企業(yè)技改升級，榮達礦業(yè)深部資源接替技改項目即將投產(chǎn)；推動慶升煤礦自治區(qū)級綠色礦山創(chuàng)建達標。有效拓寬新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，完成新能源發(fā)展規(guī)劃編制，華電分布式光伏項目開工建設，華能邊境風光火儲200萬千瓦一體化多能互補基地項目納入國家大型風電光伏項目庫。全面夯實生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎，開展碳匯指標統(tǒng)籌摸底，生態(tài)價值向經(jīng)濟效益轉化通道進一步拓寬。
項目投資穩(wěn)中向好。堅持“項目為王”，成立投資項目一站式審批中心，建立會商聯(lián)審、容缺受理機制，全力以赴擴大有效投資，實施民生保障類項目18個、生態(tài)環(huán)保類項目3個、工業(yè)經(jīng)濟類項目11個，總投資額達38.2億元。年內向上爭取項目資金1.1億元，完成投資8.8億元，投資完成率達108.9%。全旗億元以上項目10個，發(fā)展后勁明顯增強。
消費環(huán)境穩(wěn)中優(yōu)化。堅持把恢復和擴大消費作為穩(wěn)增長的關鍵抓手，市場結構更加優(yōu)化，新增市場主體972家。圍繞群眾所需舉辦“國潮燈籠美食節(jié)游樂嘉年華”等系列促銷活動30余場，“西旗夜市”成功開市，與“北疆工惠”APP聯(lián)動推出百元禮品券，發(fā)放政府消費券50萬元，撬動市場消費800余萬元；電子商務規(guī)模持續(xù)壯大，線上交易額增長12%。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)中提質。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范旗建設，投資5027萬元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目43個，惠及牧民3109戶；2處畜禽糞污及病死畜處理廠投入使用，為分散居住牧戶裝配5000瓦以上光伏發(fā)電設備165套，順應廣大農牧民過上美好生活新期待。合理利用產(chǎn)業(yè)扶持貸款和小額信貸貼息政策，建立防返貧保險機制，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興保駕護航。
一年來，我們釘釘子、打硬仗、破難題，解決了一批制約發(fā)展的急事難事
招商引資按下“快進鍵”。全力以赴抓發(fā)展、強招商，成立投資促進中心，開展招商引資考察21次，對接企業(yè)68家，舉辦招商活動23次，簽約項目27個，預計到位資金8.39億元，同比增長89%。與華能、華電、晶澳等14家企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，總投資額達122.6億元。
要素保障打出“組合拳”。規(guī)范公共資源交易，全面推行不見面開標和遠程異地評標，提升為企服務效能。擴大12345便民服務熱線效應，受理工單1851個，辦結率、滿意率等主要指標位居全市前列。扎實開展“四辦”③工作，“一網(wǎng)通辦”有序進行，政務大廳入駐事項達1594項?！拔乙k家庭牧場”“新生兒出生一件事”等“一次辦”事項在全市率先破題。
改革創(chuàng)新走出“先手棋”。駐地企業(yè)子公司落戶呼倫貝爾經(jīng)開區(qū)，實現(xiàn)“飛地經(jīng)濟”④合作模式全市“首飛”。國企改革成效凸顯，優(yōu)質資源資產(chǎn)全面盤活。農村牧區(qū)綜合改革持續(xù)深化，集體經(jīng)營性建設用地入市先行先試，草原承包經(jīng)營確權頒證基本完成。蘇木鎮(zhèn)認領行政權力和公共服務事項230項，嘎查社區(qū)便民服務規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。
一年來，我們闖新路、樹樣板、立標桿，打造了一批走在前列的特色亮點
城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)“新面貌”。從“小切口”入手，以“繡花”功夫開展城鎮(zhèn)精細化管理，完成6條主干道瀝青罩面和13條背街小巷綜合治理，更新供水老化管道13公里，環(huán)城水系全面貫通，城市運行高效便利。推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類，公益性公墓開工建設，廣泛培育文明社會風尚，提升城市文明程度和居民文明素養(yǎng)“大格局”。
鄉(xiāng)村發(fā)展勾勒“新畫卷”。開展蘇木鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制，完成51個嘎查村莊規(guī)劃，重點打造克爾倫蘇木旅游、貝爾蘇木人居環(huán)境、阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村振興樣板。建設公路48公里，養(yǎng)護路面67公里，新建電網(wǎng)34公里，常電入戶63戶，升級基站95座，鋪設光纖886公里，牧民生活品質不斷提升。
口岸經(jīng)濟孕育“新機遇”。抓牢后疫情時代對外開放黃金期，阿日哈沙特口岸全面恢復通關。編制完成口岸發(fā)展規(guī)劃，國門、換裝場等重點項目主體完工，互市貿易區(qū)封關運營，首次實現(xiàn)煤炭進口，進出口貨運總量38.58萬噸，較疫情前同期增長14倍；貿易額1.86億元，創(chuàng)歷史新高；進出境旅客8.2萬人次，位列全區(qū)對蒙口岸第二位。
多點開花引領“新模式”。聚焦破解資源要素難題，全市首例能耗對沖項目——中金礦業(yè)低銅廢石資源綜合回收利用一期工程開工建設。與呼倫貝爾林業(yè)集團簽訂框架協(xié)議，深入開展林草碳匯計量模型體系研究，在碳匯開發(fā)儲備上下足功夫?！拔髌煅蛉狻眹业乩順酥井a(chǎn)品保護示范區(qū)獲批籌建，我旗成為自治區(qū)獲批的第二家籌建單位。
一年來，我們聽民聲、解民憂、紓民困，辦好了一批溫暖人心的實事好事
織密民生基本“保障網(wǎng)”。民生支出11.04億元，占一般公共預算支出的69.9%。加力鞏固就業(yè)向好態(tài)勢，農村勞動力轉移就業(yè)112人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)303人，引進各類人才115人。兜牢困難群眾基本生活底線，發(fā)放各類救助1719萬元。扎實推進“一卡通”專項整治，惠民資金全部直達群眾。全民參保擴面增效，累計參保3.49萬人，基本醫(yī)療保險待遇支出4505萬元。農牧民工欠薪預防整治專項行動扎實推進，欠薪線索全部辦結。
拓寬民生優(yōu)質“服務圈”。持續(xù)辦好人民滿意的教育，招聘教師26名，國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建順利通過自治區(qū)評估認定，通用語言文字教育教學全面加強，義務教育階段實現(xiàn)統(tǒng)編教材全覆蓋。優(yōu)質鄉(xiāng)土文化全面彰顯，“夏季村晚”引燃“最炫民族風”，最美縣域榜上有名，氈藝、織造工藝榮獲“第三屆全區(qū)民間手工藝精品展”一等獎，文化館榮登自治區(qū)十佳榜單，《牧歌》等9項非物質文化遺產(chǎn)進入市級名錄。群眾就醫(yī)體驗不斷提升，旗人民醫(yī)院綜合樓項目如期推進，蒙醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達86.4%。養(yǎng)老服務提標擴面，新建老年養(yǎng)護院投入使用，3個蘇木鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心建設完成，“銀發(fā)經(jīng)濟”市場空間不斷拓展。
一年來，我們轉作風、提效能、重落實，建設了一個不負人民的高效政府
我們始終把政治建設擺在首位，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面加強自身建設，扎實開展“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育”，有效推進政府系統(tǒng)作風轉變，著力解決“三多三少三慢”⑤問題。認真辦理人大建議45件、政協(xié)提案73件，代表票決民生實事按時完成。高效推動巡視、巡察、督察各類問題整改。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，持續(xù)壓減“三公”支出，全力營造風清氣正的良好環(huán)境。
同時，國家安全、人民防空、雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務等工作取得新進展；廣電、外事、統(tǒng)計、氣象、檔案、供銷、紅十字、工商聯(lián)、消防救援、食品安全等工作取得新成效；兒童、工青婦、老年人、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表，事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。這些成績，是黨中央、國務院總攬全局、科學指引的結果，是自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委堅強領導、科學統(tǒng)籌的結果，是旗人大、政協(xié)監(jiān)督促進、積極支持的結果，是全旗各族干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關心、支持、參與新巴爾虎右旗建設發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展質量不高，高速發(fā)展內生動力不強，經(jīng)濟總量與自治區(qū)同類地區(qū)相比有較大差距 二是財政收支矛盾突出，新稅源培育不足，“三?！眽毫Σ粩嘣龃?。三是項目謀劃不深、儲備不精，大項目、好項目少，要素保障不夠有力，市場化運作水平不高。四是公共服務短板多，基層治理體系尚不完善，群眾急難愁盼的“身邊事”還要加力解決。五是一些干部缺乏謀事創(chuàng)業(yè)勁頭，不懂、不會、不敢、不愿的問題依然存在。對此，我們一定要創(chuàng)新思路、拿出硬招、逐項破解。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，也是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平安全，堅持穩(wěn)中求進，以進促穩(wěn)，先立后破，全力辦好兩件大事，推深做實“五大行動計劃”，聚力實現(xiàn)“闖新路、穩(wěn)中游、爭上游”目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新巴爾虎右旗新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，地方一般公共預算收入增長31.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，綠色發(fā)展指標全面完成，能耗強度和減排指標完成呼倫貝爾市下達任務。
當前，我旗正處于優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機遇期、乘勢而上的躍升突破期、加速奔跑的接續(xù)奮斗期。大道至簡，實干為要。我們要堅持黨的全面領導，圍繞推動內蒙古高質量發(fā)展和進一步推動新時代東北全面振興兩個《意見》⑥統(tǒng)籌謀劃，深入推進“六個工程”⑦，做到“五個堅持和協(xié)同”⑧，拿出“拼”的精神、“搶”的攻勢、“干”的勁頭，持續(xù)堅定發(fā)展信心，圍繞“一條主線”，從六個方面開題破卷，在高質量發(fā)展上闖出新路子：
（一）聚焦一條主線，貫穿高質量發(fā)展全過程。穩(wěn)步推進“一條主線”實踐，廣泛凝聚發(fā)展共識，竭忠盡智地把黨的事情辦好，把新巴爾虎右旗的事情辦好。
我們要全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，自覺把主線意識貫穿到全旗經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設全過程各方面。
我們要結合新巴爾虎右旗實際，在爭創(chuàng)全國民族團結進步示范縣、建設“雙百示范工程”和邊境民族團結進步示范長廊上下大力氣，持續(xù)豐富和拓展“模范自治區(qū)”的內涵和外延。
我們要講好鑄牢中華民族共同體意識的新巴爾虎右旗故事，搶抓“北疆文化”品牌建設有利契機，不斷深化對“六句話的事實和道理”⑨“七個做模范”⑩等內涵要義的理解，構筑中華民族共有精神家園。
（二）聚焦生態(tài)優(yōu)先，注入高質量發(fā)展“源動力”。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在高水平保護上下更大功夫，厚植高質量發(fā)展底色。
加強生態(tài)環(huán)境管護。全面啟動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設，落實“雙碳”戰(zhàn)略，嚴控“兩高”項目準入。進一步壓實各級林草長責任，打造草原網(wǎng)格化監(jiān)管試點，有效恢復草原植被，強化基礎設施保障，加大飼草儲備，嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧制度，確保完成解決草原過牧問題試點任務。提升畜禽糞污綜合利用效能，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖綠色循環(huán)新模式。
加強環(huán)境污染防治。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。扎實開展綠色礦山建設，完成廢棄采坑治理年度目標。按期完成兩級環(huán)保督察反饋問題年度整改任務。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化修復，啟動“三北防護林”六期工程，接續(xù)實施草原生態(tài)保護修復治理項目。穩(wěn)步推進呼倫湖綜合治理，加強克魯倫河水質定期檢測，提高水環(huán)境安全保障水平。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)轉型，強化高質量發(fā)展“硬實力”。堅持把推深做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”作為高質量發(fā)展的關鍵抓手，全力做好產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展文章。
推動基礎產(chǎn)業(yè)培優(yōu)增質。堅定不移走調結構、強龍頭、組鏈條、帶牧戶的牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展路子，新建智慧牧場示范點17個，牲畜出欄穩(wěn)定在80萬頭（只）左右。種植羊草20萬畝，培育牧草良種2萬畝，著力打造優(yōu)質飼草供給基地。全面啟動“西旗羊肉”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)籌建工作，建立健全“產(chǎn)品標準”“檢驗檢測”“質量管理”三大體系，扎實開展種羊標準化繁育和肉羊產(chǎn)品安全溯源，積極推進弘吉拉牛羊屠宰觀光綜合體項目投產(chǎn)，推動冷鏈物流配送50噸項目擴建，促進畜牧產(chǎn)業(yè)種、養(yǎng)、產(chǎn)、銷全鏈條發(fā)展。突出蒙古馬保護、馬文化發(fā)展、馬產(chǎn)品開發(fā)三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營。推進與呼倫貝爾林業(yè)集團深度合作，持續(xù)探索碳匯交易實踐路徑，有效夯實生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)速效同增。將企業(yè)發(fā)展擺在突出位置，開展新一輪找礦突破行動，支持中金礦業(yè)實施尾礦庫加高擴容和新增排土場工程，推進金山礦業(yè)深部采礦技改、榮達礦業(yè)選礦光轉熱項目，確保重點企業(yè)兌現(xiàn)年度預期生產(chǎn)目標。搶抓清潔能源發(fā)展契機，推動華電分布式光伏和華能新能源開發(fā)項目建成并網(wǎng)、晶澳新能源光伏項目落地實施，促進新能源產(chǎn)業(yè)集群成勢。大力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，全力支持中金礦業(yè)低銅廢石資源綜合回收利用、金山礦業(yè)采礦浮選等技改項目實施，加快新舊動能轉化，形成優(yōu)勢產(chǎn)能。
推動旅游貿易提標擴容。持續(xù)擴大“四季村晚”品牌影響力，以更加新穎形式舉辦第二屆“牧歌故鄉(xiāng)”那達慕，辦好寶格德烏拉山民俗活動，深入推廣“牧戶游”等主題活動，積極發(fā)展克魯倫營地、金海岸觀光、東廟民宿等休閑度假產(chǎn)業(yè)，推動露營、自駕、跨境等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，充分展示“來新巴爾虎右旗，看呼倫·貝爾”品牌魅力，力爭游客人數(shù)增長20%以上，旅游收入增長25%以上。持續(xù)活躍百貨零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)消費，支持直播帶貨、線上團購等新型消費，確保線上交易額增長10%以上。聚焦假日經(jīng)濟、外擺經(jīng)濟，繼續(xù)發(fā)放政府消費券引導市場主體開展促銷活動，著力發(fā)展夜經(jīng)濟，打造“美食一條街”消費聚集區(qū)。
推動重點項目量質齊升。持續(xù)擴大內需增動能，突出重點領域和民生事業(yè)，健全要素市場化配置機制，用好增量和挖潛存量相結合，加快解決“高速發(fā)展內生動力不強”問題，力爭更多項目納入國家、自治區(qū)規(guī)劃“盤子”，確保22個市級重點項目全部開工，完成投資10億元以上。全年爭取各項資金2.97億元以上，申報債券資金1.36億元以上，形成項目滾動開發(fā)、梯次推進的良性格局。
（四）聚焦對外開放，提升高質量發(fā)展“吸引力”。堅持深層次改革和高水平開放互促共進，以改革增動力，以開放添活力，以環(huán)境強引力，持續(xù)塑造制度優(yōu)勢、集聚優(yōu)質資源、增強經(jīng)濟韌性。
穩(wěn)步提升對外開放水平。謀劃口岸貨運專用通道和客貨分流道路工程，推進易大宗國際物流園區(qū)續(xù)建，實施監(jiān)管冷庫項目，統(tǒng)籌推進“智慧口岸”“數(shù)字國門”建設，有序提升阿日哈沙特鎮(zhèn)服務保障能力，力爭進出口貨物量、人流量、貿易額再上新臺階。支持企業(yè)開展進口礦產(chǎn)資源落地加工，解決“酒肉穿腸過”問題。積極開展對外交流，籌辦與蒙古國喬巴山市締結國際友城關系10周年系列活動，推動與蒙古國成吉思汗市建立友好城市關系，不斷擴大對外交往“朋友圈”。
有效激發(fā)招商引資動能。堅持全員抓招商、全天候招商，積極參與各級各類對外展示系列活動，力爭內聯(lián)引資增長15%以上，實際利用外資實現(xiàn)“零”的突破。持續(xù)跟蹤服務，特別是對以往年度已經(jīng)簽約的企業(yè)提供全方位、全鏈條、全周期的優(yōu)質高效服務，推進項目落地實施。開展經(jīng)營成本減負行動，降低企業(yè)融資門檻，力爭貸款余額增長15%以上。深入實施人才強旗戰(zhàn)略，培育和引進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)領軍人才，全面激發(fā)社會干事創(chuàng)業(yè)活力，形成抓招商、促發(fā)展的強勁勢頭。
持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化。堅持視營商環(huán)境如生命，開展誠信政府建設，融入“有呼必應”品牌建設，全心全意為各類市場主體發(fā)展保駕護航。深化“放管服”改革，提升“一網(wǎng)通辦”能力，讓企業(yè)更快辦、更好辦、一次辦。做實投融資體制改革，建立健全政府投資項目回報機制。全面完成政府機構改革，優(yōu)化行政權力配置，進一步提高治理能力和執(zhí)法水平。
（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，增強高質量發(fā)展“帶動力”。牢牢把握新時代牧區(qū)發(fā)展和治理規(guī)律，以“工匠精神”把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設好、管理好，努力讓人民群眾享受到更多發(fā)展成果。
提升城鎮(zhèn)管理能力。更加注重城鎮(zhèn)便民服務，擴充公共停車位，新增新能源汽車充電樁6個，強化小區(qū)物業(yè)服務管理，完善生活垃圾收運體系，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，規(guī)范街道秩序。注重城鎮(zhèn)安全建設，謀劃鎮(zhèn)區(qū)雨水排洪防澇工程，建立燃氣消防、大型建筑等安全預警機制，著力提升城鎮(zhèn)安全韌性。
加強基礎設施建設。緊盯水電路訊等薄弱環(huán)節(jié)，推動基礎設施向牧區(qū)延伸，新建機電井86眼、自來水管線68公里、5G信號塔9座。建設西廟嘎查至白音德日斯公路，養(yǎng)護農村公路72公里，積極爭創(chuàng)“四好農村路”國家級示范縣。支持基層供銷社發(fā)展，啟動蘇木鎮(zhèn)商流物流統(tǒng)倉供配倉儲庫建設，創(chuàng)建縣域流通服務強旗，打造客貨郵融合發(fā)展牧區(qū)樣板。
推動和美鄉(xiāng)村發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實幫扶措施和責任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。運用牧戶聯(lián)保、活體抵押等方式，探索建立金融助推鄉(xiāng)村振興機制。加快推進鄉(xiāng)村振興項目落地，謀劃入庫項目50個，總投資1.09億元。推進“三變”?改革，盤活用好嘎查“三資”，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟。學習運用“千萬工程”?經(jīng)驗，全面提升人居環(huán)境整治水平，新建戶廁227座，開展生活垃圾和污水集中治理“135”行動?，建設蘇木鎮(zhèn)污水處理廠，配備污水車、鏟車等設備17臺，健全運營維護管理模式，加快美麗鄉(xiāng)村建設。
（六）聚焦保障民生，凝聚高質量發(fā)展“向心力”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計解決群眾急難愁盼問題，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
更加注重學有優(yōu)教。持續(xù)推動統(tǒng)編教材使用，全面加強國家通用語言文字教育教學。將義務教育發(fā)展向著更高水平推進，全面做好義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建達標。推動“雙減”工作走深走實，實施新時代強師計劃，引進優(yōu)秀人才9名。啟動全國學前教育普及普惠縣創(chuàng)建，阿鎮(zhèn)（國門）15班幼兒園年內投入使用。
更加注重保障擴面。多領域全方位拓展就業(yè)渠道，扎實做好高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶。保護勞動者合法權益，保障農牧民工工資支付。鞏固“雙擁”模范旗創(chuàng)建成果，持續(xù)做好退役軍人服務保障工作。貫徹中長期青年發(fā)展規(guī)劃，加強青少年社會保障體系建設。持續(xù)抓好全民參保，落實困難群體參保優(yōu)惠及代繳補貼政策。加強惠民資金監(jiān)管，堅決守護好老百姓的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。
更加注重病有良醫(yī)。持續(xù)推進“健康新右旗”建設，有序實施流行性疾病防控政策，強化重點群體保護，大力推動愛國衛(wèi)生運動，最大程度保護人民生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建全國基層中（蒙）醫(yī)藥工作示范縣，招錄?？迫瞬?6人充實基層醫(yī)療隊伍，謀劃阿鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、達賚蘇木衛(wèi)生院改擴建項目，推動醫(yī)共體融合發(fā)展。
更加注重文體惠民。支持烏蘭牧騎在增強人民精神力量上展現(xiàn)新作為，保質保量完成百場演出。提升文化基礎設施建設水平，推進電視高清數(shù)字化建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會、民族特色體育項目運動員參加各類賽事，全面開放公園、小區(qū)運動設施，有序開放學校運動場所，完善“一刻鐘健身圈”。
（七）聚焦安全穩(wěn)定，穩(wěn)固高質量發(fā)展“支撐力”。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，抓實經(jīng)濟和平安“兩張報表”，努力營造更高水平發(fā)展環(huán)境。
防范化解社會領域風險。牢固樹立和踐行總體國家安全觀，確保意識形態(tài)領域絕對安全。深入推進“平安新右旗”建設，提升交管信息化水平，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，規(guī)范信訪秩序，推動矛盾就地解決。完善黨政軍警民防控體系，加大“三非”外國人查處和國際警務合作力度，全力維護邊疆穩(wěn)定。
防范化解安全生產(chǎn)風險。以“歸零心態(tài)”狠抓安全生產(chǎn)，從嚴落實“十五條”硬措施，推進礦山、燃氣、人員密集場所、房屋建筑等安全隱患排查整治專項行動，加強專職應急和消防救援隊伍建設，建立完善科學高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法體制，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。啟動邊境草原防滅火站建設，完善草原火情三級防控體系。提升防汛抗旱、防災救災綜合能力，建立飼草儲備庫20座。嚴格落實食品藥品“四個最嚴”要求，全力保障人民群眾飲食用藥安全。
防范化解經(jīng)濟金融風險。全面完善防范化解金融風險工作機制，嚴格落實債務管理要求，遏制債務增量。嚴厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、無證經(jīng)營等非法金融活動。全面做好第五次經(jīng)濟普查，清理處置銀行業(yè)機構問題資產(chǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
三、加強政府自身建設
各位代表，重任千鈞，唯有擔當，要在自礪。全旗政府系統(tǒng)要恪盡政府之責、彰顯政府之效、提升政府之能，回答好新征程上的發(fā)展之問、人民之問、時代之問。
我們要答好理想信念“政治卷”，建設忠誠政府。堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作各方面、全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續(xù)鞏固主題教育成果，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，營造良好政治生態(tài)，確保黨中央決策部署和自治區(qū)、呼倫貝爾市、旗委工作安排條條落實、件件落地、事事見效。
我們要答好依法行政“規(guī)范卷”，建設法治政府。深入踐行習近平法治思想，加強“法治新右旗”建設，充分發(fā)揮法律顧問團作用，規(guī)范、科學、依法決策，提高政府公信力。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務公開，公正文明執(zhí)法，讓權力運行更加陽光透明。
我們要答好擔當作為“責任卷”，建設實干政府。把擔當實干抓落實作為政府工作生命線，不提超越階段的亮麗口號，不定脫離現(xiàn)實的高大指標，不上沒有發(fā)展后勁的“新形象工程”，引導廣大干部牢固樹立正確政績觀，發(fā)揚求真務實之風，積蓄實干力量，定下的事情，承諾的事項，說干就干、一抓到底，以快節(jié)奏換來快發(fā)展。
我們要答好風清氣正“清廉卷”，建設廉潔政府。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，開展“政府大院無工程年”活動，把有限資源和財力更加精準的用在推動發(fā)展、改善民生上，讓政府習慣過“緊日子”，讓群眾都過上“好日子”。
各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，保持發(fā)展勢頭不松勁，乘勢而上再出發(fā)，為譜寫中國式現(xiàn)代化新巴爾虎右旗新篇章而團結奮斗！
名 詞 解 釋
1.五大行動計劃：指文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展行動計劃、農牧產(chǎn)業(yè)增量增質發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
2.3條草原文化深度體驗精品旅游線路：指滿洲里至阿爾山的呼倫貝爾西線草原文化深度體驗精品游、巴爾虎游牧草原深度游、呼倫湖生態(tài)觀光游等3條精品旅游線路。
3.“四辦”工作：指政務服務馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
4.飛地經(jīng)濟：指打破區(qū)劃限制，通過招商引資、經(jīng)濟指標分享和稅收產(chǎn)生的財政收入（旗市區(qū)、經(jīng)開區(qū)留成部分）分成等合作機制，把因區(qū)位不同、資源制約、規(guī)劃限制、產(chǎn)業(yè)鏈配套、基礎設施等因素不宜在原區(qū)域（飛出地）落地發(fā)展的招商引資項目或繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)，引薦或轉移到承接區(qū)域（飛入地）的經(jīng)濟合作模式。
5.三多三少三慢：指自治區(qū)黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式。“三多”是會議多、活動多、外出多。“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少?！叭笔菦Q策慢、行動慢、結果慢。
6.兩個《意見》：指《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）和中央政治局審議的《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。
7.六個工程：指孫紹騁同志在自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出的對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善具有支撐性、牽引性、撬動性作用的六項重點工作：一是政策落地工程；二是防沙治沙和風電光伏一體化工程；三是溫暖工程；四是誠信建設工程；五是科技“突圍”工程；六是自貿區(qū)創(chuàng)建工程。
8.五個堅持和協(xié)同：指高潤喜同志在呼倫貝爾市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上提出的在具體工作中需要把握的五種關系：一是堅持“穩(wěn)進”與“優(yōu)進”相統(tǒng)籌，協(xié)同推進穩(wěn)定運行和提質增效；二是堅持“先立”與“后破”相銜接，協(xié)同推進動能培育和轉型升級；三是堅持“供給”與“需求”相匹配，協(xié)同推進結構優(yōu)化和內需拉動；四是堅持“對內”與“對外”相貫通，協(xié)同推進向北開放和區(qū)域合作；五是堅持“整體”與“局部”相促進，協(xié)同推進全域出彩和重點突破；
9.六句話的事實和道理：指內蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領導下建立的，內蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內蒙古新時代的發(fā)展成就是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的，內蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。
10.七個做模范：指在感黨恩聽黨話、緊跟習近平總書記奮進新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化建設中作模范，在邊疆民族地區(qū)走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩(wěn)邊固邊上作模范，在邊疆地區(qū)聯(lián)通國內國際雙循環(huán)上作模范，在弘揚新風正氣上作模范。
11.“三變”改革：指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東。
12.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，創(chuàng)造了農業(yè)農村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗和實踐范例。
13.生活垃圾和污水集中治理“135”行動：指推動全區(qū)常住人口1000人以上未實施垃圾集中治理的行政村和3000人以上未實施污水集中治理的行政村，原則上5年內完成集中治理。
