2024年石家莊市長安區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2024年1月22日在石家莊市長安區(qū)第十七屆人民代表大會第五次會議上
長安區(qū)人民政府區(qū)長 吳概球
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全區(qū)上下知重負重、攻堅克難、埋頭苦干的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，砥礪奮進、勠力前行，圓滿完成十七屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展新局面。
一年來，我們以實干爭先的奮進姿態(tài)聚力攻堅，全力以赴擴投資、促消費，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。
綜合實力穩(wěn)步提升。一般公共預(yù)算收入完成70.1億元。地區(qū)生產(chǎn)總值完成728.8億元，同比增長6.1%。社會消費品零售總額完成434.1億元，同比增長11.9%。固定資產(chǎn)投資完成274.2億元，規(guī)上工業(yè)增加值完成35.3億元，同比分別增長11%和9.5%，分別超全市平均增速3.4個百分點和1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成53025元，同比增長6.3%。長安區(qū)位列2023年綜合實力百強區(qū)第61位，較上年度提升2位。
項目建設(shè)勢頭強勁。深入開展“項目建設(shè)年”活動，全年實施項目281個，累計新入庫項目113個，總投資363.1億元。20個集中開工項目、15個市重點項目、8個城市更新重點項目分別完成投資78.9億元、58.5億元和29.9億元，均超額完成年度目標任務(wù)。申報中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債項目11個，落實資金10.8億元。開工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目59個，完成投資90.8億元。
招商引資成果豐碩。實施“六個一”招商機制[1]，制定《圖索長安》產(chǎn)業(yè)招商地圖，全年引進項目39個，總投資279.9億元。聚焦北京非首都功能疏解，加大項目招引力度，兩家央企三級子公司落戶長安。11家金融機構(gòu)先后落地。開展各類銀企對接活動31場次，完成融資20.7億元。區(qū)城投集團成為全省首家獲評AA+信用等級的區(qū)縣級平臺公司，全年完成融資8.5億元。
消費活力持續(xù)釋放。累計投入促銷資金2450萬元，落實各類獎補資金450.8萬元，帶動消費收入突破8億元。全年新增限額以上零售企業(yè)72家，引進落戶省級“首店”4家、市級9家，消費場景持續(xù)提檔升級。長安汽車園開園試營業(yè)，39個品牌入駐，累計銷售額達到6.8億元。新建“一刻鐘便民生活圈”13個，總量達到20個，社區(qū)消費日益活躍。新增中華老字號2家、河北老字號1家，總量達到7家。12家特色品牌入駐莊里街，全年營業(yè)收入達到2.5億元。2條特色商業(yè)街建成開業(yè)。夜經(jīng)濟持續(xù)繁榮壯大，夜間營業(yè)額突破10億元，占全天營業(yè)額比重達到40.3%。
一年來，我們以知難而進的責任擔當破舊立新，千方百計優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)動能，發(fā)展活力加速釋放。
行政審批有“速度”。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，8769家企業(yè)注冊實現(xiàn)智能審批，企業(yè)開辦全流程壓縮至3小時；353項審批事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，開通率達到100%。全面推行行政許可告知承諾制，累計辦理各類事項3131個。打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”試點18個，78項高頻服務(wù)事項實現(xiàn)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦，營業(yè)執(zhí)照等5種證照和企業(yè)印章實現(xiàn)就近領(lǐng)取。全年新增市場主體2.8萬戶，總量達到15.7萬戶，繼續(xù)保持全市前列。
營商環(huán)境有“溫度”。扎實開展入企包聯(lián)幫扶，推行《長安區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境19條措施》。定期召開“企業(yè)家·區(qū)長”懇談會，面對面解決堵點難點問題75個。扎實做好紓困解難，小微企業(yè)減免所得稅2.1億元，個體工商戶減征個稅236萬元，落實外貿(mào)企業(yè)惠企補貼465萬元。精準開展重點企業(yè)培育，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。開展企業(yè)上市全生命周期培育，3家企業(yè)成功在雄安股權(quán)交易所掛牌。推進包容審慎監(jiān)管，落實“兩輕一免”[2]案件21起、“首違不罰”[3]案件34起。信用信息和“雙公示”[4]歸集數(shù)據(jù)11.7萬條,“信易貸”累計授信4.4億元。
科技創(chuàng)新有“跨度”。位列“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”第66位?？h域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價排名全省第9，較2022年提升7位，連續(xù)4年保持A類行列。全年培育“專精特新”企業(yè)7家，總量達到25家；新增科技型中小企業(yè)111家，總量達到1252家；新增省級創(chuàng)新平臺6家，總量達到89家。研發(fā)費用加計扣除2.99億元。全區(qū)技術(shù)合同成交額達到38.6億元，同比增長2.2倍。與5所高校簽訂科技合作戰(zhàn)略協(xié)議，數(shù)字科創(chuàng)樓建成投用。
一年來，我們以干則必成的決心韌勁克難突破，內(nèi)外兼修抓建設(shè)、強管理，城市面貌煥然一新。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。嚴格落實市委、市政府“6+2+2”城市更新[5]決策部署，各項任務(wù)高標推進、高效落實。復(fù)興大街和北三環(huán)主線市政化改造、學(xué)府路東延跨太平河橋、勝利大街改造提升等重點工程順利通車。9條市政道路、24條城建計劃支路如期竣工，88條區(qū)管道路動態(tài)維護整修，25條小街巷照明設(shè)施改造提升。5條精品街道順利完工，吉星路被評為“省級精品街道”，民心河片區(qū)被評為“省級美麗街區(qū)”。“一站三廠”[6]建設(shè)持續(xù)推進，建成標準化電動自行車充電驛站31處，新增公共停車位1213個。10個小區(qū)接通市政水電，惠及群眾1.6萬戶。綠色建筑竣工205萬平方米，裝配式建筑新開工103萬平方米，均居全市首位。
城市形象持續(xù)提升。太平河南岸12塊土地、838.3畝全部出讓，美術(shù)館等項目如期開工建設(shè)，展示中心、臥虎山公園建成投用。石鋼、棉一、棉二等工業(yè)遺存保護利用積極推進，石美集城市微度假中心順利開園。全年拆除各類違建1821處，拆除面積256萬平方米，騰退土地5310 畝。26個閑置地塊完成綠化硬化，63個臨建市場全部完成整治。改造老舊小區(qū)44個，惠及群眾1.2萬戶。61個“辦證難”項目辦證率達到87.6%，12個“爛尾樓”項目完成整治。店上、西莊屯3588套回遷房按期竣工交付。
鄉(xiāng)村振興加速推進。全面落實“村財鎮(zhèn)管”[7]，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，44個村集體經(jīng)濟年收入均突破20萬元。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70%。嚴格落實耕地保護制度，糧食生產(chǎn)節(jié)水增效做法入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例。嚴格落實河長制、林長制，太平河長安區(qū)段被評為五星級幸福河湖。
生態(tài)治理成效顯著。精準開展揚塵管控、企業(yè)減排、臭氧及餐飲油煙治理等各項工作，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.78，位居全市第6。PM10年均濃度77微克/立方米，同比下降4.9%；PM2.5年均濃度44微克/立方米，同比下降4.3%。二級以上優(yōu)良天數(shù)達到218天，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。關(guān)停自備井93眼，地下水位同比回升2.49米，地表水跨界斷面考核穩(wěn)定達標。土壤污染防治成效持續(xù)鞏固。
一年來，我們以不忘初心的為民情懷強化保障，持之以恒踐初心、辦實事，幸福指數(shù)大幅提升。
民生福祉持續(xù)增進。全年民生支出42.01億元，占全部支出的87.8%。16項民生工程、10件民生實事如期兌現(xiàn)承諾。教育事業(yè)全面進步，新改擴建中小學(xué)、幼兒園11所，增加學(xué)位1.1萬個。新增省級示范性幼兒園2所、市級普惠性幼兒園13所，位居全市前列。持續(xù)推進教育信息化建設(shè)，獲評全國智能研修平臺應(yīng)用試點工作區(qū)、河北省基礎(chǔ)教育數(shù)字化教學(xué)創(chuàng)新實驗區(qū)。建成全國青少年校園足球特色學(xué)校42所、籃球特色學(xué)校10所、校園冰雪運動特色學(xué)校4所，獲評河北省首批體教融合標桿創(chuàng)建區(qū)。打造省市級勞動教育特色學(xué)校7所，獲評河北省首批勞動教育實驗區(qū)、中小學(xué)家庭教育示范區(qū)。暑期托管試點提供學(xué)位2430個，惠及學(xué)生1.8萬人次。健康長安深入推進，新增省級示范性托育試點3家，千人口托位數(shù)達到4.52個，位居市內(nèi)四區(qū)首位，獲評全國生育友好工作先進單位?；鶎釉诰€診療服務(wù)平臺投入使用，打造河北省旗艦中醫(yī)館1家，順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。文旅事業(yè)持續(xù)繁榮，區(qū)文體中心建成投用，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。全年舉辦各類文化惠民活動260場次，發(fā)放文化惠民券81.8萬元。舉辦“莊超”五人制足球擂臺賽、三人制籃球賽長安區(qū)分站賽72場次。新增名家工作室6家，文化名人效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
兜底保障持續(xù)夯實。公共租賃住房實物配租1331戶，發(fā)放補貼515.8萬元。棚戶區(qū)改造基本建成1581套，圓滿完成全年目標任務(wù)。發(fā)放低保、特困、臨時救助等各類資金1003.4萬元，發(fā)放高齡津貼1637.6萬元。建成示范性日間照料站30個。853名殘疾人落實康復(fù)服務(wù)，330名殘疾人適配輔助器具，發(fā)放各類補貼506.8萬元。完成職業(yè)技能培訓(xùn)4438人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，落實各類就業(yè)補貼1704.2萬元。全區(qū)參保人數(shù)達到48.1萬人，位居市內(nèi)四區(qū)首位。
社會治理持續(xù)加強。安全生產(chǎn)大排查大整治不斷深化，重點場所消防隱患治理穩(wěn)步推進，防范和處置非法集資攻堅戰(zhàn)取得積極成效。全力根治欠薪頑疾，在全市率先建立“人社+公安”聯(lián)合調(diào)解執(zhí)法模式，累計為4755名勞動者解決工資8563萬元。升級改造標準警務(wù)室91個、示范警務(wù)室17個，治安基礎(chǔ)管控能力持續(xù)提升。創(chuàng)建“省級放心肉菜示范超市”11家。辦理各類消費者投訴4.5萬起，挽回經(jīng)濟損失2392.7萬元。雙擁共建扎實推進，發(fā)放各類優(yōu)撫資金5210萬元。建成省級婦女（兒童）之家示范點3個，打造全國民主法治示范社區(qū)1個。國防動員、民兵建設(shè)、兵役征集、人民防空、外事僑務(wù)、信訪穩(wěn)定、防汛減災(zāi)等各項工作都取得了新成效。
一年來，我們以不負囑托的使命責任奮楫篤行，堅定不移轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設(shè)全面加強。
主題教育深入開展。緊緊圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，牢牢把握深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線，統(tǒng)籌抓好理論學(xué)習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項任務(wù)，做到了學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，黨員干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變，推動高質(zhì)量發(fā)展的成效持續(xù)顯現(xiàn)。
廉政建設(shè)走深走實。落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制，持續(xù)開展廉政教育，強化廉政意識。堅決遵守中央“八項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行《黨章》《準則》《條例》，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實重大問題和個人事項請示報告制度，切實守住底線、不越紅線。
依法行政扎實推進。認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，嚴格按照法定權(quán)限和程序履職盡責。認真執(zhí)行民主集中制，“三重一大”事項堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，做到民主決策、依法決策、科學(xué)決策。全面推行規(guī)范性文件合法性審查和行政執(zhí)法“三項制度”[8]。加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，公示各類行政執(zhí)法信息5285項。
主動接受各方監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議106件，政協(xié)委員提案121件，全部按期辦結(jié)。依法主動公開政府信息2.4萬條，辦結(jié)信息公開案件382件，辦理網(wǎng)民留言1660條，群眾滿意度不斷提升。全年承辦12345熱線23.3萬件，按期辦結(jié)率達到99.1%，“府院聯(lián)動”解決培訓(xùn)機構(gòu)退費做法在省市推廣。定期召開“市民·區(qū)長懇談會”，梳理各類意見建議66條，全部解決落實到位。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；厥走^去的2023年，我們在把握大勢、搶抓機遇中開拓創(chuàng)新、銳意進取，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風險中擔當作為、真抓實干，累計獲得國家級榮譽15項、省級榮譽49項、市級榮譽103項。這些成績的取得，根本在于習近平總書記的親切關(guān)懷和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于省市和區(qū)委的科學(xué)統(tǒng)籌，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧和汗水，飽含著社會各界的辛勞和付出。在此，我代表區(qū)政府，向在各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士，向駐區(qū)部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持長安區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過往皆為序章，征途不容懈怠。對照發(fā)展新要求、群眾新期待，我們清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益需要進一步提升，科技創(chuàng)新的支撐作用需要持續(xù)不斷加力推進，擴投資、促消費、穩(wěn)外貿(mào)還需付出更大努力；二是城市品質(zhì)能級還需提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板，精細化管理、市場化經(jīng)營、品牌化打造尚有欠缺；三是優(yōu)化營商環(huán)境仍需久久為功，黨員干部系統(tǒng)謀劃思維、開拓創(chuàng)新精神、主動服務(wù)意識還有待持續(xù)加強；四是生態(tài)治理成果還不夠穩(wěn)固，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、基層治理等領(lǐng)域隱患整治不容僥幸；五是民生改善與群眾期盼還有差距，公共服務(wù)提質(zhì)增效還有薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們將直面問題、精準施策，持續(xù)用力推動解決。
二、2024年目標任務(wù)和重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十屆五次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十一屆六次全會和區(qū)委十屆六次全會安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，準確把握“三個統(tǒng)籌”[9]重要要求，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、美麗長安，為現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市建設(shè)貢獻力量。
全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總值增長3%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，居民人均可支配收入增長6%。實現(xiàn)上述目標，重點抓好七方面工作：
（一）聚焦科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，以奮發(fā)有為的磅礴之力，打造區(qū)域創(chuàng)新集聚高地。堅持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，緊緊把握科技創(chuàng)新大趨勢和未來競爭新特點，真正把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
提升創(chuàng)新硬實力。開展高新技術(shù)企業(yè)培育工程，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，培育與引進并舉，總量保持在200家以上。開展科技型中小企業(yè)培優(yōu)工程，落實分類指導(dǎo)、差異扶持等各項舉措，年內(nèi)總量突破1300家。持續(xù)加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，力爭讓更多技術(shù)含量高、成長速度快、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)逐步成長為“獨角獸”企業(yè)[10]、“瞪羚”企業(yè)[11]，年內(nèi)新增專精特新中小企業(yè)2家以上。開展重點企業(yè)扶持工程，加大日常幫扶力度，重點培育2家高新技術(shù)企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍后備企業(yè)。
提升創(chuàng)新承載力。以提升原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力為目標，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢和龍頭企業(yè)，謀劃建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，年內(nèi)新增省市級創(chuàng)新平臺2家以上。鞏固拓展研發(fā)費用加計扣除、貸款利息補助等政策實施效果，優(yōu)化歸集申報服務(wù)。完善科技金融支撐，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高主營產(chǎn)品技術(shù)水平，年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入（R&D）占比達到1%以上。加快建設(shè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源平臺，推動科技資源高效利用。加強與5所簽約高校日常合作，健全校地融合、科技成果推介機制，加速科技成果與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。充分發(fā)揮技術(shù)合同登記服務(wù)站作用，不斷提高科技成果交易活躍度。
提升創(chuàng)新源動力。落實全省黃金臺聚才計劃、全市人才15條措施，推動2個科技人才項目加快落地。深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，加快青年友好型城區(qū)建設(shè)，真心實意做好服務(wù)保障。培育更多技術(shù)經(jīng)紀人才，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更專業(yè)、更精準的定制服務(wù)。健全科技特派員隊伍，力爭全年備案數(shù)量達到50人以上。創(chuàng)新科技招商模式，系統(tǒng)推進重點產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈，大力引進高科技成長企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、領(lǐng)軍人才，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。
（二）聚焦擴大投資、穩(wěn)定增長，以時不我待的奮進之勢，鍛造經(jīng)濟發(fā)展強勁引擎。踐行“項目為王”理念，大上項目，上大項目，讓項目競相開工成為長安最美風景，讓企業(yè)接續(xù)投產(chǎn)成為長安最響樂章。
抓項目強支撐。全年謀劃實施項目209個，總投資1889億元，年內(nèi)完成投資295億元以上。積極對接全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭列省市重點項目10個，年內(nèi)完成投資41億元以上；125個在建項目，全面加快工作進度，確保按時竣工達效。63個擬開工項目，加快完善前期手續(xù)，盡早開工建設(shè)。21個謀劃項目，持續(xù)加強對接跑辦，力爭盡早落地。全年申請專項債項目5個以上，爭取資金8億元以上。
抓招商增后勁。聚焦“六支撐”產(chǎn)業(yè)[12]發(fā)展，進一步明晰我區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈中的坐標定位，力爭每個產(chǎn)業(yè)落地2-3個優(yōu)質(zhì)項目。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展和北京非首都功能疏解，全力爭取一批央企子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊在我區(qū)落戶。健全完善招商會商制度，科學(xué)研判項目落地的可行性、合理性和預(yù)期效益。探索建立招商專家?guī)欤瑸檎猩坦ぷ魈峁I(yè)性的指導(dǎo)咨詢和意見建議。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高招商隊伍的能力水平。年內(nèi)招引10億元項目3個以上、5億元項目10個以上、1億元項目15個以上。
抓服務(wù)強保障。開展重點項目建設(shè)攻堅行動，定期組織集中開工、觀摩拉練，全面提升項目開工建設(shè)率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。強化項目招引閉環(huán)管理，完善落地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展壯大等全流程服務(wù)機制，主動提供精準高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化重大項目用地保障，完善并聯(lián)審批、多評合一等工作機制，為項目落地建設(shè)創(chuàng)造有利條件。樹牢雙贏理念，用好乙方思維，切實增強企業(yè)的認同感和歸屬感。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)升級、扶優(yōu)培強，以不進則退的拼勁韌勁，筑牢經(jīng)濟發(fā)展堅實底盤。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，全面發(fā)起產(chǎn)業(yè)升級攻勢，力促總量質(zhì)量雙提升、速度效益相協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建更具區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量煥新。加快服務(wù)業(yè)提檔升級，做好培育、幫扶、入庫等各項工作，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家以上。推進總部經(jīng)濟提質(zhì)增效，落實差異化獎補政策，年內(nèi)招引區(qū)域性總部企業(yè)3家以上。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)打造定位清晰、導(dǎo)向明確、要素協(xié)調(diào)的樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局，年內(nèi)新增稅收千萬元樓宇2座以上。穩(wěn)定汽車、成品油等傳統(tǒng)大宗消費，加大餐飲住宿、批發(fā)零售企業(yè)培育力度，年內(nèi)新增限上零售企業(yè)50家以上。培育壯大工業(yè)企業(yè)，云山科技項目力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家以上。推進外貿(mào)行業(yè)固穩(wěn)提質(zhì)，積極爭取各項扶持政策，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。
推動新興產(chǎn)業(yè)體量躍升。做大科創(chuàng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)字科創(chuàng)樓、金角灣科技孵化器等載體，持續(xù)引進一批高附加值、高知識含量的科研業(yè)態(tài)，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；借助華為云等數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源，加快建設(shè)數(shù)字化服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)共生、資源共享、互動發(fā)展。做強電商產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)與直播平臺合作，拓展產(chǎn)品銷售渠道，全年培育省級電商示范基地3家以上。做優(yōu)金融產(chǎn)業(yè)，加大新型金融企業(yè)及配套服務(wù)業(yè)引進力度，進一步完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條。深化政銀企對接，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)流程，為市場主體提供融資支持。
推動城市經(jīng)濟多元發(fā)展。持續(xù)培育特色商業(yè)步行街，做強“夜經(jīng)濟”品牌，辦好購物節(jié)、美食節(jié)等活動，為群眾創(chuàng)造更多消費場景和消費產(chǎn)品。實施“消費品牌”提升行動，培育國貨潮品等消費熱點，年內(nèi)引進知名品牌首店、旗艦店10家以上。積極挖掘轄區(qū)文旅資源，推動文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托和平東路片區(qū)，謀劃布局音樂活動、音樂產(chǎn)業(yè)，切實把人氣、煙火氣轉(zhuǎn)化為消費增長的不竭動力。
（四）聚焦深化改革、效能提升，以勇爭一流的奮進姿態(tài)，筑牢經(jīng)濟發(fā)展硬核支撐。堅持以思想解放破解發(fā)展瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
政企溝通“零距離”。堅持把市場主體需求作為制定政策的出發(fā)點，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制，加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度。提升政企交流和入企幫扶工作質(zhì)量，以開放包容的態(tài)度和解決問題的誠意，倡導(dǎo)企業(yè)“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”。拓展網(wǎng)格化服務(wù)觸角，做到日常服務(wù)全覆蓋。健全常態(tài)化溝通機制，真正讓企業(yè)省心、給企業(yè)助力、為企業(yè)護航，構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。
政策落實“零障礙”。提高政務(wù)服務(wù)效率，健全市場主體登記、遷移、注銷等各項制度，完善告知承諾制、容缺審批和“不見面審批”等工作流程，最大限度便企利民。利用大數(shù)據(jù)精準畫像、政策找人，全流程、遞進式、多輪次的持續(xù)推送和點對點精準落實。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)機制，按照各階段建立問題清單，針對性提供幫助，真正讓“服務(wù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。跟進政策落實情況，及時了解掌握企業(yè)訴求、心理預(yù)期和市場變化，不斷提高政策針對性和幫扶精準性。
解決問題“零停滯”。堅持把高質(zhì)高效“解決問題”作為第一標準，對癥下藥、靶向施策，做到“企業(yè)有需要、馬上到，企業(yè)有期盼、馬上辦”。健全督促交辦機制，奔著問題去、盯著問題改，確保高效快速解決到位。持續(xù)壯大營商環(huán)境監(jiān)督員隊伍，健全完善真實管用的評價機制，讓企業(yè)“當考官、判卷子、評分數(shù)”。依法保護企業(yè)合法權(quán)益，在日常經(jīng)營、企業(yè)信用、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面一視同仁，切實以公正監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。
（五）聚焦破立并舉、建管提質(zhì)，以砥礪開拓的堅定決心，打造宜居宜業(yè)魅力城區(qū)。堅持把科學(xué)化、精細化理念貫穿始終，把城市作為一個整體藝術(shù)品精雕細琢，讓精致城市、宜居鄉(xiāng)村交相輝映。
推進城市更新改造。全力做好服務(wù)保障，確保太平河片區(qū)住宅項目、美術(shù)館、音樂館，和平東路片區(qū)華藥遺址公園等項目早見成效、早出形象。穩(wěn)步推進3個城中村改造，加快6個拆后5年以上未交付安置房項目建設(shè)，確保盡早回遷入住。高標準完成46個老舊小區(qū)改造，全面推行綠色節(jié)能建筑，持續(xù)改善群眾居住環(huán)境。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。西兆通再生水廠6月底前建成投用，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站年內(nèi)主體完工。推進污水處理廠、南村地表水廠建設(shè)，力爭盡早投入使用。完成20條城建計劃支路建設(shè)，加強區(qū)管道路日常維護，因地制宜開展照明設(shè)施改造提升，不斷改善群眾出行環(huán)境。新增公共停車位1000個以上，謀劃布局新能源汽車充電場站，持續(xù)緩解停車難、充電難問題。積極謀劃南村22萬伏變電站項目，國服電站力爭年內(nèi)開工建設(shè)。
加強城市精細管理。持續(xù)開展市容市貌整治，深度治理占道經(jīng)營、工程圍擋、非機動車停放等城市管理“頑瘴痼疾”。動態(tài)開展私搭亂建、違章建筑巡查整治，強化違法用地動態(tài)排查，維護良好的城市建設(shè)秩序。推動“水洗機掃”擴面提質(zhì)，加強背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位日常保潔力度。規(guī)范推進生活垃圾分類，年內(nèi)建成小區(qū)智能投放設(shè)施35套。完善社區(qū)服務(wù)功能，嚴格規(guī)范物業(yè)管理，不斷提升精細化服務(wù)水平。加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力。
扎實推進鄉(xiāng)村振興。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加強水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善村容村貌，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。強化耕地保護，筑牢網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確保糧食安全。做大做強特色種植業(yè)，大力發(fā)展以采摘、休閑、農(nóng)事體驗為主題的都市農(nóng)業(yè)項目。持續(xù)規(guī)范“三資”[13]管理，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。開展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建，加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風。繼續(xù)做好保定易縣區(qū)域性結(jié)對幫扶，確保脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）聚焦減污降碳、協(xié)同增效，以動真碰硬的勇氣銳氣，擦亮綠色發(fā)展生態(tài)底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌污染防治和生產(chǎn)生活，扎實推進節(jié)能減排，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
堅持科學(xué)精準治污。全面強化揚塵污染防治，統(tǒng)籌推進垃圾、秸稈禁燒，保持散煤和“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。加大涉VOCs企業(yè)治理力度，提升夏秋季臭氧和揮發(fā)性有機物治理水平。大力開展企業(yè)環(huán)?？冃x升行動，實施分區(qū)分級差異化減排措施，真正讓自主減排、主動降污成為企業(yè)的行動自覺。優(yōu)化第三方專業(yè)服務(wù)，持續(xù)提升大氣治理的科學(xué)化、精細化水平。強化污染天氣應(yīng)對，確保大氣質(zhì)量持續(xù)向好。堅持常態(tài)執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法并舉，依法依規(guī)查處各類環(huán)境違法行為。
堅持水土綜合治理。壓實各級河長責任，做好河渠日常管護，常態(tài)化開展河道“清四亂”[14]行動，確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達標。深化地下水超采綜合治理，依法有序關(guān)停自備井，穩(wěn)步推進地下水采補平衡。加強已關(guān)停自備井日常監(jiān)管，堅決防止停而復(fù)用。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物收集處置，嚴格土壤污染源頭管控。
堅持綠色低碳發(fā)展。嚴格落實國家和省市碳達峰、碳中和工作要求，建立健全碳排放統(tǒng)計監(jiān)測制度，促進減污降碳協(xié)同增效。扎實推進林長制，加強林業(yè)資源保護利用。適時開展綠化補植，加強日常管護，年內(nèi)爭創(chuàng)省市級園林單位（小區(qū)）2個以上。大力開展全民節(jié)能行動，加快新能源車輛推廣使用，積極創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。倡導(dǎo)健康環(huán)保生活方式，讓綠色低碳成為全社會的行動自覺。
（七）聚焦優(yōu)質(zhì)普惠、共建共享，以人民至上的責任擔當，寫好民生改善幸福答卷。堅持以人民為中心，順應(yīng)民心期盼，辦好民生實事，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
優(yōu)化公共服務(wù)。推進教育資源普惠共享，持續(xù)做好30所中小學(xué)、幼兒園配建移交工作；深化集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)管理制改革，全年新增試點學(xué)校15所以上；積極推進盛和中學(xué)改擴建工程，年內(nèi)新增普惠性幼兒園7所，培養(yǎng)市級名師和骨干教師50名以上。推進健康長安建設(shè)，加快省中醫(yī)院東院區(qū)和市三院新院區(qū)工程建設(shè)；積極推進醫(yī)療健康數(shù)字化、信息化，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，保障群眾就醫(yī)用藥需求；持續(xù)推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，年內(nèi)爭創(chuàng)高水平國醫(yī)堂2家以上。加快文旅事業(yè)發(fā)展，積極推進全民健身中心建設(shè)，智慧文體中心年內(nèi)主體完工；推進公共文化場館免費開放，年內(nèi)舉辦各類惠民演出120場次以上；因地制宜做好健身設(shè)施更新、健身步道和球類場地建設(shè)，滿足群眾多層次、多元化健身需求。扎實推進第四次全國文物普查，確保按時完成任務(wù)。
完善社會保障。滾動實施民生工程、民生實事，力爭10月底前基本完成。扎實開展就業(yè)促進工程，積極落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，全年新增就業(yè)1.9萬人以上。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，力促泰康之家項目、區(qū)養(yǎng)老中心開工建設(shè)，市第一養(yǎng)老院盡早竣工投用；推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化，提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平。新建“一刻鐘便民生活圈”3個以上，滿足居民日常生活需求。完善多層次社會救助體系，統(tǒng)籌做好低保、特困、高齡、殘疾等特殊群體兜底幫扶；持續(xù)做好公租房審核配租，年內(nèi)1028套保障性租賃住房開工建設(shè)。健全“3+1”治欠模式[15]，確保勞動者工資按時足額發(fā)放。做好藥品集中采購，減輕群眾就醫(yī)購藥負擔。
加強社會治理。壓實安全生產(chǎn)責任，深化燃氣、消防、建筑施工、工業(yè)企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整改。加快完善應(yīng)急管理體系，動態(tài)完善各類預(yù)案，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。加強社區(qū)居委會建設(shè)，提高基層自治能力，年內(nèi)建成3個示范型智慧社區(qū)。加強人民武裝工作，夯實國防動員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人服務(wù)保障。高質(zhì)量辦理12345熱線和網(wǎng)民留言，切實解決群眾急難愁盼問題。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。強化食藥品安全監(jiān)管，抓好金融風險防范化解，常態(tài)化開展社會治安防控，積極解決各類信訪矛盾，統(tǒng)籌推進外事、人防、僑務(wù)、婦女兒童等各項工作，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代要有新?lián)敚抡鞒桃行伦鳛?。我們將緊扣新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力、提升政府公信力，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅持忠誠為魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。始終做到與中央省市和區(qū)委思想同心、目標同向、行動同步，以對工作的熱誠、對人民的真誠、對事業(yè)的赤誠詮釋對黨的絕對忠誠。扎實做好十屆省委第四輪巡視反饋意見整改，確保巡視“后半篇文章”落地見效。
二是堅持民生為本。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實把群眾的急難愁盼、苦痛煩憂作為確定民生工作的“方向標”，把群眾的衣食住行、柴米油鹽作為感知群眾冷暖的“溫度計”，真心實意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，聚力打造更加親民惠民的滿意政府。
三是堅持法治為綱。深入貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，堅持依法行政、履職盡責。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強政府信息公開，依法開展統(tǒng)計工作，持續(xù)強化審計監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。
四是堅持實干為先。大力弘揚求真務(wù)實作風，涵養(yǎng)矢志不渝的奮斗精神、精益求精的答卷精神，一心一意謀發(fā)展、敢闖敢干善作為，切實擔負起黨和人民賦予的時代重任。時刻保持“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神狀態(tài)，在落實上比作為、論英雄，確保各項工作落地見效。
五是堅持廉政為要。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“永遠在路上”的堅韌和執(zhí)著，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。堅持“過緊日子”，持續(xù)壓縮一般性支出，“三公經(jīng)費”只減不增。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，始終保持清正廉潔的政府形象。
各位代表，奮斗是對長安最深情的告白，實干是對人民最負責的報答，拼搏是對自己最有力的交代。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，激發(fā)沖刺斗志，拼出決勝實績，奮力譜寫經(jīng)濟強區(qū)、美麗長安建設(shè)的嶄新篇章！
名詞解釋
1.“六個一”招商機制：指招商工作中強化一套領(lǐng)導(dǎo)班子，制定一套考核機制，完善一套招商政策，拍攝一部宣傳片，編制一個宣傳冊，繪制一張招商地圖。
2.“兩輕一免”：指從輕處罰和減輕處罰，輕微違法行為免于處罰。
3.“首違不罰”：指初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
4.“雙公示”：指行政許可、行政處罰等信用信息作出決定后上網(wǎng)公示的制度。
5.“6+2+2”城市更新：指2022年12月22日，石家莊市委經(jīng)濟工作會議提出要重點抓好“6+2+2”城市更新重點項目。“6”，即高鐵片區(qū)、太平河片區(qū)、龍泉湖片區(qū)、留營片區(qū)、和平東路片區(qū)、東南三環(huán)片區(qū)等6大片區(qū)；第一個“2”，即北三環(huán)市政化改造、復(fù)興大街市政化改造兩大工程；第二個“2”，即9個高品質(zhì)城中村改造、1975年以前危舊住房改造兩大試點。
6.“一站三廠”：“一站”，指長安區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站；“三廠”，指西兆通鎮(zhèn)再生水廠、南村鎮(zhèn)地表水廠、長安區(qū)污水處理廠。
7.“村財鎮(zhèn)管”：指村級財政活動由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進行管理和監(jiān)督的模式。
8.行政執(zhí)法“三項制度”：指行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
9.“三個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
10.“獨角獸”企業(yè)：指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
11.“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的中小企業(yè)。
12.“六支撐”產(chǎn)業(yè)：指區(qū)委第十次黨代會提出的六大支撐產(chǎn)業(yè)，即科技創(chuàng)新與數(shù)字產(chǎn)業(yè)，總部經(jīng)濟和高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，教育、醫(yī)療和文旅設(shè)施高端配套產(chǎn)業(yè)。
13.“三資”：指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
14.河道“清四亂”：指清理河道管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
15.“3+1”治欠模式：“3”，指勞動監(jiān)察大隊開展執(zhí)法處置欠薪；鎮(zhèn)街發(fā)揮屬地職能作用，做好宣傳政策、執(zhí)法監(jiān)督和欠薪隱患排查處置；行業(yè)主管部門強化監(jiān)管作用，依法規(guī)范本行業(yè)領(lǐng)域秩序；“1”，指公安機關(guān)駐勞動監(jiān)察警務(wù)室提前介入，協(xié)助案件處置。
