2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎蘭屯市政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月23日在扎蘭屯市第十屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議上
扎蘭屯市人民政府市長 王 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹自治區(qū)黨委政府和呼倫貝爾市委政府部署要求，全面落實市委九屆四次、五次全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，推深做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大行動計劃”，深入實施“九大工程”，圍繞建設(shè)“呼倫貝爾高質(zhì)量發(fā)展樣板城市”目標(biāo)，凝心聚力、真抓實干，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭先，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——我們保持定力、篤定信心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘勢而上。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破210億元，居呼倫貝爾市第2位，同比增長5.5%，創(chuàng)7年來同期最高水平。實施重點項目42個，固定資產(chǎn)投資完成47.63億元，同比增長70.1%，總量、增速均居呼倫貝爾市第1位。招商引資簽約項目13個，總投資171.3億元，到位資金42.89億元，同比增長148.6%，實現(xiàn)歷史新高，領(lǐng)跑呼倫貝爾市各旗市區(qū)。一般公共預(yù)算收入完成6.24億元，同比增長20.2%；社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)均好于預(yù)期、高于同期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、綜合實力跨越晉升。
——我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增量，發(fā)展動能更加強勁。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝，落實黑土地保護(hù)性耕作119.39萬畝，糧食產(chǎn)量超28億斤，實現(xiàn)“二十連豐”；牲畜存欄達(dá)158萬頭（只），肉、蛋、奶增產(chǎn)15%以上，高于全區(qū)平均水平。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以全國第5名成績通過中期評估，扎蘭屯大豆、雞蛋成為“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，扎蘭屯黑木耳、大米、沙果入選中國品牌百強，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入超120億元，居呼倫貝爾市首位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。實施擴(kuò)能技改項目7個，松鹿制藥、翔豐化工、同德木業(yè)等重點企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好，1家企業(yè)榮獲“自治區(qū)綠色制造示范單位”稱號。全年新增規(guī)上企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超140億元。阜豐三期項目完成投資30億元，成為“當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入統(tǒng)”的新標(biāo)桿。文旅產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。升級改造吊橋公園等景區(qū)景點，成功舉辦杜鵑賞花季、冰雪嘉年華等系列文旅活動，映山紅生態(tài)公園、秀水濕地、月亮小鎮(zhèn)等景區(qū)火爆出圈，金龍山休閑度假旅游區(qū)獲批國家4A級旅游景區(qū)，柴河鎮(zhèn)成為全區(qū)首個國家“三星級”地質(zhì)文化鎮(zhèn)。全年接待游客310萬人次、實現(xiàn)旅游收入26億元，分別同比增長42％和35％。精心籌辦“十四冬”，高質(zhì)高效完成場館建設(shè)和賽事保障，成功承辦3項國家級滑雪賽事，北京冬奧冠軍徐夢桃擔(dān)任我市文化旅游體育形象大使，“冬韻扎蘭·新年燈會”系列活動璀璨綻放，全面提升“冰雪扎蘭”知名度。新興產(chǎn)業(yè)集聚賦能。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，清潔能源項目完成投資超17億元，中核、華能等風(fēng)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)，成功簽約內(nèi)蒙古能源集團(tuán)100萬千瓦風(fēng)儲項目，“風(fēng)光火儲”多能互補的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局加快形成。繁榮活躍電商產(chǎn)業(yè)，建成呼倫貝爾市業(yè)態(tài)最多、功能最全、效果最優(yōu)的電商直播基地，全市電商交易額15.7億元，同比增長12.4%。加速培育臨空產(chǎn)業(yè)，全年機場旅客吞吐量15.7萬人次，飛行訓(xùn)練2.6萬小時，飛機維修業(yè)務(wù)收入超4000萬元，民用無人機駕駛員執(zhí)照考試點通過國家民航局審定，人文機場建設(shè)成果成為全國優(yōu)秀案例。生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘勢發(fā)展。大力培育林菌林藥、林果林菜、林養(yǎng)林游等新業(yè)態(tài)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值1.6億元，生態(tài)價值實現(xiàn)路徑持續(xù)拓寬，“綠水青山”的質(zhì)量和“金山銀山”的含量不斷提升。
——我們齊抓共管、系統(tǒng)治理，生態(tài)屏障更加牢固。聚焦建設(shè)生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。義務(wù)植樹58萬株，補植補造“三北”防護(hù)林5300余畝，連續(xù)25年未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。修復(fù)遺留礦山20.6公頃，治理水土流失146.9平方公里、侵蝕溝152條。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例高于全區(qū)平均水平，雅魯河、濟(jì)沁河等水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好，能耗強度控制在合理區(qū)間，無重大環(huán)境應(yīng)急事件及重大環(huán)境污染事故發(fā)生。我市榮獲“中國最美縣域”“中國候鳥旅養(yǎng)小城”等榮譽稱號。
——我們內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治，城鄉(xiāng)面貌再煥新顏。城市功能日趨完備，改造提升成吉思汗路、振興路等城市道路7條，實施老舊小區(qū)、燃?xì)夤艿?、供熱管網(wǎng)、城市照明、供水排水等品質(zhì)提升項目19個，開發(fā)房地產(chǎn)面積50萬平方米，打造城區(qū)綠色“微客廳”2處，投入運營新能源公交6輛，常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，城市建設(shè)更加出彩。鄉(xiāng)村振興步伐加快，累計投入資金1.8億元，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；落細(xì)動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，解決脫貧人口就業(yè)6350人，發(fā)放小額貸款1666萬元，脫貧成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善，建設(shè)供水保障工程4處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠2個，改造戶廁753戶，農(nóng)村危房動態(tài)清零，鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”?；A(chǔ)支撐更加有力，建設(shè)5G基站313座，升級農(nóng)村電網(wǎng)168公里；增開赤峰、哈爾濱等新航線，建設(shè)村屯道路29公里、橋涵33座，高臺子公鐵立交橋建成通車，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)體系更加暢通。我市被評為“自治區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化4A級旗縣”。
——我們改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力充分釋放。高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革任務(wù)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，壓減辦理環(huán)節(jié)257個，精簡辦事材料273個，近2000個事項實現(xiàn)“免證辦”，網(wǎng)上辦事覆蓋率99%以上，創(chuàng)新告知承諾、容缺受理等便民利企政策，全面推行“一次辦、就近辦、跨省通辦、幫辦代辦”，政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。持續(xù)激發(fā)市場活力，科學(xué)有序推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，為市場主體減負(fù)1.1億元，發(fā)放助企貸款48.81億元，各類市場主體達(dá)4.4萬戶；舉辦促銷活動71場，實現(xiàn)銷售額1.03億元。實施“科技興市”行動，落實“揭榜掛帥”項目，積極開展“一合作社一專家顧問”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名科技特派員”計劃，推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)。提升對外開放水平，進(jìn)出口額超20億元，居呼倫貝爾市第1位（不含滿洲里）；引進(jìn)香港環(huán)亞公司，簽約外資5億元，首批2.5億元資金成功注入，利用外資實現(xiàn)重大突破。
——我們踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，群眾生活更加幸福。聚焦群眾急難愁盼，精準(zhǔn)落實票決民生實事項目7個、政府民生實事46件，全年民生支出占預(yù)算支出的80%以上。全力抓好社會保障，超額完成年度就業(yè)任務(wù)，養(yǎng)老保險擴(kuò)面1.02萬人，發(fā)放各類救助金1.62億元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心8個、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站24個，自治區(qū)未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建通過驗收。優(yōu)化教育資源配置，實施校園改造工程6個，引入教師人才170余人，師資力量短缺問題有效破解，“雙減”政策落地見效，“五育”并舉成效顯著；我市成為全國勞動教育“志教融合”試點，明德小學(xué)被評為“全國第五批鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)?！薄Ｌ嵘t(yī)療服務(wù)水平，緊密型縣域醫(yī)共體掛牌運行，市人民醫(yī)院晉升為三級乙等綜合醫(yī)院，我市成為呼倫貝爾市首個綜合和?？乒⑨t(yī)院“三級全覆蓋”的旗市區(qū)?；钴S群眾文化生活，開展基層文藝演出110余場、群眾性文體活動60余次，服務(wù)群眾67萬人次，烏蘭牧騎樂舞詩《征程》《多彩扎蘭》等作品受到廣泛好評。
——我們守牢底線、強化治理，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決鑄牢中華民族共同體意識，全面推廣普及國家通用語言文字，扎實推進(jìn)“六帶三基地一家園”建設(shè)和“鑄魂北疆·共繪秀美扎蘭”工程，累計培育呼倫貝爾市級以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位33個，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建通過復(fù)驗。創(chuàng)新市域社會治理模式，常態(tài)化開展掃黑除惡行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，連續(xù)保持“兩升兩降”；全面推行信訪代辦制，加大排查化解力度，強化問題源頭治理，一批急難愁盼問題得到有效解決。樹牢總體國家安全觀，開展“心系國防·有你有我”等系列宣傳教育活動，國家安全意識、國防觀念顯著提升。有效防范各類風(fēng)險，化解政府債務(wù)32.58億元，清收不良貸款2212萬元，清理拖欠農(nóng)民工工資926萬元。深入開展安全隱患排查整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降33%，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。面對1998年以來最大汛情，全市上下聞“汛”而動、全力迎戰(zhàn)，有力有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
與此同時，退役軍人、雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強，外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、檔案史志、地震、供銷、郵政等工作扎實推進(jìn)，工會、青少年、婦女、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、關(guān)工委等工作取得積極成效，《扎蘭屯年鑒（2022）》榮獲全國縣級綜合年鑒特等獎，市工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)，市紅十字會被授予“全區(qū)紅十字會系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
——我們務(wù)實清廉、忠誠擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)全面加強。狠抓廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)。扎實開展主題教育，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。強化法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議123件、政協(xié)委員提案125件；“12345”便民服務(wù)熱線辦結(jié)率99.3%，滿意率97.89%。深入開展“提標(biāo)提速提效”行動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推行“一線工作法”，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正、求真務(wù)實的政治生態(tài)和干事環(huán)境。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，我們加壓奮進(jìn)、負(fù)重前行，應(yīng)對一個又一個挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝一個又一個困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機與活力。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是自治區(qū)黨委政府、呼倫貝爾市委政府和扎蘭屯市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全市廣大群眾、各級干部職工、企業(yè)家團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐扎單位、解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持參與扎蘭屯建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，奮進(jìn)之路從無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，比如，經(jīng)濟(jì)下行壓力還較大，產(chǎn)業(yè)鏈條還需延伸，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然艱巨；政府投資乏力、消費活力不強、財政收支矛盾加大；化解政府債務(wù)、防控金融風(fēng)險壓力不減，統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求更高、難度更大；營商環(huán)境不夠優(yōu)化，“吃拿卡要”現(xiàn)象仍然存在；一些干部擔(dān)當(dāng)意識不強、闖勁干勁不足，工作“慢、粗、虛”等問題仍較突出，等等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望！
二、2024年主要工作
2024年，是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好新一年工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們將緊扣市委九屆六次全會部署要求，堅持實字當(dāng)頭、以干為先，拉高標(biāo)桿、跳起摘桃，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、呼倫貝爾市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市委九屆六次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以全面鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅決辦好“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，承接落實自治區(qū)“六個工程”，牢牢把握呼倫貝爾五個“堅持”和“協(xié)同”，奮力實現(xiàn)“九個爭先”，全面提升縣域發(fā)展綜合實力，努力在呼倫貝爾保持領(lǐng)先、在自治區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)、在全國打響名氣，讓“高質(zhì)量發(fā)展樣板城市”有名更有實。
2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，綠色發(fā)展指標(biāo)全面完成，各項工作力求達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)、取得更好成績。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
（一）抓項目、強招商，著力培育追趕超越新動能。深入研究利好政策，千方百計抓招商上項目，協(xié)同發(fā)揮好投資和消費的積極作用，為經(jīng)濟(jì)增長提供持久動力。
一是把握機遇謀發(fā)展。全力實施“政策落地工程”，立足東北全面振興、西部大開發(fā)、“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略，圍繞國務(wù)院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》，逐條研深吃透，主動“赴區(qū)進(jìn)京”，乘勢而上把握戰(zhàn)略機遇，全力爭取各項政策支持。一方面，加強與自治區(qū)對口廳局和呼倫貝爾市直部門的溝通對接，把我們想干的事項落到正在制定的配套措施中；另一方面，抓好組織落實，把國家、自治區(qū)和呼倫貝爾給予的好政策變成一個個實實在在的工程項目、企業(yè)產(chǎn)業(yè)、成績成果。
二是全力以赴上項目。堅持“項目為王”的理念，將項目建設(shè)作為推動發(fā)展的主抓手。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生工程等領(lǐng)域，謀劃實施呼倫貝爾市級重點項目32個，總投資224.3億元。堅持開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的氣魄和韌勁，不遺余力抓好項目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資。主動跟進(jìn)、全面保障，為重點項目提供“一對一”“保姆式”服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決難點堵點問題。掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，力爭3月底前完成項目手續(xù)辦理，確保重點項目早開工、早完工、早投產(chǎn)、早見效。
三是凝心聚力抓招商。秉承“全員招商、全域招商”理念，深入實施招商引資三年行動計劃。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)開展招商活動，全面推介扎蘭屯的自然資源、重點產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、重大項目，不斷擴(kuò)大我市知名度。堅持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，以園區(qū)為載體，充分依托現(xiàn)有行業(yè)龍頭，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)工業(yè)、新能源、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)、生物科技等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，抓龍頭、引總部、聚相關(guān)，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。完善招商項目保障機制，堅決做到招落一體、全生命周期服務(wù)，最大程度縮短項目落地時限，確保招商引資到位資金實現(xiàn)更大突破。
四是千方百計促消費。完善縣域商業(yè)體系，持續(xù)促進(jìn)消費升級擴(kuò)容，搶抓旅游市場企穩(wěn)回暖契機，著力激發(fā)餐飲、住宿、旅游等消費活力，促進(jìn)住房、汽車、家電、家裝等大宗消費穩(wěn)定增長。適時舉辦主題購物節(jié)，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)積極培育新消費熱點、新零售業(yè)態(tài)，推動生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化品質(zhì)化發(fā)展。優(yōu)化提升商業(yè)街、步行街功能，培育壯大夜間經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，提升“城市煙火氣”。挖掘鄉(xiāng)村消費潛力，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費雙提升。
（二）強產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)集群，著力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級新突破。圍繞打造呼倫貝爾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)的定位，集中力量、集聚資源、集成政策，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
一是加速現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增質(zhì)增量。聚焦呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，堅持做好擴(kuò)量、增產(chǎn)、提質(zhì)文章。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，實施黑土地保護(hù)性耕作125萬畝，確保糧食產(chǎn)量“二十一連豐”。提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，確保牲畜存欄穩(wěn)定在158萬頭（只）。堅持科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，不斷推動良田、良種、良法、良制與良機的深度融合，努力爭創(chuàng)全區(qū)制種大縣。培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)優(yōu)“土特產(chǎn)”品牌，壯大黑木耳、中草藥、沙果、甜玉米等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“扎蘭屯大豆”“扎蘭屯黑木耳”等區(qū)域公共品牌影響力，全力打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強市，建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
二是加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。聚焦建設(shè)呼倫貝爾新型工業(yè)化發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，堅定不移推進(jìn)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品、做大規(guī)模、做強品牌。加快阜豐三期項目建設(shè)，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，謀劃推動玉米加工向生物醫(yī)藥、生物基材料等領(lǐng)域延伸，逐步形成以阜豐公司為龍頭的生物科技產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持一批基礎(chǔ)好、潛力足的企業(yè)深耕主業(yè)、增資擴(kuò)產(chǎn)，支持松鹿制藥、國森礦業(yè)、吉安化工等重點企業(yè)擴(kuò)能改造，助力漿紙公司、龍北水泥等老牌企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、煥發(fā)活力，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值超150億元。充分利用智慧園區(qū)建設(shè)成果，優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市之間的空間整合與功能融合。
三是加速新興產(chǎn)業(yè)集約集聚。聚焦建設(shè)呼倫貝爾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新支柱。做好能源經(jīng)濟(jì)文章，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古能源集團(tuán)100萬千瓦風(fēng)儲等項目建設(shè)，探索推動綠色能源保障工業(yè)用能，全力打造百億級新能源產(chǎn)業(yè)集群?；钴S發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，運營好電商直播基地，培育電商人才，打響電商品牌，加快提檔升級，讓扎蘭屯好產(chǎn)品走向全國，力爭全年電商交易額突破17億元。持續(xù)壯大臨空產(chǎn)業(yè)，完善臨空產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，支持中國民航大學(xué)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院、杰普遜國際飛行學(xué)院做大做強，豐富航空培訓(xùn)、旅游、物流、無人機等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。堅持在生物科技、風(fēng)光制氫、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、良種繁育等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行大膽探索、主動對接，力爭更多的綠色低碳產(chǎn)業(yè)落地。
四是加速文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效。聚焦建設(shè)呼倫貝爾全域旅游發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，積極融入“烏阿海滿”一體化發(fā)展。實施“景區(qū)提質(zhì)、品牌提升、服務(wù)提檔、消費提級”四大行動，切實提高品質(zhì)、打出名氣、凝聚人氣。優(yōu)化全市景區(qū)景點配套服務(wù)，抓好金龍山休閑度假旅游區(qū)和映山紅生態(tài)公園四季運營，加大兩條歷史文化街區(qū)、柴河景區(qū)等招商引資力度，開展全方位立體化推介活動，打響“呼倫貝爾春天第一站”“北國第一漂”“柴河月亮小鎮(zhèn)”“百年吊橋”等優(yōu)勢文旅品牌，持續(xù)擦亮扎蘭屯四季旅游金字招牌。圍繞鄉(xiāng)村旅游資源，加快發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假產(chǎn)業(yè)，培育精品民宿和農(nóng)業(yè)生態(tài)園，促進(jìn)文旅農(nóng)消費供給融合升級。
五是加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢。全力推動價值轉(zhuǎn)化，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。積極推進(jìn)與柴河林業(yè)局森林碳匯價值實現(xiàn)試點單位對接合作，力爭碳匯經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)破題。大力扶持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，突出抓好沙果、榛子、食用菌、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵市場主體參與各類推介博覽會，加大生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介力度，增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁幜Α?span style="display:none">2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎蘭屯市政府工作報告
（三）抓保護(hù)、重治理，著力厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢不可破。
一是全地域加強生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”“三線一單”管控要求，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。壓實林草長制、河湖長制責(zé)任，堅決打好“三北”防護(hù)林攻堅戰(zhàn)，落實森林管護(hù)582.35萬畝，完成義務(wù)植樹58萬株，建設(shè)國家儲備林5萬畝，打造自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化示范村2個、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。深入實施生態(tài)修復(fù)工程，整治侵蝕溝264條，恢復(fù)礦山植被40公頃，加強秀水國家濕地公園保護(hù)，抓好雅魯河、音河等重點流域治理，讓“岸綠景美、河暢水清”成為常態(tài)。
二是全過程抓好污染防治。聚焦大氣污染防治，強化排放監(jiān)測管理，加快清潔取暖改造，有效管控秸稈燃燒，降低揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持穩(wěn)定。實施水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格管控入河排污口，完善地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，常態(tài)化開展河道“四清”行動。推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面加強污水、生活垃圾、固體廢物處置等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，防范土壤污染風(fēng)險。綜合整治噪聲污染，營造舒適文明居住環(huán)境。抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，以點帶面、舉一反三，不斷鞏固拓展整改成效。
三是全方位推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實節(jié)約戰(zhàn)略，推動各類資源集約高效使用。鞏固“五個大起底”行動成果，消化批而未供土地583.3畝。樹立經(jīng)營土地理念，深化違法用地整治，嚴(yán)格落實“耕地”占補平衡，努力提高土地利用效率和使用效益。恪守“四水四定”原則，建立剛性約束機制，持續(xù)優(yōu)化水資源配置。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅持“畝均、碳均、耗均”論英雄導(dǎo)向，超前布局節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。積極構(gòu)建節(jié)約型機關(guān)，全面倡導(dǎo)綠色辦公、綠色生活方式，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。
（四）抓建管、提品質(zhì)，著力打造城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。聚焦城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，打造區(qū)域功能凸顯、城市面貌更新、鄉(xiāng)村活力迸發(fā)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
一是優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。大力推進(jìn)城市有機更新，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。完成振興路附屬設(shè)施和成吉思汗路建設(shè)，持續(xù)打通部分城區(qū)斷頭路；實施老舊小區(qū)改造、城區(qū)排澇等城市品質(zhì)提升工程，增強綜合承載能力。精致精細(xì)城市管理，堅定開展愛國衛(wèi)生運動，加大市容秩序整治力度，做好城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)，實施路燈增亮工程，支持新能源公交運營，完善充電場站設(shè)施，著力解決道路擁堵、冬季清雪等問題，營造更好的城市環(huán)境，努力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。突出抓好物業(yè)管理，推動物業(yè)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，實現(xiàn)管理規(guī)范化、服務(wù)品質(zhì)化。加快數(shù)字政府建設(shè)，積極推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字應(yīng)用場景，有序推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放。
二是全面加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，計劃投入資金1.6億元，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化基層公共服務(wù)，鞏固拓展脫貧成效。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施供水保障工程8處，改造戶廁364戶，完成27個行政村生活污水治理。豐富鄉(xiāng)村精神文化生活，積極推動移風(fēng)易俗。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源庫，著力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理人才，建強村級組織，強化“頭雁”作用，打造鄉(xiāng)村振興人才強勁引擎。
三是持續(xù)夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。全力支持紫溝至大興一級公路、農(nóng)墾路硬化等重點項目建設(shè)，實施省道308線蘑菇氣至柴河段、縣道312線關(guān)門山至浩饒山段維修養(yǎng)護(hù)工程，修建農(nóng)村公路45公里，改造農(nóng)村危橋30座，進(jìn)一步改善群眾出行條件，努力創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。優(yōu)化豐富航空運營網(wǎng)絡(luò)，積極配合推進(jìn)“齊海滿”高鐵項目建設(shè)，完善綜合立體交通體系。強化電力保障，升級農(nóng)村電網(wǎng)255公里。擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增設(shè)基站88座，推動5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，讓鄉(xiāng)村群眾通信更暢通、生活更便捷。
四是全力推進(jìn)文化強市工程。涵養(yǎng)城市文化底蘊，做好宣傳思想文化工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，營造熱愛扎蘭、呵護(hù)扎蘭、贊美扎蘭的濃厚氛圍。創(chuàng)新“北疆文化”品牌，不斷增強文化服務(wù)供給，支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，提升雅魯河群眾文化展演品牌影響力。大力推動烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，持續(xù)開展文藝演出下基層活動。扶持開發(fā)剪紙、麥稈畫、根石藝、手工編織、工筆畫等有傳承、有特色、有價值的文創(chuàng)產(chǎn)品市場化運營，形成各具特色和活力的文化產(chǎn)業(yè)。加強文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，創(chuàng)建一批非遺就業(yè)工坊、傳承基地，完善文博風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家歷史文化名城。
（五）抓改革、求創(chuàng)新，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。堅持深化改革、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動，與時俱進(jìn)、革故鼎新，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
一是深化重點領(lǐng)域改革。全方位承接、高質(zhì)量完成上級重點改革任務(wù)，推出一批自主改革事項。穩(wěn)步推進(jìn)機構(gòu)改革，理順職責(zé)職能，優(yōu)化政府服務(wù)。深化“放管服”改革，加大權(quán)力下放和減事項、優(yōu)流程、縮時限力度，加快審批服務(wù)事項“一門辦理”；做優(yōu)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，完善雙休日“不打烊”和幫代辦機制，鍛造政務(wù)服務(wù)“金鑰匙”，推動“有為政府”和“有效市場”協(xié)同發(fā)力，打造更優(yōu)營商環(huán)境。高水平完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，為研判經(jīng)濟(jì)走勢、科學(xué)決策部署提供強大的統(tǒng)計支撐。實施國企改革“12345”工程，啟動新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)國有資本，全面增強國企活力。抓好“質(zhì)量強市”工程，嚴(yán)格落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，努力提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點領(lǐng)域質(zhì)量，推動更高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造更高品質(zhì)生活。
二是實施科技創(chuàng)新驅(qū)動。大力推進(jìn)“科技突圍”工程，堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，努力將創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，培育更多的科技創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展科技合作攻關(guān)活動，研發(fā)解決重大關(guān)鍵技術(shù)。強化科技人才引育，搭建校企交流平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。弘揚企業(yè)家精神，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，更加關(guān)注新生代、創(chuàng)二代成長，扶持企業(yè)家聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，勇于創(chuàng)新、勇爭一流。
三是提高對外開放水平。主動參與自治區(qū)、呼倫貝爾自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建，融入“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮交通區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化更多更廣領(lǐng)域合作。依托東北振興戰(zhàn)略，加強與東三省及周邊地區(qū)協(xié)作，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。支持企業(yè)參加國際國內(nèi)展會，搶訂單、拓市場、增效益。培育壯大外向型經(jīng)濟(jì)，重點支持東北阜豐、同德木業(yè)等公司產(chǎn)品出口，推動外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
四是加強誠信工程建設(shè)。堅持誠信引領(lǐng)，著力建設(shè)誠信守諾的服務(wù)型政府。開展“政企溝通交流年”行動，暢通政企交流渠道，打造“有呼必應(yīng)”的誠信品牌。強化“12345”便民服務(wù)熱線運行管理，積極有力回應(yīng)群眾訴求。精準(zhǔn)落實減稅降費政策措施，促進(jìn)更多惠企政策直達(dá)快享，千方百計助企紓困解難。開展誠信選樹活動，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾和市場主體持續(xù)增強法律意識、做到誠實守信，共同努力把“誠信扎蘭”的形象樹起來。
（六）抓民生、增福祉，著力滿足群眾生活新期盼。堅持把人民擁不擁護(hù)、贊不贊成、滿不滿意，作為衡量一切工作的“金”標(biāo)準(zhǔn)，加快補齊民生短板，以更高水平保障和改善民生。
一是穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，完善“零工市場”功能，發(fā)揮公共實訓(xùn)基地作用，落實穩(wěn)崗?fù)貚徴叻龀?、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等各項措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，支持退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬人。健全根治欠薪長效機制，提升源頭治理能力和辦案質(zhì)效，有效防范化解欠薪風(fēng)險。
二是強化提升保障能力。實施全民參保計劃，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，確保常住人口應(yīng)保盡保。穩(wěn)步提高醫(yī)保報銷比例，確保醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，三級醫(yī)院住院報銷比例提高至65%。健全社會救助機制，統(tǒng)籌做好最低生活保障、特困供養(yǎng)群體基本生活保障，兜牢困難群眾基本生活底線。積極應(yīng)對人口老齡化，完善“一老一小”健康服務(wù)體系，加快提升養(yǎng)老托幼服務(wù)水平，投入使用未成年人保護(hù)中心，全力保障婦女兒童合法權(quán)益。
三是加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持辦好人民滿意教育，鞏固“雙減”成果，強化師資力量，完成雅爾根楚學(xué)校改造，投入使用新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園，提高普及普惠性幼兒園建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普通高中教育綜合改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，抓好疾病防控體系改革，完善縣域醫(yī)共體建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，全力守護(hù)人民生命安全和身體健康。實施全民健身五年計劃，深入謀劃體育公園、全民健身活動中心等項目，積極承辦體育賽事，支持群眾體育蓬勃開展。
四是深入實施“溫暖工程”。堅持“改就改徹底、管要管到底”的原則，全力保障群眾供暖需求。投入資金1000萬元，改造河?xùn)|片區(qū)老舊供熱管網(wǎng)19.2公里，維修改造閥門井、換熱站等配套附屬設(shè)施，提升“冬病夏治”效果和水平。強力推進(jìn)供熱攻堅，針對群眾反映比較強烈的重點難點小區(qū)，研究切實可行的解決方案和措施，確保供熱質(zhì)量明顯改善。加強供熱監(jiān)管，建立完善供暖企業(yè)準(zhǔn)入、補貼、退出等機制，促進(jìn)供熱市場健康發(fā)展。
五是全力辦好“十四冬”。圍繞“辦好一個會、提升一座城”的目標(biāo)，以更加周到的服務(wù)保障展示良好形象。搶抓有利契機，放大“十四冬”效應(yīng)，不斷提升冰雪資源管理運營能力，完善國家級滑雪旅游度假地功能，吸引企業(yè)投資興業(yè)，帶動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強化責(zé)任落實、凝聚強大合力，借勢“十四冬”，把扎蘭屯打造成為有溫度、有品質(zhì)的冰雪運動之城。
（七）抓治理、促穩(wěn)定，著力開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，強化底線思維和風(fēng)險意識，全面筑牢安全穩(wěn)定屏障，讓“平安扎蘭”成色更足、底色更亮。
一是毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。樹牢安全生產(chǎn)底線思維，壓實“三管三必須”責(zé)任，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，加大非煤礦山、?；?、建筑、燃?xì)?、消防等重點領(lǐng)域排查整治力度，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強地質(zhì)災(zāi)害防范，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，加快構(gòu)建“防抗救”一體化應(yīng)急處突體系。健全食品藥品安全風(fēng)險防控機制，開展藥品安全鞏固提升行動，爭創(chuàng)自治區(qū)食品安全示范市，守護(hù)好人民群眾舌尖上的安全。
二是共建共治維護(hù)平安穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度化常態(tài)化，提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力，努力化解信訪積案，積極治理重復(fù)信訪，用心用情做好群眾信訪工作。加強社會面安全防控，嚴(yán)格落實人防、物防、技防措施，提升智能化防范水平；堅決打擊各類違法犯罪，加強新時代禁毒工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。
三是多管齊下防范化解風(fēng)險。全力做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面加強金融監(jiān)管，落實金融機構(gòu)風(fēng)險防控各項舉措，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和支持性政策措施，加大政府債務(wù)化解力度，堅決遏制隱性債務(wù)增量，完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。
四是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)譜寫和諧篇章。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，深入推動“六帶三基地一家園”建設(shè)，大力實施“四個百千萬”工程，扎實推進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”，鞏固全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果；廣泛開展宣傳教育，講好中華民族共同體故事、扎蘭屯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，教育引導(dǎo)各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持總體國家安全觀，抓好意識形態(tài)建設(shè)，深化國家安全教育和全民國防教育，全力做好國防動員、人民防空、退役軍人、雙擁共建等工作，切實把維護(hù)國家安全貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程各方面，為全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”作出扎蘭屯貢獻(xiàn)。
更大力度支持審計巡察、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、史志檔案、地震、氣象、供銷、郵政、科協(xié)、工商聯(lián)等工作，努力推動工會、青少年、婦女、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、關(guān)工委等事業(yè)再上新臺階。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表！重任在肩，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。全市政府系統(tǒng)將始終堅持“三個務(wù)必”，強化擔(dān)當(dāng)精神，恪盡發(fā)展之責(zé)，為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
一是堅持走政治堅定、清正廉潔的道路。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格落實政府黨組第一議題制度，鞏固深化主題教育成果，不折不扣推動黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府決策部署落地落實。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二是堅持走規(guī)范行政、法治為基的道路。深入推進(jìn)依法治市，不斷強化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開，確保政府各項工作都在法治的軌道上運行。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強審計、司法、監(jiān)察、群眾和輿論監(jiān)督。
三是堅持走優(yōu)化服務(wù)，為民利民的道路。堅持一切為了人民、一切依靠人民，把為民造福作為最重要的政績，事不避難、義不逃責(zé)。認(rèn)真踐行“四下基層”要求，靜下心來，撲下身子，到基層一線去，將事關(guān)百姓福祉的問題一件一件抓落實，用政府的“辛勤汗水”換取群眾的“幸福笑容”。牢固樹立政府過“緊日子”思想，防范和糾治“新形象工程”，兜牢“三?！钡拙€，把有限資源和財力更加精準(zhǔn)地用在推動發(fā)展、改善民生上，堅決維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。
四是堅持走高效協(xié)同、實干擔(dān)當(dāng)?shù)牡缆?。牢固樹立大局意識、全局觀念，強化協(xié)同協(xié)作。嚴(yán)格落實自治區(qū)整治“三多三少三慢”二十條措施，糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。大力倡導(dǎo)“事不過夜、馬上就辦”，做到“簡單事立即辦，復(fù)雜事限時辦”，真正讓“馬上就辦、辦就辦好”成為工作自覺，確保說一件、干一件、成一件，營造比學(xué)趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍。
各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。在新的趕考路上，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的二十大精神指引下，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，錨定辦好“兩件大事”，埋頭苦干、勇毅前行，為加快譜寫中國式現(xiàn)代化扎蘭屯新篇章而努力奮斗！
附件：1.扎蘭屯市2024年37件民生實事清單
2.名詞解釋
附件1
扎蘭屯市2024年37件民生實事清單
一、促進(jìn)群眾就業(yè)增收方面6件
1.幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)400人（牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）。
2.新增殘疾人就業(yè)90人以上（牽頭責(zé)任單位：市殘疾人聯(lián)合會）。
3.實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)24000人（牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）。
4.確保轉(zhuǎn)業(yè)軍官和符合政府安排工作條件的退役士兵100%安置（牽頭責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）。
5.培訓(xùn)家政服務(wù)從業(yè)人員100名；培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)者10名（牽頭責(zé)任單位：市婦女聯(lián)合會）。
6.開展農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)示范行動，為農(nóng)戶提供全鏈條、全環(huán)節(jié)專業(yè)服務(wù)，新增服務(wù)面積2萬畝，帶動服務(wù)面積突破30萬畝，社會化服務(wù)組織數(shù)量不低于55個（牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)牧和科技局）。
二、加強社會保障方面12件
7.深入實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到27萬人（牽頭責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局）。
8.職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌起付線降低50%，新建8個醫(yī)保服務(wù)點，實現(xiàn)村鎮(zhèn)基層醫(yī)保服務(wù)點全覆蓋（牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局）。
9.城鄉(xiāng)居民三級醫(yī)院住院報銷比例提高至65%，醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上（牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局）。
10.完成特殊困難老年人家庭適老化改造155戶，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性示范養(yǎng)老服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心2個、村級養(yǎng)老服務(wù)站1個，拓展提升農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院功能6個。積極開展老年助餐服務(wù)行動，將養(yǎng)老助餐服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單（牽頭責(zé)任單位：市民政局）。
11.新增嬰幼兒托位300個，完善公辦托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。
12.實施未成年人保護(hù)提升項目，完善未成年人保護(hù)中心設(shè)施設(shè)備（牽頭責(zé)任單位：市民政局）。
13.為400戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，為100名就業(yè)年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)（牽頭責(zé)任單位：市殘疾人聯(lián)合會）。
14.實現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保家庭適齡婦女“兩癌”應(yīng)篩盡篩、應(yīng)查盡查，實現(xiàn)宮頸癌疫苗愿接盡接（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。對符合條件的低保家庭確診“兩癌”患者給予每人1萬元救助（牽頭責(zé)任單位：市婦女聯(lián)合會）。
15.為低收入困難家庭白內(nèi)障患者等各類群體免費實施復(fù)明手術(shù)約100例，根據(jù)實際篩查情況實施（牽頭責(zé)任單位：市紅十字會、市殘疾人聯(lián)合會）。
16.完成紅十字應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)560人、普及性培訓(xùn)2400人次，有序規(guī)劃推進(jìn)公共場所自動體外除顫儀設(shè)置工作（牽頭責(zé)任單位：市紅十字會）。
17.實施困境先心病兒童“添翼計劃”，對500名困境兒童開展先心病手術(shù)適應(yīng)癥醫(yī)學(xué)免費篩查，對具有扎蘭屯市戶籍，年齡在0—18周歲，患有資助病種范圍內(nèi)疾病的困境兒童開展就醫(yī)和治療資助（牽頭責(zé)任單位：市民政局）。
18.通過政府購買服務(wù)，對200名符合條件的困難群眾開展物質(zhì)救助、服務(wù)保障、發(fā)展引導(dǎo)等服務(wù)類社會救助，重點對社會救助對象家庭中生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人提供日常照料、心理輔導(dǎo)、社會融入、親情陪伴等暖心服務(wù)，把對困難群眾的幫扶融入服務(wù)救助各環(huán)節(jié)（牽頭責(zé)任單位：市民政局）。
三、優(yōu)化基本公共服務(wù)方面10件
19.新增和規(guī)范“高血壓、糖尿病”門診待遇保障認(rèn)定審批點24個，對符合認(rèn)定條件的患者即時審批（牽頭責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局）。
20.選派40名以上教師、副校長進(jìn)行城鄉(xiāng)交流，支持薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升（牽頭責(zé)任單位：市教育局）。
21．常態(tài)化開展治理學(xué)科類隱形變異違法違規(guī)培訓(xùn)行為專項行動，將所有面向中小學(xué)生的培訓(xùn)機構(gòu)納入全國監(jiān)管平臺管理（牽頭責(zé)任單位：市教育局）。
22.建設(shè)1個安寧療護(hù)病區(qū)（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。
23.增加家庭醫(yī)生簽約服務(wù)供給，重點人群簽約覆蓋率提高到80%以上（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。
24.探索“中西醫(yī)”治療方法，扎實開展過敏性鼻炎綜合防治工作，實施科技“揭榜掛帥”項目，開展本地區(qū)過敏性鼻炎流行病學(xué)特征調(diào)查工作（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會）。
25.發(fā)揮烏蘭牧騎優(yōu)勢，為人民群眾提供文藝演出和基層服務(wù)100場次以上（牽頭責(zé)任單位：市文體旅游廣電局）。
26.持續(xù)加強基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)扎蘭屯市應(yīng)急廣播平臺建設(shè)（牽頭責(zé)任單位：市文體旅游廣電局）。
27.開辦納稅人學(xué)堂，開展民營企業(yè)座談、走訪活動，重點對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行專題輔導(dǎo)，將減稅“紅利”送到民營企業(yè)負(fù)責(zé)人等納稅人手中（牽頭責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。
28.實施納稅人“套餐式”服務(wù)、“最多跑一次”清單服務(wù)、“一窗通辦”涉稅業(yè)務(wù)、“三級”導(dǎo)稅服務(wù)等系列便民辦稅服務(wù)新舉措，解決納稅人辦稅過程中的痛點、難點、堵點（牽頭責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。
四、改善群眾居住環(huán)境方面9件
29.開展溫暖工程，改造19.2公里供熱管道，健全供熱服務(wù)與監(jiān)督管理機制（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
30.為全市農(nóng)民、集中供熱企業(yè)分別協(xié)調(diào)落實6萬噸、41萬噸以上取暖平價用煤，保障人民群眾溫暖過冬（牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）。
31.改造農(nóng)村危房36戶（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
32.為1380戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補貼（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
33.完成5個1000人以上行政村生活垃圾集中處理（牽頭責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。
34.完成27個行政村生活污水治理（牽頭責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局扎蘭屯分局）。
35.新建農(nóng)村戶廁364座（牽頭責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局）。
36.進(jìn)一步提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，建設(shè)5G基站88個（牽頭責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）。
37.新建改建農(nóng)村公路45公里，改建橋涵30座（牽頭責(zé)任單位：市交通運輸局）。
附件2
名 詞 解 釋
“五大行動計劃”：呼倫貝爾市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
“九大工程”：扎蘭屯市委九屆四次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，經(jīng)濟(jì)總量躍升工程、生態(tài)文明綠色工程、五大產(chǎn)業(yè)強市工程、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工程、城市品質(zhì)提升工程、科教人才興市工程、文化賦能振興工程、民生改善幸福工程、穩(wěn)域安民護(hù)航工程。
“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
“揭榜掛帥”：指以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
票決民生實事項目：指政府在人大代表和人民群眾廣泛參與基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)同級人大代表在人代會期間以投票表決方式選定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的民生實事項目。自治區(qū)、呼倫貝爾市級不涉及此項票決制工作。
政府民生實事：指政府為了提高人民的生活水平和福利而實施的各種政策和計劃，并制定形成年度民生實事清單，該清單可不經(jīng)同級人大代表在人代會期間投票表決。
“五育”并舉：指德、智、體、美、勞全面發(fā)展。
“六帶三基地一家園”：“六帶”指建設(shè)邊境民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范示范帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建雙百示范帶、民族區(qū)域自治制度基層實踐示范帶、地企聯(lián)建共創(chuàng)示范帶、旅游促進(jìn)交往交流交融示范帶和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學(xué)基地；“一家園”指構(gòu)筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。
“兩升兩降”：指群眾反詐知識知曉率上升、識別詐騙能力上升、電信詐騙發(fā)案數(shù)下降、群眾損失數(shù)下降。
“慢、粗、虛”：指工作作風(fēng)中的三個問題，“慢”是指工作效率低下，落實行動緩慢。具體表現(xiàn)為“辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌實績少”?！按帧笔侵腹ぷ鞑磺缶?xì)化，工作環(huán)節(jié)疏漏多，執(zhí)行決策生搬硬套，搞“上下一般粗”，滿足于“大概、差不多”。“虛”是指任務(wù)布置了沒回音，計劃了沒行動，開頭了沒結(jié)果，安排了沒檢查，執(zhí)行決策“行動在嘴上，停留在會上，落實在紙上”。
五大任務(wù)：指習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”任務(wù)，即把內(nèi)蒙古建設(shè)成我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
“六個工程”：自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出，政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
五個“堅持”和“協(xié)同”：呼倫貝爾市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，一是堅持“穩(wěn)進(jìn)”與“優(yōu)進(jìn)”相統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)穩(wěn)定運行和提質(zhì)增效；二是堅持“先立”與“后破”相銜接，協(xié)同推進(jìn)動能培育和轉(zhuǎn)型升級；三是堅持“供給”與“需求”相匹配，協(xié)同推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)需拉動；四是堅持“對內(nèi)”與“對外”相貫通，協(xié)同推進(jìn)向北開放和區(qū)域合作；五是堅持“整體”與“局部”相促進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)全域出彩和重點突破。
“九個爭先”：扎蘭屯市委九屆六次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上突破爭先、在經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)上突破爭先、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上突破爭先、在生態(tài)文明建設(shè)上突破爭先、在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上突破爭先、在改革開放創(chuàng)新上突破爭先、在保障改善民生上突破爭先、在筑牢安全屏障上突破爭先、在提高黨建水平上突破爭先。
“三北”工程：指在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
“四水四定”原則：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
“兩高一低”項目：指高耗能、高排放、低水平的發(fā)展項目。
“12345”工程：“1”即建立國資委專職外部董事人才庫；“2”即明確各出資企業(yè)的主責(zé)主業(yè)、經(jīng)營類別兩項任務(wù)；“3”即推廣普及《國資監(jiān)管常用法規(guī)選編》《國企改革常用政策選編》《國資監(jiān)管規(guī)范性文件選編》三套工具書；“4”即出臺《呼倫貝爾市國資委監(jiān)管企業(yè)外部董事選聘和管理辦法（試行）》《呼倫貝爾市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《呼倫貝爾市國資委出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（試行）》《呼倫貝爾市國資委出資監(jiān)管企業(yè)勞動用工管理辦法（試行）》四項管理制度；“5”即出臺五項《呼倫貝爾市國資委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》《呼倫貝爾市屬國有企業(yè)扭虧減虧三年工作方案（2023年—2025年）》《關(guān)于推動呼倫貝爾市國資國企突圍的落實方案》《全面推動廉潔國企建設(shè)的實施方案》《呼倫貝爾市國資委出資監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》管理措施。
“飛地經(jīng)濟(jì)”：指兩個相互獨立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素互補和高效利用為目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“四個百千萬”工程：指百名書記講黨課、千場座談話團(tuán)結(jié)、萬名黨員入村屯；百團(tuán)演出下基層、千支隊伍微宣講、萬名干部大培訓(xùn)；百姓聯(lián)姻促團(tuán)結(jié)、千家結(jié)對奔小康、萬戶共畫同心圓；百座哨所固北疆、千名牧民巡國境、萬眾軍民守邊關(guān)。
交往交流交融“三項計劃”：指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。
“三個務(wù)必”：指習(xí)近平代表中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會于2022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上向大會所作的報告上提出的，要求全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。
“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
“三多三少三慢”問題：指自治區(qū)黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式，“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
