2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市牙克石市政府工作報告
2024年政府工作報告
——2024年1月24日在牙克石市第十六屆人民代表大會第四次會議上
牙克石市人民政府市長 張世國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力辦好“兩件大事”，推深做實(shí)“五大行動計劃”，錨定目標(biāo)、凝心聚力，集中攻堅、爭先進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。
——一年來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)同升、穩(wěn)中向好。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不遺余力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成127億元、增長7%，固定資產(chǎn)投資完成27.5億元、增長27.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.7%，社會消費(fèi)品零售總額完成24億元、增長4.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成41583元、增長4.3%，一般公共預(yù)算收入完成3.8億元、增長17.1%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均好于預(yù)期、高于同期。
項(xiàng)目建設(shè)提效突破。狠抓項(xiàng)目謀劃儲備、前期手續(xù)、建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目62個，完成投資21億元，22個呼倫貝爾市級重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)100%、投資完成率達(dá)110%；爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券、一般債券15億元。
消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容。開展消費(fèi)促進(jìn)月、展銷會等活動50余次，發(fā)放政府消費(fèi)券50萬元，打造早市、夜市、周末集市6處，實(shí)現(xiàn)銷售額7000萬元；冷極、呼倫貝爾人等產(chǎn)品網(wǎng)上零售額達(dá)2000萬元以上，電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破；縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)取得實(shí)效，獲評自治區(qū)縣域商業(yè)體系建設(shè)“試點(diǎn)縣”，獲得獎勵資金1000萬元。
招商引資提速增量。制定《牙克石市招商引資三年(2023—2025年)行動方案》，開展招商引資活動47場，圍繞文旅、新能源、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，與國網(wǎng)新能源、中汽中心等152家區(qū)內(nèi)外企業(yè)就抽水蓄能電站、高寒汽車測試等116個項(xiàng)目進(jìn)行對接，達(dá)成投資意向55個，簽訂協(xié)議40份，新簽約項(xiàng)目30個，到位資金12億元。
營商環(huán)境提優(yōu)升級。“放管服”改革縱深推進(jìn)，全市16個鎮(zhèn)（街道）、61個村（社區(qū)）便民服務(wù)站均設(shè)立幫辦代辦窗口，行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)辦占比100%，“最多跑一次”事項(xiàng)比率達(dá)100%；12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“三率”均達(dá)97%以上；“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動成效顯著，優(yōu)化各類事項(xiàng)1071項(xiàng)，簡化辦事環(huán)節(jié)、精減材料、壓縮時限較專項(xiàng)行動前分別壓減37%、32%、81%。償還中小企業(yè)和民營企業(yè)賬款1.26億元，國務(wù)院摸底清理拖欠企業(yè)賬款化解任務(wù)全部完成。
——一年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展固本強(qiáng)基、加速起勢。聚焦“五大行動計劃”戰(zhàn)略布局，持續(xù)推進(jìn)一產(chǎn)提質(zhì)、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化。
文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展出特色。高質(zhì)量完成《牙克石市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作；簽約江南風(fēng)情園·興安冰雪谷招商項(xiàng)目，與首旅簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；晉級國家級滑雪旅游度假地，鳳凰山景區(qū)提檔升級，成功承辦呼倫貝爾第二屆冰雪文化運(yùn)動旅游季系列活動。全市接待游客205萬人次，實(shí)現(xiàn)收入29億元。
農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展固根基。完成農(nóng)作物播種238萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到10億斤以上，連續(xù)13年獲評“產(chǎn)糧大縣”；實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作面積38.7萬畝，成功創(chuàng)建30萬畝全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，2000畝“優(yōu)質(zhì)高效增糧行動”示范區(qū)節(jié)本增效5%以上；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。牲畜存欄達(dá)25.4萬頭（匹只），同比增長8.6%。“內(nèi)蒙古大興安嶺黑木耳”品牌實(shí)現(xiàn)地區(qū)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證零突破。
新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展強(qiáng)動能。與中汽中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動寒地汽車測試產(chǎn)業(yè)提檔升級；比亞迪集團(tuán)冬季汽車測試入駐牙克石，預(yù)計2023-2024年度測試季測試車輛2000余臺，實(shí)現(xiàn)收入1.4億元?？偼顿Y25億元的煤層氣勘探開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)氣體輸送；靜態(tài)投資60億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目調(diào)規(guī)進(jìn)入國家能源局審核階段；新能源充電站正式運(yùn)營，填補(bǔ)了呼倫貝爾市充電加油綜合站點(diǎn)空白。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展見效益。國家全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤?，森林康養(yǎng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)人家達(dá)11個。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植黑木耳4萬袋，赤芍等中草藥6000余畝，養(yǎng)殖森林鵝4.5萬只。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展促轉(zhuǎn)型。啟動《牙克石工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，雅克薩大街西延項(xiàng)目建成通車，應(yīng)急污水處理廠項(xiàng)目即將投運(yùn)，智慧園區(qū)項(xiàng)目順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。樺樹汁高新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，森樺生物成為自治區(qū)首家獲批樺樹汁飲品的食品生產(chǎn)企業(yè)；貴糧集團(tuán)向金楊油脂增資7550萬元，興安嶺酒業(yè)進(jìn)入試生產(chǎn)階段，五九煤炭集團(tuán)設(shè)備更新技改項(xiàng)目有序?qū)嵤?，投資16.38億元的華能匯流河發(fā)電廠350MW+50MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
——一年來，綠色發(fā)展厚植底色、成效顯著。全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。第二輪中央環(huán)保督察反饋14項(xiàng)問題整改完成11項(xiàng)，剩余3項(xiàng)有序推進(jìn)；第二輪自治區(qū)環(huán)保督察交辦28件信訪案件辦結(jié)26件，剩余2件取得階段性成效。啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)和散煤綜合治理，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為99.5%；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全市城市污水處理率達(dá)98%，出水水質(zhì)達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)；深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上。
生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，規(guī)范草原征占用審批手續(xù)，草原植被蓋度達(dá)80%以上；加快實(shí)施義務(wù)植樹、森林撫育等工程，年度營造林1.88萬畝；深入落實(shí)“河長制”“林長制”，各級河長巡河4000余次、林長巡林700余次，整治破壞草原林地違法違規(guī)行為25件；巴林雅魯山采石場等12家礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作成效顯著。
節(jié)約集約戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)?！拔鍌€大起底”見行見效，“待批項(xiàng)目大起底”“沉淀資金大起底”“開發(fā)區(qū)閑置資源要素大起底”全部整改完成；3個“半拉子”工程全部盤活銷號；消化批而未供土地168.26畝、閑置土地276.72畝，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的280%、118%。
——一年來，改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、活力迸發(fā)。始終保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)改革的針對性、創(chuàng)新的積極性、開放的主動性，充分釋放發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">資料共享_報告模板_模版下載
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。市屬國有企業(yè)優(yōu)化重組工作有序推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制逐步完善，市屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.53億元；教育領(lǐng)域綜合改革縱深推進(jìn)，新中考和新高考改革全面實(shí)施，教育人事制度改革持續(xù)深化；落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，為7萬余戶納稅人減免稅費(fèi)2.57億元；完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域改革任務(wù)58項(xiàng)。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。深入落實(shí)“科技興蒙”行動，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)測及大數(shù)據(jù)應(yīng)用測試基地項(xiàng)目有序推進(jìn)；開展科技型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，成功申報自治區(qū)、呼倫貝爾市各類科技項(xiàng)目10項(xiàng)，入庫科技型中小企業(yè)11家、新增高新技術(shù)企業(yè)2家。
區(qū)域開放布局不斷優(yōu)化。加大與駐在企業(yè)合作力度，與森工集團(tuán)合作碳匯儲備和產(chǎn)業(yè)化工作，與農(nóng)墾集團(tuán)合作盤活中糧麥芽，與哈爾濱鐵路局共同推進(jìn)總投資29億元的鐵路濱洲線西嶺口至博克圖段落坡工程，共駐共建共贏良好格局逐步形成。
——一年來，城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)外兼修、協(xié)調(diào)共進(jìn)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《牙克石市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制工作，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展開拓更大空間。總投資24.78億元的根牙公路穩(wěn)步推進(jìn)；實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程25公里，交通運(yùn)輸體系不斷完善；扎敦水利樞紐工程并網(wǎng)發(fā)電；投資7800萬元維修改造城區(qū)供熱管網(wǎng)92公里、新建換熱站61個；老舊小區(qū)改造和城市污水管網(wǎng)升級改造續(xù)建項(xiàng)目有序?qū)嵤?span style="display:none">文庫_工程資料_工作報告
建管水平提檔升級。“街長制+網(wǎng)格化”管理模式進(jìn)一步完善，239個網(wǎng)格作用充分發(fā)揮，常態(tài)化開展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，清理占道經(jīng)營、亂堆亂放5千余處；城市綠化水平不斷提高，拓展公園綠地3千余平方米，義務(wù)植樹、補(bǔ)植苗木4千余株，播種花卉近1萬平方米；開展市政設(shè)施維修工作，修復(fù)路面2千平方米、施劃市區(qū)道路標(biāo)識線14萬延長米。
鄉(xiāng)村振興成果豐碩。《牙克石市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》編制工作基本完成，投入鄉(xiāng)村振興銜接資金1422萬元，實(shí)施免渡河先進(jìn)村肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地(二期)、牧原鎮(zhèn)暖泉村馬鈴薯科技園區(qū)道路建設(shè)等13個項(xiàng)目；農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動扎實(shí)開展，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)100%；城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目有序推進(jìn)。
——一年來，民生福祉普惠均衡、日益增進(jìn)。扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)零工市場，搭建“云就業(yè)”平臺，開展就業(yè)專項(xiàng)行動6次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，穩(wěn)定崗位4.8萬個，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零；開展職業(yè)技能提升行動，組織技能培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、脫貧人口等重點(diǎn)群體1038人；全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款785萬元；為符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金300萬元。
民生保障更加優(yōu)化。民生事業(yè)支出28億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上；“智慧水務(wù)”等10個民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成；各類社會保險待遇按時足額發(fā)放；深入實(shí)施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面參保新增8627人，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠及18萬人，醫(yī)療保險總參保率達(dá)98%；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7829萬元，發(fā)放殘障、高齡、特困等特殊群體補(bǔ)貼3929萬元。
公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，居民電子健康檔案建檔23.19萬人，建檔率達(dá)90.46%；組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊129個、家庭醫(yī)生263人。學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)91.5%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，二本以上上線411人；教育在線視訊管理系統(tǒng)項(xiàng)目完工。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，建設(shè)完成5個街道級和8個社區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)場所；發(fā)放80周歲以上高齡津貼1329萬元。開展惠民演出、展覽、講座等活動700余次，服務(wù)群眾14萬人次；烏蘭牧騎下基層演出100余場，文化惠民工程成效顯著。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市復(fù)創(chuàng)工作通過自治區(qū)驗(yàn)收，2家單位、3名個人獲呼倫貝爾市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范稱號，組建“嶺上石榴籽志愿服務(wù)隊”70支，開展鑄牢中華民族共同體意識宣講活動200余次。
——一年來，社會大局平穩(wěn)有序、安定和諧。牢固樹立底線思維，打好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)主動仗，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
重大風(fēng)險有效防范化解。年度隱性債務(wù)化解任務(wù)超額完成。持續(xù)開展打擊金融領(lǐng)域逃廢債、非法集資、金融風(fēng)險排查等專項(xiàng)行動，有力防控金融風(fēng)險；加強(qiáng)房屋預(yù)售審批和資金監(jiān)管，規(guī)范交易秩序，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
公共安全體系不斷完善。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全隱患大排查大整治行動，檢查企業(yè)3899家次、整改隱患問題2357項(xiàng)；組建消防大隊1個、市區(qū)專職消防隊1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊7個，實(shí)現(xiàn)基層消防力量全覆蓋；完成食品安全抽檢監(jiān)測760批次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店700余家次，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降80%，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。
社會治理效能持續(xù)提升。深入開展進(jìn)京訪突出問題治理和“治重化積”專項(xiàng)工作，處級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪信訪群眾127批近3千人次，進(jìn)京訪同比下降41.3%，81件信訪積案“動態(tài)清零”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，有力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
大力支持工青婦、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、關(guān)工委等事業(yè)發(fā)展，國防動員、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、審計、人防、供銷、氣象、雙擁等工作取得新成績。
各位代表！這一年，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。深入踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請示報告制度，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議114項(xiàng)、政協(xié)委員提案87項(xiàng)，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，有效解決“三多、三少、三慢”問題，工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能穩(wěn)步提升。
各位代表！這些成績來之不易，這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，經(jīng)過全市上下團(tuán)結(jié)奮斗取得的。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持牙克石發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條較短；收支矛盾仍然突出，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增加；“慢粗虛”問題仍不同程度存在等等。對此，我們一定高度重視、拿出硬招、逐項(xiàng)破解，絕不辜負(fù)全市人民的重托和期望！
二、2024年主要工作
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會、呼倫貝爾市委五屆七次全會和市委十五屆五次全會精神，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力辦好“兩件大事”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，聚力實(shí)現(xiàn)“爭上游”目標(biāo)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)上奮力譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)市嶺上林都的嶄新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%；固定資產(chǎn)投資增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：
（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)，增強(qiáng)發(fā)展動能。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、促消費(fèi)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是緊盯政策抓項(xiàng)目。全力落實(shí)好“政策落地工程”，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，開展?fàn)幷?、爭?xiàng)目、爭資金、爭試點(diǎn)“爭促解難”活動，持續(xù)加強(qiáng)與國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市有關(guān)部門的溝通對接，力爭更多項(xiàng)目納入上級盤子。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，全年實(shí)施呼倫貝爾市級重點(diǎn)項(xiàng)目34個、投資21.3億元；實(shí)施市本級重點(diǎn)項(xiàng)目28個、投資4.1億元。深入開展“集中審批月”等活動，嚴(yán)格落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，著力破解手續(xù)、資金、土地、用電等問題，力爭3月底前辦結(jié)所有前期手續(xù)，全年項(xiàng)目開復(fù)工率、投資完成率均達(dá)100%。
二是全力以赴抓招商。把招商引資作為“一號工程”，根據(jù)牙克石產(chǎn)業(yè)發(fā)展全景圖，精準(zhǔn)鎖定招商方向和目標(biāo)企業(yè)，用好社會化招商服務(wù)，全年組織招商活動不少于80次，力爭新招引項(xiàng)目30個、總投資30億元以上。推行“企業(yè)吹哨、部門報到”機(jī)制，實(shí)施“一企一策一專班”，招新不忘舊，常態(tài)化幫助企業(yè)解難題，確保新簽約項(xiàng)目當(dāng)年落地開工率超過85%。
三是把握機(jī)遇抓消費(fèi)。落實(shí)好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、市集經(jīng)濟(jì)，打造門都公園、豪德商貿(mào)城等早市、夜市、流動集市8處。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、商家合作，加快推動直播電商等電子商務(wù)發(fā)展；引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)圍繞餐飲、住宿、零售等領(lǐng)域開展促銷活動，發(fā)放組合式消費(fèi)券，開展消費(fèi)促進(jìn)月、展銷會等活動50場以上，新增限額以上批零住餐企業(yè)不少于4戶，力爭社會消費(fèi)品零售額突破24億元。以成功創(chuàng)建縣域商業(yè)體系建設(shè)“試點(diǎn)縣”為契機(jī)，實(shí)施菜籽商品化設(shè)施與供應(yīng)鏈升級等4個農(nóng)林產(chǎn)品上行項(xiàng)目，推進(jìn)豪德商貿(mào)物流中心項(xiàng)目，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。
（二）堅持轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托牙克石的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，推動文旅、農(nóng)牧、新興、生態(tài)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展見行見效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展。以《牙克石市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為引領(lǐng),實(shí)施鳳凰山滑雪場提升改造項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面促進(jìn)景區(qū)設(shè)施提檔升級。繼續(xù)辦好呼倫貝爾第三屆冰雪文化運(yùn)動旅游季等活動，組織開展大眾滑雪賽、全民上冰雪等冰雪賽事活動，新增至少6種沉浸式旅游產(chǎn)品，推動“演藝、體育、汽車測試+旅游”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造全國冬季冰雪旅游目的地。加快推動江南風(fēng)情園·興安冰雪谷項(xiàng)目，完善大興安嶺旅游風(fēng)景道文化旅游服務(wù)設(shè)施，積極謀劃星級酒店項(xiàng)目。加快融入哈大齊呼旅游圈，與森工集團(tuán)共同推進(jìn)大草原大森林旅游環(huán)線項(xiàng)目，與農(nóng)墾集團(tuán)合作打造萬畝芍藥花田等休閑農(nóng)業(yè)景觀，繼續(xù)辦好油菜花旅游季等活動。全市旅游接待人數(shù)和收入分別增長8%、13%。
二是深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。堅持藏糧于地、藏糧于技，大力推廣旱稻、“雙低”油菜、高強(qiáng)筋小麥等優(yōu)勢品種，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎勵政策，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、保護(hù)性耕作、第二糧庫改擴(kuò)建等項(xiàng)目，推進(jìn)侵蝕溝綜合治理等黑土地保護(hù)項(xiàng)目，確保全年農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在238萬畝，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤。用好“牙克石馬鈴薯”地理標(biāo)志品牌，實(shí)施馬鈴薯綜合加工、馬鈴薯冷藏保鮮項(xiàng)目，謀劃馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。堅持固農(nóng)興牧，加強(qiáng)畜禽良種引進(jìn)與繁育，實(shí)施豐泰農(nóng)牧業(yè)養(yǎng)殖、圖里河現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。
三是深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。深化與中汽中心合作，推動全季測試場和埃特姆汽車測試場二期擴(kuò)建項(xiàng)目，開展特種車、新能源車、裝備器材等工業(yè)品耐冷性測試，持續(xù)提升冬季汽車測試檢測產(chǎn)業(yè)鏈保有量。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)煤層氣開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，爭取抽水蓄能項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)測及大數(shù)據(jù)應(yīng)用測試基地、五九煤炭集團(tuán)智能化礦井技改項(xiàng)目。
四是深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展。與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)、呼倫貝爾林業(yè)集團(tuán)合作推進(jìn)碳匯試點(diǎn)工作，力爭年內(nèi)碳匯交易取得突破。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快培育藍(lán)莓、食用菌、中草藥等林下產(chǎn)業(yè)，種植黑木耳60萬袋。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極爭取螞蟻基金大果沙棘項(xiàng)目，在扶持野老大、森野等本土加工企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能的同時，招引一批綠色林下產(chǎn)品深加工企業(yè)，不斷延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)庫都爾鎮(zhèn)森林康養(yǎng)二期項(xiàng)目，著力培育一批森林康養(yǎng)度假區(qū)。
五是深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。完成《牙克石工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。鼓勵金楊油脂、牧人乳業(yè)等工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高市場占有率，加大對興安嶺酒業(yè)、森健藥業(yè)等臨規(guī)企業(yè)的引導(dǎo)和培育，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)2家，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元以上。加快推進(jìn)園區(qū)供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施砌塊磚加工廠、森樺生物新建生產(chǎn)線、金楊油脂設(shè)備提升改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)墾小麥專用粉加工項(xiàng)目，全力推動匯流河發(fā)電廠二期350MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
（三）堅持綠色低碳，建設(shè)美麗林都。堅定不移踐行“兩山”理論，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出牙克石貢獻(xiàn)。
一是實(shí)施“三北”等重點(diǎn)工程。落實(shí)好“三北”六期工程，提升林長制運(yùn)行實(shí)效，爭取中幼林撫育8萬畝、天然商品林管護(hù)105萬畝、重點(diǎn)公益林管護(hù)101萬畝。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，深入推進(jìn)全民所有自然資源委托代理特許經(jīng)營試點(diǎn)工作。實(shí)施海拉爾河牙克石段河口濕地生態(tài)恢復(fù)工程、大南溝治理等項(xiàng)目，積極爭取重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金和政策支持，做好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。
二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改。加大燃煤鍋爐、揚(yáng)塵污染治理力度，組織開展燃煤小鍋爐、工業(yè)爐窯專項(xiàng)整治行動，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%以上。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，深入開展“清四亂”行動，積極推進(jìn)免渡河鎮(zhèn)地下水污染管控項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)入河排污口管理，確保國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，積極謀劃病死畜禽無害化處理項(xiàng)目，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上；加強(qiáng)地膜回收管理，回收率達(dá)到85%以上，加快申報自治區(qū)土壤污染防治試點(diǎn)。
三是打好節(jié)約集約攻堅戰(zhàn)。全面落實(shí)“雙碳”任務(wù)，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。鞏固“五個大起底”成果，加強(qiáng)土地、園區(qū)、國資等方面管理，推動資源要素節(jié)約集約利用；大力推進(jìn)土地綜合整治，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目。開展綠色生活創(chuàng)建行動，實(shí)施餐廚垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，推行“物業(yè)+”生活垃圾分類工作模式，推動綠色低碳生活蔚然成風(fēng)。
（四）堅持改革開放，釋放發(fā)展活力。把深化改革作為根本動力、科技創(chuàng)新作為重要抓手、對外開放作為關(guān)鍵一招、誠信建設(shè)作為發(fā)展基石，最大限度釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推行全程網(wǎng)辦和一件事一次辦，申請材料再精減20%，現(xiàn)場即辦比率達(dá)到80%以上，全程網(wǎng)辦占比達(dá)到98%以上。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)辦率，增加20項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到基層便民服務(wù)中心（站）。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動，推進(jìn)市屬國有企業(yè)整合重組，完善國資監(jiān)管體系，科學(xué)制定市屬國有企業(yè)績效考核指標(biāo)，下大力氣推動國企減虧止虧扭虧。
二是加快推進(jìn)科技“突圍”工程。開展“科技興市”“雙倍增”行動，建立研發(fā)投入合理增長機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本支持企業(yè)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1家以上、認(rèn)定科技型中小企業(yè)13家以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)同中科院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)和高校合作，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)申報自治區(qū)、呼倫貝爾市科技項(xiàng)目3項(xiàng)以上。選派32名科技特派員送技下鄉(xiāng)入企，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一”服務(wù)全覆蓋，打通科技服務(wù)“最后一公里”。
三是加快推進(jìn)高水平對外開放。以呼倫貝爾市創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)為契機(jī)，積極發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，探索推動進(jìn)口資源在園區(qū)落地加工。深化國內(nèi)區(qū)域合作，主動對接京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)企業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引一批新材料、新能源、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。加強(qiáng)與森工、農(nóng)墾、鐵路、地方林業(yè)等方面在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的緊密協(xié)作，推動優(yōu)勢互補(bǔ)。
四是加快推進(jìn)誠信建設(shè)工程。鼓勵支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展“政企溝通交流年”行動，以營商環(huán)境“五關(guān)”為抓手，堅決做到“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不包庇不縱容”。落實(shí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“未訴先辦”機(jī)制，嚴(yán)格履行行政事項(xiàng)及服務(wù)質(zhì)量、期限和保障等承諾，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，依法平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的誠信法治環(huán)境。
（五）堅持融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)短板，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。
一是實(shí)施溫暖等民生工程。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，提前開展“冬病夏治”，加大供熱管網(wǎng)設(shè)施改造力度，進(jìn)一步提升供熱服務(wù)效能；開展供熱提升“五個行動”，針對群眾反映比較集中的重點(diǎn)難點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行攻堅，切實(shí)解決好群眾反映的供熱問題；實(shí)施城市污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、老舊燃?xì)夤艿郎壐脑斓软?xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)用水用氣用熱服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)物業(yè)管理，住宅小區(qū)業(yè)主委員會覆蓋率達(dá)到95%以上。開展城市補(bǔ)植增綠工作，新增綠化面積4800平方米。科學(xué)管理占道經(jīng)營、亂停亂放等行為，施劃機(jī)動車停車位300個，精細(xì)化開展市政道路養(yǎng)護(hù)，常態(tài)化開展背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境整治，全面完成自治區(qū)文明城市復(fù)檢驗(yàn)收。
二是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目10個，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。編制完成《牙克石市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，圍繞“一核兩軸五區(qū)”鄉(xiāng)村振興布局，實(shí)施博克圖鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升和豆制品加工、塔爾氣鎮(zhèn)休閑度假旅游等項(xiàng)目，積極謀劃免渡河冷水魚養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施等項(xiàng)目，鼓勵塔爾氣、烏爾其漢等地區(qū)發(fā)展特色民宿。實(shí)施農(nóng)村安全飲水保障工程，推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理。
三是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力推進(jìn)鐵路濱洲線西嶺口至博克圖段落坡工程；積極爭取扎敦水利互通工程；加快根河至牙克石、紫溝至大興、牙克石至海拉爾、烏爾其漢至宜里等公路項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動國有林區(qū)通林場路建設(shè)項(xiàng)目，全力打通交通“大動脈”。
（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，提升幸福指數(shù)。加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，更好滿足群眾對美好生活的新需要。
一是辦好人民滿意教育。加大國家通用語言文字推廣力度，推進(jìn)學(xué)前教育普惠、特殊教育融合發(fā)展，推動河?xùn)|幼兒園續(xù)建項(xiàng)目；加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)“雙減”工作，全面落實(shí)“3+1+2”新高考政策，實(shí)施市第一中學(xué)維修改造工程、高考綜合改革一期項(xiàng)目；充實(shí)師資力量，建強(qiáng)高素質(zhì)教師隊伍。
二是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進(jìn)健康牙克石建設(shè)，鼓勵發(fā)展特色專科；三級醫(yī)院住院報銷比例提高至65%，醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上；探索緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，新增1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高基礎(chǔ)防病治病和健康管理能力；推動中蒙醫(yī)院搬遷新址；完善應(yīng)急裝備和儲備建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)和演練工作。
三是促進(jìn)文體繁榮發(fā)展。持續(xù)做好圖書館、文化館免費(fèi)開放工作，豐富公共文化產(chǎn)品供給，烏蘭牧騎下基層演出100場以上；做好中東鐵路遺址群修繕工作；充分發(fā)揮鳳凰山景區(qū)、冬季兩項(xiàng)和越野滑雪國家隊訓(xùn)練基地優(yōu)勢，大力發(fā)展冰雪賽事活動，打造自行車賽等品牌賽事，全年舉辦全民健身活動12次以上。
（七）堅持人民至上，增進(jìn)民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好群眾急難愁盼問題，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。
一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)系列政策，開展線上線下招聘活動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，著力解決好困難人員就業(yè)問題；嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
二是健全社會保障體系。認(rèn)真抓好社會保險工作，完善常態(tài)化參保擴(kuò)面機(jī)制，以個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，做到應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保；全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、殘疾人保障等政策，加大困難群眾臨時救助；加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，做好智慧養(yǎng)老試點(diǎn)工作。
三是持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，協(xié)同推進(jìn)全方位建設(shè)模范自治區(qū)和鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)工作，深化拓展全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，開展“兩月一周”活動，講好中華民族共同體故事；扎實(shí)推進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計劃”，培樹示范典型，開展“民族團(tuán)結(jié)互助好鄰居”評選等活動，依法保障各民族合法權(quán)益。
（八）堅持底線思維，維護(hù)大局穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，科學(xué)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，牢牢守住安全發(fā)展底線。
一是有效維護(hù)公共安全。開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，確保隱患閉環(huán)管理和動態(tài)清零；實(shí)施森林草原防火措施綜合能力提升、扎敦水利樞紐數(shù)字孿生工程等項(xiàng)目，謀劃應(yīng)急物資儲備庫、博克圖航空站等項(xiàng)目；做好物資保障和應(yīng)急演練，提升突發(fā)情況應(yīng)急處置能力。開展事故預(yù)防“減量控大”和藥品安全鞏固提升行動，切實(shí)保障食品、藥品和交通等方面安全。
二是完善社會治理體系。深化源頭治理，持續(xù)開展進(jìn)京訪突出問題治理和“治重化積”專項(xiàng)工作，有效控制和預(yù)防矛盾上行和激化；堅持信訪代辦制與基層社會治理相結(jié)合，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求；穩(wěn)步推進(jìn)歷史遺留信訪問題解決。提升平安牙克石建設(shè)水平,對違法犯罪行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
三是防范化解重大風(fēng)險。加強(qiáng)工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控，堅決遏制增量、化解存量，完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。推動不良貸款清收工作常態(tài)化，加強(qiáng)防范非法集資、養(yǎng)老詐騙等非法金融活動的排查整治、陳案化解和宣傳工作，切實(shí)防范金融系統(tǒng)風(fēng)險。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢、新使命、新期盼，我們將堅持實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是打造政治堅定的忠誠政府。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，學(xué)深悟透主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞市委確定的核心任務(wù)，令行禁止、狠抓落實(shí)，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
二是打造依法規(guī)范的法治政府。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行三重一大制度，規(guī)范行政決策程序，公正文明執(zhí)法，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。全面推行政務(wù)公開，切實(shí)提高政府公信力和透明度。
三是打造高效勤政的效能政府。大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，以拼的思想意識、搶的精神狀態(tài)、實(shí)的工作作風(fēng)抓落實(shí)。踐行一線工作法，堅持在一線掌握實(shí)情、在現(xiàn)場解決難題，對各項(xiàng)工作清單式交辦、精細(xì)化推進(jìn)、銷號式管理，加強(qiáng)和改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，全面提升行政效能。
四是打造風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈變異。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。
各位代表！坐而言不如起而行。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)市嶺上林都的嶄新篇章！
名 詞 解 釋
1.“兩件大事”
是指習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事。五大任務(wù)即把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
2.“五大行動計劃”
是指呼倫貝爾市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的，文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
3.縣域商業(yè)體系建設(shè)
是指商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見提出的“十四五”時期，實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。
4.“放管服”改革
是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱，是黨的十八大后深化行政體制改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
5.“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動
是指“優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程”專項(xiàng)行動，旨在推動各項(xiàng)工作“規(guī)范、精減、提速”，提升人民群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度。
6.“產(chǎn)糧大縣”
是指近五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬斤的縣級行政單位。及未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但在主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量或商品量列前15位，非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣級行政單位。
7.藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
是指2018年6月24日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中提出的，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
8.“河長制”“林長制”
“河長制”是指由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
“林長制”是指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，由各級地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村等各級林長體系，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。
9.“五個大起底”
是指自治區(qū)部署開展的待批項(xiàng)目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動，旨在解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費(fèi)問題。
10.“雙倍增雙提升”
是指高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量雙提升。
11.“智慧水務(wù)”
是指通過新一代信息技術(shù)與水務(wù)業(yè)務(wù)的深度融合,充分挖掘數(shù)據(jù)價值,通過水務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的控制智能化、數(shù)據(jù)資源化、管理精準(zhǔn)化、決策智慧化,保障水務(wù)設(shè)施安全運(yùn)行,達(dá)成水務(wù)業(yè)務(wù)更高效的運(yùn)營、更科學(xué)的管理和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
12.“治重化積”
是指治理重復(fù)信訪,化解信訪積案工作。
13.“兩個確立”
是指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
14.“兩個維護(hù)”
是指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.“三多、三少、三慢”問題
是指自治區(qū)黨委提出的形式主義、官僚主義問題具體表現(xiàn)形式，“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
16.“三?！?span style="display:none">2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市牙克石市政府工作報告
是指基層“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”。
17.政策落地工程
是指自治區(qū)十一屆七次全會提出的“六個工程”之一。即用好中央賦予的各項(xiàng)政策，變政策紅利為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
18.“兩山”理論
包含著“既要綠水青山，也要金山銀山”“綠水青山和金山銀山絕不是對立的”和“綠水青山就是金山銀山”三個層次，從不同角度詮釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
19.“清四亂”
是指清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占，亂采，亂堆，亂建等突出問題。亂占主要包括種植阻礙行洪的林木及高桿作物等，亂采主要包括未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)取土等問題，亂堆主要包括堆放阻礙行洪的物體等問題，亂建主要包括構(gòu)筑物等問題。
20.“雙碳”任務(wù)
是指“碳達(dá)峰”與“碳中和”的簡稱。“碳達(dá)峰”是指在某一個時點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落；“碳中和”是指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
21.能耗“雙控”
是指能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。能源消費(fèi)總量是指一定地域內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和居民家庭在一定時期消費(fèi)的各種能源的總和；能源強(qiáng)度是指一定時期內(nèi)一個地區(qū)每生產(chǎn)一個單位的地區(qū)生產(chǎn)總值所消費(fèi)的能源。
22.供熱提升“五個行動”
是指供熱質(zhì)量提升行動、供熱投訴舉報暢通行動、供熱舉報問題限時辦結(jié)行動、供熱隱患排查行動、供熱保障監(jiān)管行動。
23.“一核兩軸五區(qū)”
“一核”是指重點(diǎn)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展核。以牧原鎮(zhèn)為核心，充分發(fā)揮中心城區(qū)的資源、經(jīng)濟(jì)、交通和技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展高
科技支撐的現(xiàn)代種業(yè)、綠色種植、生態(tài)畜牧、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮核心集聚與輻射作用，帶動周圍區(qū)域共同發(fā)展。
“兩軸”是指依托骨干交通線路，打造橫縱兩條村鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸。橫軸依托綏滿高速、301國道和濱洲鐵路，自東向西穿過牙克石市區(qū)、牧原鎮(zhèn)、免渡河鎮(zhèn)、烏奴耳鎮(zhèn)和博克圖鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)、文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)合作，連接?xùn)|北農(nóng)區(qū)和內(nèi)蒙古牧區(qū)；縱軸依托G605和牙林鐵路，自北向南經(jīng)過伊圖里河鎮(zhèn)、圖里河鎮(zhèn)、庫都爾鎮(zhèn)、烏爾其漢鎮(zhèn)、牙克石市區(qū)、牧原鎮(zhèn)、烏奴耳鎮(zhèn)、綽河源鎮(zhèn)和塔爾氣鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展森林生態(tài)康養(yǎng)、避暑度假、文化體驗(yàn)旅游，打造優(yōu)質(zhì)自駕游線路，連接北部額爾古納和南部阿爾山兩大旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。
“五區(qū)”是指西部農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)、東部林牧綜合區(qū)、北部林下驛站區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、東南農(nóng)文旅融合區(qū)五大片區(qū)。
西部農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)，位于城鄉(xiāng)融合發(fā)展核南北兩側(cè)，縱軸西側(cè)，依托耕地和草場資源,重點(diǎn)發(fā)展綠色種植業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
東部林牧綜合區(qū)，位于縱軸東側(cè)，大興安嶺核心區(qū)，依托森林和草地資源，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極探索綠色農(nóng)畜、林下生態(tài)養(yǎng)殖、森林旅游等林區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
北部林下驛站區(qū)，為伊圖里河鎮(zhèn)，森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)，森工遺址、鐵路驛站遺址開發(fā)潛力大，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造“自駕游林下驛站”。
南部生態(tài)旅游區(qū)，近鄰阿爾山旅游區(qū)。依托抗日戰(zhàn)爭紅色旅游資源、錫伯族民族文化資源和森林生態(tài)資源，發(fā)展多樣化森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)度假旅游，形成特色森林生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)。
東南農(nóng)文旅融合區(qū)，為博克圖鎮(zhèn)(含巴林管理局地區(qū))，依托歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)，延長文化旅游、生態(tài)旅游、綠色種植和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)文旅有機(jī)融合組團(tuán)。
24.“雙減”
是指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
25.“兩月一周”
是指將每年的4月份定為民族政策宣傳月、7月份第1周為民族宗教蒙古語文法制宣傳周、9月份為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動月，形成長效機(jī)制。
26.交往交流交融“三項(xiàng)計劃”
是指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃。
27.“減量控大”
是指預(yù)防交通事故“減量控大”，即削減交通事故總量及控制特大的交通事故發(fā)生。
28.“三重一大”
是指重大事項(xiàng)決策;重要干部任免;重大項(xiàng)目投資決策;大額資金使用。
29.“蒙古馬精神”
是指堅韌不拔、勇往直前、忠于職守、甘于奉獻(xiàn)的精神。
30.“四風(fēng)”問題
是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
31.“三公”經(jīng)費(fèi)
是指政府部門公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
