2024年河北省唐山市漢沽管理區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月11日在漢沽管理區(qū)年度工作會議上的講話
邊 志 興
同志們、朋友們：
按照會議安排，下面由我代表區(qū)黨工委、管委會就2023年工作總結及2024年工作謀劃情況進行報告。
一、2023年工作總結
剛剛走過的2023年是極不平凡的一年，我們用拼搏實干接續(xù)奮斗，書寫了農場改制20年來嶄新的一頁。一年來，區(qū)黨工委、管委會團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察河北重要講話和重要指示精神、以及省市委決策部署，扎實開展主題教育，聚焦津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設，解放思想、真抓實干、攻堅克難、銳意進取，各項工作全面起勢，高質量發(fā)展步伐更快更穩(wěn)；一年來，面對各地千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，我們不斷唱響創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、抓招商上項目的主旋律，“四全”招商全面展開，一些大項目、好項目引進落地，高質量發(fā)展成色和后勁更足；一年來，面對財政收支矛盾突出，保工資、保運轉、保穩(wěn)定壓力巨大的現(xiàn)實情況，我們厚植“一枝一葉總關情”的為民情懷，多措并舉加大民生投入，群眾獲得感和滿意度持續(xù)提升；一年來，面對歷史遺留問題和矛盾凸顯，一些領域不穩(wěn)定因素集中爆發(fā)，部分工作處于被動落后的不利局面，我們始終保持政治定力，以“時時放心不下”的責任感，直面問題、勇于擔當、疏堵結合，依法依規(guī)有效維護了社會大局和諧穩(wěn)定；一年來，面對個別歪風邪氣的滋擾，我們堅持黨的領導，發(fā)揚斗爭精神，敢于亮劍、較真碰硬，奮力營造了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，有力保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
--經(jīng)濟運行穩(wěn)步提升。全年地區(qū)生產總值完成40.9億元，增長6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；固定資產投資增長7%；一般公共預算收入完成3.11億元，增長7.58%；進出口總額完成5.43億元，增長16.85%；實際利用外資完成2516萬美元；社會消費品零售總額完成8.14億元，增長10%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2116人。主要經(jīng)濟指標增速及排名創(chuàng)歷史最好成績。
--招商引資成效顯著。緊盯北京第二批非首都功能疏解發(fā)展機遇，承借國家出臺支持唐山高質量發(fā)展政策契機，圍繞“4+N”產業(yè)發(fā)展方向，成立境內外18家企業(yè)全球招商中心，大力開展“四全”招商活動和央企招引服務，對接新華電力、國華能源、中國通用技術、香港冷藏、珠?？苿?chuàng)等產業(yè)項目53個，完成簽約項目45個，總投資236.66億元，成功引進九為集團、北京塞爾姆等一批投資30億元以上項目落戶區(qū)內，為高質量發(fā)展集聚了動能。
--項目建設強力推進。全年共安排重點建設項目74個，總投資239億元。其中：列入省市重點建設項目20項，累計完成投資11億元，完成率113%。唐山九州順安木業(yè)公司板材生產等11個億元以上續(xù)建項目，完成投資26.84億元；新開工河北蓉山食品公司調味品深加工等億元以上項目10個，完成投資8.62億元；艾思特健康科技公司體位治療裝置生產等8個項目建成投產或完工，完成投資7.08億元。特別是總投資35億元的九為集團九運藍谷·綠建智能智造項目如期建設，預期成為我區(qū)有史以來單體投資體量最大、生產規(guī)模、營業(yè)收入、上繳稅收、創(chuàng)造就業(yè)最多的項目，將極大提升我區(qū)工業(yè)產業(yè)整體實力。
--產業(yè)升級動能強勁。聚焦區(qū)域主導和支柱產業(yè)，全力抓好工業(yè)強企“1+1+N”行動，實施強鏈補鏈延鏈項目60項。新增規(guī)上企業(yè)7家，規(guī)上工業(yè)增加值增速處于全市乃至全省開發(fā)區(qū)第一梯隊。特別是通過數(shù)字賦能、建設共享工廠，扎實推進以綠色家居建材為代表的產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，綠色家居產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，被河北省工信廳授予“家具制造特色產業(yè)集群”。
--創(chuàng)新驅動更加凸顯。持續(xù)推動創(chuàng)新型企業(yè)擴量提質、引導企業(yè)提高研發(fā)投入強度等工作，獲批國家級高新技術企業(yè)23家、國家級科技型中小企業(yè)39家，新增“專精特新”中小企業(yè)7家，專精特新企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)連續(xù)兩年增長50%以上。積極鼓勵和支持重點骨干企業(yè)建立科技研發(fā)平臺，倫登風機省級技術創(chuàng)新中心通過驗收，并獲得發(fā)明專利一項。強化“鳳凰英才”政策，完善“租購并舉”“產業(yè)+人才家園”“服務+生活家園”住房體系建設，引進高校畢業(yè)生2154人。
--協(xié)同發(fā)展不斷深化。做足借勢天津文章，著力打造緊鄰濱海新區(qū)的高科技產業(yè)聚合基地和產業(yè)中試基地，承接億元以上京津合作項目25個，總投資206.25億元，成功引進中濱天科、華瑞新材等一批具有大學、科研院所背景的創(chuàng)業(yè)團隊、校辦企業(yè)來區(qū)落戶，京津技術轉化項目合同落地總額890萬元。同時，與濱海新區(qū)、寧河區(qū)在教育醫(yī)療、人才招聘、安全生產、道路運輸、生態(tài)環(huán)境保護、打擊違法犯罪等多領域積極拓展合作，合作成效進一步顯現(xiàn)。
--營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以打造“六最”營商環(huán)境為目標，明確了4個方面18條具體舉措，實現(xiàn)總體審批時間壓縮35%，完成“拿地即開工”“承諾即開工”項目8個。整合鎮(zhèn)、街服務職能融入政務服務中心，減少審批服務層級，實現(xiàn)一站辦、就近辦，成為全市首個實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級審批服務“扁平化”管理的地區(qū)。與滄州銀行、唐山銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，召開政銀企對接會51次，為56家企業(yè)融資3.91億元。
--城市品位顯著提升。注重改善居民居住環(huán)境，啟動了2018年棚戶區(qū)改造項目居民動遷工作；原一隊、三隊棚戶區(qū)改造項目實現(xiàn)封頂；涉及4個小區(qū)、430戶居民的老舊小區(qū)改造順利推進；總長3.3公里的城鄉(xiāng)及園區(qū)道路完成新建或改建；改造供熱管網(wǎng)19.8公里，供暖質量進一步提升。全力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，并通過省級專項驗收。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)垃圾分類、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)和基礎設施維護，落實網(wǎng)格化管理責任，城鎮(zhèn)容貌進一步改觀。
--鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。全面抓好糧食生產，做好農業(yè)穩(wěn)產保供，完成糧食種植面積9.56萬畝，糧食產量達到4.35萬噸。進一步發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，全區(qū)18個村集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、省級和美鄉(xiāng)村1個、省級森林村莊1個，打造省級幸福河湖1條，建設市級水美鄉(xiāng)村1個。強化脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)了更高水平的農業(yè)強、農村美、農民富。
--生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進“散亂污”企業(yè)整治、全域治超、餐飲油煙整治等專項行動，開展揚塵污染防治攻堅，嚴格道路、施工工地、企業(yè)揚塵污染管控，扎實推進綠色料倉建設，全年空氣質量綜合指數(shù)4.49，全市排名第10；優(yōu)良天數(shù)259天，全市排名第5。全面落實河長制，進一步排查污染源，采用控源截污措施，協(xié)調生態(tài)補水改善水質，煤河國控、津唐運河市控斷面水質平均值達到國家和市級考核標準。
--社會事業(yè)加快發(fā)展。省市區(qū)三級民生工程圓滿完成，為民承諾全部兌現(xiàn)。全面抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，強化技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。持續(xù)關注解決“一老一幼”問題，設立“一老一幼”公益基金，推進社區(qū)和農村食堂、托幼撫育機構建設。用好“保交樓”政策，有效保障購房者權益。注重教育優(yōu)先發(fā)展，投資872萬元，完成3所農村學校操場提升改造工程，完成第一中學高中部建設，更新教育教學設備10臺套。合理配置醫(yī)療資源，提升公共衛(wèi)生服務水平，啟動鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升工程。著力健全社會保障體系，完成企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險擴面，全力根治欠薪，構建和諧勞動關系。全面落實“五?！薄疤乩А薄埣踩?、失獨家庭等困難群體幫扶救助措施，確保應救必救、救助及時。同時，國防武裝、雙擁共建、審計、統(tǒng)計、新聞宣傳、文化體育、工會、老干部、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進步，人民群眾幸福感不斷提升。
--社會大局和諧穩(wěn)定。細化完善基層網(wǎng)格體系，劃分城鄉(xiāng)基礎網(wǎng)格81個，子網(wǎng)格564個，配備網(wǎng)格員499人，嵌入網(wǎng)格民警174名、法庭工作人員17名。嚴格落實《信訪工作條例》和信訪工作“四項機制”，信訪形勢平穩(wěn)可控。深入開展安全生產隱患大排查大整治行動，重特大安全生產事故零發(fā)生。嚴打各類違法犯罪，社會治安總體形勢呈現(xiàn)警情下降、發(fā)案下降、破案率提升的良好態(tài)勢。國家安全工作有效開展。平安、法治環(huán)境持續(xù)鞏固。
--黨的領導全面加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改有機融合、一體推進。深入開展基層黨組織全面創(chuàng)A，創(chuàng)建A類黨組織18家，超額完成市達任務。加強領導班子和干部隊伍建設，全面加強干部教育培訓，組織開展各級各類培訓1351人次，印發(fā)了《關于進一步加強培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》，年輕干部的培養(yǎng)、任用、選拔工作持續(xù)加強。堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，組織開展鄉(xiāng)科級領導班子和干部隊伍思想紀律作風專項整治，持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，全年共處置問題線索22件，按照分類處置要求，函詢2件、了結4件、初核16件，立案審查11件，處分處理黨員干部14人。
同志們，事非經(jīng)過不知難，在世界百年未有之大變局加速演進、國內經(jīng)濟下行壓力持續(xù)、各種風險挑戰(zhàn)迭至的復雜局面下，我區(qū)取得上述成績難能可貴，最根本的是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是區(qū)黨工委、管委會團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果。借此機會，我代表區(qū)黨工委、管委會，向全區(qū)廣大工人、農民、知識分子和各級干部，向關心支持全區(qū)發(fā)展的駐區(qū)單位、企業(yè)家及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績來之不易，面對未來發(fā)展，更應清醒堅定。省委十屆五次全會、市委十一屆九次全會分別指出了全省、全市工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題在我區(qū)也不同程度存在。一是思想觀念不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍還不濃。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，有的部門對當前所處的歷史機遇認識不足，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；有的部門求穩(wěn)思想嚴重，市場意識、競爭意識、創(chuàng)新意識不強；部分黨員干部缺乏發(fā)展的緊迫感、危機感、責任感，思想觀念、能力素質、工作作風還不能適應新的發(fā)展需要，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的勁頭，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是發(fā)展動能培育不足，經(jīng)濟發(fā)展水平還偏低。缺乏支撐區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的大項目、好項目，招引落地的項目總量少，整體競爭力較弱。受資金、機制等因素制約，總體工業(yè)體量還不大、集聚程度還不高，特別是規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，基礎設施不夠完善的問題還比較突出，全區(qū)現(xiàn)有生產企業(yè)中規(guī)上企業(yè)僅占全部企業(yè)的約29%，受疫情、市場變化和經(jīng)營管理不善等因素影響，超4%的企業(yè)處于停產或半停產狀態(tài)。三是經(jīng)濟結構不盡合理，特色產業(yè)還量小質弱。三產結構不合理，農村特色產業(yè)鏈條短、層次低，存在有產品沒產業(yè)、有特色沒規(guī)模的問題，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，貯藏、包裝、銷售體系不完善，農戶、市場之間聯(lián)結不緊密，轉化增值能力弱，品質優(yōu)勢、品牌效應不夠明顯。工業(yè)“短腿”問題突出，特別是投資過億元的大項目數(shù)量還偏少。文化旅游產業(yè)基本處于空白狀態(tài)，運營管理機制不夠健全，發(fā)展要素尚不完善，服務業(yè)發(fā)展緩慢，消費潛力還沒有充分釋放。四是經(jīng)濟自主增長乏力，區(qū)級財政運轉十分困難。連續(xù)多年度大規(guī)?；A設施建設，形成大量政府債務，財政收支缺口矛盾突出，項目建設主要靠政府專項債投入，加之稅源結構單一，區(qū)域經(jīng)濟總量偏小，財政自給率低，財政收入增長主要依賴土地增值稅、契稅等零散稅收和非稅收入拉動，除去財政供養(yǎng)人員工資和各類保險支出外，維持機關單位運轉、保障基本民生需求都十分困難，償債周期漫長。同時，受財力影響，城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)發(fā)展、公共服務等方面與群眾的現(xiàn)實期盼還有差距。五是改革創(chuàng)新力度不大，解決問題能力還不足。一些歷史遺留問題和矛盾還沒有得到根本解決，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。特別是在自然資源和社會穩(wěn)定領域，由于歷史欠賬形成的問題和矛盾隱患逐漸顯露，維護穩(wěn)定形勢不容樂觀。對此，我們必須勇于面對、主動作為，提振精氣神、提高執(zhí)行力，不斷加強和改進各項工作。
在看到不足的同時，我們也要看到新的重大發(fā)展機遇。一是黨中央國務院明確保持宏觀政策連續(xù)性。中央經(jīng)濟工作會議提出今年經(jīng)濟工作“五個必須”“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”“九項重點任務”等新論斷新要求，深刻闡述了做好新時代經(jīng)濟工作的一系列重大理論和實踐問題，既回答怎么看，又回答怎么干，既有思想指引，又有戰(zhàn)略謀劃，為我們提供了根本遵循。二是財政貨幣政策投向利好基礎設施建設。中央財政增加發(fā)行2023年國債1萬億元，全部列入中央財政赤字，中央財政承擔還本付息，不增加地方償還負擔，釋放了政府穩(wěn)定經(jīng)濟增長的信號，有助于輔助地方化債，能夠減輕地方新增隱性債務風險，同時為我區(qū)擴大有效投資、補齊設施短板提供了難得契機。三是省市面臨的重大機遇持續(xù)顯現(xiàn)利好。習近平總書記親自謀劃推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是河北最大的發(fā)展機遇和最有力的政治保障。今年是京津冀協(xié)同發(fā)展十周年，全省已經(jīng)取得了令人矚目的成績。進入新的發(fā)展階段，三地工作機制更加完善，互動交流更加密切，目標任務更加明確，抓手載體更加豐富，紅利勢能正在加速釋放。唐山市作為京津冀中國式現(xiàn)代化建設先行區(qū)、示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，國家發(fā)改委制發(fā)的《支持唐山高質量發(fā)展總體方案》，明確了一系列針對性強、含金量高、力度空前的支持政策和保障措施，對唐山發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義，對奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河北唐山篇章產生及其重大的影響。四是我區(qū)建設津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)具有廣闊前景。作為唐山“一核兩翼”沿海經(jīng)濟開放新格局中的重要一員，我區(qū)不僅具有緊鄰天津的區(qū)位、交通、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢，而且隨著國家和省市推進協(xié)同發(fā)展工作力度的不斷加大，我們將在人才、產業(yè)、交通、生態(tài)、科技等全方位、多領域享受區(qū)域融合帶來的豐厚紅利，對于這些政策機遇，我們一定要深入研究、密切跟蹤，在普遍聯(lián)系中科學研判經(jīng)濟發(fā)展形勢，在化危為機中作出有利的戰(zhàn)略選擇，在趨利避害中抓住“窗口期”，最大限度將政策紅利轉化為發(fā)展實效。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察河北、唐山重要講話重要指示，認真貫徹落實省委十屆五次全會、市委十一屆九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，聚焦打造津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，實施好協(xié)同發(fā)展深化、招商引資突破、營商環(huán)境優(yōu)化、項目建設攻堅、產業(yè)發(fā)展升級、城鎮(zhèn)品質提檔、和美鄉(xiāng)村振興、環(huán)境污染防治、社會民生改善、平安穩(wěn)定護航十項行動，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設漢沽篇章。
全年主要預期指標是：地區(qū)生產總值完成42.13億元，增長6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長7%；一般公共預算收入完成3.23億元，增長4%；進出口總額完成5.97億元，增長10%；實際利用外資完成300萬美元；社會消費品零售總額完成8.6億元，增長6%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人以上。實現(xiàn)上述目標，我們要重點實施好十項行動。
（一）堅持搶抓機遇、借勢發(fā)力，實施協(xié)同發(fā)展深化行動。要圍繞市委“一核兩翼”發(fā)展定位，進一步發(fā)揮津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)引領作用，主動對接京津、融入京津、服務京津。一要進一步加強產業(yè)承接。持續(xù)深化與濱海新區(qū)、寧河區(qū)在產業(yè)研發(fā)、轉化等領域的合作，全力打造面向天津的高科技產業(yè)聚合基地和產業(yè)中試基地。同時，深入探索產業(yè)承接和合作共贏模式，為更多優(yōu)秀企業(yè)及項目落地提供保障，年內實施5000萬元以上京津合作項目20個以上，總投資25億元以上；新開工項目5個以上，新投產項目10個以上，累計完成投資12億元以上。二要進一步加強基礎建設。加強與緊鄰天津地區(qū)的水、電、路、氣、訊、暖等基礎設施的全方位對接，全面排查與天津市交界“瓶頸路”“斷頭路”，積極推進濱唐連接線、城鄉(xiāng)飲用水地表水供水一體化等項目，完善臨津和北陳片區(qū)居民小區(qū)配套設施建設，更好促進人流物流暢通。三要進一步加強公共服務。加強人才領域協(xié)作交流，積極與天津相關部門聯(lián)系，組織開展津冀聯(lián)合招聘會，讓更多求職者在家門口實現(xiàn)就業(yè)。加強教育領域協(xié)作交流，拓展與天津地區(qū)學校在文化建設、學術交流、課外活動等方面的合作，促進教育教學水平提高。加強醫(yī)療領域協(xié)作交流，提高居民在京津兩地就醫(yī)的便利度。四要進一步加強聯(lián)防聯(lián)控。圍繞共筑生態(tài)保護屏障，推進與濱海新區(qū)、寧河區(qū)建立重污染天氣會商機制，實時交流、探討重污染天氣防控措施；加強區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。圍繞防汛抗旱安全，加強與緊鄰天津地區(qū)的溝通對接，共享氣象、水文信息，及時調蓄水源，實現(xiàn)水資源安全高效利用。加強河道聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違反禁漁區(qū)、禁漁期違法捕撈行為，有效整治河道“四亂”，共同維護河道環(huán)境。推進津冀稅收業(yè)務合作，持續(xù)擴大通辦稅務事項范圍。同時，圍繞應急救援、安全生產、道路運輸、疫情防控、打擊違法犯罪等各領域工作，增強與天津地區(qū)的協(xié)同力度，共保一方平安。
（二）堅持拓寬渠道、精準發(fā)力，實施招商引資突破行動。必須把招商引資作為“重中之重”“頭版頭條”，牢牢抓住招商引資這個破解各類問題的總開關，持續(xù)用力、毫不松懈。一要聚焦“4+N”產業(yè)招引。持續(xù)加大“四全”招商力度，充分發(fā)揮全球招商中心和招商團隊作用，圍繞做大做強產業(yè)，按照“缺什么引什么、什么弱補什么”的原則，選準目標企業(yè)，編制招商地圖，精準開展以商招商、產業(yè)鏈招商、國際化招商，做足功課“走出去”，滿懷誠意“請進來”“一對一”跟蹤對接，瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)等重點區(qū)域，探索創(chuàng)新“頭部企業(yè)”招商、核心節(jié)點企業(yè)招商、產業(yè)集群招商等新模式，著力引進一批具有“鏈主”地位的龍頭型企業(yè)、具有關鍵作用的零部件配套企業(yè)、具有公共服務功能的平臺型企業(yè)，全年計劃新引進5000萬元以上項目50個以上，總投資100億元以上。二要緊盯在談項目落地。俗話說：“百鳥在林，不如一鳥在手”。招商引資談的再多，招的再多，不能落地建設都是鏡花水月、一廂情愿，必須抓好落實落地，積少成多、積沙成塔。要重點跟進由北京塞爾姆科技公司投資30億元的智能礦山裝備總裝生產基地項目、九為集團九運藍谷·綠建智能智造項目、香港冷藏公司投資1億美元的津唐智慧物流港項目等，盯緊盯牢、鍥而不舍、扭住不放。三要大力招引央企子公司。要積極引進在京央企二、三級子公司，更好承接首都科技溢出效應和產業(yè)轉移，切實把發(fā)展機遇轉化為發(fā)展優(yōu)勢。要把央企引進作為“一把手”工程，明確目標任務，列出工作清單，編制央企對接任務分解表，落實到人頭上，力爭全年引進央企三級子公司1家以上。
（三）堅持深化改革、創(chuàng)優(yōu)服務，實施營商環(huán)境優(yōu)化行動。持續(xù)推動深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，作為不斷激活區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α瓣P鍵一招”，將有為政府和有效市場緊密結合起來。一要緊盯關鍵領域改革。全面完成中央、省市下達的各項改革任務，進一步深化國企改革，加快完善現(xiàn)代公司治理體系，加快國企融資平臺市場化轉型，有效盤活存量國有資產，做強區(qū)屬國企融資平臺。深入推進開發(fā)區(qū)薪酬改革，結合開發(fā)區(qū)績效考核，及時兌現(xiàn)薪酬，進一步激發(fā)工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，聚焦城市治理、農業(yè)農村、民生事業(yè)、政務服務等重點領域，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，推出一批“小切口、大成效”的改革舉措，推動全區(qū)改革模式由被動承接落實向主動謀劃實施轉變。二要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。要深化“放管服”改革、行政審批制度改革，推行“一件事一次辦”，落實“民呼我為”“接訴即辦”機制，不斷提升12345政務服務便民熱線辦理質量。要持續(xù)深化“標準地出讓”“投資承諾制”“拿地即開工”等創(chuàng)新政策，加快數(shù)字政府建設，落實“免審即享”惠企政策。加強社會信用體系建設，堅持“非請勿擾”“有難必到”、損害企業(yè)利益“零容忍”。健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派問題，加快構建親清新型政商關系，讓企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營、安心發(fā)展。三要不斷壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，深入開展民營經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動，切實幫助企業(yè)解決生產經(jīng)營中的困難問題，穩(wěn)預期、強信心。精準落實政策，打好減稅降費、緩繳社保費、穩(wěn)崗留崗、金融信貸等政策組合拳。落實省市支持普惠金融高質量發(fā)展的措施，扎實開展金融領域“大幫扶、大包聯(lián)、大服務”和政銀企常態(tài)化對接，聽取企業(yè)訴求，化解堵點問題，“一企一策”協(xié)調解決原材料供應、產銷對接、用工用能等問題，幫助大企業(yè)擴產提效、做大做強，中小微企業(yè)減輕負擔、加快成長，力爭在企業(yè)上市領域取得突破。
（四）堅持項目牽引、投資拉動，實施項目建設攻堅行動。無論是經(jīng)濟發(fā)展還是社會進步，最終要落實到具體的項目上。因此，我們必須一切圍繞項目轉，一切聚焦項目干，把加快工程項目建設作為全年的主旋律。一要突出項目帶動，擴大有效投資。要扣住項目建設這個“牛鼻子”，時刻盯緊國家政策導向和市場發(fā)展需求，全力以赴抓項目、擴投資、強基礎、穩(wěn)增長。重點緊盯河北皓益智能制造公司智能教學裝備一體化基地建設等24個省市重點項目，確保全年完成投資11.9億元以上。二要突出爭取上級資金，謀劃實施一批重大項目。要做好項目謀劃與國債、政府專項債、國家擴內需相關支持政策的有效銜接、一體推進，加快謀劃實施一批新的擴內需、補短板、強弱項項目；從申報國債和專項債券的經(jīng)驗來看，越接近達到開工條件的項目越容易得到省市的認可，越容易納入上級的項目“盤子”；各有關部門在做好項目謀劃、申報的同時，強化部門溝通，全力做好立項、用地報批、環(huán)評等前期工作，推動項目盡快達到開工條件。要緊盯已申報專項債項目，在確保債券資金使用合法合規(guī)、工程質量安全的前提下，切實加快債券資金支出進度。三要突出服務保障，提升項目建設質量和效率。要繼續(xù)推行區(qū)領導分包重點項目機制，由區(qū)領導帶頭、各單位主要負責人全部參與，從前期項目招引落地、到項目手續(xù)辦理開工建設、到投產達效，提供全過程、全領域分包服務，牢牢抓住“合同履約率、資金到賬率、項目開工率、建成投產率”，加快項目落地，盡快發(fā)揮效益。要確保益眾新型建材公司裝配式低能耗建筑示范基地等項目開工建設，首季開工率達到90%以上，實現(xiàn)開年即開工、開局即決戰(zhàn)。
（五）堅持綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動，實施產業(yè)發(fā)展升級行動。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，我們要積極培育產業(yè)新業(yè)態(tài)新技術新模式，全面提升產業(yè)綠色化低碳化智能化水平，不斷推進特色產業(yè)高密度聚集。一要強化企業(yè)創(chuàng)新主體培育。持續(xù)深入開展工業(yè)強企“1+1+N”行動，引導企業(yè)深化產學研合作，扶持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，強化科技攻關和技術創(chuàng)新，推動關鍵核心技術突破，推動傳統(tǒng)支柱產業(yè)向高端化、低碳化、智能化邁進，不斷提升產業(yè)科技含量、產品附加價值，推動產業(yè)鏈條從“前端向末端延伸”，價值鏈條“從低端向高端攀升”，讓傳統(tǒng)產業(yè)“老樹開出新花”，形成新質生產力，確保全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上、專精特新企業(yè)5家以上、高新技術企業(yè)4家以上、研發(fā)機構5家以上、研發(fā)平臺1家以上，實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值增長10%以上。二要加快新能源體系建設。實施“綠電+”行動，依托光伏發(fā)電、風力發(fā)電、儲能設施建設等新能源項目，扎實推進區(qū)域綠電入網(wǎng)，逐步降低生產生活用電價格。重點是緊盯當前在談的國電投風力發(fā)電、新華電力和國華能源溝渠光伏發(fā)電等新能源項目，加快前期資源調查摸底、設計論證和手續(xù)跑辦，確保簽約落地。開展燃料電池汽車新技術、新車型的示范應用，探索推廣新能源重卡“租售并舉”，科學有序推進加氫站、換電站建設，積極構建綠色、循環(huán)、低碳、高效的現(xiàn)代產業(yè)體系，讓新興產業(yè)“新芽長成大樹”，盡快形成規(guī)模效益。三要壯大特色產業(yè)集群。扎實推進以綠色家居建材為代表的產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極與國富縱橫對接，推進家具產業(yè)園品牌IP打造與數(shù)字化平臺項目建設。以東方弘葉、宅本木業(yè)、德拉菲尼、景宏木業(yè)、木柏士等企業(yè)為試點，壯大“共享車間”規(guī)模，把“共享”這篇文章做實做透，做成一個有機系統(tǒng)。結合社會人口老齡化的趨勢，適應新形勢、新要求，積極探索研發(fā)適老、康養(yǎng)家具，打造北方乃至全國適老康養(yǎng)家居產業(yè)園區(qū)，持續(xù)擦亮“家具制造特色產業(yè)集群”名片。四要深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略。依托全市打造全國一流的青年發(fā)展型城市，落實“鳳凰英才”政策，動態(tài)更新區(qū)級配套政策，完善“產業(yè)+人才家園”“服務+生活家園”模式，加快發(fā)展生產性生活性服務業(yè)，深入實施高校畢業(yè)生引進增長計劃，確保完成年內引進高校畢業(yè)生任務。
（六）堅持規(guī)劃先行、建管并重，實施城鎮(zhèn)品質提檔行動。聚焦城鎮(zhèn)建管上的薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理，進一步加快新型城鎮(zhèn)化步伐。一要高標準規(guī)劃。堅持有序集中和適度分散的原則，積極跟進省市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃步伐，科學運用“三區(qū)三線”劃定成果，高標準完成國土空間規(guī)劃編制和村莊規(guī)劃編制。統(tǒng)籌考慮城市界面升級、整體建筑風格、水景綠化體系等因素，推動實施國土空間控制性詳細規(guī)劃編制，嚴格規(guī)范剛性執(zhí)行，塑造具有區(qū)域特色的城鄉(xiāng)風貌。二要精品化建設。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，圍繞建設宜居宜業(yè)田園城市目標，加快原一隊、三隊棚戶區(qū)改造項目進度，力爭年內完工；完成2018年度棚改項目居民回遷，改善群眾居住條件；用好“保交樓”政策，確保相關項目如期建成、及時交付；實施城市更新行動，全力推進老舊道路改造，加快城區(qū)雨污分流和背街小巷步道建設，完善城市道路管網(wǎng)體系，抓好道路沿線、廣場周邊等綠化養(yǎng)護，提升重要節(jié)點夜景照明品位。三要精細化管理。始終將群眾滿意作為城市管理的第一標準，拿出繡花功夫，做足精細文章，讓城市更有溫度。要緊扣群眾需求和體驗，堅持教育為主、疏堵結合，持續(xù)加強宣傳引導，常態(tài)化開展建筑亂建亂占、攤位亂擺亂放、垃圾亂堆亂倒、車輛亂停亂行等整治工作，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，營造更加清爽、更加和諧的生活空間。要用好物業(yè)管理事務中心和國有物業(yè)公司，切實提升物業(yè)服務標準。要用好智慧供熱監(jiān)控平臺和智慧交管，把智能化、精細化管理延伸到城市“末梢神經(jīng)”，倡導共建共管共享，讓智慧城市更有質感。
（七）堅持示范引領、鞏固成果，實施和美鄉(xiāng)村振興行動。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進“五大振興”，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。一要嚴守三條底線。嚴格落實糧食安全責任，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代農業(yè)科技、農機裝備應用，加大灌溉渠、機耕路等農田基礎設施建設，推進鹽堿地改造提升和水稻新品種種植推廣，確保全年糧食種植面積穩(wěn)定在9.48萬畝、產量4.25萬噸以上。實施最嚴格的耕地保護制度，高效完成土地問題整改銷號，堅決防止耕地“非農化”和基本農田“非糧化”。扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，確保社會救助兜底保障政策“不落一戶、不漏一人”，動態(tài)消除風險隱患，堅決防止規(guī)模性返貧和新增致貧。二要推動產業(yè)振興。要以促進群眾增收為核心，突出產業(yè)振興這個關鍵，加大農業(yè)龍頭企業(yè)培育和招引力度，重點緊盯以農墾發(fā)展公司為龍頭的優(yōu)質水稻生產基地、以漢農蔬菜為龍頭的辣椒產業(yè)基地、以華玉公司為龍頭的食品加工產業(yè)基地等農業(yè)產業(yè)項目，抓好“土特產”，打響以中傲小站米、李錦記辣椒、華玉速凍食品等為代表的特色農產品品牌，特別是要學習借鑒“河北凈菜”成功做法，讓我區(qū)的特色產品更具競爭力，用品牌帶動鄉(xiāng)村特色產業(yè)成規(guī)模、上水平。同時，推進中化集團1000畝高產高效示范種植基地建設，打造集糧食種植、技術培訓交流、品控溯源、社會化服務、農作物銷售于一體的國有農場創(chuàng)新模式。要深度發(fā)掘鄉(xiāng)村多重價值，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)實施“萬企興萬村”行動，開展鄉(xiāng)村與城市基層黨組織、企業(yè)、高校、技術人員、領導干部結對“手拉手”。全面落實承包土地和宅基地“三權分置”，加快農村土地流轉，著力推動土地適度規(guī)模經(jīng)營。完善村級資產管理制度，提升集體資產監(jiān)管水平，助推集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，實現(xiàn)農村集體經(jīng)濟與農民收入“雙增收”。三要加快鄉(xiāng)村建設。深化鄉(xiāng)村振興“十百千”工程建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村行動，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，高質量創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村1個（閆莊村）、市級和美鄉(xiāng)村精品村1個（閆莊村）、市級和美鄉(xiāng)村提升村3個（馬莊村、艾蒿嶺村、田蘭村），新增一批森林鄉(xiāng)村。組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，推動全域農業(yè)綜合水價改革，改善道路交通、農田水利、農村供水、農村電網(wǎng)等基礎設施。完善鄉(xiāng)村便民服務體系，關心關愛農村留守婦女和兒童、老年人等特殊群體，高度重視農村醫(yī)療衛(wèi)生，為農民群眾提供更加優(yōu)質便捷的服務。四要加強鄉(xiāng)村治理。全面推進村民自治制度的有效運行，豐富村民議事協(xié)商形式，增強農民群眾自治能力。持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設，引導農民群眾守法用法，用法律維護自身權益。推進鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明建設，完善村規(guī)民約，全面推行移風易俗，廣泛開展農村道德模范、最美鄰里、身邊好人等評比活動。創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理理念，積極推廣清單制、積分制在鄉(xiāng)村治理中的運用，積極創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村治理示范村。
（八）堅持生態(tài)優(yōu)先、綜合治理，實施環(huán)境污染防治行動。加強生態(tài)文明建設，既是落實“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想的時代要求，也是我區(qū)發(fā)展的內在需要，更是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的題中之義。一要狠抓大氣污染防治。扎實開展工業(yè)排放深度治理、重污染天氣精準應對等攻堅行動，加強區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，用好“防火墻”機制，扎實推動臭氧污染防治，加強重型貨車和非道路移動機械入戶檢查，持續(xù)推進清潔取暖，嚴格落實露天焚燒管控等重點工作，確?？諝赓|量持續(xù)改善，完成市達考核目標。二要狠抓水污染治理。落實各級河長履職監(jiān)督和管理責任，促進水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源管理工作高效開展。加強煤河國控、津唐運河市控斷面水質監(jiān)測，綜合采取河道清理、調配水源等措施，全力保障水質達標。強化農村黑臭水體排查整治，規(guī)范農村用水行為，加強各類畜禽養(yǎng)殖污染治理和農業(yè)面源污染管控，從源頭減少水污染，全力保障飲用水安全。三要狠抓自然生態(tài)修復。抓好建設用地風險管控，完成原唐山海通工貿公司土壤修復工作。加強危廢、固廢過程監(jiān)管，有效消除污染隱患。加大農業(yè)生產垃圾和廢棄物監(jiān)管力度，做好化肥農藥減量施用、農膜回收等工作。廣泛開展國土綠化行動，完成市達植樹造林任務。扎實推進“無廢城市”創(chuàng)建工作，高質量完成無廢機關、無廢鄉(xiāng)村、無廢社區(qū)創(chuàng)建任務。四要狠抓執(zhí)法檢查。充分利用分表計電平臺、在線監(jiān)控平臺、VOCs報警監(jiān)控平臺等遠程執(zhí)法系統(tǒng)，定點打擊，精確執(zhí)法，減少漫無目的的檢查巡查。利用“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管，做到守法無事不擾、違法利劍高懸，最大程度減少對企業(yè)的檢查頻次，提高執(zhí)法效率。加強執(zhí)法人員專業(yè)技能培訓，深化重點企業(yè)環(huán)保績效評級，對環(huán)?？冃гu級達到引領或A級的企業(yè)，執(zhí)行環(huán)保激勵政策，帶動全區(qū)企業(yè)整體提升，重點推動藍欣玻璃公司環(huán)?？冃?chuàng)A。
（九）堅持以民為本、共建共享，實施社會民生改善行動。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。一要扎實做好惠民實事。本著量力而行、盡力而為的原則，承接落實好省市民心工程，并著力實施好區(qū)級民心工程，實實在在為群眾解難題、增福祉。二要完善社會保障體系。持續(xù)將就業(yè)作為“首穩(wěn)”任務，抓好職業(yè)技能培訓和區(qū)內企業(yè)用工服務保障，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，促進各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動社會保險擴面增效，健全大病保險和醫(yī)療救助制度，織密多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社保體系。抓好根治欠薪工作，切實維護勞動者合法權益。規(guī)范做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、殘疾人、慈善援助等工作，切實兜牢基本民生底線。加快構建“租購并舉”的住房體系，著力抓好民生物資保供穩(wěn)價，鼓勵農村、社區(qū)開辦多種形式的孝老食堂，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老和托育服務，深化殯葬改革，推行“惠唐保”“長護險”擴面，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、村（社區(qū)）未成年人保護點建設，織牢織密“一老一幼”民生保障網(wǎng)。三要辦好人民滿意教育。深入開展“教學質量提升年”活動，以2024年省履職評價、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前普及普惠三項督導評估為契機，加大教育投入、改善辦學條件，推進職業(yè)中專建設，促進職業(yè)教育發(fā)展，推進“中小學數(shù)字校園建設”工程，爭創(chuàng)河北省最美校園書屋1個。加強教師隊伍建設，強化學校管理，優(yōu)化提升教育質量。四要提升健康服務水平。加強漢豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員業(yè)務培訓，增加必要的醫(yī)療設施、設備，擴大常用藥品儲備，提升接診能力。同時，加快推進與唐山三級甲等醫(yī)院（華北理工大學附屬醫(yī)院）醫(yī)聯(lián)體建設工作，推動漢豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）一體化管理，讓健康服務更加優(yōu)質、高效、便捷。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。五要深入抓好精神文明建設。深入踐行社會主義核心價值觀，扎實開展“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女、要為河北爭氣”等活動，注重文化體育事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮工青婦等群團組織優(yōu)勢，建好用好文聯(lián)組織、各類群眾性文藝團體，并充分調動社會資本，廣泛開展各類群眾喜聞樂見的文體活動，培樹文明風尚。堅持內宣外宣相結合、網(wǎng)上網(wǎng)下同發(fā)力、媒體口碑共頻振，講好漢沽故事、傳播漢沽聲音、展示漢沽形象。
（十）堅持底線思維、防范風險，實施平安穩(wěn)定護航行動。全面貫徹落實國家安全責任制，以“時時放心不下”的責任感，更好的統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。一要著力抓好防災減災救災能力提升。統(tǒng)籌做好防災減災救災項目的謀劃、申報、建設等各項工作，進一步加強水利設施、引水工程、城鎮(zhèn)內澇治理工程建設，重點是完成灌區(qū)改造提升及現(xiàn)代化建設國債項目，并謀劃推進二期工程，切實提升防洪、灌溉工程質效，提高防汛抗旱能力。要建設地震監(jiān)測預警設施，提高防震能力。要建設消防站，提升消防救援能力。要完善應急響應聯(lián)動機制，細化完善應急預案和群眾轉移避險預案，加強應急避難場所和救援隊伍建設，強化應急物資儲備，常態(tài)化開展桌面推演和實戰(zhàn)演練，確保突發(fā)性災害事故避險避難人員快速、有序疏散安置。壓實屬地責任，完善部門和屬地協(xié)調聯(lián)動、救援力量和物資儲運調配等應急聯(lián)動機制，健全城鄉(xiāng)基層應急管理組織體系和網(wǎng)格化服務管理體系。深化《河北省防汛避險人員轉移條例》《唐山市防災減災救災條例》等法律法規(guī)普法宣傳，加快推進東崔村防災減災示范村建設，全面提升公眾防災減災救災科學素養(yǎng)和應急避險、自救互救技能。二要著力抓好化解重大風險工作。健全完善金融風險全鏈條處置化解工作機制，嚴厲打擊非法金融活動。嚴肅財經(jīng)紀律，按照嚴格控制新增政府投資項目增量、有序化解存量的原則，根據(jù)債務性質、產生時間、還款期限、手續(xù)辦理等情況，全面統(tǒng)計各類政府債務，在“三保”等剛性支出外，制定債務還款計劃，穩(wěn)定債權人心理預期。要認真做好經(jīng)濟統(tǒng)計工作，著力消除各個環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，力求做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，堅決防治統(tǒng)計造假。同時，要積極妥善處置沽北壹號房地產項目爛尾、“兩拖欠”等各領域風險隱患，力爭把問題化解在萌芽。三要著力抓好安全生產工作。牢固樹立“隱患不整改就是事故”的理念，嚴格落實第三方專家常態(tài)化開展評查、安全生產監(jiān)察專員、監(jiān)控室再監(jiān)控等工作制度，盯緊危化、交通、燃氣、消防、建筑施工等重點領域，統(tǒng)籌抓好人員密集場所、學校、有限空間作業(yè)、特種設備、食品藥品安全工作，常態(tài)化開展安全隱患大排查大整治，加大群眾舉報力度，鼓勵員工、群眾、同行業(yè)進行監(jiān)督。繼續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法，強化安全生產考核，督辦安全任務落實，追究安全事故責任，堅決遏制安全生產事故發(fā)生。四要著力抓好信訪維穩(wěn)工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，落實信訪工作“四項機制”，推進信訪法治化建設。落實領導干部帶頭包聯(lián)信訪積案和下訪接訪約訪制度，組織機關干部下沉，深入排查化解各類矛盾和風險隱患，對一些敏感事項、重點領域、關鍵人員要重點關注，早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，用心用情用力推進矛盾化解，切實解決好群眾合理訴求。走好新時代網(wǎng)上群眾路線，加強網(wǎng)絡輿情引導和安全監(jiān)控。加大對纏訪鬧訪、以訪施壓等行為的依法處置力度，維護正常信訪秩序，確保做到“小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街）、凡事不出區(qū)”。五要著力抓好社會綜治工作。嚴格落實“人頭對人頭”工作機制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格和網(wǎng)格員作用，提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化“警力嵌入網(wǎng)格”和“屯警街面”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)向黃賭毒、電網(wǎng)詐、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢，以高壓嚴打之勢壓住社會治安陣腳。完善“一站式”矛盾糾紛調處體系，“穿透式”開展工作，深入推進法治創(chuàng)建活動。加強依法治區(qū)專項督察考核，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，適時開展涉民生領域、營商環(huán)境等執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步加強檢察機關的法律監(jiān)管，打造更高水平的平安漢沽、法治漢沽。
三、全面提升黨的建設水平，為漢沽高質量發(fā)展提供堅強保障
全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，堅定不移深化全面從嚴治黨，努力把各級黨組織打造得更加堅強有力，把廣大黨員干部錘煉得更加奮發(fā)有為，確保各項決策部署一貫到底、落地見效。
（一）旗幟鮮明講政治講團結，自覺錘煉絕對忠誠的政治品格。忠誠是共產黨人基本的政治要求、首要的政治品格、莊嚴的政治責任，也是厚植我區(qū)高質量發(fā)展的堅強政治保證。各級黨組織和黨員干部要把黨的政治建設擺在首位，堅持把講政治作為第一位要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，守牢意識形態(tài)陣地，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和主動權，更加堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到中央和省、市委有要求、漢沽有行動、落實有成效。要嚴肅黨內政治生活，嚴格按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》辦事，堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，凈化黨內政治生態(tài)，營造正氣充盈、健康有力、團結和諧的黨內上下級關系、同志間關系和工作氛圍，堅決抵制團團伙伙、幫幫派派、利益集團和利益交換，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
（二）鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。要堅持不懈抓好理論學習和調查研究，堅持讀原著、學原文、悟原理，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，深刻領會真理的味道、思想的力量、領袖的魅力，在深化、內化、轉化過程中正本清源、固本培元。要堅持問題導向，用好“四下基層”這個重要抓手，“四不兩直”深入農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位，發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾。要實實在在檢視整改問題，正視群眾反映強烈的問題、制約高質量發(fā)展的問題、干部思想作風方面的問題，以檢促改、舉一反三，堅決防止久拖不決、整而不改，以新風正氣振奮發(fā)展信心。要求真務實為民辦事，樹立和踐行造福人民的政績觀，“以百姓心為心”，撲下身子、沉到一線，把好事實事做到點子上、做到群眾心坎上，用實干推動發(fā)展、取信于民。
（三）全面加強基層黨組織建設，打造更加穩(wěn)固有力的基層基礎。樹牢大抓基層的鮮明導向，扎實推動基層黨組織和基層網(wǎng)格全面創(chuàng)A，落實領導干部開展“手拉手”幫扶創(chuàng)建機制，統(tǒng)籌抓好機關、農村、社區(qū)、學校、非公企業(yè)等領域基層黨建工作，推動基層黨的建設全面提升、全面進步、全面過硬，高標準完成全年基層黨組織創(chuàng)A任務。要加強黨組織活動場所建設，實施農村黨組織陣地建設全面提升，配齊農村黨員活動室和綜合服務站，補齊農村黨建短板。推進“紅色物業(yè)”星級評定管理，依托網(wǎng)格重新規(guī)范社區(qū)黨組織建設，找準非公黨建與企業(yè)發(fā)展相融合的切入點，持續(xù)擴大非公領域影響力、凝聚力。堅持黨建陣地前移、支部建在一線，建立重大項目臨時黨組織、在職黨員“雙報到”等工作機制，積極構建“黨建+網(wǎng)格治理”模式，使黨的工作入網(wǎng)進樓，讓黨組織和黨員作用進一步彰顯，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。要足額保障基層黨組織運轉經(jīng)費、活動經(jīng)費、服務群眾專項經(jīng)費等，確?；鶎狱h組織有資源有能力為群眾服務。要深入開展選派干部下沉、常態(tài)化派駐高質量發(fā)展駐村聯(lián)絡員等工作，選優(yōu)配強基層黨組織書記，聚焦基層黨建薄弱、發(fā)展基礎較差、信訪問題突出的村（社區(qū)），把最優(yōu)秀的干部派到群眾最需要的地方去，讓干部受鍛煉，讓基層強起來。
（四）充分發(fā)揮考核指揮棒作用，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。全面加強干部教育培訓和實踐鍛煉，抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，有計劃地選派干部到基層單位、重點項目、工程一線培養(yǎng)磨練，切實增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，使我們廣大干部平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。全區(qū)黨員干部要保持良好精氣神，銳意進取、迎難而上，恪盡職守、夙夜在公，敢于應對挑戰(zhàn)，善于破解難題，把各項工作做扎實，統(tǒng)籌把握時度效，力求最好結果。要切實提高執(zhí)行力，強化馬上就辦意識，對工作聞令而動、雷厲風行，看準了就抓緊干，以釘釘子精神抓一件成一件。完善干部考核評價體系，堅持習近平總書記指示什么、黨中央、省委、市委部署什么就重點考核什么，動態(tài)完善考核指標，推動考核到村、到社區(qū)、到網(wǎng)格，強化考核評價和結果運用，做到人崗相適、事爭一流。堅持嚴管就是厚愛，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，敢于為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。
（五）持之以恒正風肅紀反腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，釋放全面從嚴的鮮明信號。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入糾治“四風”，持續(xù)用力精文減會，大力倡導發(fā)短文、開短會，發(fā)管用的文、開有用的會，要認真執(zhí)行黨章以及廉潔自律準則、問責條例等黨內法規(guī)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，又注重發(fā)揮懲處的震懾作用，促進源頭治理、標本兼治。加大廉政教育力度，強化反面案例警示教育，引導全區(qū)廣大黨員干部把好用權“方向盤”、系牢廉潔“安全帶”，營造遵規(guī)守紀、崇廉尚潔的良好氛圍。
同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，同心同德、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設漢沽篇章！
重點名詞注釋
1.“五個必須”：必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理、必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力、必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力、必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動、必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
2.“九項重點任務”：一是以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。二是著力擴大國內需求。三是深化重點領域改革。四是擴大高水平對外開放。五是持續(xù)有效防范化解重點領域風險。六是堅持不懈抓好“三農”工作。七是推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。八是深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。九是切實保障和改善民生。
3.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
4.“千萬工程”：2003年，浙江啟動“千村示范、萬村整治”行動，拉開了農村人居環(huán)境建設的序幕。
5.“五大振興”：鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
6.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉。
7.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
8.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
9.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的調研方式。
10.“三個區(qū)分開來”：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
