2024年河北省承德市灤平縣政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月23日在縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
灤平縣人民政府縣長 馬學(xué)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表灤平縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，牢記習(xí)近平總書記兩次視察河北時的殷切囑托，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊抓疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的有利契機(jī)，重整行裝再出發(fā)、團(tuán)結(jié)一致向前行，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，一般公共預(yù)算收入增長27.99%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.3%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長7.6%，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長7.5%。
——這一年，我們堅定不移穩(wěn)定收支，財政保障能力更加扎實。面對艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展任務(wù)，面對人民日益增長的美好生活需要，全縣上下?lián)屪ヒ磺杏欣麢C(jī)遇，用足一切可用政策，拿出一切管用辦法，全力以赴拓財源、強(qiáng)保障、護(hù)穩(wěn)定，保持了灤平經(jīng)濟(jì)社會大局良好局面。特別國債政策出臺后，我們第一時間謀項目、跑廳局，8個項目順利通過國家審核、下達(dá)預(yù)算資金2.26億元，資金數(shù)額位居全市第一。我們深挖潛、強(qiáng)根本，全縣財政收入達(dá)到27.3億元，位居全市第一，較去年增收5.02億元。全年完成稅收收入20.2億元，位居全市第三，同比增收3.59億元，增幅21.59%。我們聚焦債務(wù)壓力較大的問題，成功爭取建制縣試點再融資債券資金5億元，每年減少縣級利息支出5000萬元。面對基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、重點工作的資金缺口，全縣各級各部門主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，爭取到位資金21億元，為各項事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)，展現(xiàn)了全縣上下同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的良好干事風(fēng)貌。
——這一年，我們堅定不移大抓項目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢。始終把狠抓項目作為推動發(fā)展、提振經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，組織參加大型招商活動12次、小團(tuán)組招商60余次，吸引中電建、國電投、中創(chuàng)聯(lián)控等70余家央企、國企、知名民企來灤考察洽談，促成中創(chuàng)10萬千瓦風(fēng)電、峰河鈉離子電池等總投資48.3億元的36個項目成功簽約，熱河酒文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、建通新能源裝備制造等總投資102.5億元的18個項目順利落地，遠(yuǎn)通裝配式建筑新材料、星鑠智能環(huán)保裝備等總投資65.7億元的18個項目建成投產(chǎn)，超額完成了年初計劃任務(wù)。中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)山東圣泉集團(tuán)與東偉科技合作上市工作穩(wěn)步推進(jìn)，我縣硅砂產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。大力推行項目包保責(zé)任制，一項目一專班，一盯到底抓成效，高效解決滑雪場、天宏陽光、阿那亞、中廣核等重大項目用地難題6450畝，推動66個縣級重點項目穩(wěn)步實施、11個省市重點項目超額完成年度投資計劃，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攢足了后勁。
——這一年，我們堅定不移調(diào)整結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)凝聚新生動力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全縣糧食作物播種面積達(dá)到25.73萬畝，產(chǎn)量1.69億斤。普潤中藥飼料生物發(fā)酵添加劑工廠、承康生態(tài)肉類食品深加工項目開工建設(shè)，北方藥用植物產(chǎn)業(yè)園項目主體完工，新碩高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)完成改造提升，二商兩百萬頭生豬屠宰產(chǎn)能提升項目建設(shè)完成。華都公司創(chuàng)成“省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地”。國行融投“三托管”服務(wù)模式，入選“全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例”。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到70億元。工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。聚源120萬噸、兆豐100萬噸技改項目建成投產(chǎn)，全年釩鈦鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到1050萬噸；鐵泰30萬噸、鴻飛10萬噸磷精粉技改項目開工建設(shè)，全縣磷精粉產(chǎn)量204萬噸，占全市2/3比重，再創(chuàng)新高；鐵礦采選業(yè)稅收收入13億元，占全部稅收收入65.2%，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。遠(yuǎn)通裝配式建筑一期工程、賽文特種專用環(huán)保設(shè)備等項目相繼投產(chǎn)，特色智能制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣新增規(guī)上企業(yè)6家。清潔能源產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。百億抽蓄項目跑出了“灤平速度”，完成年度投資15億元，得到了省市高度認(rèn)可。中廣核10萬千瓦光電、天宏10萬千瓦風(fēng)電、12個總計7.2萬千瓦的地面分布式光電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。長城國家文化公園金山嶺段建設(shè)任務(wù)勝利收官。金山嶺長城國家5A級景區(qū)全年接待游客31.28萬人次，旅游綜合收入突破2700萬元，均創(chuàng)歷史新高。投資1200萬元的白草洼國家森林公園改造工程完成建設(shè)。金山嶺滑雪旅游度假區(qū)16條雪道全部開放，全國第一條滑雪場齒軌列車投入使用，承辦高水平國家級賽事2場，獲評“全國第二批滑雪旅游度假地”“全國研學(xué)旅行基地”。阿那亞·金山嶺瀾山公寓式酒店建設(shè)完成，山谷湯泉正式運營。熱河中藥花海小鎮(zhèn)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，接待游客及研學(xué)群體6.5萬人次。悅榕山間、莊頭·花溪社等高端民宿客源不斷、廣受青睞。長城馬拉松被命名為“中國體育旅游精品項目”“省級體育產(chǎn)業(yè)示范項目”。越野賽、梨花節(jié)、豐收節(jié)、冰雪旅游季等系列主題活動百花齊放，全年吸引游客851萬人次,同比增長455%，旅游綜合收入115.6億元，同比增長628%。
——這一年，我們堅定不移對接京津，協(xié)同發(fā)展工作更加深入。扎實開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促成央企在灤平落戶三級子公司3家、四級子公司1家；吸納京津技術(shù)合同成交額35.5億元。著力加強(qiáng)養(yǎng)老合作，總投資2.1億元的悠然居養(yǎng)老、康心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目簽約落地，同北京西城區(qū)共建異地康養(yǎng)模式，候鳥旅居式養(yǎng)老邁出實質(zhì)步伐。搭建普通話溝通對接橋梁，引進(jìn)普通話應(yīng)用企業(yè)12家、新增坐席509個。北京普通話交流推廣中心正式投用，北大思政教育基地、北二外研學(xué)實踐基地落戶灤平。我縣獲評“國家通用語言文字推廣普及先進(jìn)集體”、入選全省唯一“國家語言文字高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村語言文字試點”。教育協(xié)同步伐加快，公辦教育、民辦教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，吸引北京500余名非京戶籍學(xué)子來灤平讀書，持續(xù)解決“北漂一族”子女就學(xué)后顧之憂。衛(wèi)生協(xié)同共建共享，與北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院、北京市第一中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建立合作關(guān)系，構(gòu)建了京津冀醫(yī)聯(lián)體。大力實施“凈菜進(jìn)京”工程，總計8.6萬噸肉類、果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品銷往北京，灤平綠色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為“北京餐桌”上的“必選菜”。
——這一年，我們堅定不移振興鄉(xiāng)村，脫貧成果得到有效鞏固。創(chuàng)新探索“335”防貧工作法，“白點村”全面消除，無一戶一人返貧致貧，典型經(jīng)驗被人民日報、中國鄉(xiāng)村振興網(wǎng)等主流媒體刊發(fā)報道?！?+1保障”成果不斷鞏固，義務(wù)教育階段學(xué)生零輟學(xué)，9.23萬人次享受醫(yī)療報銷待遇1.18億元，6.18萬戶農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作高效完成，354處農(nóng)村集中供水工程得到切實提升，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88.6%。易地扶貧搬遷和“空心村”治理示范安置區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，安純溝門安置區(qū)受到全省通報表揚。投入整合資金2.5億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施類項目77個、產(chǎn)業(yè)類項目47個，有效改善了農(nóng)村環(huán)境、帶動了群眾增收。2023年脫貧人口人均純收入達(dá)到13602.33元，增長13.39%。學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗，完成美麗鄉(xiāng)村廊道建設(shè)3條，打造省級和美鄉(xiāng)村12個、省級和美鄉(xiāng)村示范村3個、省級村莊綠化質(zhì)量提升村8個、省級森林鄉(xiāng)村2個，獲評“全省村莊清潔行動全域示范縣”。農(nóng)村“房地一體”宅基地確權(quán)登記頒證任務(wù)在全市率先完成。金溝屯下營子村、火斗山孫營村獲得“全省第一批鄉(xiāng)村治理示范村”榮譽稱號。
——這一年，我們堅定不移保護(hù)生態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)佳績連連。全年P(guān)M2.5年均濃度降至25微克/立方米，達(dá)到歷史最佳水平。各國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，潮河古北口斷面水質(zhì)優(yōu)于國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。伊遜河獲評“省級五星級幸福河湖”，潮河獲評“全省幸福河湖典型示范河湖”，潮河國家濕地公園順利通過國家驗收。爭列第二輪潮河流域橫向生態(tài)補償項目21個、共計5.2億元，為潮河保護(hù)提供了堅實保障。我縣在全市“河長制”考核中位列第一。大力推進(jìn)國土綠化，完成營造林29.5萬畝、義務(wù)植樹60萬株、森林質(zhì)量提升1.5萬畝、草場改良2萬畝。實施農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村黑臭水體排查、土壤污染固廢等系列整治提升行動，土壤環(huán)境穩(wěn)步改善。全年綠色發(fā)展考核位列全市第二，國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作位列全省第一。
——這一年，我們堅定不移深化改革，服務(wù)能力得到極大提升。大幅壓減辦事時間，企業(yè)、個體工商戶設(shè)立登記審批時限分別壓減至1分鐘、10秒鐘，60項審批事項辦理時限平均縮減13天，建筑工程施工許可、政府投資、社會投資、項目備案等審批時限平均壓減50%以上。大力開展政府服務(wù)企業(yè)工作，167名政府服務(wù)企業(yè)代表深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決了一批最關(guān)心、最迫切的發(fā)展難題。深化小微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，為582家企業(yè)投放貸款33.11億元。全力推進(jìn)減稅降費，惠及市場主體1.13萬戶、總金額1.29億元，30家企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策7100萬元。深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，制定人事薪酬制度改革方案，完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，盤活僵尸和停產(chǎn)企業(yè)11家，可開發(fā)利用土地面積達(dá)到2.65平方公里，為后續(xù)發(fā)展留足了空間。全力推動企業(yè)提檔次、上水平，培育“專精特新”企業(yè)4家，新增國家級科技型中小企業(yè)61家，高新技術(shù)企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)到3.59億元。在全縣開展“敬畏文物、守護(hù)長城”專項行動，金山嶺長城景區(qū)管理體制機(jī)制全面理順，全縣文物保護(hù)管理體系更加完善。
——這一年，我們堅定不移惠及民生，百姓生活有了更多喜事。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上?；踞t(yī)療保險參保率103.2%。我縣被評為“基本公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)防融合省級示范區(qū)”。創(chuàng)建國家級老年友好型社區(qū)1個，完成五保供養(yǎng)服務(wù)中心提標(biāo)改造工程2處。慰問退役軍人1.8萬人次，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣光榮院、烈士陵園改造工作。投入5080萬元完成校園改善、校舍安全保障項目56個。城區(qū)所有公辦幼兒園全部創(chuàng)成省級示范園。西街棚改項目返遷區(qū)開工建設(shè)。91個老舊小區(qū)消防設(shè)施改造提升工程全部完成。天然氣入戶一期工程實現(xiàn)“通氣點火”、二期工程完成改造3000戶。投資2253萬元完成皂溝道路及配套管網(wǎng)工程。投資2150萬元對省道巴六線、國道京沈線進(jìn)行大中修。新改建“四好”農(nóng)村路51.8公里，“微整修”縣城道路、橋梁1983處?？h城集中供暖取暖費調(diào)價工作順利完成，供暖服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。一年來，我們克服財力不足的困難，不斷滿足群眾對美好生活的期盼，百姓身邊的好事、喜事越來越多，日子變得越來越好。
——這一年，我們堅定不移防范風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。狠抓防汛抗旱工作，面對70年一遇旱情，緊急啟用縣城備用水源6處、新建農(nóng)村應(yīng)急水源40處，確保了干旱期間城鄉(xiāng)用水安全。深入開展根治欠薪，4000余名農(nóng)民工拿回了9000余萬元工資。高效解決灤陽府二三四期、融和嶺秀三期等7個小區(qū)、3426戶居民“辦證難”問題。認(rèn)真化解金山嶺片區(qū)疑難問題，恒大長城小鎮(zhèn)、碧桂園長城河谷“保交樓”穩(wěn)步推進(jìn)，大地溪谷項目順利復(fù)工，切實解決了飲馬川基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、物業(yè)公司運營、306戶業(yè)主辦證難等問題。大力整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，耕地保護(hù)面積40.31萬畝，圓滿完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全重大事故隱患專項整治行動，安全形勢始終保持平穩(wěn)。深入推進(jìn)“治重化積”專項工作，中聯(lián)辦交辦案件化解率達(dá)到100%。堅持“嚴(yán)控增量、化解存量”，政府債務(wù)率持續(xù)下降。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入實施“靖安2023”等系列專項行動，社會治安持續(xù)向好。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè),堅定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,意識形態(tài)領(lǐng)域安全得到有效鞏固。進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識,社會更加和睦和諧。狠抓食品藥品安全、森林草原防滅火、網(wǎng)絡(luò)安全、金融反詐等領(lǐng)域風(fēng)險防范工作，百姓生活有了更多安全感。
另外，國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、郵政通信、婦女兒童、殘疾慈善、統(tǒng)計供銷、糧食物價、公積金等各項事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表！一年來，縣政府以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為主線，以學(xué)鑄魂推動精神洗禮、以學(xué)增智強(qiáng)化能力提升、以學(xué)正風(fēng)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、以學(xué)促干推動事業(yè)發(fā)展，政府自身建設(shè)得到了全面提升?；仡欉@一年，縣政府始終嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作縱深推進(jìn)；政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋；“三公”經(jīng)費支出保持在合理區(qū)間；始終堅持依法行政，全年集體學(xué)法8次，完成合法性審查13件，確保了行政權(quán)力始終在法治軌道上規(guī)范運行；始終堅持主動革新，自覺接受縣人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士及社會各界的意見和建議，辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案78件，答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%?！?2345”便民服務(wù)熱線全年受理公共服務(wù)類、交通運輸類、住房建設(shè)類等群眾反映線索1.79萬余件，按時辦結(jié)率達(dá)98%以上，群眾滿意率持續(xù)提升。
各位代表！星光不問趕路人，時光不負(fù)有心人。過去一年，我縣大事要事疊加，急事難事交織。面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行巨大壓力和矛盾困難相互交錯的嚴(yán)峻考驗，我們沒有猶豫、沒有懈怠，而是迎難而上、奮勇前行，每一步都走得很堅實。我們用拼搏實干點燃了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效、生態(tài)秀麗秀美、動能充盈充沛的強(qiáng)大引擎，用擔(dān)當(dāng)有為描繪了群眾宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)共富共美、社會和諧和順的幸福畫卷。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣干部職工群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐灤人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員以及企業(yè)界人士，向關(guān)心支持灤平發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，在推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新征程上仍然面對著不少的困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，缺少重大項目支撐，項目投資后勁不足；區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未全面轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢；市場主體總量不夠大、質(zhì)量不夠高、韌性不夠強(qiáng)，營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板仍需進(jìn)一步補齊；鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然艱巨；面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，少數(shù)干部主動發(fā)展意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足。對此，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是灤平實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作意義重大?？h政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)灤平篇章為總牽引，舉全縣之力、聚各方力量盤活資源資產(chǎn)、破解發(fā)展難題，借勢借力北京，做大做強(qiáng)釩鈦及裝備制造、健康食品醫(yī)藥、清潔能源、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、普通話等產(chǎn)業(yè)，全面深化改革開放，加快科技創(chuàng)新步伐，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面開創(chuàng)建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)縣、美麗灤平”新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右。全面完成防范化解重大風(fēng)險、污染防治、安全生產(chǎn)、民生保障等各項目標(biāo)任務(wù)。
確定上述預(yù)期目標(biāo)，考慮了去年經(jīng)濟(jì)的基數(shù)，兼顧了完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與我縣增長潛力相適應(yīng)，有利于釋放積極信號、提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)運行整體實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們要牢牢把握“五個必須”重要要求，認(rèn)真落實縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，繼續(xù)披荊斬棘、揚帆而上，重點要做到八個堅持：堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，心無旁騖抓發(fā)展，激流勇進(jìn)開好“頂風(fēng)船”，埋頭苦干走好“爬坡路”；堅持把“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“總方針”，統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“立”與“破”的關(guān)系，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷推動新生動力固本強(qiáng)基；堅持全力破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史問題，集中精力盤活停滯項目、化解各類債務(wù)、補齊民生欠賬，全力為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙；堅持把招商引資作為“第一選擇”，圍繞釩鈦及裝備制造、健康食品醫(yī)藥、清潔能源、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、普通話等產(chǎn)業(yè)，以招大引強(qiáng)論英雄，以項目建設(shè)論成敗，跑出招商引資加速度，推動產(chǎn)業(yè)項目大突破；堅持把營商環(huán)境作為“最強(qiáng)保障”，用政府服務(wù)的高效率換來企業(yè)發(fā)展的好效益，以實際行動為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，贏得親商、愛商、護(hù)商的“好口碑”“金名片”；堅持把“縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，借政策機(jī)遇，推動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、基礎(chǔ)設(shè)施等方面快速發(fā)展，努力在對接京津、服務(wù)京津中不斷壯大。堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)鍵任務(wù)，堅決扛牢“兩區(qū)”政治責(zé)任，守好臨京“最后一米”，加快推進(jìn)生態(tài)價值實現(xiàn)，切實把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。堅持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程三農(nóng)工作的總抓手，按照中央一號文件“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”部署要求，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
重點抓好以下8個領(lǐng)域、32項重點工作：
一是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心任務(wù)，狠抓項目、振興市場，全力夯實高質(zhì)量發(fā)展的實體根基。
開展“招商引資行動”。實施招商引資“一把手”工程，為每一個縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下達(dá)招商任務(wù)，全力支持企業(yè)家、灤平在外能人、本土企業(yè)共推招商，構(gòu)建全員招商、全民招商的良好格局。以京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域為主攻方向，發(fā)揮“招商引資評估組織”精準(zhǔn)選商作用，全年組織招商活動8場次以上，全力以赴引進(jìn)一批“含金量、含綠量、含新量”高的產(chǎn)業(yè)鏈項目、財源支撐項目。2024年，新簽約項目30個以上、協(xié)議資金30億元以上，落地項目15個以上，投產(chǎn)項目15個以上。搶抓超長期國債政策窗口期，超前包裝謀劃一批項目，確保爭取國債資金最大化。
實施“項目攻堅行動”。對全縣所有重點項目，落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、觀摩拉練、評比晾曬等項目推進(jìn)機(jī)制，以專班形式解決項目謀劃、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)各環(huán)節(jié)問題，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。全年謀劃儲備超億元項目40個以上；力爭國投電力10萬千瓦風(fēng)電、仲陽康養(yǎng)莊園等10個已簽約項目年內(nèi)全部落地；著力保障大地遠(yuǎn)通裝備制造、一諾新材料等28個已開工項目建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度任務(wù)；扎實做好已爭列的8個增發(fā)國債項目土地、手續(xù)等要素保障工作，確保5月底前全部開工建設(shè)。全年爭列省重點項目4個、市重點項目20個。
做實“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動”。堅決落實習(xí)近平總書記提出的“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”重要指示精神，全面落實《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施》，推動惠企政策“免申即享”，不斷促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動民營經(jīng)濟(jì)總量占比達(dá)到65%以上。加強(qiáng)對奇灤、鴻飛、建通、龍慶生物等企業(yè)的培育力度，力爭年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)3家。力爭進(jìn)出口總額同比增長3.5%，實際使用外資完成市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
組織開展“消費升級行動”。抓好消費從“疫后恢復(fù)”轉(zhuǎn)向“持續(xù)擴(kuò)大”有力契機(jī)，指導(dǎo)各類企業(yè)開展大型消費讓利等促銷活動，推動限上企業(yè)達(dá)到25家以上。進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)貿(mào)城、皂溝、祥源、濱河、王家溝5個“夜經(jīng)濟(jì)片區(qū)”管理機(jī)制，鼓勵商戶推出“網(wǎng)紅小吃”，打造縣城美食消費“聚集區(qū)”。用好全市支持房地產(chǎn)領(lǐng)域“新二十一條”政策，進(jìn)一步恢復(fù)銷售、減少存量、穩(wěn)定預(yù)期，促進(jìn)商品房銷售面積同比增長10%以上，拉動房地產(chǎn)市場逐漸回暖。
二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，發(fā)揚優(yōu)勢、補齊短板，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱。
高端化打造釩鈦及裝備制造產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做強(qiáng)釩鈦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動總投資13億元的金牛100萬噸、寶通60萬噸、鈺鑫30萬噸釩鈦鐵精粉產(chǎn)能提升項目建成達(dá)產(chǎn)，總投資5.2億元的聚源礦業(yè)、富順達(dá)礦業(yè)、兆豐礦業(yè)等3個技改擴(kuò)能項目全部投產(chǎn)，全年釩鈦鐵精粉產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。全力推進(jìn)總投資1億元的鐵泰30萬噸、鴻飛10萬噸磷精粉提取項目建成投產(chǎn)，力爭磷精粉產(chǎn)量達(dá)到300萬噸以上。做好總投資1.75億元的偉源礦業(yè)、啟翔礦業(yè)、鴻壘礦業(yè)、赫然建材等4個固廢資源綜合利用項目建設(shè)，力爭年內(nèi)全部投產(chǎn)，不斷提高有價元素開發(fā)利用水平。大力扶持裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)總投資3.2億元的灤平煥電綠色能源制造、建通新能源裝備制造、瑞福金地源熱泵環(huán)保設(shè)備、業(yè)鴻軌道預(yù)制材料等4個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，提升行業(yè)發(fā)展水平。大力支持山東圣泉集團(tuán)與東偉科技合作向更深層次推進(jìn)，全力做好項目土地、資源、電力等要素保障工作，推動總投資12億元的東偉新材料新能源產(chǎn)業(yè)園盡快開工，力爭年產(chǎn)100萬噸石油壓裂支撐劑、年產(chǎn)50萬噸特種鑄鋼砂、高端生物碳材料、新材料研發(fā)中心等4個子項目年內(nèi)開工建設(shè)，為推動企業(yè)2026年深交所成功上市、縣域硅砂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
集群化壯大健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以爭創(chuàng)國家農(nóng)高區(qū)為抓手，深入實施健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培育“六大工程”，接續(xù)做好“凈菜、果品、畜禽、中藥材”4條現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增環(huán)京訂單蔬菜生產(chǎn)基地2000畝以上，蔬菜種植面積穩(wěn)定保持在8萬畝以上，全力支持華都、奇灤、華朗、大金星等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動中鴻記“中央廚房”、潤邦5G珍稀菌業(yè)、承康食品、北方藥用產(chǎn)業(yè)園、新碩設(shè)施農(nóng)業(yè)等一批項目加快建設(shè)，實現(xiàn)健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破75億元。實施灤平土特產(chǎn)、綠色食品“進(jìn)京工程”，完成“兩品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到80個以上，切實打出灤平食品綠色、有機(jī)、健康的市場“好口碑”，力爭全年“凈菜進(jìn)京”突破9萬噸。
規(guī)?；鰪?qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)保持抽蓄項目“領(lǐng)跑態(tài)勢”，全面加強(qiáng)與華電集團(tuán)合作，確保五項洞挖工程全部貫通，內(nèi)部廠房、上水庫大壩實現(xiàn)開工，年度完成14億元投資規(guī)模。力促第一批6個、總規(guī)模75萬千瓦風(fēng)電、光電項目獲得省級批復(fù)、實現(xiàn)開工。推動鈉離子電池儲能生產(chǎn)線項目實現(xiàn)開工，京北綠能樞紐中心項目完成主體工程建設(shè)。積極推進(jìn)“風(fēng)光儲氫一體化”項目，力爭引入高端化制氫項目落戶灤平，打造灤平制氫基地，全面提速綠能進(jìn)京調(diào)節(jié)樞紐基地建設(shè)。
特色化發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，加大金山嶺長城景區(qū)商業(yè)街、碧桂園商業(yè)街招商力度，發(fā)展一批攝影、文創(chuàng)、飲品、快餐、伴手禮等商業(yè)業(yè)態(tài)。持續(xù)做好項目建設(shè)，推動金山嶺滑雪場雪具大廳二期酒店建設(shè)，阿那亞·金山嶺項目年內(nèi)完成二至六期藝術(shù)家工作室建設(shè)，熱河酒文化產(chǎn)業(yè)園啟動酒廠遷建工程。狠抓長城國家文化公園金山嶺段文旅融合示范區(qū)提升工作，做強(qiáng)品質(zhì)、創(chuàng)建品牌。切實提升接待能力，鼓勵長城周邊四季山、碧桂園長城河谷、飲馬川、御龍谷、鳳凰谷等項目，通過招商引資、企業(yè)自籌、委托運營等方式實現(xiàn)盤活，打造酒店式精品民宿業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)景點周邊酒店、農(nóng)家樂自我改造提升工作，力爭創(chuàng)建1至2家四星級民宿，3至5家三星級民宿，緩解旅游接待能力不足問題。全面實施“‘灤平旅游’人氣IP”工程，依托縣內(nèi)文旅資源，探索實施“自媒體+融媒體”宣傳引流模式，全力打造一批網(wǎng)紅打卡點、打卡地，以建設(shè)“覽長城勝景、品特色美食”為主題的網(wǎng)紅打卡街為載體，引入我縣“八大碗”“野菜宴”“豆腐宴”等地方特色美食，聘請專業(yè)團(tuán)隊開展規(guī)劃設(shè)計、市場營銷，推動旅游餐飲收入增長35%以上。以“月月有主題，周周有活動”為目標(biāo)，以金山嶺長城、白草洼國家森林公園、縣域各旅游項目為載體，開展杏花節(jié)、生態(tài)游、馬拉松、徒步大賽、攝影展覽、冰雪旅游季等系列活動，全力為游客提供線路連貫、景點不斷、可吃可住、流連忘返的旅游體驗。力爭2024年旅游接待人數(shù)達(dá)到1021萬人次，同比增長20%；旅游綜合收入達(dá)到144億元，同比增長25%。
精細(xì)化提升養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善悠然居養(yǎng)老、康心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、鴻福養(yǎng)老院等環(huán)京養(yǎng)老項目建設(shè)。依托醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)院以及金山嶺片區(qū)項目，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合式、田園庭院式、候鳥旅居式休閑養(yǎng)老業(yè)態(tài)。用好用活新媒體宣傳力量，推動灤平高端養(yǎng)老社區(qū)上熱搜、聚人氣，力爭年內(nèi)吸引北京人群來灤體驗養(yǎng)老業(yè)態(tài)3000人次以上。依托巴克什營、兩間房等環(huán)京6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢條件，圍繞康養(yǎng)文旅、綠色健康食品進(jìn)京等方面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推出對接北京典型示范1個以上。大力做好“中醫(yī)藥+康養(yǎng)”模式建設(shè)，支持縣中醫(yī)院爭創(chuàng)三甲中醫(yī)醫(yī)院，完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國醫(yī)堂”建設(shè)，打造“旗艦國醫(yī)堂”2個，建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心2個，完成縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)中心居家養(yǎng)老2個項目建設(shè)任務(wù)，為全縣高端中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造載體、夯實基礎(chǔ)。
品牌化打造普通話產(chǎn)業(yè)。依托“普通話標(biāo)準(zhǔn)音采集地”“普通話之鄉(xiāng)”金字招牌，充分發(fā)揮北京灤平普通話推廣交流中心作用，做好“普通話+”文章。做大研學(xué)體驗，圓滿完成3個國家語言文字高質(zhì)量發(fā)展試點鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，打造普通話研學(xué)體驗黃金旅游線路4條，吸引更多高校來灤平設(shè)立普通話研學(xué)體驗基地。做強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)周臺子、職教中心普通話培訓(xùn)基地建設(shè)，年內(nèi)完成普通話水平測試1500人次以上，打造學(xué)生、少數(shù)民族群體普通話培訓(xùn)的優(yōu)選地。精準(zhǔn)對接北京人資機(jī)構(gòu)，定向培養(yǎng)金牌勞務(wù)，推動全縣普通話應(yīng)用類企業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在15家以上、坐席保持在600個以上。
三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，親商愛商、精細(xì)服務(wù)，全力凝聚高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
打造一流營商環(huán)境。狠抓政務(wù)服務(wù)效能提升，深化審批制度改革，推行“流程再造+智慧化+保姆式”政務(wù)服務(wù)新模式，確保20個民生領(lǐng)域“一件事套餐”落地見效，推進(jìn)104項涉企事項實現(xiàn)“跨省通辦”，完善招標(biāo)“雙盲”式、“分散”式評審機(jī)制。持續(xù)精簡辦事流程，以“信用承諾”為依托，加快推動“告知承諾+容缺審批”，全方位壓減審批時間；全面落實“并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收”等舉措，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“全流程網(wǎng)辦”。強(qiáng)化金融服務(wù)力度，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“四兩撥千斤”作用，推動銀行與融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作，提高放大倍數(shù)、分擔(dān)風(fēng)險，有效解決企業(yè)“融資難”的問題，年內(nèi)組織開展銀企對接50次以上，貸款意向40億元以上；探索搭建資金過橋公司，讓中小企業(yè)爬坡過坎有階梯。深入實施政府服務(wù)企業(yè)行動，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)“兩個全覆蓋”，逐步擴(kuò)大其他中小微企業(yè)服務(wù)范圍；開展政府服務(wù)代表業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)800人次以上，全力打造“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)優(yōu)、能力強(qiáng)”的服務(wù)團(tuán)隊；優(yōu)化“訴求收集-協(xié)調(diào)辦理-回訪評價”全程跟蹤閉環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)對服務(wù)代表的工作考核，全面做強(qiáng)灤平營商環(huán)境。
提升科技創(chuàng)新水平。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)與改革，大力培養(yǎng)技能勞動者。全面落實研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)后補助等普惠性政策，激發(fā)全社會科技創(chuàng)新潛能。實施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”工程，推動高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到23家，新認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)10家、國家科技型中小企業(yè)60家。大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭新打造典型案例2個。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，年內(nèi)新增省、市級技術(shù)創(chuàng)新中心各1家，力促泰斯特、華朗2家企業(yè)成功申報“省級技術(shù)創(chuàng)新中心培育對象”。
全面激發(fā)園區(qū)活力。持續(xù)提升高新區(qū)、金山嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)及北部礦區(qū)軟、硬環(huán)境建設(shè)，打造引領(lǐng)力更強(qiáng)、吸引力更足的經(jīng)濟(jì)增長新高地。抓好高新區(qū)改革后體制機(jī)制理順工作，強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，加快建設(shè)專業(yè)化管理團(tuán)隊，構(gòu)建“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的動態(tài)管理模式；探索出臺縣級對高新區(qū)的專項考核辦法，激發(fā)園區(qū)干部職工工作積極性，鞏固人事薪酬制度改革成果。以省級開發(fā)區(qū)專項績效考核為導(dǎo)向，嚴(yán)把畝均稅收15萬元、畝均投資強(qiáng)度250萬元關(guān)口，推進(jìn)土地管理方式由增量擴(kuò)展型向存量挖潛型、減量提質(zhì)型轉(zhuǎn)變，持續(xù)盤活存量用地，不斷提高土地利用效率。制定企業(yè)“入園、出園、考核”評價機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵和反向約束，激發(fā)園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)生動力，切實將高新區(qū)打造為縣域稅收貢獻(xiàn)的“第一載體”。本著“強(qiáng)基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢、聚合力、創(chuàng)品牌”的理念，持續(xù)做強(qiáng)金山嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)。不斷提升金山嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)管理中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)項目規(guī)劃、項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、破解難題等方面的能力，著力打造一支“善作善成、敢想敢拼”的過硬隊伍。統(tǒng)一發(fā)展共識，對片區(qū)企業(yè)開展“家訪式”動員，號召企業(yè)全面增強(qiáng)園區(qū)“主人翁”意識，以片區(qū)發(fā)展為己任，依托區(qū)域文旅資源優(yōu)勢，盤活項目、布局業(yè)態(tài)，打造多姿多彩的文旅康養(yǎng)線路，形成“可盈利、聚人氣”的“抱團(tuán)取暖”發(fā)展模式，為金山嶺經(jīng)濟(jì)區(qū)未來繁榮發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)北部礦區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和礦業(yè)轉(zhuǎn)型工作，研究探索礦業(yè)企業(yè)同政府合作共治礦區(qū)環(huán)境治理機(jī)制，凝聚交通、交警、生態(tài)、工信、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等綜合力量，全面提升礦區(qū)大氣、水、土壤環(huán)境，提高礦區(qū)百姓生活的幸福感；不斷鞏固綠色礦山建設(shè)成果，力爭鑫利源礦業(yè)、東偉科技2家企業(yè)列入國家級綠色礦山名錄；引導(dǎo)礦業(yè)企業(yè)積極參與縣域其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型步伐，增強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)整體抗風(fēng)險能力。
加快縣屬國有企業(yè)發(fā)展。深化縣屬國有企業(yè)“三項制度”改革，強(qiáng)化國有企業(yè)績效考核力度，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管方式，“試點化”推行國企國資統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，完善國有企業(yè)管理者考核評價體系，切實提升對縣屬國有企業(yè)的監(jiān)管能力。大力培樹企業(yè)市場化思維，強(qiáng)化國有企業(yè)獨立市場主體地位，鼓勵企業(yè)通過尋求實力合作方、創(chuàng)新金融合作模式、參與縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方式，探索實施“自我造血”新機(jī)制，增強(qiáng)縣屬國有企業(yè)活力和競爭力，全面提升資本運營效率、提高資本回報水平。
四是以融入?yún)f(xié)同發(fā)展為機(jī)遇，對接京津、借勢發(fā)展，全力提升高質(zhì)量發(fā)展的層次水平。
深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。堅持“專人專班”原則，緊盯北京高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實力央企、知名國企、大型民企，尋求更高水平、更高質(zhì)量的合作。做好央企二三級子公司引入工作，力爭引進(jìn)北京疏解央企二三級子公司1家、央企新注冊二三級子公司1家以上。持續(xù)支持已落戶運行的4家央企三、四級子公司做優(yōu)做強(qiáng)，增添縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。聚焦新材料、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，力爭打造科技成果孵化基地2家以上。
深化公共服務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)同京津在勞務(wù)協(xié)作、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、教育養(yǎng)老資源等方面的共建共享。舉辦京灤勞務(wù)協(xié)作招聘會3場以上，開展養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理等職業(yè)技能培訓(xùn)6場以上，為灤平赴京務(wù)工人員提供充足崗位。以縣一中、普臻、文茂等學(xué)校為載體，吸引京津優(yōu)質(zhì)教育資源通過創(chuàng)辦分校、聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)科共建、組建聯(lián)盟等形式向我縣布局，最大化吸引非京戶籍學(xué)子來灤平讀書。狠抓醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)與京津三甲醫(yī)院、?？漆t(yī)院、投資集團(tuán)合作，吸引大型醫(yī)院分院或?qū)W科團(tuán)隊落戶我縣，共建京北醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
深化重點領(lǐng)域協(xié)作。加快建設(shè)“保水共同體”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，確保入京河流水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。實施林業(yè)有害生物智能監(jiān)測與防控能力提升、京冀生態(tài)水源林經(jīng)營撫育、環(huán)京以水滅火系統(tǒng)等一批重點生態(tài)項目，不斷筑牢京津“綠色屏障”。全力以赴打通縣域南片同北京的交通大動脈，確保金山嶺互通年內(nèi)通車。專班推動北京市郊鐵路S5延長線工作，加快融入“軌道上的京津冀”。持續(xù)優(yōu)化“三道防線”布局，深化京津冀區(qū)域警務(wù)合作和京冀平安聯(lián)創(chuàng)建設(shè)，切實落實“冀警入京”等舉措，攜手筑牢區(qū)域安全穩(wěn)定大局。
五是以鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，聚焦三農(nóng)、打造樣板，全力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的最美篇章。
全面落實糧食安全責(zé)任。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入開展耕地保護(hù)專項行動，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，牢牢守住38.67萬畝耕地保有量和29萬畝的永久基本農(nóng)田“兩條紅線”。進(jìn)一步完善占補平衡制度，嚴(yán)控占用、嚴(yán)格補充。認(rèn)真落實“米袋子”責(zé)任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在25.73萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.69億斤以上。加快提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)強(qiáng)化“3+1保障”機(jī)制，確保鞏固率達(dá)到100%。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)制定幫扶政策，確保無一戶一人返貧致貧。圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提高現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)發(fā)展能力、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制”等五方面，優(yōu)化銜接資金使用方向，加大產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度，依托二商大紅門、華都食品等龍頭企業(yè)，開展以商招商；發(fā)揮冀康國際物流、中鴻記食品等現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，開展點對點精準(zhǔn)招商，全力對接綠色食品、生物醫(yī)藥等頭部企業(yè)，力爭達(dá)成規(guī)模以上合作項目2個以上。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極引導(dǎo)群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展致富項目，培育增收產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，確保脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長。強(qiáng)化同人民日報社、唐山曹妃甸對口幫扶聯(lián)系工作，打造更多鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“灤平范例”。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、治理水平。重點以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的方式，探索推行金融機(jī)構(gòu)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村機(jī)制，全力服務(wù)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。下大力整治農(nóng)村人居環(huán)境,重點打造紅旗-小營礦區(qū)、灤河片區(qū)、潮河片區(qū)3個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)。新建省級和美鄉(xiāng)村10個、和美鄉(xiāng)村示范村2個，完成8個村莊綠化質(zhì)量提升工程。大力推進(jìn)廁所革命，新建農(nóng)村戶廁302座、公廁11座，完成縣級廁所糞污處理中心建設(shè)。
六是以生態(tài)文明建設(shè)為己任，保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展，全力提靚高質(zhì)量發(fā)展的成色底色。
持之以恒“減污”。強(qiáng)化大氣污染治理力度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)高值消除集中攻堅，常態(tài)化落實塵、煤、企、車“四控”工作機(jī)制，確保全縣PM2.5年均濃度保持25微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率力爭達(dá)到80%以上。持續(xù)開展水環(huán)境整治，全面落實“河長制”，大力實施河湖“四亂”清理整治，常態(tài)化實施斷面預(yù)警監(jiān)測、日常巡查管控、聯(lián)合檢查、督辦整改等舉措，完成幸福河湖建設(shè)任務(wù)，保持全縣各斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)比例穩(wěn)定在100%，總氮濃度持續(xù)削減。開展“無廢城市”建設(shè)，完成3個村的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率保持100%。全面加強(qiáng)與中鐵十五局合作，力促EOD項目盡快落地。
多措并舉“擴(kuò)綠”。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和治理，高質(zhì)量完成國土綠化任務(wù)，實現(xiàn)林業(yè)資源保值、增值，提升森林固碳水平，增加碳匯儲量。實施人工造林1萬畝、封山育林2萬畝、草場改良4.1萬畝、森林質(zhì)量提升3000畝，確保森林覆蓋率達(dá)到47.5%。大力推進(jìn)省級森林鄉(xiāng)村建設(shè)，申報省級森林鄉(xiāng)村2個。爭創(chuàng)全省首批“國家森林城市”“中國天然氧吧城市”。
探索推動“降碳”。以風(fēng)電、光電等能源項目為依托，大力探索推動綠電制氫、區(qū)域性國家核證減排量開發(fā)、排污權(quán)交易等新路徑，為實現(xiàn)碳匯交易、減少碳排放提供現(xiàn)實支撐。以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為抓手，深入挖掘企業(yè)節(jié)能節(jié)約潛力，持續(xù)深入推進(jìn)重點高耗能行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，鼓勵綠色消費，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，讓節(jié)能低碳覆蓋工作和生活的每個角落。
七是以增強(qiáng)民生福祉為根本，傾聽民意、解民之憂，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展的幸福之基。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。多渠道推進(jìn)重點群體穩(wěn)定就業(yè)，做好困難人員就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。開展線上線下就業(yè)服務(wù)30場，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。持續(xù)抓好根治欠薪，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
扎實做好城市建設(shè)。實施城市更新行動，加快推進(jìn)觀山一品、海德華府等4個續(xù)建房地產(chǎn)項目建設(shè)，力爭南瓦房棚戶區(qū)改造項目上半年實現(xiàn)開工，西街棚戶區(qū)改造項目返遷區(qū)工程年內(nèi)主體封頂，不斷改善百姓居住條件。完成新一中西側(cè)道路、城區(qū)小刁屯等市政道路維修改造工程，讓群眾出行更加便捷。持續(xù)實施縣城雨污水管道、防洪溝清淤工程，保證汛期排水通暢。加快推進(jìn)天然氣入戶工程，完成“通氣點火”1500戶、新改造5000戶，使更多居民用上安全、便捷的管道天然氣。精細(xì)做好綠化美化亮化工作，不斷提升縣城生活品質(zhì)。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，著力建設(shè)“青年友好型城市”。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動國道G112線西地至大屯段改建工程全線開工。完成“四好”農(nóng)村路建設(shè)20公里。謀劃推進(jìn)“西廟水庫”項目，提升居民用水安全保障。實施新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造行動，完成總投資6000萬元的97個電網(wǎng)改造提升項目，解決山水豪庭、優(yōu)山美地等6個小區(qū)臨電問題，全縣電力保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
做優(yōu)教育和文化領(lǐng)域工作。扎實辦好人民滿意教育，力爭各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)步提升，全年培養(yǎng)“骨干教師”700名。改善教育教學(xué)環(huán)境，全力做好六小續(xù)建工程，完成二小、四小、六中3所學(xué)校運動場改造及二小教學(xué)樓改造工程。推進(jìn)公共文化深層次服務(wù)，建設(shè)群眾文藝輔導(dǎo)基地20個，建成示范性文化驛站10個以上,舉辦各類文藝演出活動150場次以上。
開展衛(wèi)生健康提升工程。確保基本醫(yī)療保險全民參保率穩(wěn)定在95％以上。探索成立醫(yī)療集團(tuán)，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，探索醫(yī)院改革機(jī)制，不斷提高我縣醫(yī)療衛(wèi)生整體水平。全面提升重大疫情應(yīng)對和醫(yī)療應(yīng)急能力，創(chuàng)新醫(yī)防融合服務(wù)，把預(yù)防融入臨床診治全過程，促進(jìn)縣域醫(yī)療全面均衡發(fā)展。實施健康灤平建設(shè)“十大專項行動”，鞏固提升國家級健康促進(jìn)縣建設(shè)成果。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，力爭通過國家級衛(wèi)生縣驗收。
民生工作一頭連著宏觀大局，一頭連著萬家燈火，我們將按照縣人大代表對民生事項的票決結(jié)果，全力做好2024年民生實事，推動群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升！
八是以守住底線紅線為責(zé)任，消除隱患、防范風(fēng)險，全力提供高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)保障。
堅決做好文物保護(hù)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在視察承德時有關(guān)文物保護(hù)工作的重要指示精神，推進(jìn)金山嶺長城一期保護(hù)展示工程補充項目、澇洼五道梁西段長城搶險加固工程建設(shè)。完善縣級以上文物保護(hù)單位“四有”工作，強(qiáng)化文物主管部門監(jiān)管責(zé)任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文物安全屬地管理責(zé)任、相關(guān)部門文物保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪行為，持續(xù)構(gòu)建高水平文物保護(hù)工作大格局。
筑牢安全生產(chǎn)防線。壓緊壓實安全生產(chǎn)“四方責(zé)任”，深化重點領(lǐng)域隱患排查整治，確保全縣安全生產(chǎn)和森林草原防滅火工作形勢進(jìn)一步向好。抓好極端天氣、防汛抗旱、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、燃?xì)獍踩?、礦山和尾礦庫安全等監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)縣域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
防范化解重大風(fēng)險。做好政府性債務(wù)管理，妥善處置化解存量債務(wù)，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法金融活動。積極做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，弘揚主旋律，凝聚正能量。建立健全輿情風(fēng)險防控機(jī)制，穩(wěn)妥高效做好輿情處置工作。妥善化解歷史遺留問題，解決好盈時小區(qū)、碧桂園、恒大等房地產(chǎn)領(lǐng)域問題，力爭大地溪谷項目上半年竣工。加快新縣醫(yī)院招商引資步伐，積極主動尋求合作主體，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
保持社會安定和諧大局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加強(qiáng)信訪法治化工作，集中精力解決好停滯項目、民生領(lǐng)域欠賬等問題，堅決將矛盾化解在當(dāng)?shù)亍ＵJ(rèn)真做好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線線索辦理工作，爭取獲得群眾更大滿意。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。以全面鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實做好民族宗教各項工作。推動省級“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步營造擁軍氛圍。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深度整治農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、娛樂場所等區(qū)域治安問題，加快“平安灤平”建設(shè)。
新一年，我們將繼續(xù)支持工、青、婦、殘聯(lián)、科協(xié)、老科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人、人防、外事、僑務(wù)、臺港澳、工商聯(lián)、地方志、氣象、慈善、老干部、老促會、關(guān)心下一代等工作，讓全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域工作再上新臺階，再展新風(fēng)采！
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
肩負(fù)新使命、邁步新征程。我們必須鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)。把旗幟鮮明講政治作為做好一切工作的生命線、貫穿到政府工作全過程。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決做好巡視巡察反饋問題整改工作，確保整改效果持續(xù)鞏固。不折不扣落實黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省市和縣委工作要求，以實際行動踐行對黨絕對忠誠。
（二）堅持依法行政。大力推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)抓好“八五”普法，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度。抓好重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，堅決做到有約必履、有諾必踐，以政府誠信帶動社會誠信。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)效。主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務(wù)人民。
（三）大興實干之風(fēng)。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，以不躺平、不低頭、不服輸?shù)膭蓬^，勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)，讓“敢擔(dān)當(dāng)、能干事”成為灤平大地的時代強(qiáng)音。堅持實事求是，發(fā)揚實干精神，對每一項工作、每一個項目、每一件任務(wù)，逐一定人、定事、定責(zé)、定目標(biāo)、定方案、定時限，深入項目建設(shè)主戰(zhàn)場、精準(zhǔn)招商第一線、幫扶企業(yè)最前沿，真刀真槍干一場，干出一番新面貌。
（四）堅守廉潔底線。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，把“嚴(yán)的基調(diào)”貫穿政府工作始終，營造政府清廉、干部清正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化全過程預(yù)算約束和績效管理，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，大力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、接續(xù)奮斗，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣、美麗灤平，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
▲中央一號文件“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”（第13頁）——以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。
▲健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群培育“六大工程”（第16頁）——實施京北錯季菜籃升級、灤河潮河流域道地中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶、京津中心廚房培育、清潔畜牧提質(zhì)增效、土特產(chǎn)品牌培育、食藥加工產(chǎn)業(yè)集群等“六大工程”。
▲招標(biāo)“雙盲”式、“分散”式評審機(jī)制（第19頁）——“雙盲”評審：評審專家統(tǒng)一通過“河北省政府評審專家管理系統(tǒng)”隨機(jī)抽取，實現(xiàn)評審專家“盲抽”；評審專家在不知曉投標(biāo)人（供貨商）信息情況下進(jìn)行評審，實現(xiàn)評審過程“盲評”，以制度機(jī)制保障機(jī)會平等。“分散”評標(biāo)：在公共資源交易中心封閉評標(biāo)區(qū)內(nèi)，對招標(biāo)人代表、代理機(jī)構(gòu)人員與評標(biāo)專家實行物理隔離；公共資源電子交易系統(tǒng)隨機(jī)為評標(biāo)委員會成員分配評標(biāo)室和評審席位，評標(biāo)委員會成員之間物理隔離、互不見面，實行“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”模式，實現(xiàn)“分散”評標(biāo)。確需討論問題時，采用遮臉、變聲等技術(shù)，通過音視頻系統(tǒng)進(jìn)行溝通，確保評審過程公平公正。
