2024年山西省太原市陽曲縣政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月21日在陽曲縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
陽曲縣人民政府縣長 姬發(fā)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們立擔當之志、履實干之責，綜合實力穩(wěn)步提升。一年來，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力謀發(fā)展、真抓實干開新局，全縣經(jīng)濟企穩(wěn)回升、持續(xù)增強，綜合實力穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年陽曲縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成81.28億元，增速6.6%；服務(wù)業(yè)增加值完成20.3億元，增速9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.94億元，增速4.4%；固定資產(chǎn)投資完成72.65億元，增速-43.6%；社會消費品零售總額完成16.57億元，增速5.6%；一般公共預算收入完成7.46億元，增速10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成33512元，增速6.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成14945元，增速8%。全縣經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更為堅實，“進”的空間更加廣闊，“立”的態(tài)勢正在形成。
過去一年，我們立攻堅之志、謀創(chuàng)新之策，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。資金是推動發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定的重要支撐，我縣財政收支矛盾尤為突出，“三保”壓力持續(xù)加大，全年化解償還剛性債務(wù)高達7.8億元，面臨極為嚴峻的考驗。對此，我們努力在融資上“破局”。積極爭取上級政策和資金支持，全年爭取政府債券7.01億元，同比增長57%。通過土地開發(fā)整理實現(xiàn)收益6.8億元。創(chuàng)新推動國企改革，有效整合國有資產(chǎn)，做大做強縣屬國企融資平臺，支持農(nóng)投集團與航空新能源、國電投等央企國企合作，實施新能源融合戰(zhàn)略，成功融資3億元。有效緩解了我縣財政緊張局面，順利渡過難關(guān)。同時，充分發(fā)揮“橋梁”作用，為188家企業(yè)實現(xiàn)銀行融資9.34億元，扶持企業(yè)走出資金困境。土地是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和構(gòu)成要素，我們努力在土地上“破題”。堅決維護“三區(qū)三線”劃定成果，確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界17.37萬畝，劃定倍數(shù)5.01倍，位居全省第一。完成土地組卷報批19批次4699畝，占全市41%。實施土地開發(fā)項目29個，新增耕地4707.3畝。爭取占補平衡耕地指標4060畝，為我縣節(jié)約資金約6.5億元。激活“批而未供”土地3580.57畝。最大限度騰出了發(fā)展空間。
過去一年，我們立趕超之志、下恒久之功，陽曲發(fā)展亮點紛呈。我縣入選首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，先后榮獲鄉(xiāng)村建設(shè)信息數(shù)據(jù)采集國家試點縣、“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”全省示范縣、全省衛(wèi)生縣、全省雙擁模范縣、全省林長制工作成效明顯縣、耕地處置零違法縣、“萬企興萬村”山西行動先進典型縣和省級全域旅游示范區(qū)?？h自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局分別被授予省級先進集體榮譽稱號。東黃水鎮(zhèn)被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。高質(zhì)量發(fā)展成效顯著、成績斐然，多領(lǐng)域發(fā)展斬獲殊榮、捷報頻傳。
一年來，主要做了以下八方面工作：
——情聚2023，我們見證了新城建設(shè)兩翼并舉、蓄勢騰飛。大盂產(chǎn)業(yè)新城成形成勢。嚴格落實縣領(lǐng)導包聯(lián)太忻項目制度，出臺《關(guān)于推進太忻周邊企業(yè)落地優(yōu)惠政策》，太忻項目完成投資37.37億元。重點服務(wù)二期、三期項目建設(shè)，橫四路征拆全面收官。標準化廠房、人才公寓、景觀綠化工程等項目順利完工。水利防洪工程、企業(yè)孵化基地等項目加緊推進。核心區(qū)路網(wǎng)、市政、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施基本完工。18座5G通訊基站覆蓋全域。惠科鋰電銅箔一期項目正式投產(chǎn)?？苿?chuàng)驅(qū)動中心、雙碳科技產(chǎn)業(yè)園建成運行。凌井店產(chǎn)業(yè)新城開局起步。積極參與編制凌井店產(chǎn)業(yè)新城概念性規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。多頻次與中國兵器工業(yè)集團等兵工企業(yè)對接洽談，力促達成合作。成立火工區(qū)搬遷工作專班，制定出臺《搬遷安置方案》，完成安塘路、317省道勘測放線工作，穩(wěn)妥推動凌井店、東黃水2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村征拆前期工作，確保標準嚴格、程序規(guī)范，全力保障凌井店產(chǎn)業(yè)新城道路、水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新城建設(shè)未來可期。
——情聚2023，我們見證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展積厚成勢、聚鏈成群。按下重點項目“快進鍵”。堅持“動態(tài)+包聯(lián)”式管理，實施縣級重點項目52個，開復工項目47個，開復工率達90%以上。全力推進凌井店100MW風力發(fā)電、北崗生豬養(yǎng)殖和冷鏈物流園區(qū)3個省級重點項目，其中，前2個項目已完工。下定決心啟動總投資近20億元的2個市級重點項目，其中，新陽大街東延項目縣城段已建成通車，創(chuàng)造了新的“陽曲速度”；縣人民醫(yī)院新院區(qū)項目建設(shè)如火如荼，“施工圖”正在變成“實景圖”。跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”。引進山西希本公司和吳光輝、黃慶學院士研究院。山西希本碳纖維復合材料項目和運動器材項目實現(xiàn)了“當年落地、當年開工、當年投產(chǎn)”。碳纖維專業(yè)鎮(zhèn)實現(xiàn)營收3.52億元，同比增長25.7%，被評為太原市第一批重點專業(yè)鎮(zhèn)。下好第一產(chǎn)業(yè)“先手棋”。完成糧食播種面積36.96萬畝，全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.1億斤以上。圓滿完成1.4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。授權(quán)9家企業(yè)使用區(qū)域公共品牌，銷售額98萬元。打好工業(yè)經(jīng)濟“主動仗”。全年新建5G基站155座。新增“小升規(guī)”企業(yè)3家，新認定省級“專精特新”企業(yè)4家，成功申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，4家企業(yè)被列入市級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，3家企業(yè)進入市級“揭榜掛帥”項目中榜名單。6家企業(yè)入選太原科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫首批入庫名單。山西豐業(yè)榮盛建材公司在晉興板掛牌。山西祿緯堡太鋼耐火材料有限公司被工信部評為“綠色工廠”。培育第三產(chǎn)業(yè)“新引擎”。以文塑旅、以旅彰文，全力壯大方特、青龍古鎮(zhèn)等龍頭文旅產(chǎn)業(yè)，全年共接待游客175萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)營收入3.08億元，較疫情前的2019年增長了1.5倍，游客接待量和旅游收入創(chuàng)近三年歷史新高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
——情聚2023，我們見證了鄉(xiāng)村振興成果豐碩、成效漸顯。集中力量“強產(chǎn)業(yè)”。投入銜接資金1.42億元，實施鄉(xiāng)村振興項目89個。光伏幫扶項目帶動4966人，人均增收2895元。注重“庭院經(jīng)濟”建設(shè)，為1184家農(nóng)戶發(fā)放獎補資金213.87萬元。全力幫扶“防返貧”。持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，因戶制宜落實幫扶增收措施，加大脫貧人口小額信貸政策支持力度，為1244戶脫貧戶發(fā)放信貸資金6198.19萬元。全縣脫貧人口7423戶17336人未發(fā)生規(guī)模性返貧。宜居宜業(yè)“抓示范”。深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，成功打造5個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片區(qū)和26個先行示范村。錄古咀村被評為“國家美麗休閑鄉(xiāng)村”，西黃水村被評為“第四批全國鄉(xiāng)村治理示范村”和“山西美麗休閑鄉(xiāng)村”，張拔村成功申報“全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)幫扶基地”。鄉(xiāng)村振興取得新成效。
——情聚2023，我們見證了城鄉(xiāng)建設(shè)底色更濃、生態(tài)更優(yōu)?；A(chǔ)功能更加完備。新增改造市政道路2.95公里。新建改造城市污水管網(wǎng)7.2公里。鞏固拓展“四好農(nóng)村路”和旅游公路成果，建成農(nóng)村公路9條64.58公里。陽曲熱源廠順利投產(chǎn)。“陽曲三館”開館運營。棚戶區(qū)住房改造完成208套?！叭囊慌洹惫こ倘嫱瓿?。民生福祉持續(xù)增進。城鄉(xiāng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。開展國土綠化彩化行動，完成營造林7.05萬畝，全縣森林覆蓋率達34.51%，較去年增加8個百分點。投資2085萬元完成黃河流域礦山環(huán)境修復治理。緊抓7800畝玉米有機旱作免地膜覆蓋項目，逐步探索解決“白色污染”難題。新陽森林公園建成開放。美麗陽曲展現(xiàn)新風貌。
——情聚2023，我們見證了改革創(chuàng)新動能澎湃、活力迸發(fā)。優(yōu)化營商環(huán)境激“活力”。穩(wěn)步推進“一枚印章管審批”改革，“一件事一次辦”等政務(wù)服務(wù)體系進一步健全。推動經(jīng)營主體量質(zhì)齊升，全年凈增經(jīng)營主體2478戶，凈增率10.57%；新增涉稅主體3959戶，占比71.93%，全市排名第一。全力減輕企業(yè)負擔，全年減稅降費3.37億元，留抵退稅0.33億元，緩繳稅費0.6億元，企業(yè)所得稅減免2.14億元。推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，全面完成陽曲示范區(qū)7項區(qū)域評價，全年出讓產(chǎn)業(yè)項目“標準地”4宗98.06畝。深化縣校合作促“共贏”。高規(guī)格開展“黨政正職進高?！被顒?，著力實現(xiàn)校地資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。與太原理工、山西師大、蘭州大學等8所省內(nèi)外高校舉行簽約儀式。與中北大學共建〔晉創(chuàng)谷（陽曲）〕科技創(chuàng)新基地，成功舉辦“筑巢引金鳳·共創(chuàng)新未來”校友招商活動。縣校合作取得新突破。強化人才培育造“新血”。加快推進“人才強縣”戰(zhàn)略，成功引進15名高精尖人才。完成“5年30萬畢業(yè)生留并就業(yè)創(chuàng)業(yè)”任務(wù)1036人。用好用活高校畢業(yè)生、高技能人才來并補助和本土人才能力素質(zhì)提升補助政策，為548名各類人才發(fā)放補助789萬元。精準招商引資強“磁場”。樹立大抓招商鮮明導向，出臺《招商引資獎勵辦法》等文件，運用“一把手”招商、“產(chǎn)業(yè)鏈”招商等經(jīng)驗做法，積極赴北京、上海、無錫等地叩門招商，先后舉辦“滬商相約·邑品陽曲”“陽帆起航·奔流不錫”等大型招商推介會，簽約落地項目13個，總投資達228.2億元。改革創(chuàng)新釋放新動能。
——情聚2023，我們見證了民生保障舉措更實、溫度更足。就業(yè)養(yǎng)老暖民心。積極組織“春風行動”，開展就業(yè)培訓1000余人。公益性零工市場正式啟用，累計提供零工崗位480余個，服務(wù)零工1000余人。“陽曲家政”政校企合作模式在全市推廣。依托黃寨敬老院、錦繡大街社區(qū)，建設(shè)完成城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程。探索“公益性+市場化”新模式，全力打造社區(qū)食堂，實現(xiàn)了老中青全齡“飯搭子”，惠民成果持續(xù)夯實。教育健康慰民情。實施“長幼隨學”政策，改造完成2所寄宿制學校，新建1所公辦幼兒園。128個村（社區(qū)）社工室、“兒童之家”實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療擴容下沉，116所村衛(wèi)生室完成標準化建設(shè)。高標準打造11個名醫(yī)工作室，引進北京301醫(yī)院專家開展肝膽外科和心血管重癥診療服務(wù)，群眾看病更有“醫(yī)”靠。成功舉辦職工籃球賽，重燃全縣體育激情。不動產(chǎn)登記惠民生。在全市率先啟動農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記“五證齊發(fā)”工作，讓更多農(nóng)村農(nóng)房辦上了“身份證”，進一步扎牢農(nóng)村集體所有制根基。幸福陽曲邁出新步伐。
——情聚2023，我們見證了底線工作堅實穩(wěn)固、大局穩(wěn)定。高站位筑牢維穩(wěn)防線。全縣信訪秩序平穩(wěn)、社會安定有序，暴力恐怖案件、重大群體性事件、重大刑事治安案件和重大公共安全事故均“零發(fā)生”。縣公安局禁毒大隊被評為全省禁毒先進單位。掛牌成立國動辦，推動國防動員改革全面落地，我縣征兵工作實現(xiàn)了“無網(wǎng)絡(luò)輿情、無不良反饋、無責任退兵”。高標準筑牢安全防線。全面開展安全隱患大排查、安全問題大整治、安全意識大教育、安全責任大落實活動。堅持防治并舉，對全縣22處危土體和地質(zhì)災害完成治理，切實筑牢安全穩(wěn)定防線。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。高品質(zhì)筑牢生態(tài)防線。全力推進“一泓清水入黃河”工程，青龍污水處理廠一期擴建工程建成投運，楊興河防洪能力提升工程全面完工，楊興河出境斷面平均水質(zhì)達Ⅲ類?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市前三。高效能筑牢耕地防線。鐵腕整治耕地衛(wèi)片圖斑，全年處置土地衛(wèi)片1494宗、拆除違建130處4萬余平方米。全面實施“田長制”，完成耕地保護紅線任務(wù)45.29萬畝，實現(xiàn)了耕地和永久基本農(nóng)田保護責任全覆蓋。底線工作更為牢固。
——情聚2023，我們見證了政府建設(shè)更加規(guī)范、更為完善。堅持黨建引領(lǐng)，強化服務(wù)效能。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，積極踐行“四下基層”，全面提升基層治理水平。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，109件“13710”省市督辦事項全部辦結(jié)，1.3萬件“12345”便民熱線轉(zhuǎn)辦件100%辦結(jié)。堅持厲行節(jié)儉作風，全年支出“三公”經(jīng)費399萬元，壓減率11%。堅持法治筑基，構(gòu)建法治政府。貫徹落實重大行政決策機制，切實提升行政決策規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推動執(zhí)法流程規(guī)范化、程序化。推動落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，全面構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持高效落實，主動接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議69件、政協(xié)委員提案111件，辦復率均達100％。全面完成優(yōu)化營商環(huán)境、耕地保護、安全生產(chǎn)等省市專項審計和監(jiān)督檢查反饋問題整改工作。切實提高政治站位，自覺接受省委第二巡視組的巡視監(jiān)督，持續(xù)推動整改任務(wù)落實落細、取得實效。
此外，與工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、老齡、科協(xié)等群團組織聯(lián)系進一步密切。人民武裝、宗教事務(wù)、融媒體、史志、檔案等工作都取得了新進展。
各位代表！困難中的轉(zhuǎn)機來之不易，壓力下的收獲更顯珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府正確領(lǐng)導、關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大黨員干部群眾、離退休老同志、武警部隊官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向所有關(guān)心、支持和參與陽曲建設(shè)的各界朋友，向長期奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)護人員、公安干警，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在報告成績的同時，我們也要深刻反思工作中存在的不足：一是受市場環(huán)境和供給需求等因素影響，經(jīng)濟運行向好的基礎(chǔ)尚不牢固，固投、社零等個別經(jīng)濟指標未達預期，穩(wěn)增長壓力依然較大；對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的宏觀調(diào)控指導力度還不大，利用財政、貨幣、金融等經(jīng)濟杠桿撬動消費潛力、促進經(jīng)濟增長的辦法還不多，“1+1>2”的協(xié)同效應還沒有充分釋放。二是縣域經(jīng)濟體量小、實力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)減幅大，工業(yè)經(jīng)濟鏈條短，旅游市場回升慢，企業(yè)科技含量低、產(chǎn)品低端化等問題依然突出；重大項目支撐還不足，引進建設(shè)的大項目、高科技項目、產(chǎn)業(yè)鏈項目、帶動作用強的項目依然較少；招商引資方式方法單一，招商項目框架簽約多、落地少、開工建設(shè)更少，招商誠意、市場環(huán)境對投資者吸引力不夠強，爭商搶資的氛圍還不夠濃厚。三是財政自給率相對較低，運轉(zhuǎn)壓力較大；政府投融資模式還不夠創(chuàng)新，開展政銀企合作精準對接融資需求還不足，向上爭取資金支持的力度還不大，精心策劃、包裝儲備等基礎(chǔ)工作做得還不扎實，在爭取民間資本等市場資金上積極性、主動性還不夠強。四是文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域還存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進一步落實落地，特別是改革創(chuàng)新力度還需進一步加大；城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給還不夠均衡，廣大農(nóng)村水電路氣訊等公共設(shè)施還不夠完善，農(nóng)村公共服務(wù)資源錯配、閑置和短缺的現(xiàn)狀依然存在。五是少數(shù)干部還存在“小富即安”“小成即滿”的思想，愿擔當、敢擔當、善擔當?shù)囊庾R還不夠強，正面激勵和容錯糾錯機制還不夠健全，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭還不夠足。
解決這些矛盾和問題，惟有以改革開路、創(chuàng)新破局，才能變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，奮力蹚出一條高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路！
二、2024年工作思路和任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，更是我縣搶抓機遇推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快建設(shè)“五個陽曲”的攻堅之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央及省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力，防范化解風險，改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽曲篇章。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速5%以上，服務(wù)業(yè)增加值增速6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7%，固定資產(chǎn)投資增速10%，社會消費品零售總額增速5%，一般公共預算收入增速4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速7%。不折不扣完成上級下達的約束性指標任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，必須重點把握好“五個始終堅持”：一是始終堅持以“全局思維”融合發(fā)展。搶抓機遇、用好優(yōu)勢，放大戰(zhàn)略政策疊加效應，自覺把陽曲放在全市、全省大局中思考謀劃，找準山西所向、太原所需和陽曲所能的結(jié)合點和突破口，主動融入山西中部城市群和太原“六地”發(fā)展戰(zhàn)略，全方位服務(wù)保障“南北引擎”，加快構(gòu)建“兩城先行、多點支撐”的發(fā)展格局，彰顯“陽曲之路”。二是始終堅持以“創(chuàng)新思維”開放發(fā)展。把全面深化改革作為動力之源，以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，敢于跳出陽曲看陽曲，站在云端看陽曲，緊跟發(fā)展最前沿，破除束縛管理創(chuàng)新的體制機制障礙，倒逼全縣干部最大限度激發(fā)拼勁、鉚足干勁，以改革“一子落”推動發(fā)展“滿盤活”，漸成“燎原之勢”，彰顯“陽曲之窗”。三是始終堅持以“服務(wù)思維”聯(lián)動發(fā)展。把服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項目作為增強經(jīng)濟韌性、積蓄發(fā)展動能的大事要事，對老企業(yè)關(guān)心厚愛，搭平臺、搶訂單、拓市場，服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大；對新企業(yè)傾心幫助，在政策上解惑、要素上解憂、環(huán)境上解壓，真正把“體貼入微”的服務(wù)理念變?yōu)殛P(guān)愛企業(yè)的具體行動，實現(xiàn)直道沖刺、換道領(lǐng)跑，彰顯“陽曲之道”。四是始終堅持以“系統(tǒng)思維”綠色發(fā)展。立足“生態(tài)大縣”比較優(yōu)勢，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，一體推進治山、治水、治氣、治城，系統(tǒng)治理山水林田湖草，聯(lián)動探索碳匯交易新路徑，留足生態(tài)空間，做好山水文章，讓“生態(tài)”成為“寶貴財富”，“綠色”成為“最美底色”，實現(xiàn)高品質(zhì)生態(tài)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動，彰顯“陽曲之美”。五是始終堅持以“底線思維”和諧發(fā)展。把統(tǒng)籌發(fā)展與安全作為頭等大事，縱深推進主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn)，確保堅持發(fā)展不停步、維護安全不懈??；把增進民生福祉作為價值追求，尊重人民首創(chuàng)精神，用心用情用力把群眾的事辦好辦實，既盡力而為又量力而行，團結(jié)帶領(lǐng)15萬陽曲人民創(chuàng)造更加美好的生活，彰顯“陽曲之治”。
圍繞今年總體要求和預期目標，我們科學把握穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，主要抓好以下九方面工作。
（一）以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，形成新質(zhì)生產(chǎn)力
始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，強產(chǎn)興縣、以鏈聚能，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，以山西領(lǐng)創(chuàng)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，編制出臺《關(guān)于加快促進陽曲中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)發(fā)展的若干政策》，改善關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境，強力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚。實施良種繁育、有機旱作生產(chǎn)、雜糧食品多樣化研發(fā)等重點工程，傾力打造雜糧生產(chǎn)、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。力爭年內(nèi)成功申報中醫(yī)藥健康、雜糧2個市級特色專業(yè)鎮(zhèn)。
優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快裝備、材料、水泥等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，投資1600余萬元完成鋼建鼎元、太陽晟、京磊建材等企業(yè)項目的技改升級。加大企業(yè)研發(fā)力度，幫助73家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋，指導鋼科碳、逸峰源等企業(yè)申報市級企業(yè)技術(shù)中心，支持祿緯堡、昊業(yè)2家企業(yè)攻關(guān)突破關(guān)鍵工藝技術(shù)，實現(xiàn)年產(chǎn)值破5億元大關(guān)。竭力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
壯大新興產(chǎn)業(yè)。實施“一鏈一策”發(fā)展行動，打好“串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢”組合拳。依托碳纖維專業(yè)鎮(zhèn)，全力推動先進碳基材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，支持山西希本擴大碳纖維運動器材產(chǎn)能，推進鐵飛龍金屬碳纖維項目開工建設(shè)，加快載重800公斤貨運無人機項目投產(chǎn)運營，讓碳纖維“黑色黃金”火熱“出圈”，順勢打造“陽曲制造”新優(yōu)勢。搶抓“數(shù)字經(jīng)濟”風口，加快5G、千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化布局，重點推動綠色低碳大數(shù)據(jù)超算中心落地建設(shè)，支持通用電纜、漆包線等4家市級數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)做大做強。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重點推動2個儲能和5個風電項目年內(nèi)開工建設(shè)。瞄準科技前沿，挖掘優(yōu)勢潛力，以藍頓旭美省級實驗室、昊業(yè)院士工作站為基點，補強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新短板，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
做強第三產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展并舉，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。建立服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育庫，支持現(xiàn)有38家批零住餐企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有力提升鑫方盛、眾凱加氣站等重點零售企業(yè)輻射帶動力，持續(xù)推動倉儲物流、房地產(chǎn)等行業(yè)蓬勃發(fā)展。著力培育“銀發(fā)經(jīng)濟”經(jīng)營主體，推動老來福養(yǎng)老等生活性服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大。以“消費促進年”推動消費市場加速回暖，重點活躍美家園步行街、北塔地新村等“夜市經(jīng)濟”，培育直播電商、體育賽事等新型消費增長點。激發(fā)文旅市場新活力，支持方特申報國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，拓展營響未來、玉泉谷等“休閑游”，推動碧山水蜜桃、西溝果嶺等“采摘游”，發(fā)展三郎洞、七峰山羊駝等“觀光游”，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式助燃高質(zhì)量發(fā)展新活力。
（二）以更高站位肩負園區(qū)服務(wù)保障重任，增強區(qū)域承載力
厚植改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，發(fā)揮“五大園區(qū)”引擎作用，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能。
全力服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。聚焦體制機制改革，推進大盂產(chǎn)業(yè)新城與縣域開發(fā)區(qū)融合。圍繞“三年成形”目標，科學合理規(guī)劃，持續(xù)做好用地保障，重點服務(wù)大盂產(chǎn)業(yè)新城貫穿東西、聯(lián)通南北的路網(wǎng)體系建設(shè)，高效保障企業(yè)孵化基地、西干渠配套服務(wù)中心、標準化廠房二期以及新基建工程建設(shè)，一體推動社會治理、公共服務(wù)等功能配套。服務(wù)好深圳惠科電子新材料、太忻集中供熱工程等省市重點項目。加快打造大盂產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)承接集聚區(qū)，重點從新材料、新能源、高端裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)進行精準招商，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚“雙向奔赴”。積極參與凌井店產(chǎn)業(yè)新城用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，全面做好征拆管控，為火工區(qū)搬遷做好用地保障。
加快推動陽曲示范區(qū)提檔升級。強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，推動冷鏈物流、梧桐新居等3個續(xù)建項目全面完工，啟動北部核心區(qū)路網(wǎng)配套工程、原水直供等4個新建項目建設(shè)。持續(xù)深化“承諾制+標準地+全代辦”改革效應，全力為項目“交地即交證”“拿地即開工”提供堅實保障，實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，依托江蘇綠港農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、領(lǐng)創(chuàng)生命健康產(chǎn)業(yè)園、綠城春風如苑等龍頭項目，精準招商引資，形成全鏈條招商、全產(chǎn)業(yè)集群。
不斷提升縣屬工業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。堅持“兩個毫不動搖”，圍繞企業(yè)所需、政府所能，推動惠企政策“免申即享、直達快享”。堅持“功能互補、錯位發(fā)展、互聯(lián)互通”目標，全力適配高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站作用。積極爭取建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園。主動服務(wù)吳光輝、黃慶學院士團隊，在政策和標準化廠房租賃方面給予最大優(yōu)惠。依托碳纖維專業(yè)鎮(zhèn)、合成生物產(chǎn)業(yè)園，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強園區(qū)發(fā)展動能。
（三）以更實舉措推進項目建設(shè)提質(zhì)增效，積蓄投資牽引力
緊抓項目強引擎，夯實要素硬支撐，在項目謀劃招引上下更大功夫，以項目建設(shè)帶動有效投資。
聚焦項目建設(shè)。扎實踐行“四全工作法”，圍繞年初確定計劃總投資221億元的64個重點建設(shè)項目，完善項目全生命周期管理體系，定期開展項目調(diào)度例會。全力推進總投資127.4億元的方特水上樂園、安康醫(yī)院新院區(qū)等38個新建項目開工建設(shè)。持續(xù)推動總投資93.6億元的新安西街棚戶區(qū)、糧食儲備庫等26個續(xù)建項目投產(chǎn)達效。力爭一季度重點項目開復工率達35%以上，全年達80%以上。堅持“成熟一個轉(zhuǎn)化一個”原則，動態(tài)管理、適時轉(zhuǎn)化71個周轉(zhuǎn)池項目。
強化招商引資。進一步健全完善招商引資項目推進機制，按照“政府+鏈主+園區(qū)”招商模式，積極轉(zhuǎn)變思路，建強招商隊伍，主動承接京津冀、長三角、粵港澳等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)精準發(fā)力，全面梳理招商需求清單、目標企業(yè)名單，持續(xù)優(yōu)化招商引資在談項目庫。重點對接影視基地、金鷹卡通、液體火箭發(fā)動機試車臺等項目，做好項目跟進和可行性分析，確保優(yōu)質(zhì)項目“盯得住”“落得下”。
突出要素保障。著力夯實為企服務(wù)理念，在資金、土地、人才等關(guān)鍵要素上持續(xù)發(fā)力。擴展融資渠道，深化“政銀企”合作，引導金融機構(gòu)準確把握信貸政策，幫助企業(yè)用好用活信貸產(chǎn)品。搶抓政策紅利，全力做好32個專項債券項目和9個“平急兩用”項目的資金爭取工作。優(yōu)化民間投資激勵政策，真正讓民間投資敢投、會投、能投。激活土地要素，加快推進城鎮(zhèn)閑置土地、低效用地清理處置工作，積極做好盤活存量土地、用地組卷等工作，力爭年內(nèi)完成2000畝土地開發(fā)和5000畝低效園地開發(fā)任務(wù)。全面掌握了解落地企業(yè)與高端人才的“雙向需求”，依托中北、山大、農(nóng)大等合作院校開展招才引智活動，著力引進一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才。
（四）以更快步伐繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷，夯實發(fā)展支撐力
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強縣”轉(zhuǎn)變。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓好鞏固銜接項目庫建設(shè)，統(tǒng)籌整合扶貧銜接資金1.4億元用于鄉(xiāng)村振興。推動6類低收入群體危房改造動態(tài)清零。建立搬遷人口就業(yè)信息動態(tài)管理工作臺賬，實施動態(tài)跟蹤監(jiān)測管理。實現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象基本醫(yī)保全覆蓋。落實落細教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)以及兜底保障等政策，確保脫貧人口和監(jiān)測對象應幫盡幫。
夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。啟動全域土地綜合整治試點項目，安排不少于10%的建設(shè)用地保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建高標準農(nóng)田1.65萬畝，確保市下達任務(wù)糧食播種面積達33.36萬畝以上、產(chǎn)量2.1億斤以上。做好耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，全面完成第三次全國土壤普查工作。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極創(chuàng)建全省農(nóng)技隊伍建設(shè)試點縣和省級田間監(jiān)測點建設(shè)項目縣。繼續(xù)采取玉米大豆帶狀復合種植方式，運用農(nóng)業(yè)新科技和現(xiàn)代化新裝備破解資源稟賦約束，全面提升糧食生產(chǎn)能力。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持走“特”“優(yōu)”之路，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目實施工作。改造升級460畝設(shè)施蔬菜大棚，加快蔬菜優(yōu)良新品種試驗示范點項目建設(shè)。推動“南紹北代”二期、威特美農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲等項目開工建設(shè)。利用好7個山西農(nóng)產(chǎn)品高校直供直銷點，助力村級集體農(nóng)（畜）產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，力爭年收入50萬元以上的村集體經(jīng)濟實現(xiàn)“全覆蓋”。繼續(xù)開展精深農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)加工，穩(wěn)步推進“首邑鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”建設(shè)。憑借互聯(lián)網(wǎng)直播帶貨平臺優(yōu)勢，做強做優(yōu)“陽曲小米”區(qū)域品牌，讓流量成為新農(nóng)資，全力打造“陽曲品牌”。
推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜建設(shè)3個精品示范村、5個提檔升級村。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進生活污水垃圾治理，逐步實施鄉(xiāng)村一體化污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目。加強農(nóng)村供水工程運行管理，嚴格開展蓄水池清洗消毒和水質(zhì)檢測工作，確保水質(zhì)安全。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面推行“一約四會”制度，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。
（五）以更高標準推動城鄉(xiāng)融合新業(yè)新貌，煥發(fā)品質(zhì)新活力
圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市建管水平，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
高起點規(guī)劃。加強規(guī)劃底線約束和剛性管控，推動縣級國土空間總體規(guī)劃落地見效，同步加快道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地下空間、生態(tài)保護修復等專項規(guī)劃銜接。編制完善9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進41個村莊規(guī)劃編制、98個行政村莊分類和布局規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完善、宜業(yè)宜居的城市空間。
高標準建設(shè)。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)村公共資源建設(shè)，新改擴建9條79公里“四好農(nóng)村路”和旅游公路。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系，加快農(nóng)村智能電網(wǎng)、農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，全力縮小基礎(chǔ)設(shè)施“硬差距”。加快推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施和青龍污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。扎實做好中社路、新穎巷雨污分流改造。加快辦理城鎮(zhèn)污水再生利用工程前期手續(xù)。新陽大街東延工程確保年內(nèi)竣工通車。推動黃泥公路剩余10.5公里改造段全線完工。
高水平管理。建立健全城市管理長效機制，推進城市精細化、智慧化管理，提高群眾對城市管理的滿意度。積極推進智慧物業(yè)建設(shè)，切實提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作水平。扎實開展創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作，抓好縣城居民小區(qū)、背街小巷等專項治理，集中整治亂停亂放、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為，規(guī)范管理東北街農(nóng)貿(mào)市場、美特好、家家利等經(jīng)營場所。保持控違治違高壓態(tài)勢，堅決杜絕私搭亂建、未批先建、隨意擴建等城建亂象。
（六）以更寬視野釋放改革創(chuàng)新發(fā)展動能，培育市場競爭力
以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，敢碰硬釘子、敢啃硬骨頭、敢闖深水區(qū)，充分激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的強勁動能。
打響重點領(lǐng)域改革“升級戰(zhàn)”。積極謀劃改革發(fā)展重大舉措，扶持城投公司、農(nóng)投集團等國有企業(yè)做強做優(yōu)，切實提高縣屬國有企業(yè)核心競爭力。有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)妥推進財稅金融體制改革，深化預算管理體制改革，加大預算公開力度。構(gòu)建“財政+金融”模式，探索金融服務(wù)實體經(jīng)濟新途徑，助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
下好科技創(chuàng)新“制勝棋”。充分學習借鑒“合肥經(jīng)驗”，持續(xù)向科技創(chuàng)新要“新質(zhì)生產(chǎn)力”，強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快推動中北大學科技創(chuàng)新基地〔晉創(chuàng)谷（陽曲）〕征地拆遷和落地建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導幫助企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，力爭年內(nèi)新增“小升規(guī)”企業(yè)5家以上，省級“專精特新”企業(yè)2家以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破33家，科技型企業(yè)數(shù)達50家，新增1家企業(yè)入選市科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。深入對接黃慶學、吳光輝院士研究院及中北大學數(shù)字經(jīng)濟學院等創(chuàng)新資源，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”。
構(gòu)筑人才集聚“新高地”。精準施策、內(nèi)培外引，認真做好“引、育、用、留”人才文章，不斷構(gòu)筑人才競爭優(yōu)勢。加強縣校合作力度，向高?！敖柚墙枇Α保Υ蛟炜h校合作“新標桿”。完善全鏈條人才培養(yǎng)服務(wù)機制，持續(xù)引進培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能人才和“陽曲工匠”。積極推進68套人才公寓投入使用，強力推動人才驛站建設(shè)工作，打造柔性引才新高地。縱深推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求。
揮出營商環(huán)境“組合拳”。以營商環(huán)境之“優(yōu)”，蓄高質(zhì)量發(fā)展之“勢”。傾力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，積極主動靠前服務(wù)，實現(xiàn)從管理向服務(wù)、從單一向集成、從過程向效果的轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固“一枚印章管審批”改革成果，加快推進事項進駐、權(quán)限前置。推動基層政務(wù)服務(wù)全覆蓋，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動體系?？v深拓展“7×24小時自助服務(wù)”，推動數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、事項“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”，充分釋放改革紅利。
探索民企發(fā)展“新路徑”。全面落實《陽曲縣支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三十條措施》，強化涉企政策精準推送和落地兌現(xiàn)，建立重點民營企業(yè)聯(lián)絡(luò)懇談例會制度，用足用好“政策大禮包”，精準協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的實際困難。構(gòu)建“親”“清”和諧的政商關(guān)系，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，著力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
（七）以更優(yōu)路徑厚植美麗陽曲生態(tài)優(yōu)勢，提升環(huán)境吸引力
始終以堅定的態(tài)度、雷霆的措施保護好生態(tài)，多干保護自然、修復生態(tài)的實事，提升高質(zhì)量發(fā)展的“含綠量”。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準治污、科學治污、依法治污，力爭全年二級以上優(yōu)良天數(shù)增加5天，優(yōu)良天數(shù)比率達80%，確保降塵量每月每平方公里均值在5噸以下。完成楊興河（陽曲段）生態(tài)廊道一期工程部分標段建設(shè)。深入實施楊興河水污染應急處置、人工濕地擴容提質(zhì)、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)等項目建設(shè)，完成楊興河沿河村莊生活污水全收集、全處理，力求全年楊興河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類標準，實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。統(tǒng)籌推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源、建筑垃圾、危險廢物等固廢專項治理行動。加強重金屬污染治理，嚴控土壤污染源，使土壤安全利用率穩(wěn)定保持在100%。
持續(xù)加強生態(tài)保護修復。堅持數(shù)量質(zhì)量并重、存量增量并舉，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加大地下水超采綜合治理力度。完成好歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復治理驗收工作。創(chuàng)新模式，整合資源，全縣25座非煤礦山逐步向綠色礦山、平安礦山和智能礦山轉(zhuǎn)型。開展綠化工程，全面完成退化林修復、未成林管護等6.1萬畝的任務(wù)，確保全縣森林覆蓋率再創(chuàng)新高，為創(chuàng)建國家森林城市奠定基礎(chǔ)。
有序推進低碳循環(huán)發(fā)展。以碳達峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，有序?qū)嵤┨歼_峰十大行動，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。嚴格“兩高一低”項目準入。提升綠色交通發(fā)展水平，逐步推動重點工礦企業(yè)車輛新能源替代，“國四”渣土車淘汰率年內(nèi)完成60%以上。深入推進綠色機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園建設(shè)。運營好陽曲縣垃圾分類處理與循環(huán)利用工程，提升資源利用水平。
（八）以更嚴要求構(gòu)建安全穩(wěn)定發(fā)展格局，增進治理感召力
堅定不移貫徹總體國家安全觀，始終把陽曲高質(zhì)量發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。
堅決守牢安全底線。嚴格落實“三管三必須”要求，層層壓實安全生產(chǎn)責任。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，緊盯非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化做好安全隱患排查整改。聚焦醫(yī)院、學校、商超及“九小場所”等人員密集型場所，深入開展消防安全隱患大排查大整治專項行動。全力做好大地世紀商廈、不二寺、萬事興消防隱患整改工作。穩(wěn)步實施18個地質(zhì)災害隱患點治理。大力整治“三超一疲勞”、酒駕醉駕等交通違法行為。嚴格落實食品安全“兩個責任”和“四個最嚴”要求，強化農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量監(jiān)督，保障好人民群眾“舌尖上的安全”。
防范化解風險隱患。系統(tǒng)謀劃、精準施策，切實防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)。著力加強政府債務(wù)風險管控，加大政府資源資產(chǎn)盤活力度，積極爭取專項債資金支持，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。著力防范化解金融風險，堅持“防打結(jié)合、打早打小”總體思路，嚴厲打擊非法集資行為。著力推進“警網(wǎng)融合”治理模式，重拳出擊嚴打各類違法犯罪活動。
深入推進社會治理。堅持信訪工作法治化，進一步深化信訪“三項建設(shè)”。積極踐行“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推動落實“四下基層”，持續(xù)開展社會矛盾風險隱患大排查大起底大化解專項行動，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，形成“預防在源頭，化解在初始，息訪在縣域”的良好信訪生態(tài)。堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪蔓延。以“零容忍”態(tài)度防范和懲治統(tǒng)計造假。做好第五次全國經(jīng)濟普查登記工作。
（九）以更足勁頭筑牢民生保障幸福網(wǎng)底，凝聚群眾向心力
堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，千方百計解決群眾急難愁盼，兜牢民生底線。
大力促進就業(yè)增收。突出就業(yè)優(yōu)先導向，發(fā)揮好公益性零工市場作用，全面打造社區(qū)“就業(yè)圈”。通過2個大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、2個技能人才培養(yǎng)基地，為高校畢業(yè)生、困難群體等重點人員提供精準“就業(yè)幫”，力爭新增就業(yè)2000人。全方位開展技能提升培訓工作，完成技能培訓1000余人次。領(lǐng)導干部帶頭開展根治欠薪聯(lián)合大接訪行動，暢通維權(quán)渠道，落實“三日清零”機制，強化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒。
加大民生保障力度。聚焦民生福祉，落實群眾期盼。推進社保參保擴面提質(zhì)，確保特殊人群醫(yī)保參保率達100%，力爭城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。實施幸福養(yǎng)老工程，對已建成的56個日間照料中心給予每個不低于5萬元的運營補貼，讓“養(yǎng)老”變“享老”。完善生育支持政策體系，建設(shè)普惠托育服務(wù)體系。推進社會大救助體系建設(shè)，發(fā)展福利慈善工作。持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平。全力保障“菜籃子、米袋子、肉案子、果盤子”物豐價穩(wěn)。
推動教育擴優(yōu)提質(zhì)。奮力打造優(yōu)質(zhì)教育，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。投資1000余萬元，全面深化新時代教育綜合改革。大力推進集團化辦學，推行中小學校長職級制改革，優(yōu)化新高考綜合改革，規(guī)范民辦義務(wù)教育。實施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，加快啟動陽曲一中校園改擴建項目。全力實施陽曲職高實訓基地、教學樓建設(shè)項目，力爭在秋季新學期投入使用。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。
推進健康陽曲行動。深入實施“136”興醫(yī)規(guī)劃，打造陽曲醫(yī)療行業(yè)發(fā)展新格局，逐步實現(xiàn)90%的患者就地就醫(yī)。全力加強與廣州實驗室、國家神經(jīng)系統(tǒng)疾病臨床醫(yī)學研究中心的深度合作。扎實做好基層衛(wèi)生健康工作，發(fā)揮名醫(yī)“傳幫帶”作用，定期引進專家到基層醫(yī)院進行授課指導和診療幫扶。全面推進中醫(yī)藥強縣建設(shè)，推動縣級中醫(yī)師承教育基地和道地藥材良種繁育示范場項目年內(nèi)投入運營。
提升文化惠民質(zhì)效。運營好“陽曲三館”，提升公共文化場館服務(wù)效能。全力做好全國第四次文物普查工作，將符合認定標準的文物納入法定保護清單。加快東黃水圣母廟和北社西林寺保護修繕工程進度。啟動實施軒轅廟消防工程及中共陽曲縣委舊址保護修繕工程。依托泥塑、剪紙、影雕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)具有首邑特色的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品。廣泛開展全民健身運動，提高群眾身體素質(zhì)，滿足群眾文化需求。
今年，我們重點推進10件民生實事：1.啟動首邑體育公園建設(shè)；2.城東新區(qū)配套幼兒園建成投入使用；3.新建31個農(nóng)村老年人日間照料中心；4.新建標準化便民農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場；5.實施28個老舊小區(qū)外墻保溫、窗戶更換等節(jié)能改造；6.新建改造一批城市公廁；7.新建配建400座新能源汽車充電樁；8.以“完整社區(qū)”標準打造新安東街社區(qū)省級示范點；9.全面完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作；10.開展80場“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民演出。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！面對高質(zhì)量發(fā)展的重任、千帆競發(fā)的態(tài)勢，我們將始終堅持高效、為民、公正、清廉不動搖，持續(xù)推進政府治理能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
打造政治過硬的政府。把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府工作始終保持正確的政治方向。
打造恪守為民的政府。始終牢記政府前面的“人民”二字，站穩(wěn)人民立場、守好百姓之心。堅持盡力而為、量力而行，確保新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終同群眾想在一起、站在一起、干在一起，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，在實踐中持續(xù)辦好民生實事，把愛民、為民、惠民體現(xiàn)在具體行動上。
打造擔當有為的政府。持續(xù)強化作風建設(shè)，牢固樹立真抓實干的鮮明導向，做到在其位、謀其事、盡其責。弘揚“踏石留印、抓鐵有痕”的務(wù)實精神和“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的實干作風，強化效率意識，堅持干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，堅決破除“等靠要”和“躺平”觀念，凝聚起各方干事創(chuàng)業(yè)的磅礴偉力。
打造誠信法治的政府。深入踐行習近平法治思想，嚴格執(zhí)行重大決策法定程序，做好行政復議、行政應訴和執(zhí)法監(jiān)督工作。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入開展“平安陽曲”創(chuàng)建，扎實推進“八五”普法。
打造勤政廉潔的政府。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的理念，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，讓每一分錢都用在刀刃上。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，發(fā)揚生龍活虎的精神，鼓舞龍騰虎躍的氣勢，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家陽曲篇章！
