2024年河北省秦皇島市昌黎縣政府工作報告
2024年政府工作報告
——2024年2月3日在昌黎縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
昌黎縣人民政府代縣長 李清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表昌黎縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是極不平凡的一年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實省、市安排部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實開展“招商引資突破年、項目建設攻堅年、營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，經濟社會發(fā)展總體穩(wěn)固向好。
——這一年，綜合實力在踐行新思想中更有分量。堅持把黨的二十大精神和總書記諄諄囑托作為根本遵循，以新思想武裝頭腦、用新理念指導實踐，抓緊抓實高質量發(fā)展這個首要任務，推動主題教育不斷走深走實。堅定扛起責任擔當，堅持常態(tài)調度經濟運行、落細落實政策措施，推動縣域經濟行穩(wěn)致遠。全年地區(qū)生產總值同比增長6.5%，人均地區(qū)生產總值在全市各縣區(qū)率先突破1萬美元，固定資產投資同比增長11.2%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.8%，社會消費品零售總額同比增長10.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長5.6%、6.8%，主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平。昌黎位居2023年度全國投資潛力百強縣市第78位、全市唯一。
——這一年，產業(yè)基礎在項目突破中更加厚實。產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。全縣規(guī)上工業(yè)增加值完成116億元，占GDP比重達32.1%。金屬材料、干紅葡萄酒、皮毛三大縣域特色產業(yè)集群營業(yè)收入達760億元以上，分別同比增長9.07%、12.23%、11.98%。中電智慧分布式光伏、華能光伏等新能源項目投入運行，全縣新能源并網發(fā)電量達333兆瓦。嘉誠數(shù)字農業(yè)服務中心正式運營，中關村生命園GMP標準化廠房（二期）主體封頂，空港保稅倉庫（一期）建成投用，國家骨干冷鏈物流基地落戶昌黎，全縣服務業(yè)增加值達142.52億元。重大項目支撐有力。美燁“無小鮮”休閑食品和預制菜等13個億元以上產業(yè)項目全面開工，奧華玻璃項目實現(xiàn)一年投產達效，累計實施安豐超高溫亞臨界煤氣發(fā)電、眾創(chuàng)新建50萬噸高端鑄造等省市重點項目52個、完成投資63.93億元，完成市下達任務的120.96%。企業(yè)活力不斷迸發(fā)。全縣營業(yè)收入超億元企業(yè)達69家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達55家，嘉誠集團入選中國農業(yè)企業(yè)500強，宏興公司位居河北省民營企業(yè)100強、京津冀企業(yè)200強并獲評國家級綠色工廠，安豐公司應稅銷售收入超393億元、穩(wěn)居中國民營企業(yè)500強和中國制造業(yè)企業(yè)500強。
——這一年，發(fā)展動能在改革創(chuàng)新中更趨強勁?？萍紕?chuàng)新持續(xù)推進。全縣技術合同成交額8.85億元，年內引進發(fā)布國內外先進科技成果300余項，促成產學研合作6項，萬人發(fā)明專利擁有量達2.68件，國家級高新技術企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)分別累計達32家、527家。昌黎博海智造科技企業(yè)孵化器獲批省級科技企業(yè)孵化器。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。建立政府服務代表、營商環(huán)境滿意度測評以及常態(tài)化入企走訪調研等機制，市場、政務、要素、法治、信用五大環(huán)境提升工程不斷深入。推行“前臺綜合受理、并聯(lián)集成審批”工作機制，消防、抗震、人防等聯(lián)合驗收辦理時限壓縮至7個工作日以內，醫(yī)保、社保、交通、住房公積金等政務服務事項實現(xiàn)入駐集中受理、統(tǒng)一辦理。茅臺公司年產1.8萬噸葡萄酒等14個項目實現(xiàn)“交地即交證”，澤群醫(yī)藥物流等項目實現(xiàn)“拿地即開工”，我縣被確定為國家級“深化農村集體經營性建設用地入市試點”。開放合作持續(xù)拓展。深化開發(fā)區(qū)改革，扁平化管理體制及運作機制固化成型。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，組織中關村生命園昌黎科創(chuàng)基地招商推介會、大龍網跨境電商產業(yè)園招商推介會等大型招商活動10次，開展“走出去”“請進來”小團組招商280余次，累計簽約豐科國家級菌種研發(fā)中心及良種繁育轉化平臺等項目32個，合同引進資金451.01億元，成功引入并注冊央企子公司8家，在招商引資績效考核中排名全市前列。
——這一年，美麗昌黎在城鄉(xiāng)融合中更富魅力。城市能級持續(xù)提升。編制完成《昌黎縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。改造老舊小區(qū)27個、小街小巷10條，雨污分流管網25公里，新改建公園游園4座，惠民園、和雅園、觀滄海等“保交樓”項目按期交付，投資5.28億元的西熱東輸供熱工程投入運行，沿海公路團林至秦唐界段改建工程順利通車，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。鄉(xiāng)村振興加快推進。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，新建高標準農田3萬畝，全縣糧食總產量達32.2萬噸。嘉誠蔬菜種植專業(yè)合作社位居2023中國農民合作社500強第二位，兩山鄉(xiāng)正明山村、新集鎮(zhèn)小營村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村，荒佃莊鎮(zhèn)、十里鋪鄉(xiāng)獲評“國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”，“昌黎縣紅色葡萄酒文化體驗游”獲評2023中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（秋季）精品景點線路，成功創(chuàng)建省級農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)新先行縣。高標準通過鞏固脫貧成果后評估驗收。打造省級和美鄉(xiāng)村26個、美麗庭院2970戶、精品庭院1327戶，改造農村公路80公里，成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣。生態(tài)底蘊不斷厚植。安豐、宏興、興國、奧華成功獲批環(huán)保績效A級企業(yè)，PM2.5平均濃度超額完成省市目標任務，優(yōu)良天數(shù)在全省20個優(yōu)化開發(fā)區(qū)考核中排名第一。22個傍河村莊生活污水治理、畜禽糞污綜合利用等項目投產達效，飲馬河獲評河北省首批五星級幸福河湖，國、省考斷面及主要入海河流水質持續(xù)穩(wěn)定達標，黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，圓滿完成旅游旺季保障任務。
——這一年，民生福祉在共建共享中更具溫度。基本民生兜緊兜牢。全年民生投入達36.48億元，占一般公共預算支出的84.8%。高質量完成20項民生實事。就業(yè)形勢持續(xù)向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8946人。社會救助擴圍增效，城鄉(xiāng)低保、特困人員應納盡納，縣集中供養(yǎng)中心試行公建民營新模式。公共服務優(yōu)質均衡。高標準通過省教育督導評價并獲評“成績突出縣”，高考強基上線率創(chuàng)歷史新高，2名學子再續(xù)昌黎“清北夢”。縣醫(yī)院宏興康復綜合樓主體完工，宏興托育服務中心成功創(chuàng)建省級托育示范機構，大蒲河鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，順利通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)評估驗收?！镑攘昱d—工業(yè)文化園”景區(qū)獲評國家AAA級旅游景區(qū)，成功舉辦“第三屆河北省民歌演唱大賽”等大型文旅活動，全年接待游客483.7萬人，實現(xiàn)旅游總收入61.43億元。成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。社會大局平安穩(wěn)定。扎實做好安全生產、防汛抗旱、森林防火、債務化解、信訪維穩(wěn)、食品藥品安全等工作，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，高標準通過省級法治政府示范創(chuàng)建驗收，縣交通事故糾紛人民調解委員會榮獲“全國模范人民調解委員會”稱號，“平安昌黎”建設邁出堅實步伐。
在全力以赴謀求高質量發(fā)展的同時，我們持續(xù)加強政府自身建設，嚴明“一崗雙責”，狠抓工作落實，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為黨員干部的行動自覺。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，“三公”經費同比下降10.2%。充分發(fā)揮縣決咨委“智庫”作用，完成“大事、難事、新事、險事”決策咨詢事項90余項。以高度的政治擔當和嚴實的工作作風，不折不扣抓好巡視巡察、審計問題整改，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理各級建議提案301件、辦結率和滿意率均100%，“12345”熱線滿意率實現(xiàn)100%。與此同時，民族宗教、國有資產、公共資源交易、金融保險、人防海防、人民武裝、氣象地震、廣播電視、婦女兒童、青少年、審計、統(tǒng)計、外事、方志、文物、慈善、紅十字等工作均取得新進步。
各位代表！過去的一年，我們保持定力、實干篤行，既經歷了風雨的洗禮，也取得了沉甸甸的收獲。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省市和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民團結奮斗、頑強拼搏的結果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐昌人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向駐昌各單位，向所有關心支持昌黎發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
察勢者智，馭勢者贏。在肯定成績的同時，我們清醒地看到發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題和不足。對照高質量發(fā)展目標，昌黎產業(yè)結構“一鋼獨大”的局面尚未明顯改善，新興產業(yè)、未來產業(yè)的培育還需進一步加速；對照“三?！比蝿?，受經濟下行壓力持續(xù)、組合式稅費支持政策實施等因素影響，全縣一般公共預算收入和政府性基金預算收入出現(xiàn)大幅下降，保運轉、保民生等剛性支出壓力逐漸加大，政府過“緊日子”的思想還需進一步強化；對照加快培育壯大新質生產力的要求，企業(yè)科技研發(fā)費用投入普遍偏低，經濟發(fā)展含“新”量不足，科技創(chuàng)新能力還需進一步提升；對照人民群眾對美好生活的向往，城市功能品質與宜居、安全、韌性的要求相比還存在一定差距，教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共服務供給還需進一步改善。對此，我們不回避、不塞責，一定以務實有效的措施認真加以解決，在知重負重、攻堅克難中推動高質量發(fā)展開創(chuàng)新局面。
2024年目標任務和重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好政府各項工作意義重大。全縣上下要準確把握時與勢、統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)與進，以“越是艱難越向前”的魄力和“狹路相逢勇者勝”的氣概，堅定信心、勇毅篤行，全力以赴推動2024年高質量發(fā)展綻放“新顏值”。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，全面貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和省市縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，落實國家宏觀調控政策，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快推進高質量跨越式發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻昌黎力量。
綜合分析研判形勢，2024年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值同比增長6%左右，一般公共預算收入同比增長6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%左右，固定資產投資同比增長6.5%左右，社會消費品零售總額同比增長6.5%左右，進出口總額同比增長3.5%左右，居民人均可支配收入同比增長6%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，PM2.5平均濃度完成市定任務。確定這樣的目標，既綜合考慮了國家、省市工作要求，體現(xiàn)了高質量發(fā)展方向和我縣經濟發(fā)展趨勢，又兼顧統(tǒng)籌了保民生、防風險的需要，與“十四五”規(guī)劃目標任務相匹配，通過我們的努力是可以實現(xiàn)的。
完成上述目標，要做到六個“必須”。一是必須加強黨的領導。深刻領會黨中央集中統(tǒng)一領導對經濟發(fā)展的“定海神針”作用，堅決把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。二是必須突出高質量發(fā)展。把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經濟質的有效提升和量的合理增長，不斷鞏固穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的基礎。三是必須堅持以人民為中心。始終高度關注民生，滾動實施系列民生實事，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。四是必須激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面下功夫，營造各類所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境，充分激發(fā)經營主體內生動力和創(chuàng)新活力。五是必須樹牢系統(tǒng)觀念。在遵循經濟規(guī)律、秉持市場思維、強化法治意識、堅持實踐標準的基礎上，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，充分調動一切積極因素，促使各項工作有機銜接、協(xié)調推進。六是必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入踐行總體國家安全觀，加強債務、房地產、金融、投資、應急救援等重點領域安全能力建設，有效防范化解重大風險，推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，為經濟建設提供堅實安全保障。
在實際工作中，重點抓好以下七個方面。
（一）聚焦結構升級，在壯大實體經濟上實干爭先。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，抓投資、上項目，強力推動產業(yè)規(guī)模壯大、層次提升，打造更具支撐力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
全力突破重大項目。牢固樹立“項目為王”理念，堅持擴大有效投資不放松，全年新開工億元以上產業(yè)項目超20個，力爭金風海上風電、180萬千瓦海上光伏試點等百億級重特大項目落地。充分發(fā)揮投資關鍵作用，對全縣46個省市重點項目逐一細化時間表、路線圖，確保天創(chuàng)1450冷軋、金風200兆瓦風力發(fā)電等項目年內投產，安豐燒結機升級改造、嘉誠農產品供應鏈等項目年內開工。以全力爭取、高效使用特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等資金為主攻方向，加強各類民生補短板項目謀劃實施，不斷壯大投資盤子。
聚力壯大產業(yè)集群。以提升發(fā)展質量和效益為中心，做好“強鏈、補鏈、延鏈”文章，加快構建具有昌黎特色的“333”現(xiàn)代產業(yè)體系。緊緊圍繞傳統(tǒng)產業(yè)升級、新興產業(yè)聚合、服務業(yè)增效，加快實施安豐新上冷軋及熱軋生產線、茅臺酒廠遷建、國際裘皮城綜合體、藍凱200兆瓦風電、GMP標準化廠房（二期）、空港保稅倉庫（二期）等重大項目，實現(xiàn)特色產業(yè)營業(yè)收入超800億元、新能源裝機規(guī)模超970兆瓦、服務業(yè)增加值增速7.5%以上。全力推動未來產業(yè)發(fā)展，圍繞氫能“制、儲、運、加、用”全鏈條發(fā)力，推進興國綠色制氫儲氫項目和加氫站等配套氫能基礎設施建設，加快形成新質生產力。堅持以育品牌、搶份額、提價值為核心，推動粉絲、彎針、制帽和果蔬等一批小規(guī)模大群體優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)范化、集聚化轉型。
強化企業(yè)提質增效。實施縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動，落實好研發(fā)費用加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等惠企政策，謀劃開展抓投資上項目促發(fā)展表彰系列活動，支持企業(yè)利用市場機制整合資源、兼并重組、做大做強，積極引導中糧華夏、迪峰鑿巖等5家企業(yè)申報專精特新中小企業(yè)，年內規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭達到60家。認真落實推進新型工業(yè)化要求，加快實施璟瑞棉紡生產、吉豐肉牛冷鏈加工轉運、德萊美家居高端定制、鵬遠產品質量綜合提升等13個技改項目，全縣工業(yè)技改投資同比增長4.5%以上。用足用好電子信息“1+5+5”政策，深入實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網”推廣行動，不斷提升工業(yè)信息化賦能水平，促進重點企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。
（二）聚焦創(chuàng)新引領，在激發(fā)內生動力上實干爭先。堅定不移強創(chuàng)新、促改革、建載體，為高質量發(fā)展釋放更多紅利、打開更廣空間、注入更強動能。
靶向提升創(chuàng)新能力。以縣域科技創(chuàng)新躍升行動為統(tǒng)領，持續(xù)做好高企培育、科小申報等工作，年內新增國家級高新技術企業(yè)3家以上、省級科技型中小企業(yè)10家以上。深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等載體建設，新建市級以上創(chuàng)新平臺2家，申報省級星創(chuàng)天地1家。實施發(fā)明專利倍增計劃，全縣有效發(fā)明專利擁有量達140件以上。舉辦“科技成果直通車”系列活動，力爭技術合同成交額突破10億元。深入落實國家“數(shù)據要素×”三年行動計劃，加快智慧昌黎（一期）項目建設，探索數(shù)據要素在工業(yè)制造、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、科技創(chuàng)新、應急管理等重點領域與其他要素相結合，著力推動數(shù)據要素價值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經濟增長新動力。
加速釋放改革動力。對標學習北京優(yōu)化營商環(huán)境6.0版改革方案，全方位、各領域、深層次營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深入推進暖企助企“三大工程、六大行動”，優(yōu)化幫辦代辦、跨省通辦、上門服務、“不見面審批”等便民利企服務措施，大力推進“互聯(lián)網+政務服務”，拓展“高效辦成一件事”改革覆蓋范圍，推動更多事項實現(xiàn)“一次不用跑”，全面叫響“黎即辦”營商品牌。傳承弘揚“呔商精神”，營造重商、親商、富商、安商的濃厚氛圍。加快國企集團化改革步伐，健全靈活高效的市場化運營機制，廣泛吸引帶動各類社會資本和市場主體參與服務重大項目建設。
深度挖掘開放潛力。牢固樹立“大招商、招大商、招好商”的鮮明導向，著力提升“1234”招商組織體系運行質效，在聚焦產業(yè)方向、繪制招商地圖的基礎上，深入開展以商招商、產業(yè)鏈招商、國際化招商，引入一批引領性、標桿性的龍頭項目、稅源項目，推動更多央企二三級子公司落戶昌黎，力促拜爾共享儲能電站、烯旺新材料科技公司新建石墨烯產業(yè)等簽約項目盡快落地開工。鼓勵安豐、宏興、永軍水產、美燁食品等企業(yè)擴大外貿進出口業(yè)務，加速大龍網跨境電商產業(yè)園擴能升級。高能級建強園區(qū)，突出差異化定位、特色化發(fā)展，加快國際裘皮城配套路網、空港產業(yè)園污水處理廠及管網等基礎設施項目建設，當好全縣經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，確保開發(fā)區(qū)營業(yè)收入全縣占比穩(wěn)定在90%以上。
全面激發(fā)消費活力。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，常態(tài)開展消費促進活動，著力穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、家具家電等大宗消費，培育智能家居、文娛旅游、直播帶貨等新消費增長點。推動便民市場和便民消費服務中心改造提升，謀劃推進特色商業(yè)街、美食街建設，打造“一刻鐘便民生活圈”。持續(xù)完善農村電子商務網絡，健全以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。
（三）聚焦能級提升，在打造品質城市上實干爭先。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向，打造宜居韌性智慧城市。
完善城市功能。扎實開展城市更新行動，深入實施20項城建重點工程，謀劃推進水廠及水源地保障、城區(qū)供水管網基礎設施、城鎮(zhèn)燃氣管網及安全設施改造提升等重大功能項目，改造老舊小區(qū)19個、小街小巷8條，加快公共停車場和路側停車位智能化設施建設，科學布局新能源汽車充電樁，有序推進古塔、何家莊、渟泗澗、八里莊等重點片區(qū)改造，積極穩(wěn)妥解決財神廟、匯文等片區(qū)遺留項目，不斷提升居民生活便利度和幸福感。堅持扮靚“面子”和夯實“里子”并舉，實施學院路北段口袋公園等園林綠化工程，改造城區(qū)支細管網雨污分流33公里，城市污水收集率達95%以上，持續(xù)提升城市品質。
精細城市管理。有序開展城市體檢，消除城市建設和管理“病灶”。健全完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收集處理體系，鞏固提升生活垃圾分類成效，強化生活垃圾焚燒發(fā)電設施運行監(jiān)管，不斷提升無害化處理能力。扎實開展城市“新顏值”提升、“凈桿凈街凈橋體”系列行動，深化市容市貌綜合整治和城區(qū)主次干道“網格化”管理，落實落細“門前五包”，規(guī)范廣告牌匾設置，加強城市夜景亮點建設，加快打造“精品街道”，鞏固提升省級文明縣城、省級潔凈城市、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，高標準打造燕趙宜居縣城。
暢通交通網絡。圍繞綜合立體交通強縣建設，全力推進S318黃金海岸至遷西繞城段、學院路南延、碣石路等路網工程，加快S205楊樹嶺至劉臺莊公路段、S319王莊子至蛇劉線建設工程前期手續(xù)辦理，配合做好昌黎至京唐港集疏港地方鐵路專用線、北戴河新區(qū)支線、北戴河機場改擴建項目建設，打造高效便捷、完善順暢、規(guī)范安全的交通運輸體系。
堅持規(guī)劃引領。以縣國土空間總體規(guī)劃為綱領，加快編制控制性詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，完善總體城市設計，科學統(tǒng)籌東部新城和南部新城布局，著力構建上下貫通、銜接一致的國土空間規(guī)劃體系和國土空間開發(fā)保護新格局。
（四）聚焦強農興農，在鄉(xiāng)村全面振興上實干爭先。學習運用“千萬工程”經驗，不斷提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
做強現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)。嚴格落實糧食生產目標任務，新建高標準農田2萬畝，確保全縣糧食面積和總產量穩(wěn)中有增。堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，加快國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應用基地、嘉誠河北省農作物品種測試評價基地建設，健全質量監(jiān)管和追溯體系，加強“昌黎優(yōu)禮”推廣，確保主要農作物良種覆蓋率達99%以上、畜禽廢棄物資源化利用率達92%以上、秸稈綜合利用率達99%以上、綠色有機食品達40種以上，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和省級農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)新先行縣。
建設宜居和美鄉(xiāng)村。深入開展村莊清潔行動，推動農村生活垃圾源頭分類減量，健全農村廁所長效管護機制，爭創(chuàng)省級村莊清潔行動示范縣。以鄉(xiāng)村振興基礎設施（一期）項目為抓手，做好村莊綠化、亮化、凈化、美化、硬化，扎實推進農村公路和危橋改造，積極創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村、省級美麗庭院及省級森林鄉(xiāng)村。
拓寬強村富民路徑。有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，年內組織開展技術培訓和技術指導不少于5000人次，力爭全縣高素質農民達1500人以上。高質量發(fā)展家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，力爭市級以上農民合作社達70家以上、家庭農場示范場達50家以上。持續(xù)深化農村土地制度、集體產權制度改革，推進農村宅基地流轉、集體經營性建設用地入市，不斷壯大農村集體經濟。
（五）聚焦生態(tài)治理，在綠色低碳發(fā)展上實干爭先。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)推進生態(tài)保護、污染治理、價值轉換，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
厚植綠色發(fā)展生態(tài)底色。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展空氣質量持續(xù)改善行動，從嚴從細抓好入海河流綜合治理，推動氮氧化物、VOCs和入河總氮持續(xù)減排，確保PM2.5和綜合指數(shù)雙下降、優(yōu)良天數(shù)再提升以及入海河流水質穩(wěn)定達標，切實將“兩山”理論轉化為推動昌黎綠色發(fā)展的生動實踐。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，穩(wěn)妥做好自然保護區(qū)遙感監(jiān)測點位核查，抓實抓細地下水超采綜合治理、灤河河口礙洪問題清理整治、生物多樣性保護等工作，嚴厲打擊非法占用耕地、挖砂取土以及偷獵盜獵野生動物等行為，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
拓展綠水青山轉化路徑。實施海洋、林業(yè)等固碳項目，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進碳產品價值轉換。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，以打造國內知名網紅打卡地為方向，大力發(fā)展休閑旅游等新興業(yè)態(tài)，加快黃金海岸基礎設施改造，推進“千年古塔、百年老巷”、海岸市集提檔升級等項目建設，支持嘉誠集團創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)，爭創(chuàng)河北省旅游名縣。
加快綠色低碳轉型步伐。嚴格落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，協(xié)同推進“降碳、減污、擴綠、增長”，鞏固提升安豐、宏興、興國、奧華環(huán)?？冃?chuàng)A成效，不斷優(yōu)化產業(yè)、能源、交通運輸結構，實現(xiàn)重點領域清潔低碳轉型。深化工業(yè)領域降碳產品價值實現(xiàn)，探索培育“零碳”工廠。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，全民共建共享綠色生態(tài)家園。
（六）聚焦共同富裕，在增進民生福祉上實干爭先。牢記“江山就是人民，人民就是江山”，以解民憂、暖民心的務實舉措，使改革發(fā)展成果更加可感可視可及。
多層次織密社會保障體系。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大根治欠薪專項執(zhí)法力度，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)保障工作。深入實施全民參保計劃，持續(xù)開展社保擴面專項行動，重點聚焦靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、困難人員等群體，努力實現(xiàn)應保盡保。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。扎實推動社會救助擴圍增效和低保、特困擴面提標，加快綜合福利院建設，兜牢基本民生保障底線。
全方位優(yōu)化公共服務供給。加快推進農村中小學布局調整，持續(xù)改善學校辦學條件，適時啟動昌黎六小擴建項目，力爭昌黎一中新建綜合樓投入使用。深化縣域醫(yī)共體改革，大力度發(fā)展普惠托育服務，推動縣醫(yī)院宏興綜合樓盡快交付，全面創(chuàng)建省級健康縣區(qū)。高質高效實施20項民生實事，讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
高水平涵養(yǎng)昌黎文化底蘊。充分挖掘五峰山等紅色資源內涵，深入開展愛國主義教育，進一步叫響紅色文化品牌。深入踐行新時代文物工作方針，細化開展全國第四次文物普查，不斷提高活化利用效果。堅持以文化人、以文鑄魂，傳承發(fā)揚碣石文化、老呔文化等特色文化，謀劃舉辦民歌會、登山節(jié)等大型文旅活動，不斷提升“三歌一影”等非物質文化遺產傳承保護利用水平。深入實施文化惠民工程，加快縣文化中心建設，持續(xù)開展公共文化服務提質達標行動，推進文圖兩館和源影寺塔博物館等基礎設施改造升級，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
（七）聚焦風險防范，在提升治理效能上實干爭先。樹牢底線思維，以“時時放心不下”的責任感統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全、高效能治理保障高質量發(fā)展。
毫不松懈抓安全生產。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，聚焦重點行業(yè)領域和新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)開展風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大生產安全事故。加強應急專業(yè)隊伍建設和物資儲備，不斷提高應急救援保障能力。
一著不讓抓風險防控。全面落實重大風險防控“四項機制”，抓實抓好防汛抗旱、森林防火、食品藥品安全等工作。及時防范化解金融、房地產等各領域風險，持續(xù)強化政府債務風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
精準高效抓社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面排查化解各類矛盾糾紛，深入推進信訪工作法治化。深化軍地軍民共建，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“九連冠”。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，全面建設青年發(fā)展型縣城。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設更高水平的“平安昌黎”。
全面加強政府自身建設
各位代表！歷史不負奮斗者，未來屬于奮斗者。我們將始終保持昂揚的姿態(tài)、趕考的狀態(tài)，把黨的二十大精神不折不扣貫徹到政府各項工作中，全面提升政府治理能力和水平，打造人民滿意政府。
一是堅定政治立場，把對黨忠誠之“魂”融入血脈。鞏固和深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。牢固樹立正確的政績觀，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市縣委工作安排，用實實在在的行動和成效詮釋絕對忠誠。
二是樹牢法治觀念，把依法行政之“效”引向深入。學思踐悟習近平法治思想，以成功創(chuàng)建省級法治政府示范縣為契機，進一步加大“八五”普法力度，深入開展行政執(zhí)法質量提升三年行動，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，全面提升依法行政能力和水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深化政務公開，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，讓權力在陽光下運行。
三是強化末端落實，把務實擔當之“能”貫穿始終。堅持把抓落實作為政府的第一職責，各級干部要把心思集中在“想干事”上、把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上、把能力展示在“會干事”上、把目標定位在“干成事”上，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干些，努力爭取最好結果。深入調查研究，跟蹤督查問效，一心一意謀發(fā)展，動真碰硬解難題，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效。
四是堅持廉潔從政，把紀律規(guī)矩之“綱”挺在前面。堅持全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，同題共答做好巡視巡察問題整改，嚴實審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭縱深開展。嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資金用到刀刃上，以政府的“緊日子”換來市場主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。
各位代表！心之所向，雖艱必克；夢之所引，雖遠必達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，匯聚“心在一起”的團結之力，唱響“干在一起”的團結之聲，加快推進高質量跨越式發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章貢獻昌黎力量！
名詞解釋
1.四好農村路：即建好、管好、護好、運營好農村公路。
2.兩個確立：即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
3.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
4.“三公”經費：即政府部門人員因公出國（境）費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費。
5.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
6.四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
7.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
8.“333”現(xiàn)代產業(yè)體系：即加快推進金屬壓延、裝備制造、特色種養(yǎng)和食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，大力支持生命健康、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)培育壯大，積極扶持文體旅游、創(chuàng)意設計、商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)培優(yōu)做強，建成具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。
9.電子信息“1+5+5”政策：即由省政府辦公廳、省制造強省建設領導小組分別印發(fā)的《關于促進電子信息產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（冀政辦發(fā)〔2023〕4號）、《關于支持第三代半導體等5個細分行業(yè)發(fā)展的若干措施》（冀政辦字〔2023〕116號）和支持石家莊、秦皇島等5市電子信息產業(yè)發(fā)展的若干措施（冀制強省〔2023〕5號-9號）。
10.國家“數(shù)據要素×”三年行動計劃：即為深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)揮數(shù)據要素作用的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮數(shù)據要素乘數(shù)效應，賦能經濟社會發(fā)展，特制定的行動計劃。
11.三大工程、六大行動：“三大工程”即黨建引領營商環(huán)境的鑄魂工程、打造親清政商關系的安商工程、“人人都是營商環(huán)境”的凝心工程，“六大行動”即惠企政策送到家、要素保障配到位、延補強鏈促提升、“秦務員”港城總動員、急難愁盼大清零、筑堤護企強監(jiān)督。
12.“1234”招商組織體系：即1個招商引資工作領導小組、2個專職招商機構（縣招商中心和開發(fā)區(qū)招商投資促進局）、30個招商分局、4個工作專班（分別服務配合縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領導開展招商引資活動）。
13.門前五包：即承擔門前包衛(wèi)生、包綠化、包市政公用設施、包建筑物容貌、包秩序五項任務。
14.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程。
15.碳達峰碳中和“1+N”政策體系：“1”即《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，“N”即以國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》為首的政策文件，包括能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等分領域分行業(yè)碳達峰實施方案。
16.四個不摘：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。
17.三歌一影：即昌黎地秧歌、民歌、吹歌和皮影戲。
18.風險防控“四項機制”：即風險研判機制、風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制。
19.楓橋經驗：即浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的經驗。
20.四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
