2024年河北省保定市易縣政府工作報(bào)告
[可行性研究報(bào)告 - 政府工作報(bào)告]
發(fā)表于：2024-02-20 11:28:31
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前言
2024年河北省保定市易縣政府工作報(bào)告
詳情
政府工作報(bào)告
——2024年1月23日在易縣十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
易縣人民政府縣長(zhǎng) 楊 大 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表易縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是易縣發(fā)展史上極不平凡、極具考驗(yàn)的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記在河北、在保定視察時(shí)的重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們凝聚各方力量，眾志成城，在防汛抗洪救災(zāi)上彰顯了“易縣力量”。今年汛期，我們?cè)庥鎏卮蠛闈碁?zāi)害，全縣上下堅(jiān)持汛情就是命令、險(xiǎn)情就是戰(zhàn)情，同時(shí)間賽跑，與洪水較量，把洪澇災(zāi)害損失降到了最低。汛前，我們未雨綢繆，超前預(yù)警，積極籌備各類(lèi)物資，制定完善應(yīng)急預(yù)案，組織防汛實(shí)戰(zhàn)演練，為平穩(wěn)安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。汛中，我們精準(zhǔn)研判，應(yīng)急應(yīng)變，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，密切關(guān)注重點(diǎn)涉險(xiǎn)點(diǎn)位以及雨情、水情變化，提前妥善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾12171人，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。汛后，我們統(tǒng)籌各方，積極自救，第一時(shí)間修通道路、橋梁等鄉(xiāng)村聯(lián)系渠道，有序修復(fù)供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，全面落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)政策，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償救助和保險(xiǎn)理賠資金，爭(zhēng)取社會(huì)各界捐贈(zèng)援助，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，實(shí)現(xiàn)群眾溫暖過(guò)冬。后期，我們系統(tǒng)謀劃，轉(zhuǎn)向重建，主動(dòng)對(duì)接對(duì)口幫扶單位，爭(zhēng)取最大支持。申報(bào)特別國(guó)債項(xiàng)目104個(gè)，涉及總投資119.33億元，增發(fā)國(guó)債需求74.91億元。目前已下達(dá)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目31個(gè)，下達(dá)國(guó)債資金17.25億元。省委書(shū)記倪岳峰同志來(lái)易調(diào)研災(zāi)后恢復(fù)重建工作時(shí)給予了充分肯定。
這一年，我們咬定發(fā)展目標(biāo)，砥礪前行，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好上提振了“易縣信心”。高效統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)逐步回升。全縣預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成135億元，同比增長(zhǎng)5.7%；一般公共預(yù)算收入完成9.7億元，同比增長(zhǎng)17.9%；固定資產(chǎn)投資完成38.44億元，同比增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.6億元，同比增長(zhǎng)6.6%；進(jìn)出口總值完成1.41億元，同比增長(zhǎng)5.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成34685元、14837元，分別同比增長(zhǎng)6.3%、7.3%。爭(zhēng)取各類(lèi)債券資金37.42億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
這一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王，壯大實(shí)體，在塑強(qiáng)發(fā)展引擎上扛起了“易縣擔(dān)當(dāng)”。始終把高質(zhì)量發(fā)展牢牢抓在手上，抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展。列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，總投資243.08億元，全年完成投資22.06億元，占年度計(jì)劃的114.66%。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率354.27%，全市排名第一?？偼顿Y5.4億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電?？偼顿Y5.5億元的禾豐屠宰深加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抽水蓄能上水庫(kù)大壩提前4個(gè)半月填筑封頂?？偼顿Y5.6億元的圣霖板業(yè)技改項(xiàng)目提前半年開(kāi)工建設(shè)，主體已經(jīng)完工。瑞熠天淀粉深加工、蘭寶牧業(yè)屠宰場(chǎng)改擴(kuò)建、萬(wàn)利達(dá)技改等項(xiàng)目快速推進(jìn)。總投資20億元的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)，規(guī)劃展館投入使用，給水廠(chǎng)、污水管線(xiàn)一期工程建設(shè)完成。圓滿(mǎn)完成“雙千工程”［1］招商引資項(xiàng)目任務(wù)，易縣“以商招商”模式被全省宣傳推廣。
這一年，我們創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，科技賦能，在積蓄有效動(dòng)能上鉚足了“易縣后勁”。持續(xù)深化“放管服”［2］改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)事項(xiàng)1825項(xiàng)，全流程網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。一體化服務(wù)平臺(tái)累計(jì)辦件4540件，網(wǎng)上辦理率達(dá)到97.9%。526項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，辦事企業(yè)、群眾實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，辦成所有事”。全年新增市場(chǎng)主體6006戶(hù)，同比增長(zhǎng)25.18%。嚴(yán)格落實(shí)“雙盲”［3］評(píng)審改革，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。堅(jiān)決保障“減稅降費(fèi)”［4］政策落實(shí)，減免各類(lèi)稅費(fèi)2.91億元。加強(qiáng)企業(yè)金融要素保障，召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)議7次，累計(jì)授信額度24.6億元，發(fā)放貸款9.78億元。工業(yè)技改投資完成4.99億元，同比增長(zhǎng)96.9%。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，省級(jí)“專(zhuān)精特新”［5］企業(yè)6家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到157家?？h級(jí)科技創(chuàng)新能力考核提前一年實(shí)現(xiàn)由C類(lèi)向B類(lèi)的躍升。建投寶塑、中鐵建被評(píng)為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”，瑞熠天成功申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)平臺(tái)零突破。
這一年，我們注重延伸鏈條，多點(diǎn)支撐，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上邁出了“易縣步伐”。堅(jiān)持面朝京津、聯(lián)動(dòng)雄安，深入推進(jìn)“2+1+3”［6］產(chǎn)業(yè)體系。文旅工作亮點(diǎn)紛呈，全年接待游客1164萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合效益115.9億元，分別同比增長(zhǎng)326%、389%。開(kāi)通全省首條京冀旅游專(zhuān)線(xiàn)。狼牙山“紅色文化”、清西陵“皇家之美”、易水湖“碧波蕩漾”浸潤(rùn)人心。太行水鎮(zhèn)、燕都古城特色產(chǎn)業(yè)不斷豐富。央視《非遺里的中國(guó)·河北篇》《大美中國(guó)·覽夏》在我縣取景拍攝，播放量過(guò)億。連續(xù)四年進(jìn)入中國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣名單，并成功獲評(píng)“第一批河北旅游名縣”稱(chēng)號(hào)。入選第二批“省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣”“省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”。易縣博物館入選2023年河北省“十佳博物館”培育名單。都市農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)，糧食播種總面積51.1萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積0.6萬(wàn)畝，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝，推廣旱作雨養(yǎng)項(xiàng)目0.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量17.3萬(wàn)噸?！耙谆ā备哂退峄ㄉB續(xù)兩年被列為主推品種，易縣花生通過(guò)了國(guó)家地標(biāo)認(rèn)證。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率、秸稈綜合利用率大幅提升，被列為“全省農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣”。綠色建材進(jìn)展順利，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總體構(gòu)建“兩軸、兩片區(qū)、兩園、多點(diǎn)”［7］的空間格局。礦山資源整合、礦山開(kāi)采“縱切”改“橫切”有序推進(jìn)，為綠色建材健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我縣列入2023年河北省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育名單，被評(píng)為“河北省綠色建材產(chǎn)業(yè)名縣”。新能源產(chǎn)業(yè)步伐加快，總投資6億元的2個(gè)集中式光伏和總投資1.19億元的5個(gè)地面分布式光伏項(xiàng)目如期并網(wǎng)。京能科技?xì)淠芤惑w化綜合能源示范、建筑垃圾及綜合固廢資源化利用、北科大環(huán)保設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。華能“風(fēng)光數(shù)儲(chǔ)氫”一體化示范項(xiàng)目已完成初步選址，華能集團(tuán)、國(guó)電投集團(tuán)三級(jí)子公司在我縣落戶(hù)。
這一年，我們著力補(bǔ)齊短板，建管并重，在縣城有機(jī)更新上提升了“易縣品質(zhì)”。聚焦縣城建設(shè)“十個(gè)一”［8］“六個(gè)方面”［9］要求，實(shí)施總投資56億元的29個(gè)城建項(xiàng)目。主城區(qū)主要道路基本實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化，地下管網(wǎng)混亂、地上飛線(xiàn)雜亂現(xiàn)象明顯改變，城區(qū)面貌煥然一新。汛情期間，主城區(qū)雨污分流工程經(jīng)受住了巨大考驗(yàn)，沒(méi)有出現(xiàn)大面積積水現(xiàn)象。鑫苑小區(qū)、建安家屬樓兩個(gè)老舊小區(qū)的改造工程基本完成，改造面積5.2萬(wàn)平方米。水岸華庭100套棚改項(xiàng)目完成分配入住。西莊道片區(qū)商貿(mào)綜合體、回遷區(qū)、路網(wǎng)等土地征占遷工作全面完成。新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）、易水灣（一期）、北易水河綜合治理（二期）等項(xiàng)目基本完成。
這一年，我們厚植三農(nóng)情懷，深耕熱土，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上打造了“易縣樣板”。持續(xù)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，安排銜接資金2.5億元，實(shí)施項(xiàng)目119個(gè)。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利農(nóng)，推行“龍頭企業(yè)+基地+村集體+農(nóng)戶(hù)”四位一體經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)村集體和農(nóng)戶(hù)增收。所有行政村集體收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。積極開(kāi)展消費(fèi)幫扶，全年扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)1.4億元，輻射帶動(dòng)6483名脫貧人口增收。和美鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)，新增省級(jí)和美鄉(xiāng)村14個(gè)、示范村3個(gè)。狼牙山、易水湖、清西陵三個(gè)和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)初見(jiàn)成果。在全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，我縣作了典型發(fā)言。安格莊村、臺(tái)底村分別獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)，東西水村、大蘭村被評(píng)為河北省第五批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。完成農(nóng)村公路改造48.6公里，環(huán)陵路入選全省“十大最美農(nóng)村路”，百興公路被評(píng)為省級(jí)美麗農(nóng)村精品示范路。深入開(kāi)展縣校合作，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)謀劃共建“太行山區(qū)鄉(xiāng)村振興研究院”，引進(jìn)博士、碩士等高端人才崗位實(shí)踐28人次。積極推進(jìn)博士農(nóng)場(chǎng)和創(chuàng)新驛站建設(shè)，新增博士農(nóng)場(chǎng)2家，申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站2家。
這一年，我們共育綠水青山，堅(jiān)守底線(xiàn)，在生態(tài)文明建設(shè)上擦亮了“易縣底色”。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.58，同比下降1.93%，全市排名第3。二氧化氮、PM2.5、PM10濃度均不同程度優(yōu)化，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到252天，全市排名前列。堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，地表水、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，22個(gè)地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)以上。完成19.19萬(wàn)人的江水置換建設(shè)任務(wù)。治理水土流失面積23平方公里，完成水土保持空間管控重點(diǎn)區(qū)域劃定工作。河道沿岸養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用率、受污染耕地安全利用率、污染地塊再開(kāi)發(fā)安全利用率均達(dá)到100%。完成營(yíng)造林8.5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)50萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到34.08%。
這一年，我們堅(jiān)守初心使命，人民至上，在增進(jìn)民生福祉上體現(xiàn)了“易縣溫度”。財(cái)政民生支出35.55億元，占公共預(yù)算支出的87.87%。省定民生工程圓滿(mǎn)完成。創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量更高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3551人，超額完成市定任務(wù)。全面推行“免申即享”［10］經(jīng)辦模式，為451家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金176萬(wàn)元。應(yīng)屆未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系率和服務(wù)率保持100%，幫扶就業(yè)率達(dá)到90%以上。成立“易縣數(shù)智零工市場(chǎng)”，招聘求職更具精準(zhǔn)性、靈活性、多樣性和實(shí)效性。社會(huì)保障更加充分，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面3215人，完成全年任務(wù)的483%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資4.3億元，參保率96.9%。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障，中醫(yī)院等4家醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行簽約。杏林醫(yī)院申報(bào)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，已通過(guò)省市實(shí)地復(fù)核。建立根治欠薪“八大長(zhǎng)效機(jī)制”［11］，查處欠薪案件128件，追討工資890萬(wàn)元。發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金160余萬(wàn)元。教體發(fā)展成果豐碩，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省政府對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。聯(lián)合體辦學(xué)模式在全省推廣。全市集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、職業(yè)啟蒙教育培訓(xùn)會(huì)在我縣召開(kāi)。投資7.45億元建成第三中學(xué)、改擴(kuò)建16所中小學(xué)（幼兒園），增加學(xué)位6200個(gè)，普惠性幼兒園占比95.1%。全面實(shí)施“1530”［12］工程，與成都七中、清華附小等名校深入交流，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升。深化體教融合，引進(jìn)社會(huì)體育機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，我縣多人獲得省市體育比賽獎(jiǎng)項(xiàng)。縣城學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，滿(mǎn)足群眾健身需求。衛(wèi)生事業(yè)榮譽(yù)滿(mǎn)滿(mǎn)，醫(yī)改工作不斷深化，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，被命名為“2023年度緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)省級(jí)示范縣”，考核排位全省第一，案例在全國(guó)推廣。醫(yī)療資源“五下沉”“四到家”“三服務(wù)”［13］，布局更加均衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診量、住院人次均有大幅度提升，患者在縣內(nèi)就診行為更加主動(dòng)、意愿更加強(qiáng)烈。中醫(yī)院整體遷建并投入使用。易縣被評(píng)為“全國(guó)兒童早期發(fā)展項(xiàng)目示范縣”“河北省健康促進(jìn)縣”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)防融合省級(jí)示范區(qū)”。
這一年，我們推進(jìn)社會(huì)治理，強(qiáng)化服務(wù)，在提高政府效能上塑造了“易縣形象”。“全國(guó)兩會(huì)”、暑期安保等重要節(jié)點(diǎn)保障任務(wù)圓滿(mǎn)完成?！氨I搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為打擊力度持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案下降，打處上升”的既定目標(biāo)?，F(xiàn)發(fā)命案?jìng)善坡时３?00%，人民群眾安全感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開(kāi)展安全隱患大排查大整治行動(dòng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。食品安全更有保障，在全市率先成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)展“校園陪餐”［14］制度。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議110件、政協(xié)提案119件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。信訪(fǎng)工作有力有效，案件及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%，全年未發(fā)生集體訪(fǎng)和大規(guī)模群體聚集事件。一批涉金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到妥善化解。法治建設(shè)持續(xù)深化，列入全市首批依法治縣規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，法治政府示范縣創(chuàng)建取得新成效。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、新聞廣電、史志檔案、國(guó)防動(dòng)員、外事、氣象、退役軍人、婦女兒童、老齡、殘疾人、供銷(xiāo)服務(wù)等工作取得新成績(jī)。
各位代表！惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光?；厥?023年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)期的大，成果比預(yù)想的好。一年來(lái)，令我們?yōu)橹駣^的是，黨的二十大舉旗定向、繼往開(kāi)來(lái)、指路領(lǐng)航，描繪出中國(guó)式現(xiàn)代化光明前景，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)?？h委十三屆五次、六次全會(huì)，縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)高點(diǎn)謀劃、高位部署，確定了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的易縣篇章，吹響了全力奮進(jìn)易縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新征程的嘹亮號(hào)角。令我們深受感動(dòng)的是，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害、暴雪影響，全縣各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線(xiàn)都在牢牢堅(jiān)守，無(wú)私奉獻(xiàn)，大家守望相助，盡銳出擊，每一名易縣人都是英雄！令我們備受鼓舞的是，倪岳峰書(shū)記兩次到我縣調(diào)研，黨曉龍書(shū)記、閆繼紅市長(zhǎng)多次對(duì)我縣工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)全縣的發(fā)展思路、干部狀態(tài)充分肯定，給予了我們強(qiáng)大的政治激勵(lì)。當(dāng)前的易縣，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來(lái)越足，上級(jí)以及外界對(duì)易縣的關(guān)注度、好評(píng)度越來(lái)越高，易縣跨越趕超的步伐越來(lái)越穩(wěn)，只要我們求實(shí)擔(dān)當(dāng)、求是進(jìn)取，就一定能夠乘勢(shì)而上，匯聚起共建美好家園的磅礴力量。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，其根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下一起擔(dān)當(dāng)、一起拼搏、一起奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老干部、老同志，向駐易部隊(duì)、武警官兵、政法干警、應(yīng)急救援人員，向廣大企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)和各行各業(yè)的勞動(dòng)者、建設(shè)者，向新聞媒體和所有關(guān)心支持易縣發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著不少困難與挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實(shí)力依然較弱；產(chǎn)業(yè)鏈條較短、重大項(xiàng)目支撐不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行還在低位徘徊，新興產(chǎn)業(yè)和集群效應(yīng)還未顯現(xiàn)；縣城輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)；招商質(zhì)效依然不高，營(yíng)商環(huán)境還有很大進(jìn)步空間；私挖濫采、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域遺留問(wèn)題尚未根本移除；大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻；個(gè)別單位和干部還存在思想保守、能力不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)薄弱、難點(diǎn)工作推進(jìn)不力的現(xiàn)象。我們一定堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大決心、更實(shí)舉措認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排和主要任務(wù)
各位代表！2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。
今年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河北、在保定視察時(shí)的重要講話(huà)精神，以及中央、省、市和縣委系列重要會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“三個(gè)牢牢把握”［15］“八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”［16］和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“1+9”［17］重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持面朝京津、聯(lián)動(dòng)雄安，實(shí)施生態(tài)立縣、人才興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，求實(shí)擔(dān)當(dāng)、求是進(jìn)取，奮力推動(dòng)易縣現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城更高質(zhì)量、更有韌性、更有活力，加快推進(jìn)“由大縣向強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，向全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣第一方陣進(jìn)軍”，為保定“努力在京津冀中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)中走在前列”和“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章”貢獻(xiàn)力量。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%左右。
堅(jiān)持的基本原則是：一是保增長(zhǎng)。突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，千方百計(jì)保障重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要素供給，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。二是優(yōu)結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振消費(fèi)信心，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新的增長(zhǎng)極。三是強(qiáng)基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、實(shí)事，加快補(bǔ)齊縣城、開(kāi)發(fā)區(qū)功能短板，拓展發(fā)展空間，提升品質(zhì)內(nèi)涵，筑牢快速可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和平臺(tái)。四是解難題。著重解決歷史遺留、難點(diǎn)堵點(diǎn)、群眾期盼問(wèn)題，既充分尊重歷史的特定性質(zhì)，更直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題不逃避、不拖延。認(rèn)真把握政策要求，明晰解決路徑，最大限度維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，卸下包袱、輕裝上陣，干出新格局、實(shí)現(xiàn)新突破。五是惠民生。把工作精力更多地向民生傾注，把公共資源更多地向民生傾斜，抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，兜住兜牢民生底線(xiàn)，增強(qiáng)人民的幸福感。六是促和諧。堅(jiān)決維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化各類(lèi)安全隱患排查力度，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，深化法治易縣、平安易縣建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
具體工作中，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，重點(diǎn)抓好九方面工作。
（一）再接再厲抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新起點(diǎn)。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和緊迫感，抓緊抓實(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，讓受災(zāi)地區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)，讓群眾早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，堅(jiān)決奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和高質(zhì)量發(fā)展雙勝利。
全力保障群眾溫暖過(guò)冬。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)冬救助補(bǔ)償政策，認(rèn)真研判天氣變化形勢(shì)，提前做好各類(lèi)防范。加大供暖管網(wǎng)巡查維護(hù)，強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。特別是格外關(guān)注特殊困難群體，確保群眾溫暖過(guò)冬。
抓好災(zāi)毀房屋重建任務(wù)。對(duì)已完工新建和加固修繕的農(nóng)房，全面開(kāi)展“回頭看”，加強(qiáng)隱患排查，確保工程質(zhì)量和安全。對(duì)于今年128戶(hù)新建房屋任務(wù)，科學(xué)排布工期，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，提供技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理，確保采暖季前達(dá)到入住條件。
幫扶受災(zāi)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。用好各級(jí)包聯(lián)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“大走訪(fǎng)大調(diào)研”活動(dòng)，加強(qiáng)《支持災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市銀行貸款貼息實(shí)施細(xì)則》等金融政策宣傳，精準(zhǔn)解讀，推動(dòng)補(bǔ)償救助、貸款貼息等政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。及時(shí)幫助受災(zāi)企業(yè)、商戶(hù)解決困難訴求，支持企業(yè)和商戶(hù)穩(wěn)定生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)、更好經(jīng)營(yíng)。
全面提升應(yīng)急處置能力。圍繞提高整體防洪能力，加快完善防洪工程體系建設(shè)。實(shí)施總投資1100萬(wàn)元的氣象系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力提升項(xiàng)目，提升預(yù)警研判能力。深度復(fù)盤(pán)總結(jié)極端天氣應(yīng)對(duì)處置情況，查找防范應(yīng)對(duì)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，汛前開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，科學(xué)制定模擬推演，切實(shí)提升防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。
做好災(zāi)后重建項(xiàng)目管理。加快總投資23億元的31個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化配套資金、土地要素保障，專(zhuān)人盯辦，按時(shí)開(kāi)工。做好后續(xù)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，完善已入庫(kù)項(xiàng)目前期手續(xù)，加強(qiáng)跟蹤跑辦。緊盯超長(zhǎng)期國(guó)債發(fā)行機(jī)遇，繼續(xù)深化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保資金用在刀刃上，把災(zāi)后重建項(xiàng)目真正建設(shè)成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓項(xiàng)目、強(qiáng)化招商、做優(yōu)支撐，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與活力。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持工作盯著項(xiàng)目干、要素跟著項(xiàng)目走、政策圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，精心謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好總投資224.14億元的24項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資19.45億元。抽水蓄能、易水灣等續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)早竣工、早見(jiàn)效。瑞熠天產(chǎn)業(yè)融合等投產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)完工。北科大環(huán)保設(shè)備研發(fā)、京能綠電制氫等新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)足馬力，倒排工期，全力推進(jìn)。不斷強(qiáng)化中鐵建石料加工、禾豐飼料等前期項(xiàng)目服務(wù)力度，確保早日開(kāi)工。
加大招商引資力度。深入開(kāi)展“招商引資實(shí)干年、突破年”行動(dòng)，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為著力點(diǎn)，抓住央企入駐雄安機(jī)遇，瞄準(zhǔn)駐京央企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，加大與北科大、中國(guó)林科院、中國(guó)農(nóng)大、中建科等院校及科研院所的對(duì)接力度，積極引進(jìn)央企、京企、大型民企進(jìn)駐我縣。研究制定出臺(tái)《易縣招商引資工作辦法》《易縣招商引資項(xiàng)目聯(lián)審論證工作機(jī)制》，結(jié)合實(shí)際完善《易縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施》，打造良好的招引環(huán)境。強(qiáng)化現(xiàn)有落地項(xiàng)目、本土企業(yè)的服務(wù)與幫扶，建立良好口碑。積極探索“政府+銀行+保險(xiǎn)”金融服務(wù)，破解企業(yè)融資難題?；I備召開(kāi)全縣招商引資工作大會(huì)，進(jìn)一步提振干部精氣神，吹響招商沖鋒號(hào)。突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，注重培養(yǎng)更加專(zhuān)業(yè)的招商力量，完善招商機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制，不斷深化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國(guó)際化招商、企業(yè)家協(xié)會(huì)和商會(huì)招商，提升招商實(shí)效。
加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)支撐。加快基礎(chǔ)設(shè)施一期、二期施工進(jìn)度，確保上半年竣工。年中，濱河路及17條道路全線(xiàn)貫通，供水、排水、中水、通訊、電力、燃?xì)夤芫€(xiàn)同步跟進(jìn)，供水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)全面投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)動(dòng)社區(qū)公園、休閑廣場(chǎng)等公園體系基本形成，全面達(dá)到“九通一平”［18］，提升承載能力。加快血山高速口至開(kāi)發(fā)區(qū)段道路改建工程進(jìn)度，不斷改善高速口至開(kāi)發(fā)區(qū)的交通環(huán)境。實(shí)行“管委會(huì)+公司”模式，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，細(xì)化績(jī)效考核辦法，制定量化標(biāo)準(zhǔn)，形成“人崗相適、能進(jìn)能出、能上能下”的人事管理制度，激發(fā)人員干事創(chuàng)業(yè)活力。全年完成營(yíng)業(yè)收入52億元，固定資產(chǎn)投資15億元，力爭(zhēng)完成稅收2億元。
（三）久久為功深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持在改革中破解難題，在創(chuàng)新上激發(fā)動(dòng)力，在服務(wù)上提升效能，打造更有溫度、更有質(zhì)感、更優(yōu)服務(wù)的發(fā)展環(huán)境。
抓改革優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)新址政務(wù)服務(wù)中心投入使用，讓更多的審批服務(wù)事項(xiàng)入駐大廳，讓更多的企業(yè)和群眾辦事更高效、更便捷。加強(qiáng)基層政府服務(wù)網(wǎng)上辦理深度、廣度，實(shí)現(xiàn)“就近可辦、隨時(shí)能辦”。深入開(kāi)展“清單制+承諾制”［19］，實(shí)施“拿地即開(kāi)工”審批模式，強(qiáng)化并聯(lián)審批、減少審批環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”［20］“我是項(xiàng)目代辦員”［21］“三幫三找”［22］等惠企行動(dòng)，為企業(yè)量身定制幫扶方案及措施，精準(zhǔn)有效紓困解難。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行“免打擾”工作機(jī)制，推行跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，涉企行政檢查事前備案的工作方式，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
抓創(chuàng)新增動(dòng)能。加快科技創(chuàng)新主體培育，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)達(dá)到520家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家。嚴(yán)格落實(shí)“加計(jì)扣除”［23］政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。研究制定“四上”［24］企業(yè)扶持政策，重點(diǎn)培育省、市級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新人才，壯大科技企業(yè)群體。深入推進(jìn)數(shù)字化信息建設(shè)，鞏固拓展城市大腦一期建設(shè)成果，推進(jìn)二期建設(shè)，年底前建成智慧醫(yī)療、智慧城管、信用治理、數(shù)字鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)資產(chǎn)管理等5項(xiàng)重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用并取得明顯效果。加強(qiáng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度，提升中小微企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)年底前“專(zhuān)精特新”企業(yè)達(dá)到20家。
抓消費(fèi)添活力。持續(xù)提升電商公共服務(wù)水平，加大對(duì)本地電商平臺(tái)的扶持力度，舉辦電商直播帶貨大賽。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)數(shù)字化改造，大力支持網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化經(jīng)營(yíng)，策劃包裝一批具有本地特色的網(wǎng)紅品牌。充分利用太行水鎮(zhèn)、燕都古城等夜間熱門(mén)景點(diǎn)，持續(xù)推出夜秀、夜宴、夜購(gòu)、夜宿、夜娛等夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造人流集聚地標(biāo)。全面推行政府投資項(xiàng)目代建制，提高本地民營(yíng)企業(yè)參與占比，優(yōu)先選用本地勞務(wù)、本地建材等，發(fā)揮最大效益。
（四）毫不動(dòng)搖促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。 始終把經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上，持續(xù)培育壯大“2+1+3”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的藤蔓向四面八方延伸，創(chuàng)造更大空間、更高水平、更優(yōu)鏈條。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸業(yè)態(tài)。文旅產(chǎn)業(yè)方面，圍繞打造“國(guó)家旅游休閑度假目的地”目標(biāo)，全面優(yōu)化“一城四軸五帶六區(qū)”［25］全域旅游發(fā)展格局。充分利用好央視系列欄目在易拍攝的宣傳影響力，研發(fā)一批兩日游、三日游、非遺游、研學(xué)游、四季游等特色主題產(chǎn)品，吸引更多游客來(lái)易休閑度假、旅游觀光。清西陵景區(qū)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)多產(chǎn)融合發(fā)展，讓5A名片成色更足。狼牙山景區(qū)進(jìn)一步完善5A提升規(guī)劃，按既定步驟啟動(dòng)5A創(chuàng)建工作。易水湖景區(qū)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)游客的游玩體驗(yàn)。太行水鎮(zhèn)加快保定院子及二期客棧民宿的提質(zhì)升級(jí)，豐富文創(chuàng)、休閑精品業(yè)態(tài)。做好文旅融合文章，利用文旅大會(huì)、文創(chuàng)產(chǎn)品大賽等展示平臺(tái)，打造一批富含易縣元素、符合市場(chǎng)需求的文創(chuàng)品牌。大力推動(dòng)燕下都國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)考古工作站落地，啟動(dòng)博物館及綜合服務(wù)中心建設(shè)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)方面，圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖以及中藥材種植加工。今年力爭(zhēng)全縣白羽肉雞出欄達(dá)到3000萬(wàn)只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到90萬(wàn)頭，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積2000畝、櫻桃種植面積500畝。加快推進(jìn)易園花生、瑞熠天淀粉等企業(yè)品牌培育打造，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)東部低碳建筑產(chǎn)業(yè)園、西部石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商，迭代升級(jí)現(xiàn)有加工開(kāi)采企業(yè)，構(gòu)建兩園引領(lǐng)、多點(diǎn)互補(bǔ)的綠色建材發(fā)展格局，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。加快推進(jìn)總投資12億元的北才新型建材、總投資5.5億元的圣霖板業(yè)技改、總投資6.6億元的天澤林超強(qiáng)刨花板、總投資4.5億元的龍峰石材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
新興產(chǎn)業(yè)前瞻規(guī)劃。積極發(fā)展以軍民融合為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)，盯緊航天科工、航天科技“鏈主”，著力引進(jìn)新能源裝備、關(guān)鍵零部件等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。積極推進(jìn)京能200MW光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快抽水蓄能（二期）、京能28MW光伏發(fā)電、華能風(fēng)電項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，構(gòu)建風(fēng)、光、水、氫多能互補(bǔ)格局。
（五）高點(diǎn)定位提升縣城建設(shè)質(zhì)效，彰顯高質(zhì)量發(fā)展新面貌。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，精心打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，讓城市面子更靚、里子更實(shí)、底子更厚。
提升城市功能品質(zhì)。大力推動(dòng)城市更新改造，實(shí)施總投資8.74億元的13個(gè)新建項(xiàng)目，加快商貿(mào)綜合體、張?jiān)毓珗@等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)道路及沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下綜合管網(wǎng)改造升級(jí)，加快總投資2.27億元的同興路內(nèi)澇改造、雨污管道改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、城市管理服務(wù)平臺(tái)及城市內(nèi)澇應(yīng)急服務(wù)站恢復(fù)升級(jí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有效解決城區(qū)低洼地帶積水問(wèn)題，進(jìn)一步提升抗災(zāi)防澇承載能力。
完善城市路網(wǎng)建設(shè)。把拉大城市框架放在突出位置，以拓展發(fā)展空間為重點(diǎn)，優(yōu)化城市路網(wǎng)，暢通內(nèi)部循環(huán)，打造內(nèi)通外達(dá)、便捷高效的綜合交通體系。易興路東延、迎暉大街南延、濱河北路、經(jīng)一街北延及血山高速出口連接線(xiàn)加寬工程年底前順利通車(chē)。加快總投資5.47億元的水毀公路恢復(fù)重建工程，確保年底前全面完工。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)道112線(xiàn)繞城段改建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。堅(jiān)持源頭治理、綜合施策，鞏固好潔凈城市、衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展市容市貌綜合整治行動(dòng)，集中整治私搭亂建、馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)等城市頑疾。用好數(shù)字化管理中心平臺(tái)，大力推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”［26］，通過(guò)智慧賦能、聯(lián)懲共戒，著重治理亂停亂放、亂行逆行等突出問(wèn)題。完善物業(yè)服務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)拆除違法建筑，讓群眾享受更干凈、更整潔、更有序的生活。
（六）協(xié)同發(fā)力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓群眾生活更加富裕、基礎(chǔ)設(shè)施更加健全、鄉(xiāng)村治理更加有序。
促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)常態(tài)化幫扶，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。盤(pán)活農(nóng)村集體資源，做好土地文章，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體增收和群眾致富雙贏。深入推進(jìn)消費(fèi)幫扶，利用好省內(nèi)區(qū)域性結(jié)對(duì)幫扶，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化“百里和美鄉(xiāng)村示范帶”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“3+2+100工程”［27］，提升“紅、綠、皇”［28］3個(gè)示范區(qū)和龍西路、112線(xiàn)2條旅游示范線(xiàn)，創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理優(yōu)秀典型模范，指導(dǎo)鄉(xiāng)村完善村規(guī)民約，提高村民自治意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”［29］建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，普惠共享。
發(fā)展高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，抓好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，全年糧食播種面積穩(wěn)定在52萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，災(zāi)后改造提升1.14萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬(wàn)噸。用好博士農(nóng)場(chǎng)、科技特派員、創(chuàng)新驛站、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等創(chuàng)新資源，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新品牌。
（七）持之以恒強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓空氣常新、碧水長(zhǎng)流、綠地常在。
科學(xué)精準(zhǔn)防治污染。嚴(yán)格落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，聚焦揚(yáng)塵突出問(wèn)題，嚴(yán)格管控各類(lèi)工地和線(xiàn)性工程，堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”［30］。打好“四控兩禁”［31］組合拳，確保完成優(yōu)良天數(shù)、綜合指數(shù)、PM10、PM2.5等持續(xù)改善任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展河湖“清四亂”［32］，確保22個(gè)地表水國(guó)省考斷面及飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)以上。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化水資源保護(hù)，推進(jìn)地下水超采綜合治理，加快建設(shè)總投資8.29億元的北易水河旺隆溝、王賈莊溝、官座嶺引水渠等12個(gè)水利項(xiàng)目，提升生態(tài)修復(fù)水平。持續(xù)深化林長(zhǎng)制改革，完成2024年度營(yíng)造林任務(wù)和補(bǔ)植補(bǔ)造工作。推進(jìn)白洋淀上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)，年內(nèi)完成驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)補(bǔ)充耕地工作。
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”［33］項(xiàng)目上馬。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能削煤工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的分析監(jiān)管，及時(shí)督促預(yù)警，完成“雙控”［34］目標(biāo)及市下達(dá)任務(wù)。深化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A工作。加快生活方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“無(wú)廢城市”［35］建設(shè)。
（八）矢志不渝辦好惠民利民實(shí)事，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情辦好民生實(shí)事，讓民生服務(wù)更有溫度、民生福祉更有質(zhì)感、幸福生活觸手可及。
夯實(shí)民生保障之本。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極落實(shí)企業(yè)吸納、創(chuàng)業(yè)孵化、崗位援助、幫扶車(chē)間等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力開(kāi)展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保新增就業(yè)3500人以上。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保擴(kuò)面質(zhì)量和數(shù)量同步提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)法定人員應(yīng)保盡保。持續(xù)加大城鄉(xiāng)居民參?；I資力度，確保今年參保率達(dá)到95%以上，特殊困難群體參保率保持100%。
筑牢民生服務(wù)之基。深化主題教育開(kāi)展成果，綜合運(yùn)用調(diào)查研究、群眾反映、新聞媒體等不同渠道，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、解決民生問(wèn)題，把工作做到群眾心坎上。全力做好省定民生工程，精心實(shí)施縣人大票決的民生實(shí)事。加快推動(dòng)殯儀館搬遷，力爭(zhēng)新館4月份投入運(yùn)營(yíng)。規(guī)范和強(qiáng)化12345“接訴即辦”［36］，用好“縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)群眾直通車(chē)”，堅(jiān)持人民至上“微改革”，以“小切口”服務(wù)“大民生”。
扎穩(wěn)民生事業(yè)之根。深入推進(jìn)聯(lián)合體辦學(xué)，促進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施總投資800萬(wàn)元的中小學(xué)、幼兒園修繕加固工程，保障師生安全。加快武術(shù)兵道產(chǎn)業(yè)園前期手續(xù)辦理，爭(zhēng)取早日落地開(kāi)工。實(shí)施體育拔尖人才貫通培養(yǎng)，承接更多高級(jí)別體育賽事，打造易縣體育品牌。完善分級(jí)診療制度，提升縣域內(nèi)就診率、基層診療量和群眾滿(mǎn)意率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。加快推進(jìn)總投資3500萬(wàn)元的衛(wèi)健系統(tǒng)修繕項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)優(yōu)化縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展布局，構(gòu)建“一主兩翼四區(qū)”［37］的醫(yī)共體服務(wù)格局。依托易水學(xué)派傳承工作室和張?jiān)夭┪镳^，深入挖掘中醫(yī)文化，打造保北、冀中中醫(yī)診療團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。
鞏固民生幸福之源。緊緊抓住列入“環(huán)京津養(yǎng)老重點(diǎn)縣”機(jī)遇，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，著力推進(jìn)以杏林醫(yī)院為重點(diǎn)的醫(yī)療養(yǎng)老、以易水養(yǎng)老為主體的居家社區(qū)養(yǎng)老、以太行水鎮(zhèn)+保定小院為引領(lǐng)的旅居養(yǎng)老建設(shè)，以更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)和資源，吸引老年群體來(lái)易頤養(yǎng)康養(yǎng)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，將醫(yī)療資源配置作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建和改擴(kuò)建的基本標(biāo)準(zhǔn)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)約就診開(kāi)通綠色通道。定期開(kāi)展居家老年人體檢和健康教育活動(dòng)，提供便捷醫(yī)療服務(wù)。
（九）鍥而不舍提高社會(huì)治理效能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新屏障。抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線(xiàn)，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主動(dòng)仗，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)安全生產(chǎn)底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把握各領(lǐng)域、各行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律性特點(diǎn)，構(gòu)建更加嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。緊盯燃?xì)?、消防、道路交通、建筑施工、礦山、?；贰⒙糜尉皡^(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)極端天氣應(yīng)急防范，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好“三品一特”［38］隱患風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決守牢安全底線(xiàn)。
健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”［39］，健全人民、行政、司法調(diào)解和仲裁、行政復(fù)議、訴訟等多種糾紛解決方式，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，確保將矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪行為，全力打造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。
提升防范化解能力。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范民間融資借貸行為，多點(diǎn)發(fā)力開(kāi)展金融服務(wù)及知識(shí)宣傳“六進(jìn)”［40］活動(dòng)，增強(qiáng)廣大人民群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)誘惑的能力。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)預(yù)售等行為，全力化解遺留問(wèn)題，進(jìn)一步明確工作路徑，完善項(xiàng)目解決方案，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。全力推動(dòng)青春友好型縣城建設(shè)，深入落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化青年成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、新聞廣電、外事、史志檔案、氣象、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！歷史的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，重任在肩，唯有擔(dān)當(dāng)，我們將堅(jiān)持講政治、強(qiáng)規(guī)范、重落實(shí)、嚴(yán)要求，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以更大的決心和更高的標(biāo)準(zhǔn)，干干凈凈把事干好，實(shí)實(shí)在在把事干成，清清白白把事干精彩，奮力書(shū)寫(xiě)不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新答卷。
（一）始終把穩(wěn)思想之舵，永葆對(duì)黨忠心。把絕對(duì)忠誠(chéng)作為根本要求，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”［41］、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”［42］，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，持續(xù)鞏固主題教育開(kāi)展成果，推動(dòng)中央、省、市和縣委工作部署不折不扣落地見(jiàn)效。
（二）始終堅(jiān)持依法行政，鑄就法治恒心。始終牢固樹(shù)立法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”［43］決策機(jī)制，持續(xù)提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，切實(shí)保障公民合法權(quán)益，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
（三）始終抓牢工作質(zhì)效，堅(jiān)定干事決心。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)發(fā)力、以上率下，始終把抓落實(shí)作為政府工作的主基調(diào)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，保持真抓的實(shí)勁、敢抓的韌勁、搶抓的拼勁、善抓的準(zhǔn)勁、嚴(yán)抓的狠勁，確?！罢f(shuō)一件、干一件，干一件、成一件”，以新面貌、新氣象、新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（四）始終恪守清廉底線(xiàn)，保持敬畏戒心。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”［44］，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化政治監(jiān)督，發(fā)揮巡察利劍作用，突出標(biāo)本兼治，有力推動(dòng)全縣改革發(fā)展重大決策部署落地落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，統(tǒng)籌好“開(kāi)源”與“節(jié)流”，樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，讓忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！目標(biāo)已經(jīng)確定，成敗在于行動(dòng)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，當(dāng)好易縣人、做好易縣事，對(duì)得起前輩打下的基礎(chǔ)，配得上當(dāng)下群眾的期盼，經(jīng)得住未來(lái)后人的評(píng)論，牢牢樹(shù)立起“易縣功成不必在我、易縣功成必定有我”的信心和決心，攜起手來(lái)，努力奮斗！
※注釋※
[1]“雙千工程”：指2020年起，連續(xù)五年，每年招商引資入庫(kù)1000個(gè)以上項(xiàng)目、引進(jìn)資金1000億元。
[2]“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
[3]“雙盲”評(píng)審：指評(píng)審專(zhuān)家“盲抽”和“盲評(píng)”。招標(biāo)人通過(guò)河北省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐槿∠到y(tǒng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，抽取專(zhuān)家時(shí)不顯示專(zhuān)家姓名、手機(jī)號(hào)等信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“盲抽”。在評(píng)標(biāo)中隱去投標(biāo)企業(yè)名稱(chēng)等信息，評(píng)標(biāo)系統(tǒng)將標(biāo)書(shū)隨機(jī)排序，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在不知曉投標(biāo)企業(yè)名稱(chēng)等信息的情況下，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審打分，評(píng)分結(jié)束后由系統(tǒng)自動(dòng)匯總投標(biāo)企業(yè)得分情況，按程序確定中標(biāo)候選人，實(shí)現(xiàn)“盲評(píng)”。
[4]“減稅降費(fèi)”：減稅降費(fèi)是指國(guó)家實(shí)施的稅收減免政策和降低企業(yè)或個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)的政策?！皽p稅”指通過(guò)稅收減免措施降低納稅人負(fù)擔(dān)，主要涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種；“降費(fèi)”指降低費(fèi)用負(fù)擔(dān),涉及行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)。
[5]“專(zhuān)精特新”：中小企業(yè)具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。
[6]“2+1+3”產(chǎn)業(yè)體系：“2”是提升發(fā)展文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“1”是重點(diǎn)發(fā)展綠色建材一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)；“3”是積極培育裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)。
[7]“兩軸、兩片區(qū)、兩園、多點(diǎn)”：“兩軸”主要是以易縣公路交通干道為實(shí)體，形成以淶淶高速、國(guó)道112線(xiàn)為通道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫軸和以國(guó)道234線(xiàn)、易保線(xiàn)為通道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱軸。“兩片區(qū)”指以礦產(chǎn)資源依賴(lài)型的產(chǎn)業(yè)為主組團(tuán)形成西部產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)和以非資源依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)為主組團(tuán)形成東部產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。“兩園”指以易縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東部地塊裝配式建筑、低碳建筑相關(guān)材料為主的京津冀低碳建筑產(chǎn)業(yè)園和以紫荊關(guān)綠色建材集中產(chǎn)業(yè)園及附近擴(kuò)展地塊為主體，以高端石材加工為主的京津冀石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園?！岸帱c(diǎn)”指主要圍繞保有產(chǎn)業(yè)，尊重現(xiàn)有布局，以繼承迭代升級(jí)為主要方式，包括分布在縣域內(nèi)已完成規(guī)劃布局或產(chǎn)業(yè)落地的區(qū)域，包括5個(gè)集中加工區(qū)和2個(gè)集中開(kāi)采區(qū)。
[8]“十個(gè)一”：一個(gè)鮮明的縣城風(fēng)貌和建筑風(fēng)格定位，一個(gè)優(yōu)美天際線(xiàn)，一組城市公園、社區(qū)公園、口袋公園組成的生態(tài)公園體系，一條美麗風(fēng)景大道，一條濱水景觀帶，一個(gè)城市“會(huì)客廳”，一個(gè)高品質(zhì)中心商務(wù)區(qū)，一組地標(biāo)公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平學(xué)校、醫(yī)院等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，一個(gè)精細(xì)化管理平臺(tái)。
[9]“六個(gè)方面”：暢其路、美其顏、強(qiáng)其能、安其居、固其基、揚(yáng)其韻。
[10]“免申即享”：通過(guò)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)或職工免予申報(bào)、直接享受政策。
[11]根治欠薪“八大長(zhǎng)效機(jī)制”：農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、工資專(zhuān)用賬戶(hù)制度、按月足額支付制度、工資保證金制度、工程款支付擔(dān)保制度、施工過(guò)程結(jié)算制度、設(shè)立維權(quán)信息告示牌制度、辦理施工許可證制度。
[12]“1530”工程：1個(gè)名校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)5個(gè)校長(zhǎng)學(xué)員，30個(gè)教師學(xué)員。
[13]醫(yī)療資源“五下沉”“四到家”“三服務(wù)”：名醫(yī)下基層、科室共建、專(zhuān)家門(mén)診、掛職副院長(zhǎng)、縣級(jí)醫(yī)院分院“五下沉”；護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)、巡診“四到家”；信用醫(yī)療、夜間門(mén)診、簽約醫(yī)生“三服務(wù)”。
[14]“校園陪餐”制度：縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加，邀請(qǐng)“兩代表一委員”及家長(zhǎng)代表，采取“四不兩直”方式定期到包聯(lián)學(xué)校開(kāi)展陪餐活動(dòng)，并進(jìn)行檢查，直觀了解學(xué)校食品安全狀況。
[15]“三個(gè)牢牢把握”：一是牢牢把握雄安新區(qū)建設(shè)工作重心已由大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉階段的重要要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。二是牢牢把握牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”的重要要求，更好發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展動(dòng)力源作用。三是牢牢把握再接再厲抓好災(zāi)后恢復(fù)重建的重要要求，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
[16]“八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：一是堅(jiān)持緊緊扭住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持用好內(nèi)需市場(chǎng)，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)和投資潛力。三是堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化思維，以改革舉措破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。四是堅(jiān)持放眼全球謀發(fā)展，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。五是堅(jiān)持強(qiáng)化底線(xiàn)思維，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。六是堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)融合挖潛力，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展。七是堅(jiān)持轉(zhuǎn)思路揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。八是堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。
[17]“1+9”重點(diǎn)任務(wù)：“1”是全力以赴推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建?！?”即九項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是聚力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效。二是聚力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效。三是聚力推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需取得新成效。四是聚力推動(dòng)高水平改革開(kāi)放取得新成效。五是聚力推動(dòng)城市有機(jī)更新取得新成效。六是聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。七是聚力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展取得新成效。八是聚力保障和改善民生取得新成效。九是聚力推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得新成效。
[18]“九通一平”：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線(xiàn)電視管線(xiàn)?！耙黄健睘橥恋刈匀坏孛财秸?span style="display:none">大牛工程師
[19]“清單制+承諾制”：“清單制”是指審批部門(mén)按項(xiàng)目類(lèi)型公布審批事項(xiàng)清單，清單之外事項(xiàng)不納入審批。部門(mén)權(quán)責(zé)清單內(nèi)不屬于依申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，一律不得要求市場(chǎng)主體進(jìn)行申報(bào)?！俺兄Z制”是指審批部門(mén)制定并公布具體要求及承諾書(shū)格式文本，申請(qǐng)人按要求作出書(shū)面承諾并提交約定材料后，審批部門(mén)直接作出審批決定，由“事前審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆潞蟛椤?，?qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管。
[20]“萬(wàn)人助萬(wàn)企”：保定市公務(wù)員和市直屬單位市管干部、金融機(jī)構(gòu)干部、社區(qū)（村）干部，對(duì)全市納稅正常登記的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋包聯(lián)，建立“市領(lǐng)導(dǎo)+市直部門(mén)+駐保金融機(jī)構(gòu)+縣、鄉(xiāng)干部”四級(jí)包聯(lián)機(jī)制，逐企業(yè)明確包聯(lián)責(zé)任人，通過(guò)調(diào)研指導(dǎo)、政策宣講、整合資源、跟蹤服務(wù)等措施，積極搭建政府與企業(yè)溝通橋梁，做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、不叫不到、隨叫隨到”，促進(jìn)惠企政策落地，為企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。
[21]“我是項(xiàng)目代辦員”：對(duì)投資規(guī)模在500萬(wàn)元以上的社會(huì)投資項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大產(chǎn)能、技術(shù)改造項(xiàng)目，分別由縣委辦公室和縣政府辦公室副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行包聯(lián)，通過(guò)代辦、幫辦推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)，實(shí)行一名干部一抓到底工作機(jī)制，閉環(huán)管理，為項(xiàng)目提供全覆蓋、全方位、全周期的“保姆式”服務(wù)，著力打造投資更省心的一流營(yíng)商環(huán)境。
[22]“三幫三找”：我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)、我?guī)推髽I(yè)找資金、我?guī)推髽I(yè)找人才。
[23]“加計(jì)扣除”：一種稅收優(yōu)惠政策，主要用于減輕企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的稅收負(fù)擔(dān)。具體來(lái)說(shuō)，它允許企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，對(duì)其實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按照一定比例加成后再予以扣除。這種政策的目的是通過(guò)增加企業(yè)的成本費(fèi)用，從而減少企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，實(shí)現(xiàn)少繳稅款的效果。
[24]“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。
[25]“一城四軸五帶六區(qū)”：“一城”即易州古韻文化旅游融合示范城；“四軸”即燕下都遺址公園-易州古城-清西陵-紫荊關(guān)歷史文化軸、紫荊關(guān)-蔡家峪-南城司生態(tài)文化體驗(yàn)軸、易水湖-狼牙山水休閑度假游憩軸、狼牙山-甘河凈紅色文化體驗(yàn)旅游軸；“五帶”即112線(xiàn)文商旅融合體驗(yàn)旅游帶、龍西路休閑度假旅游帶、百興路（241省道）觀光休閑旅游帶、京贊線(xiàn)農(nóng)旅融合體驗(yàn)旅游帶、環(huán)湖路體旅融合體驗(yàn)旅游帶；“六區(qū)”即狼牙山紅色文化旅游區(qū)、清西陵皇家文化體驗(yàn)區(qū)、易水湖山水生態(tài)休閑區(qū)、紫荊關(guān)-拒馬河康養(yǎng)度假區(qū)、洪崖山-千佛山生態(tài)度假區(qū)、燕下都農(nóng)旅融合示范區(qū)。
[26]“一網(wǎng)統(tǒng)管”：打通城市各治理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)平臺(tái)、管理全域的實(shí)體中心和整合治理力量的協(xié)同模式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)管全城、一個(gè)中心管全域、一支隊(duì)伍管治理。
[27]“3+2+100工程”：“3”即創(chuàng)建狼牙山、易水湖、清西陵三個(gè)示范區(qū)；“2”即112線(xiàn)和龍西線(xiàn)；“100”即100個(gè)和美鄉(xiāng)村。
[28]“紅、綠、皇”：紅色革命基地狼牙山、綠色康養(yǎng)易水湖、皇家文化清西陵。
[29]“四好農(nóng)村路”：“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”的農(nóng)村公路。
[30]“六個(gè)百分百”“兩個(gè)全覆蓋”：施工工地周邊100%圍擋、裸露土地和細(xì)顆粒建筑材料100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路100%硬化、拆除和土方作業(yè)100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸，以及視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋。
[31]“四控兩禁”：加大工業(yè)企業(yè)管控力度、加大移動(dòng)源管控力度、加大面源污染控制力度、加大道路保潔清掃力度以及加強(qiáng)禁燒、禁放管控力度。
[32]河湖“清四亂”：清理整治河道治理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
[33]“兩高一低”項(xiàng)目：高能耗、高污染、低水平項(xiàng)目。
[34]“雙控”：指風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
[35]“無(wú)廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
[36]12345“接訴即辦”：是指政府通過(guò)設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)熱線(xiàn)（12345）來(lái)接收來(lái)自社會(huì)各界的訴求和投訴，并在接到訴求后，立即辦理或轉(zhuǎn)辦相關(guān)部門(mén)處理。
[37]“一主兩翼四區(qū)”：構(gòu)建以縣醫(yī)院為“主”綜合帶動(dòng)，中醫(yī)院和婦幼保健院為“兩翼”專(zhuān)業(yè)支撐，四家鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)療次中心為“四區(qū)”輻射推動(dòng)的分級(jí)分類(lèi)診療新格局，提升縣域醫(yī)療服務(wù)整體效能。
[38]“三品一特”：食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。
[39]新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：是在開(kāi)展社會(huì)治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
[40]“六進(jìn)”：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
[41]“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
[42]“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[43]“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
[44]“一崗雙責(zé)”：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)；也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
