2024年河北省唐山市灤南縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月23日在灤南縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
灤南縣人民政府縣長 侯新宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，科學(xué)應(yīng)對錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，咬鋼鎖鐵、攻堅(jiān)克難，在化解風(fēng)險中謀發(fā)展、在解決矛盾中尋突破、在克服困難中求奮進(jìn)、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)提升，“闖出現(xiàn)代化、振興新灤南”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長5.1%；固定資產(chǎn)投資增長63%；社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%；城鄉(xiāng)人均可支配收入分別預(yù)計(jì)增長6.7%、7.3%；實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額超額完成市達(dá)任務(wù)。
這一年，是逆勢崛起、趕超跨越的一年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，不為困難所懼、不為艱難所阻，在困境中尋突破，在發(fā)展中強(qiáng)信心，保持了各項(xiàng)事業(yè)良好發(fā)展勢頭。這一年，是拼搏奮進(jìn)、屢創(chuàng)佳績的一年。前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核全市第四，固定資產(chǎn)投資增速全市第一，開發(fā)區(qū)績效考核全省同類開發(fā)區(qū)第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭愈發(fā)強(qiáng)勁。這一年，是披荊斬棘、開拓創(chuàng)新的一年。嘴東園區(qū)獲批自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，兩次寫入市委全會報告。工業(yè)固廢處理形成專利87項(xiàng)，參編國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、CECS團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。省級專精特新企業(yè)達(dá)到49家、全市同類縣區(qū)第一。這一年，是成果豐碩、榮譽(yù)滿滿的一年。獲評“全國第六批主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”，順利通過“國家園林城市”“國家衛(wèi)生縣城”“省級潔凈城市”復(fù)審，獲批國家級榮譽(yù)23項(xiàng)。這一年，是民心暖暖、安居樂業(yè)的一年。我們頂住收支壓力，矢志不渝惠民惠企，累計(jì)減稅降費(fèi)2.5億元以上，民生支出增長17.6%，圓滿完成28項(xiàng)民生工程，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線年度考核全市同類縣區(qū)第二。
一年來，我們聚焦“招”與“引”，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。以海納百川、開放共贏的姿態(tài)，謀共識、促合作、開新局，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。招商引資卓有成效。立足資源優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，發(fā)揮灤南北京商會、天津商會、石家莊商會等協(xié)會作用，連續(xù)開展兩輪招商引資百日攻堅(jiān)，全年洽談?wù)猩添?xiàng)目221個，簽約億元以上項(xiàng)目55個、同比增長37.5%，落地項(xiàng)目21個、總投資62.99億元。成功發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目10個、獲批資金8.92億元，增發(fā)國債項(xiàng)目3個、獲批資金6886.6萬元，獲批數(shù)量全市第二。獲得國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目1.5億元資金支持，全省僅兩家。重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目134個、總投資587.8億元。30個項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)，董氏集團(tuán)綠色建材、中幡邦邑礦山修復(fù)新材料、中禹礦山水害防治等15個項(xiàng)目落地開工，君納現(xiàn)代倉儲物流、華纖科技成套專用設(shè)備制造、寶樹泉智能農(nóng)牧裝備制造等多個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。備受全縣人民關(guān)注的馬城鐵礦采選工程全市率先復(fù)工，手續(xù)全部規(guī)范，遺留問題徹底解決，今年6月將投產(chǎn)達(dá)效。園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增速。嘴東園區(qū)泰山大街、長江大道燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)完成主管道鋪設(shè)，城西園區(qū)嘴東大街西延、羅城街西延建成通車，馬城園區(qū)凈水廠新增工業(yè)用水1600萬立方米，道路管網(wǎng)、污水處理等工程全面開工，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。北京日坤科技物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)、北京鑫豪丹高性能磁性材料等4個項(xiàng)目簽約，天津亞太智能機(jī)器人零部件、北京同沃科技保健養(yǎng)生酒生產(chǎn)等7個項(xiàng)目達(dá)成合作意向，京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階。前三季度，開發(fā)區(qū)完成營業(yè)收入384.36億元、增長38.17%，完成進(jìn)出口總值33.73億元、增長124.3%。
一年來，我們圍繞“轉(zhuǎn)”與“升”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。保持戰(zhàn)略定力，以轉(zhuǎn)促升，拉動提升，深化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持先進(jìn)。夯實(shí)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“六連增”。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新先行縣，大力發(fā)展肉類及飼料、水產(chǎn)品、乳品等產(chǎn)業(yè)加工集群，肉禽蛋奶漁業(yè)產(chǎn)量保持全省前列，一產(chǎn)產(chǎn)值位居全省第一。培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家、市級9家，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到47家、全市第一。國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)總量達(dá)12件、保持全省第一。獲評“全國漁業(yè)平安示范縣”“全國文明漁港”，海都海洋牧場被評為“第八批國家級海洋牧場示范區(qū)”。工業(yè)體系優(yōu)化升級。統(tǒng)籌推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)振興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，蒙牛乳業(yè)液態(tài)奶擴(kuò)建、盛財鋼鐵加熱爐節(jié)能降碳技改、順浩環(huán)保陶瓷棉管及其復(fù)合保溫管、德源紡織全自動紗線生產(chǎn)線新建等12個項(xiàng)目完工投產(chǎn)，鑫普精密變速箱制造、華纖科技成套專用設(shè)備制造2個項(xiàng)目列入全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，全年工業(yè)投資同比增長139.6%，位居省市前列，獲省級獎補(bǔ)資金300萬元、全市唯一。入統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。建成鋼鍬原材料供應(yīng)、公共交易展示等4個共享平臺，鋼鍬、棉紡、塑膠手套、奶業(yè)及食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入突破150億元，獲評“河北省鋼鍬產(chǎn)業(yè)名縣”。服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提速。組織大型促消費(fèi)活動60余次、發(fā)放購物券10萬張?！跋蛲饩W(wǎng)”成功申報全市跨境電商綜合服務(wù)平臺，跨境電商交易額達(dá)到14.4億元，幫助18家企業(yè)申報專項(xiàng)資金800萬元。成功舉辦2023首屆灤南音樂節(jié)，1.8萬人次現(xiàn)場觀看、線上瀏覽量超百萬；在東黃坨、宋道口等8個鎮(zhèn)開展“旅游＋文化”“旅游＋體育”系列活動，累計(jì)接待游客55.86萬人次；姚王莊鎮(zhèn)“張麻灣雞毛撣子”榮獲中國特色旅游商品大賽銅獎、唐山市文創(chuàng)和旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽金獎。
一年來，我們突出“新”與“優(yōu)”，改革開放全面深化。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，以優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)吸引高端科創(chuàng)人才，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。科技創(chuàng)新更具活力。新引進(jìn)科技成果6項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、市級以上科技研發(fā)平臺3家，29家高新技術(shù)企業(yè)通過省級評審，186家企業(yè)成功備案國家級科技型中小企業(yè)，冀油瑞豐等15家工業(yè)企業(yè)獲批省級專精特新企業(yè)，新增“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量全市第一。金利海公司完成上市盡調(diào)，預(yù)計(jì)今年申報深交所。營商環(huán)境全面優(yōu)化。持續(xù)開展金融領(lǐng)域“大幫扶、大包聯(lián)、大服務(wù)”，成立17個金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)一對一上門服務(wù)、深入對接產(chǎn)業(yè)需求，累計(jì)對接企業(yè)4168家、提供資金支持72億元。政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，全省首創(chuàng)“流動審批車”服務(wù)模式，全市率先開展行政許可事項(xiàng)延續(xù)預(yù)先提醒，施工許可證、竣工驗(yàn)收備案實(shí)現(xiàn)全程電子化，累計(jì)為315家企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)代辦服務(wù)378項(xiàng)。優(yōu)化營商環(huán)境評價全省優(yōu)秀，不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管兩個單項(xiàng)全省第一。優(yōu)質(zhì)人才加速聚集。全面落實(shí)鳳凰英才政策4.0和“灤南八條”，實(shí)施高層次人才招引、青年人才集聚、在外人才回引三大工程，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站揭牌成立，在全市率先建立鄉(xiāng)村人才驛站，引進(jìn)高層次人才增長50.8%，高校畢業(yè)生增長1.5倍。
一年來，我們統(tǒng)籌“城”與“鄉(xiāng)”，宜居宜業(yè)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。推動發(fā)展要素、公共服務(wù)、社會治理深度融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、雙向賦能、共同繁榮。城市品質(zhì)大幅提升。老舊小區(qū)改造、團(tuán)結(jié)路南延、河濱陽光商貿(mào)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目圓滿完成，四中東側(cè)停車場、一實(shí)小周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急備用水源地、城區(qū)公園綠地等省市民生工程，建成高品質(zhì)口袋公園、遷曹高速連接線景觀綠化工程。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，無害化處理率保持100%。城市更新片區(qū)單元建設(shè)、“租購并舉”全市領(lǐng)先，海綿城市建設(shè)、城市體檢等5項(xiàng)工作全市前三。團(tuán)結(jié)路被命名為全省精品街道，燕趙宜居縣城建設(shè)行動滿意度調(diào)查全市第一，城市管理精細(xì)化考核全市第二，縣城建設(shè)考核連續(xù)三年居全省A類縣前20。農(nóng)村環(huán)境有效改善。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成農(nóng)村改廁7745座，建成四好農(nóng)村路24.2公里，全長36公里的西曾線全線貫通，硬化街道60萬平方米，安裝新型路燈800盞，自來水普及率達(dá)到100%，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村29個、美麗庭院7583戶、精品庭院2648戶，東黃坨鎮(zhèn)“薯香雅境”省級示范片區(qū)建設(shè)成績顯著，坨里鎮(zhèn)閔莊等4個村成為省級示范村。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，全縣農(nóng)民合作社達(dá)到1459家，其中省級示范社11家。新培育家庭農(nóng)場169家、總數(shù)達(dá)到927家，其中省級7家。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公司作用，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，安各莊鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興公司實(shí)現(xiàn)營收2380萬元，成為全縣第一個限上貿(mào)易企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)，全縣集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下村全部清零，20萬元以上村達(dá)到68%，保持零返貧、零致貧，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
一年來，我們追求“綠”與“美”，生態(tài)環(huán)境煥然一新。筑生態(tài)文明之基、走綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗縣城。大氣環(huán)境顯著提升。科學(xué)布設(shè)污染物精準(zhǔn)溯源監(jiān)測點(diǎn)位100個，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，大氣指揮調(diào)度平臺省市縣無縫對接。玖龍紙業(yè)、萬浦熱電完成煙氣深度治理，東方焦化完成備用脫硫脫硝、環(huán)保績效創(chuàng)A任務(wù)過半，30個VOCs治理項(xiàng)目全部完成，對6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)24小時污染物在線監(jiān)測，對412家企業(yè)“分表計(jì)電”實(shí)時監(jiān)管，對190家企業(yè)績效分級管理，企業(yè)污染物排放持續(xù)降低。集中發(fā)力開展“八塵共治”、“兩散一燒”治理、餐飲油煙整治、移動源管控，多污染物協(xié)同減排，縣域環(huán)境清朗干凈整潔。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.58，優(yōu)良天數(shù)246天。水域治理持續(xù)深化。持續(xù)開展河道清“四亂”、非法采砂整治行動，總投資23.25億元的“全域治水、清水潤城”工程即將收官?！昂娱L制”連續(xù)7年市級考核優(yōu)秀，榮獲省級河長制先進(jìn)集體，小青龍河被評為省“五星級幸福河湖”。一體化推進(jìn)入河和入海排污口排查整治、集中式飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理，市考核斷面達(dá)標(biāo)率、近岸海域水質(zhì)一二類優(yōu)良比例保持100%。累計(jì)壓采地下水280.08萬立方米，全省第二、全市第一。土壤質(zhì)量狀況良好。深入落實(shí)“林長制”，探索建立“林長+警長”“林長+法院院長”協(xié)作機(jī)制，完成人工造林0.2萬畝，營林撫育2.3萬畝，提前超額完成市達(dá)任務(wù)。嘴東濕地通過世界自然遺產(chǎn)委員會國際專家組實(shí)地評估，得到高度肯定。全年未發(fā)生重大土壤污染事件。
一年來，我們狠抓“量”與“質(zhì)”，民生福祉更具溫度。堅(jiān)持兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性并重，以實(shí)實(shí)在在的惠民成效提升群眾幸福指數(shù)。社會保障日益厚實(shí)。全方位提供公共就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9499人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9598人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零?；踞t(yī)療參保率96.73%、全市第一。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)不斷完善，千人口托位數(shù)全市第一。16項(xiàng)基本殯葬費(fèi)用全部免除，養(yǎng)老服務(wù)體系和星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利達(dá)成京灤養(yǎng)老合作，榮獲全國“樂齡陪伴·農(nóng)村留守老年人關(guān)愛工程”示范縣。優(yōu)質(zhì)教育提質(zhì)減負(fù)。職普融通改革經(jīng)驗(yàn)被《河北改革動態(tài)》刊發(fā)，列入唐山市2023年自主創(chuàng)新改革項(xiàng)目，職教中心獲評全省精品校。順利完成三小、三幼新建改造工程，新職中、松樹小學(xué)、文津街小學(xué)等工程加快推進(jìn)。中考、高考保持全市第一梯隊(duì)，對口高考實(shí)現(xiàn)“十八連冠”?？h一實(shí)小獲評全國國防教育示范校。醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)步提升。縣醫(yī)院北河分院門診醫(yī)技樓新建、縣精神病醫(yī)院遷址新建、縣醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目等工程有序推進(jìn)。國家級緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)順利通過省級復(fù)核驗(yàn)收，公立醫(yī)院改革位居全市前列。120急救車輛費(fèi)用全部免除。公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全市第一。7家鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)、占比39%。扒齒港鎮(zhèn)、長凝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院分別創(chuàng)建國家級社區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)科特色?？啤Ｎ捏w事業(yè)蓬勃發(fā)展。開展各類惠民演出300余場，成功承辦省第五屆樂亭大鼓書會暨第四屆“京津冀”優(yōu)秀鼓曲展演等文化活動，現(xiàn)代評劇《晚晴》榮獲第十二屆評劇藝術(shù)節(jié)“優(yōu)秀劇目”，連續(xù)27年保持全國文化先進(jìn)縣稱號。倴城鎮(zhèn)李莊子村獲評“河北曲藝村”。全年更新健身設(shè)施92處、改擴(kuò)建體育主題公園1個，開展全民健身系列賽事活動48場次，東黃坨鎮(zhèn)、安各莊鎮(zhèn)入圍“河北省全民運(yùn)動健身模范鎮(zhèn)”評選。社會大局安全穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，重大隱患排查整治工作受到省級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。食藥品考核實(shí)現(xiàn)“五連冠、七連優(yōu)”，縣市場監(jiān)督管理局柏各莊分局獲評國家級五星市場監(jiān)管所、全市唯一。扎實(shí)推進(jìn)社會綜合治理，進(jìn)京赴省訪逐年下降，在全市率先成立縣級網(wǎng)格化服務(wù)中心，人民調(diào)解進(jìn)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)全覆蓋，刑事、治安類警情下降54%，程莊派出所被評為市級“楓橋式公安派出所”。深入開展“春季攻勢”“凈海行動”等專項(xiàng)打擊整治行動，加強(qiáng)海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)做好國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)等工作，平安建設(shè)考核全市第三。
一年來，我們崇尚“清”與“廉”，作風(fēng)建設(shè)精進(jìn)不休。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干中凝聚政治共識和強(qiáng)大動力。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，開展普法宣傳教育，成功申報全省法治政府建設(shè)示范縣。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，共辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案68件，走訪答復(fù)率、按時辦結(jié)率均達(dá)到100%。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、動真碰硬，以刮骨療毒的勇氣和魄力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹立過緊日子思想，發(fā)文辦會數(shù)量、“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。深化全面從嚴(yán)治黨，“糾四風(fēng)”、樹新風(fēng)，著力懲治群眾身邊的小微腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)。
各位代表，回首來時路，郁郁滿芳華。2023年，我們團(tuán)結(jié)奮斗，打下了逆勢而上、創(chuàng)新突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們不屈不撓，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的良好新局。歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛！這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于中央、省市縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。每一步奮斗的足跡都記錄著過去的榮光，每一份辛勤的付出都會被歷史所銘記，所有的美好都值得我們加倍珍惜！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各行各業(yè)辛勤工作的同志們，向所有關(guān)心支持灤南建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門、各界人士和離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！
當(dāng)前發(fā)展形勢分析
在總結(jié)工作成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺失，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；招商引資不成體系，重點(diǎn)項(xiàng)目儲備不足，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多；營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，防范化解風(fēng)險壓力依然較大；少數(shù)干部不敢較真碰硬，抓落實(shí)質(zhì)效不高，思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、能力本領(lǐng)還不能較好適應(yīng)新形勢新任務(wù)。對于這些問題，我們一定不回避、不拖延，在今后工作中認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。
審時度勢、綜合研判，發(fā)展進(jìn)程中有困難、有風(fēng)險、有挑戰(zhàn)，但更要敏銳和深刻地認(rèn)識到，灤南發(fā)展的基本面、基本盤沒有變，灤南干部群眾求強(qiáng)求變的美好愿景沒有變，灤南機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境背景沒有變，這為我們做好灤南工作、推進(jìn)持續(xù)發(fā)展提供了有力的根本支撐。
從政治層面看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，作出了“綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，要增強(qiáng)信心和底氣”的基本判斷，提出了“五個必須”“三個統(tǒng)籌”的基本要求，確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作總基調(diào)，深刻闡述了做好今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，既回答怎么看，又回答怎么干，既有思想指引，又有戰(zhàn)略謀劃，為我們提供了根本遵循。從政策層面看，新的一年，國家將在穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)方向出臺一系列新的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上提出一系列新的舉措，在強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)上繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具的創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，目前增發(fā)國債等調(diào)節(jié)政策已經(jīng)提前啟動。同時，我們還有京津冀協(xié)同發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等重大機(jī)遇和國家發(fā)改委《支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案》等利好政策，這些必將助力我縣經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。從我縣自身看，經(jīng)濟(jì)總量小也意味著歷史包袱不大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)更能輕裝上陣；通過幾年的規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，嘴東園區(qū)發(fā)展納入全市重點(diǎn)規(guī)劃，核心區(qū)面積由28.04平方公里增加到50.65平方公里、建設(shè)用地面積達(dá)5萬畝，馬城鐵礦及馬城循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)初具規(guī)模，園區(qū)平臺承載力極大提高；通過劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地7.92平方公里，為未來15年發(fā)展留足了空間。
這些機(jī)遇非常寶貴，事關(guān)今后工作的有利條件和積極因素正在快速聚集和轉(zhuǎn)化，我們必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，變中尋機(jī)、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，對標(biāo)“重要窗口”、搶抓時代“風(fēng)口”、跨越轉(zhuǎn)型“關(guān)口”，萬眾一心、真抓實(shí)干，在新一輪競爭中彎道超車、脫穎而出，為“闖出現(xiàn)代化、振興新灤南”而努力奮斗。
2024年工作安排
邁步新征程，砥礪再出發(fā)。2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是加快“闖出現(xiàn)代化、振興新灤南”的攻堅(jiān)之年。做好這一年的工作，使命光榮、責(zé)任重大。前不久，中央省市委經(jīng)濟(jì)工作會議相繼召開，明確提出今年工作的政策取向、發(fā)展思路、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循?？h委十三屆六次全會將2024年確定為“高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效突破年”，發(fā)出了“搶抓發(fā)展機(jī)遇，提高戰(zhàn)略站位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力使灤南成為唐山‘三個努力建成’‘三個走在前列’戰(zhàn)略的重要承載地，在打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)生動實(shí)踐中干在實(shí)處、走在前列”的動員令。大道如砥，行者無疆。我們將按照縣委全會部署，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，腳踏實(shí)地、守正創(chuàng)新，全力推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
落實(shí)縣委十三屆六次全會部署，2024年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央和省市縣委決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)七方面重點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固向好態(tài)勢，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快“闖出現(xiàn)代化、振興新灤南”步伐，讓中國式現(xiàn)代化在灤南大地更加可視可感可行，不斷實(shí)現(xiàn)全縣人民對美好生活的向往。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)支撐型指標(biāo)彰顯速度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長10.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，均高于市平均增速。質(zhì)量結(jié)構(gòu)型指標(biāo)力求高度，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長10%，每萬人口擁有高價值發(fā)明專利增長9%，每萬元生產(chǎn)總值能耗達(dá)到市要求。居民保障型指標(biāo)體現(xiàn)溫度，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例完成市達(dá)任務(wù)。
2024年，堅(jiān)定不移打好兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭實(shí)現(xiàn)重大突破。第一大攻堅(jiān)戰(zhàn)：推進(jìn)嘴東園區(qū)迅速崛起。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)、陸海統(tǒng)籌，借勢借力京津冀協(xié)同發(fā)展，借勢借力國家增發(fā)國債機(jī)遇，借勢借力市委、市政府全力支持契機(jī)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策、土地規(guī)模、風(fēng)光氫氨等比較優(yōu)勢，迅速完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快項(xiàng)目聚集，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、港口服務(wù)業(yè)和濱海運(yùn)動旅游業(yè)，2026年打造成京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，帶動灤南“十五五”成為產(chǎn)業(yè)大縣。第二大攻堅(jiān)戰(zhàn)：推進(jìn)人口快速聚集。以產(chǎn)業(yè)聚人，從二次產(chǎn)業(yè)入手，全力招大商、招好商，招引勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；從教育著手，依托縣職教中心，開設(shè)短訓(xùn)班、職普融通班、大專班，“十五五”升格為大專院校，快速引流；用環(huán)境聚人，打造開明、開放、高效、誠信、法治的軟環(huán)境，天藍(lán)、水清、地綠的硬環(huán)境，更好地吸引人口、留住人口，“十五五”成為人口大縣。
做好今年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，認(rèn)認(rèn)真真做、扎扎實(shí)實(shí)干，抓牢重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁攻堅(jiān)突破。
一、筑巢引鳳、固本強(qiáng)基，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們將發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，對標(biāo)習(xí)近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”要求，借勢借力，開放共贏。
全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。突出開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場作用，推動要素資源向園區(qū)傾斜，舉全縣之力推動灤南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，使之成為聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的高地，承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落地的福地。打好嘴東園區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)總規(guī)修編及規(guī)劃環(huán)評，完善嘴東園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。圍繞軍民融合示范基地、平急兩用物流基地、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造基地等方面，吸引一批關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快君納現(xiàn)代物流、方舟實(shí)業(yè)倉儲等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，扶持現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。著力推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、東片區(qū)防洪排澇、中片區(qū)設(shè)施配套及疏港路等項(xiàng)目建設(shè)，有效擴(kuò)容水、電、熱儲備，提升園區(qū)承載能力。提升城西園區(qū)建設(shè)水平。力保電子信息產(chǎn)業(yè)園全面投入使用，推動第二污水處理廠、錦繡版塊管網(wǎng)、孟新干渠排澇能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。以農(nóng)機(jī)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、裝備制造為重點(diǎn)，開展定向招商。加快推進(jìn)北京同仁堂中成藥及輔料生產(chǎn)基地、華纖科技陶瓷纖維生產(chǎn)線成套專用設(shè)備制造、資生生物中央廚房等項(xiàng)目，推動大健康產(chǎn)業(yè)平臺盤活利用取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。提速馬城園區(qū)開發(fā)。加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園管網(wǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)完工。服務(wù)馬城鐵礦采選工程建設(shè)，推進(jìn)鐵礦按時投產(chǎn)達(dá)效。推動中幡邦邑礦山修復(fù)新材料、中禹礦山水害防治等項(xiàng)目完成年內(nèi)建設(shè)任務(wù)，同步推進(jìn)灤凝建材項(xiàng)目進(jìn)展，構(gòu)建服務(wù)鐵礦投產(chǎn)“包圍圈”。
全力提升招商引資質(zhì)效。進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)招商工作，構(gòu)建全員招商新格局，提高項(xiàng)目引進(jìn)落地的系統(tǒng)性、時效性。加大招商力度。堅(jiān)持縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招，四大班子共同招，各單位一把手親自招，全民動員一起招，形成全縣“一盤棋”、人人抓招商的工作格局。提高招商效率，堅(jiān)持每日通報、每周調(diào)度、每月總結(jié)評比，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、快落地。增強(qiáng)招商實(shí)效，招商成果與考核掛鉤，作為評價使用干部的重要依據(jù)。突出招商重點(diǎn)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與“眼睛向內(nèi)”并重，深化與中國保利、中糧集團(tuán)、北京首鋼、北京同仁堂合作，拓展與中國農(nóng)業(yè)集團(tuán)、中國水務(wù)集團(tuán)、中國有研科技、中電國際合作，支持玖龍、蒙牛、中紅、東方焦化、盛財鋼鐵等本地企業(yè)做大做強(qiáng)，集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。開展招商攻堅(jiān)。落實(shí)“四全”招商要求，繼續(xù)開展百日攻堅(jiān)行動，依托灤南商會和招商中心，聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、軍民融合、新能源新材料、高端裝備等方向開展精準(zhǔn)招商，力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目38個以上，確保簽約數(shù)、投資額、落地率全市第一。
全力加速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效全過程，開展“手續(xù)辦理季”，解決土地、水電等實(shí)際問題，高效提升項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率、轉(zhuǎn)化率。扎實(shí)推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目22個、總投資237.2億元，重點(diǎn)推進(jìn)河北平安集團(tuán)灤南健康城、首鋼馬城鐵礦采選、豐淼環(huán)保高爐布袋除塵灰提碳擴(kuò)建等7個續(xù)建項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，北京同仁堂中成藥及藥用輔料生產(chǎn)基地、馬城裝配式綠色建筑示范、方舟實(shí)業(yè)倉儲物流等8個新建項(xiàng)目順利開工，形成更多投資增量。積極爭取債券資金。注重抓投資促增長，認(rèn)真研究掌握上級政策和投資方向，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、中長期貸款等各類資金支持，深度挖潛，動態(tài)擴(kuò)充項(xiàng)目儲備庫。積極跟進(jìn)國家發(fā)行萬億國債、超長期國債政策導(dǎo)向，包裝儲備一批補(bǔ)短板、增后勁的基礎(chǔ)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭取更多專項(xiàng)資金支持縣域發(fā)展。強(qiáng)化土地要素保障。編制《灤南縣2024年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》和《灤南縣2024年度國有建設(shè)用地收儲計(jì)劃》，計(jì)劃開展土地組卷10批次、1400畝，全力服務(wù)省市重點(diǎn)及民生工程，保障項(xiàng)目落地需求。
二、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。我們將以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，立足基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，繼續(xù)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，著力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。堅(jiān)持“二產(chǎn)立縣”，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)智賦能助力、創(chuàng)新能力提升、延鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈，吸引上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目拉動、產(chǎn)業(yè)綠色改造、質(zhì)量品牌提升等工程，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，推動我縣走上可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，年內(nèi)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到8%以上。實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)零距離，服務(wù)小分隊(duì)深入企業(yè)一線解決實(shí)際問題，堅(jiān)持“一企一策”，篩選一批經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、列?guī)信心足的重點(diǎn)中小微企業(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)動態(tài)培育庫，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。
加大創(chuàng)新主體培育。建立健全高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育庫，篩選具備自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)培養(yǎng)，延鏈培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，全社會研發(fā)投入同比增長10%。持續(xù)加大惠企政策宣傳，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，充分挖潛“專精特新”后備企業(yè)，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、國家級科技型中小企業(yè)完成入庫50家、省“專精特新”中小企業(yè)5家。助力特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，圍繞鋼鍬、紡紗等行業(yè)特點(diǎn)，精準(zhǔn)把脈，對癥開方，延長上下游，補(bǔ)齊前后端，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)更好融入新時代發(fā)展大勢。持續(xù)推動中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展之路，全面提升特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、融資能力、轉(zhuǎn)型能力，營業(yè)收入跨入50億元行列的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到3家。
育新三產(chǎn)增加規(guī)模。出臺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)多樣化，打造服務(wù)業(yè)品牌，力促服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效高質(zhì)量發(fā)展。圍繞貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貿(mào)易效益提升、貿(mào)易實(shí)力增強(qiáng)目標(biāo)，推進(jìn)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)注冊貿(mào)易公司，年內(nèi)新增貿(mào)易公司20家以上。發(fā)揮國控公司引導(dǎo)作用，指導(dǎo)姚王莊鎮(zhèn)、程莊鎮(zhèn)等國控分公司開展商貿(mào)流通業(yè)務(wù)，年內(nèi)力爭10家以上國控分公司成為限上企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)、新模式，推動銀隆、大廈等傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造，結(jié)合節(jié)慶開展網(wǎng)絡(luò)主題促銷，推動數(shù)字、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。整合嘴東濕地、鋼鍬小鎮(zhèn)、雅境黃坨、“冀東文藝三枝花”等旅游資源，開展“旅游+演藝活動”“旅游+體育賽事”，舉辦音樂節(jié)、美食節(jié)、村BA等熱點(diǎn)活動，制造更多的亮點(diǎn)、看點(diǎn)和興奮點(diǎn)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。
三、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐，打造和美鄉(xiāng)村新樣板。習(xí)近平總書記指出，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。我們將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，年內(nèi)糧食總產(chǎn)達(dá)到8億斤以上、實(shí)現(xiàn)“七連增”。持續(xù)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持奶業(yè)、生豬、肉雞產(chǎn)量全省前列，發(fā)揮中紅肉雞養(yǎng)殖加工等龍頭企業(yè)作用，布局產(chǎn)業(yè)集群，推動生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸全鏈條升級，年內(nèi)推動10個以上新型經(jīng)營主體融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營。圍繞縣域農(nóng)產(chǎn)品特色，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育更多農(nóng)業(yè)品牌和更多地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。打造鄉(xiāng)村旅游精品，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，依托特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村旅游“爆點(diǎn)”。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，申報產(chǎn)業(yè)幫扶入庫項(xiàng)目2個，持續(xù)增加脫貧戶資產(chǎn)收益。大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、精品民宿、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)增收致富。用好鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興公司，盤活農(nóng)村閑置院落、耕地等資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新“供銷社+農(nóng)民合作社+社區(qū)”銷售模式，推廣姚王莊鎮(zhèn)雞毛撣子成功經(jīng)驗(yàn)，利用文化創(chuàng)意等新的技術(shù)條件、新的營銷手段，讓“土特產(chǎn)”變“網(wǎng)紅”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額大幅提升。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升行動，積極開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，不斷提升衛(wèi)生環(huán)境水平。以程莊鎮(zhèn)和倴城鎮(zhèn)為核心實(shí)施總投資2億元的國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，以姚王莊鎮(zhèn)、司各莊鎮(zhèn)、長凝鎮(zhèn)為重點(diǎn)創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村30個，努力打造和美鄉(xiāng)村“全市樣板”。年內(nèi)啟動平青樂線S252局部大修工程，計(jì)劃翻建農(nóng)村破損道路118萬平方米，爭創(chuàng)全國公交一體化改革示范縣。依托創(chuàng)建“縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)第一批重點(diǎn)縣”“五級為農(nóng)服務(wù)平臺試點(diǎn)縣”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集采集配中心項(xiàng)目、一站式助農(nóng)平臺建設(shè)，打造全省樣板工程。
四、產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，煥發(fā)城市建設(shè)新面貌。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。我們將持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)，打造宜居宜業(yè)的美麗縣城。
建設(shè)城市更新品質(zhì)樣板。重點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃總投資67億元的城鎮(zhèn)化提質(zhì)升級、鴻泰商業(yè)綜合體、四中東側(cè)停車場等27個城市更新項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)城市更新“中示范”片區(qū)單元、“北擴(kuò)”片區(qū)單元建設(shè)，確保出成效、出特色、出亮點(diǎn)。實(shí)施羅城街王莊子區(qū)域200套棚改回遷房工程，新增建設(shè)城區(qū)公園綠地3處，加快合力園以南區(qū)域220套棚改回遷房建設(shè)，全面提升城中村群眾居住品質(zhì)。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)禮潤路、學(xué)淀路、濱湖大街、文津街、戲源路等項(xiàng)目上半年開工，年內(nèi)完成羅城街西延道路及管網(wǎng)工程。加快新汽車站搬遷工程建設(shè)進(jìn)度，力爭年底主體完工。推動文化廣場上半年投入使用，謀劃實(shí)施城區(qū)3個地塊開發(fā)，把樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，打造一批科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心企業(yè)、商務(wù)服務(wù)配套企業(yè)。
著力推進(jìn)人口快速聚集。出臺更具吸引力的人才政策，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+人才家園”“服務(wù)+生活家園”模式，持續(xù)推進(jìn)人才公寓建設(shè)，打造青年發(fā)展型城市，使更多人才走進(jìn)灤南、融入灤南。千方百計(jì)留住人口，推進(jìn)部分經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房，完善“租購并舉”住房體系和長租房市場，打造全市住房保障體系的“灤南示范”。進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)教融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動縣醫(yī)院北河分院、職中新校區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)承載能力，為產(chǎn)業(yè)主體輸送人才，為縣域發(fā)展集聚人口。
創(chuàng)新城市管理模式。推動城市管理智能化，充分利用數(shù)字化城管平臺，全方位監(jiān)管市政道路、公園廣場、公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序，以繡花功夫提升城市管理水平。推動城市管理精細(xì)化，以創(chuàng)建全國文明城市為依托，聚焦城市管理重點(diǎn)難點(diǎn)，深入開展“十亂”整治，消除城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，打造團(tuán)結(jié)路、建設(shè)路、友誼路3條四化示范樣板街，全面提升城市形象。推動城市管理規(guī)范化，組織實(shí)施新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)，將清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁、灑水等內(nèi)容全部納入招標(biāo)范圍，采取市場化運(yùn)作模式，切實(shí)改善城市環(huán)境容貌。
五、以人為本、共享為要，拓展民生福祉新成效。習(xí)近平總書記在新年致辭上強(qiáng)調(diào)，我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。我們將樹牢為民情懷，辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓幸福更具質(zhì)感、生活更有溫度、民生更有保障。
提升教育質(zhì)效。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建立初中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量推進(jìn)共同體和小學(xué)教育聯(lián)盟，與北京豐臺五小等22所京津聯(lián)盟校開展合作，提升教育教學(xué)質(zhì)量。提升高中教育品牌，建立有利于發(fā)揮師資、教學(xué)研究整體優(yōu)勢的教育教學(xué)合作機(jī)制，整合提升優(yōu)質(zhì)資源，高考保持全市第一梯隊(duì)。促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，深化職普融通改革實(shí)踐，打造“裝備制造開放型實(shí)踐中心”“虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地”，加快京津冀汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成“?？h企”產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地和全縣中小學(xué)生勞動教育實(shí)踐基地。持續(xù)改善教育教學(xué)條件，松樹幼兒園和松樹完全小學(xué)年內(nèi)完工，文津街小學(xué)、教研訓(xùn)中心及附屬學(xué)苑街初級中學(xué)等項(xiàng)目年內(nèi)開工。
優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)院綜合能力提升、縣醫(yī)院北河分院門診醫(yī)技樓和縣精神病醫(yī)院遷址新建工程，謀劃縣婦幼保健院綜合能力提升、縣醫(yī)院司各莊分院遷址新建等項(xiàng)目。著力提高保障服務(wù)水平，落實(shí)長護(hù)險、居家醫(yī)療服務(wù)、生育保險等政策，全縣281家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證全流程應(yīng)用，全縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)超過6.55，加強(qiáng)與北京301等京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升縣級醫(yī)院診療能力。深化分級診療制度，推動醫(yī)療資源和醫(yī)務(wù)人員雙下沉。著力提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，力促倴城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到國家級社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、胡各莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建省級中醫(yī)特色專科。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。繼續(xù)組織春風(fēng)行動、送崗下鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生專場等系列招聘活動，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強(qiáng)化人才引進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)鳳凰英才3.0、4.0和全縣人才引進(jìn)政策宣傳，加大高層次人才引進(jìn)力度，建立多元化的人才吸引機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)數(shù)量逐年遞增。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8460人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
兜底社會保障。實(shí)施社會救助擴(kuò)圍增效、城鄉(xiāng)低保持續(xù)提標(biāo)，加快殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼資格認(rèn)定跨省通辦，做好困境兒童和孤兒各項(xiàng)保障工作及農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。完善養(yǎng)老小食堂長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，探索嘗試“衛(wèi)生院+養(yǎng)老”服務(wù)模式，力爭鎮(zhèn)級綜合區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%，努力提升各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用水平。持續(xù)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，保障各類保險待遇按時足額發(fā)放。
促進(jìn)文化繁榮。加強(qiáng)縣圖書館、文化館建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村兩級公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化公共文化資源。舉辦“冀東文藝三枝花”線上春節(jié)聯(lián)歡會、秧歌進(jìn)城展演、“四季村晚”系列活動和成兆才誕辰150周年系列活動，打造縣域文化品牌。持續(xù)實(shí)施文體惠民工程，重點(diǎn)扶持民間文藝團(tuán)體10個，開展送文化下鄉(xiāng)演出300場，提升城鄉(xiāng)健身設(shè)施水平，滿足群眾多層次精神文化和體育健身需求。充分利用“灤南文化旅游”抖音公眾號及“灤南文化體育旅游”微信公眾號，廣泛宣傳推介縣域特色文旅活動，創(chuàng)新發(fā)展“旅游+”模式。
六、生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)利用，鞏固綠色發(fā)展新模式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置。我們將堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展道路，推動資源節(jié)約集約利用，建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的大美灤南，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、鳥語花香。
持續(xù)改善環(huán)境。緊盯“六項(xiàng)污染因子”，強(qiáng)化水泥、焦化、電力等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放限值和總量管控，推進(jìn)東方焦化環(huán)?？冃?chuàng)A，常態(tài)化開展“八塵共治”，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。綜合整治重點(diǎn)河流和入河、入海排污口，強(qiáng)化涉水企業(yè)監(jiān)管、飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理、農(nóng)村生活污水管控和地下水超采綜合治理，年內(nèi)創(chuàng)建完成北河幸福河湖。加強(qiáng)冀油瑞豐、冀東油田等土壤污染防治重點(diǎn)單位監(jiān)管，完成土壤、地下水監(jiān)測和隱患排查任務(wù)。實(shí)施雙龍河故道防潮閘及河道治理、灤河防洪大堤治理等水利項(xiàng)目，保障沿岸群眾生命財產(chǎn)安全。
發(fā)展彰顯綠色。鼓勵園區(qū)建設(shè)綠色工廠，探索綠色低碳循環(huán)改造，支持建設(shè)光伏、光熱和智能微電網(wǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用和廢物“零排放”。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持金利海生物柴油、華纖科技超細(xì)陶瓷纖維擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，支持富瑞慈糞污處理中心項(xiàng)目擴(kuò)大處理能力、農(nóng)林廢棄物裂解碳化設(shè)備穩(wěn)定產(chǎn)量，支持永發(fā)鴻田研發(fā)花生除塵設(shè)備、鑫萬達(dá)生產(chǎn)秸稈利用設(shè)備，支持盛奧松木業(yè)等家具企業(yè)提高原料綜合利用率。推進(jìn)廢舊農(nóng)用物資回收利用，健全回收體系，開展廢舊地膜回收處置試點(diǎn)示范，推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉和全降解生物地膜，源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。
低碳融入生活。大力發(fā)展綠色建筑，深入推進(jìn)可再生能源、資源建筑應(yīng)用，推動工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排。實(shí)施城區(qū)公園綠地工程，加強(qiáng)主次干道、郊野公園、機(jī)關(guān)學(xué)校、小區(qū)庭院綠化和綠道綠廊建設(shè)，構(gòu)筑城市綠網(wǎng)，擴(kuò)大生態(tài)空間。持續(xù)推進(jìn)新能源體系，加快分布式光伏、充換電站等新能源項(xiàng)目進(jìn)程，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。常態(tài)化開展節(jié)約能源資源宣傳、節(jié)能型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，深入推進(jìn)垃圾分類，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活工作方式。
七、解放思想、守正創(chuàng)新，塑造營商環(huán)境新名片。習(xí)近平總書記指出，沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。我們將在改革創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，以敢為人先的勇氣、先試先行的魄力，打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，推行綠色通道、提前介入、聯(lián)審聯(lián)批、限時辦結(jié)，推動行政審批環(huán)節(jié)省、進(jìn)度快、效率高。堅(jiān)持法無禁止即可為、清單之外無審批，堅(jiān)決杜絕“隱性審批”、變相審批，實(shí)現(xiàn)“清單之外無事項(xiàng)、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。開展“政策找人、服務(wù)上門”，服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)企業(yè)、到工地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)吹哨、部門報到，深化政銀企對接，引導(dǎo)銀行、保險推行普惠金融、擴(kuò)大信貸投放，有效降低企業(yè)融資成本。
建設(shè)良好的社會環(huán)境。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，創(chuàng)新承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)前置辦法，言必行、行必果，打造“越是困難越及時兌現(xiàn)”的誠信政府品牌。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，落實(shí)失信人聯(lián)合懲戒、失信企業(yè)黑名單等措施，營造“知信、守信、用信”的濃厚氛圍。
建設(shè)良好的安全環(huán)境。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，及時消除風(fēng)險隱患，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。及時回應(yīng)社會關(guān)切，暢通群眾信訪渠道，保持“12345”市民服務(wù)熱線考核全市前列。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，伸張社會公平正義，推動“平安灤南”建設(shè)不斷深化，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，站在新起點(diǎn)、面對新挑戰(zhàn)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“闖”的精神，保持“拼”的狀態(tài)，一心一意謀發(fā)展，全心全意為人民，盡心盡責(zé)抓落實(shí)，努力建設(shè)政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的人民滿意政府。
筑牢忠誠之魂。持續(xù)深化主題教育成果，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，筑牢信仰根基、增強(qiáng)奮進(jìn)力量，認(rèn)真貫徹中央大政方針、省市縣委決策部署，確保一切工作從政治上考量、在大局下行動，把忠誠落實(shí)到實(shí)際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
遵循法治之綱。深入踐行習(xí)近平法治思想，一體化推動法治灤南、法治政府、法治社會建設(shè)，用法治思維方式深化改革、推動發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光透明政府。
永葆為民之心。始終同全縣人民站在一起、想在一起、干在一起，堅(jiān)持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，主動到民企身邊、項(xiàng)目現(xiàn)場、鎮(zhèn)村一線中去，緊扣新需求、新期盼，用心辦好事、辦實(shí)事，破解群眾身邊難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)干篤行、雷厲風(fēng)行、馬上就辦、真抓實(shí)干，部署工作一抓到底，承諾事項(xiàng)一定兌現(xiàn)，團(tuán)結(jié)政府系統(tǒng)黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，勇?lián)?dāng)、善作為、想干事、干成事，在攻項(xiàng)目、爭政策、破難題上見真章，以實(shí)績論英雄，讓抓落實(shí)、重實(shí)效成為政府的鮮明底色。
恪守清廉之本。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍“糾四風(fēng)”、樹新風(fēng)。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重大工程廉政風(fēng)險防范機(jī)制，“零容忍”懲治小微腐敗。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，加大資源向民生領(lǐng)域傾斜力度，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
各位代表！藍(lán)圖在手，未來之路光輝燦爛；重任在肩，唯有實(shí)干譜成新篇。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以堅(jiān)如磐石的定力、永不懈怠的精力和一往無前的魄力，加快“闖出現(xiàn)代化、振興新灤南”步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)灤南篇章！
