2024年河北省承德市豐寧滿族自治縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月23日在豐寧滿族自治縣第九屆人民代表大會第四次會議上
豐寧滿族自治縣人民政府縣長 曾慶鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。我從三個方面報告工作：
一、2023年工作回顧
過去的一年，面對三年疫情后改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，團結依靠全縣人民，搶抓機遇、攻堅克難，勤勉履職、蓄勢趕超，交出了一份彌足珍貴的年度答卷。
（一）經濟運行穩(wěn)中有進。預計完成地區(qū)生產總值171億元，增長6.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長18.8%；固定資產投資76.9億元，增長7.1%；全口徑財政收入歷史性突破20億元大關，其中，一般公共預算收入9.6億元，增長44%；社會消費品零售總額39.02億元，增長9.7%；進出口總額920.4萬美元，增長46.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到32803元和13408元，分別增長7.2%和7.9%。主要經濟指標增速全部超過全市平均水平，其中地區(qū)生產總值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、固定資產投資總量、一般公共預算收入增速全市第一。
（二）綠色產業(yè)體系更加健全。全年實施重點項目72個，完成投資79億元，產業(yè)項目考核全市第一。清潔能源突破發(fā)展。全省率先完成基本草原優(yōu)化調整，承德北500千伏輸變電站提前一年竣工投運，全面破解壩上風光電項目建設制約。抽水蓄能電站新投運3臺機組，累計上網300萬千瓦，當年實現(xiàn)產值24.2億元。20個415萬千瓦清潔能源項目同步推進，國華100萬大基地實現(xiàn)當年開工當年并網，清潔能源成為豐寧最具潛力的主導產業(yè)。轉型升級進程加快。國華清潔能源產業(yè)園完成主體工程。遠景儲能電池、磁懸浮飛輪儲能、全釩液流電池等7個項目開工建設。宏亭、匯偉、亞圖等企業(yè)實現(xiàn)生產訂單倍增。樸誠乳業(yè)年產4.5萬噸液態(tài)奶生產線投產。建宇鐵礦、金龍黃金、三贏礦業(yè)、鑫潤金礦4家企業(yè)通過復工復產驗收。文旅康養(yǎng)再創(chuàng)新高。改造提升國家一號風景大道，實施最美鄉(xiāng)村馬道、洪湯寺溫泉小鎮(zhèn)等文旅康養(yǎng)項目，舉辦首屆文旅馬產業(yè)發(fā)展大會，叫響了以馬文化為主題的草原游。大灘鎮(zhèn)被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣被評為河北省文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。全年接待游客732萬人次，是2019年的2.56倍，旅游綜合收入83億元。有機農業(yè)提質升級。實施農業(yè)產業(yè)化項目30個，新增設施果藥蔬2.4萬畝，改良奶牛、肉牛6萬頭，推廣優(yōu)質燕麥2萬畝。新建高標準農田5萬畝，糧食種植面積88.6萬畝、產量3.63億斤。我縣通過國家農產品質量安全縣標準驗收。麒麟西瓜獲得“國家綠色農產品”標識；黃旗小米基地獲評全國種植業(yè)“三品一標”基地；豐寧烤羊申報國家地理標志證明商標，我縣被評為河北地方特色十大美食之鄉(xiāng)。
（三）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。生態(tài)建設成效明顯。完成營造林41.3萬畝，草地治理7萬畝，河道修復治理45.1公里，治理水土流失20平方公里。我縣榮獲國家水土保持示范縣；千松壩林場榮獲全國防沙治沙先進集體。生態(tài)治理不斷加強。實施潮白河流域橫向生態(tài)補償、灤河流域修復治理等9個治理工程，國省考斷面水質達標率100%。潮河、湯河被評為省五星級幸福河湖。開展散煤管控、揚塵污染防治等專項行動，大氣綜合指數3.06，同比下降1.6%，PM2.5平均濃度21微克/立方米，同比下降8.7%，優(yōu)良天數313天，環(huán)境空氣質量全年保持全省前列。生態(tài)價值逐步顯現(xiàn)。開展四次林草資源盡職調查；搭建碳匯項目監(jiān)控平臺；完成林草資源碳匯開發(fā)規(guī)劃編制。海流圖濕地公園被列為全市濕地固碳產品項目第一批試點單位。爭取潮河流域橫向生態(tài)補償資金3.39億元，占全市64.39%。
（四）城鄉(xiāng)面貌顯著提升。舉全縣之力實施新豐路北延工程，打通“一縱三橫”四條道路，拓展了城市發(fā)展空間，了卻群眾30多年的期盼。圖書館、全民健身中心完成主體工程。改造縣城供水、供熱、雨水、污水等老舊管網25.66公里，金沙灘平房區(qū)153戶接入集中供熱。新增綠化面積4.4萬平方米，建設口袋公園5個。改造農村電網392公里。改建戶廁325座、公廁44座。鳳多線黃旗至蘇家店、南楊線官場溝門至北京界三級公路改造工程竣工通車；新改建、大中修鄉(xiāng)村公路193.83公里、橋梁22座；實施國省干線大中修64.59公里?？h城公交車輛全部實現(xiàn)新能源化，開通大灘旅游公交班線，公交網絡延伸至10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個行政村。
（五）鄉(xiāng)村振興更富成效。脫貧成果持續(xù)鞏固。對全縣防返貧監(jiān)測幫扶人口及時納入、動態(tài)管理、精準幫扶，“兩不愁、四保障”全部落實。整合銜接資金5.96億元，實施特色產業(yè)、基礎設施等項目131個；公益崗安置就業(yè)1.15萬人。全縣脫貧人口人均純收入達到1.46萬元，增長10.6%。順利通過省后評估驗收，代表河北省迎接國家資金績效評價考核。鄉(xiāng)村振興扎實推進。重點打造壩上貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興省級樣板，培育人居環(huán)境整治提升重點村40個，創(chuàng)建國家級脫貧攻堅實踐交流基地1個、省級和美鄉(xiāng)村示范村5個、省級和美鄉(xiāng)村15個。將軍營橫河、兩間房、云霧山，黃旗城根營、小河村獲評全省鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范村。治理水平明顯提升。深入開展三清三增、五治五提專項整治?！耙患s四會”覆蓋率達到100%。大灘小北溝入選全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村；窟窿山高樓、冒哈氣通過全國民主法治示范村驗收；土城張百萬、黃旗城根營躋身省級第一批鄉(xiāng)村治理示范村。
（六）改革開放創(chuàng)新突破?？萍紕?chuàng)新成效顯著。新增市級科技計劃項目4項。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經費6506萬元，增長2.3倍。技術合同交易額5.8億元，增長1.9倍。新認定高新技術企業(yè)3家、省級科技型中小企業(yè)26家?？h域科技創(chuàng)新能力由全省C類躍升為B類。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實減費退稅緩稅1.69億元，研發(fā)費用加計扣除3442萬元，惠及1.55萬戶經營主體。實施開工承諾、首違不罰、執(zhí)法備案、雙盲評審等多項改革，堅持有諾必踐，全面兌現(xiàn)企業(yè)獎勵支持政策，成功創(chuàng)建省級信用體系試點縣。組建交通、建設、林業(yè)、公交和融媒5個集團。協(xié)同發(fā)展深入推進。懷豐一體化列入京津冀協(xié)同發(fā)展三年行動計劃。與懷柔共同簽訂協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，在生態(tài)治理、護林防火、安保維穩(wěn)等領域開展跨區(qū)域合作。引進央企三級子公司2家，北京遷移央企三級子公司1家。開發(fā)區(qū)能級全面提升。調區(qū)擴區(qū)總面積7.86平方公里，新增建設用地2800畝，可用地規(guī)模達4894畝。在全市率先完成全員競聘、雙軌管理制度改革，剝離7個村和3個社區(qū)社會事務職能。新增“四上企業(yè)”4家、進出口企業(yè)3家、外資企業(yè)1家。招商引資全市領先。簽約項目44個，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議11份，意向投資299.6億元。實現(xiàn)投資企業(yè)再投資816萬美元，實際利用外資150萬美元。
（七）社會事業(yè)全面進步。民生支出占財政支出78%。民生實事扎實推進。21項省市民生工程、10項縣民生實事完成年度任務。社會保障日趨完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4122人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.92%。完成困難老年人居家適老化改造390戶，升級養(yǎng)老院3處，新建農村互助幸福院216處。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、高齡補貼等資金1.78億元，受益6.78萬人。文化事業(yè)健康發(fā)展。改造鄉(xiāng)村文化站32個。舉辦山花節(jié)、彩色周末等活動424場。新增市級非遺項目3項。公布兩具1.3億多年前植食性恐龍化石，被專家譽為“熱河第一劍龍”。醫(yī)療衛(wèi)生深入推進。縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別加入懷柔區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體。新建、改造6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務均等化。緊密型縣域醫(yī)共體示范縣進入全省A檔。6+N健康家庭模式入選全國健康縣區(qū)建設優(yōu)秀案例。教育教學提質升級。培樹市級卓越教師17名、精英教師107名、骨干教師208名，高考實現(xiàn)“北大+狀元”錄取新突破。完成30所義務教育學校辦學條件提升和職教中心食堂主體工程；建成“互聯(lián)網+明廚亮灶”學校食堂104所、雙師課堂262間，優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。社會治理有效提升。常態(tài)化開展安全生產大排查大整治，安全生產形勢總體平穩(wěn)。積極應對10年不遇罕見旱情、臺風“杜蘇芮”、寒潮等極端天氣，保障群眾生命財產安全。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，專班化解信訪矛盾，有效化解一批涉房、涉農民工工資領域問題，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去一年，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，推動中央、省市和縣委的決策部署落地見效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)糾正“四風”，帶頭過緊日子。抓好環(huán)保督察、統(tǒng)計督察、專項審計等問題整改，榮獲全省法治政府建設示范縣，政府自身建設進一步加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案84件，辦結率和滿意率均為100%。國防動員、民族宗教、統(tǒng)計審計、廣播電視、史志檔案、外事僑務、氣象地震、婦女兒童、青少年、工會、老齡、退役軍人、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新發(fā)展。
各位代表，過去一年成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是縣委堅強領導、縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各級黨員干部身先士卒、實干爭先的結果，更是全縣人民眾志成誠、團結奮斗的結果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和人民團體，向駐豐單位、部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向所有關心支持豐寧發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經濟總量偏小，高質量發(fā)展任務艱巨；新舊動能轉換慢，主導產業(yè)層次低；城鎮(zhèn)化水平不高，鄉(xiāng)村振興任務重；改革開放仍需加力，營商環(huán)境亟需改善；民生事業(yè)欠賬較多，財政收支矛盾突出。對此，我們一定高度重視，采取有針對性措施，認真加以解決。
二、2024年目標任務和主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好各項工作事關長遠、責任重大。當前，我國經濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變；中央降準降息、減稅降費、增發(fā)國債等一系列面向民生的重大利好政策將集中發(fā)力，為我們爭取支持帶來有利契機；京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段，懷豐一體化協(xié)同發(fā)展迎來新機遇；我縣主導產業(yè)發(fā)展前景廣闊，一批重大項目將全面實施，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎；特別是在縣委領導下，全縣上下團結一心、拼搏奮進，這是我們做好今后工作的最大底氣。我們一定要牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設，努力實現(xiàn)全縣經濟社會高質量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記視察河北、視察承德重要講話精神，認真貫徹中央、省市和縣委經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作總基調，以推進中國式現(xiàn)代化豐寧實踐為總牽引，以“四全”目標為總遵循，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，全面深化改革開放，加快科技創(chuàng)新步伐，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力，切實增進民生福祉，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實防范化解重大風險，一步一個腳印的提升豐寧發(fā)展的速度、質量和水平，全面開創(chuàng)高質量建設新時代美麗幸福新豐寧嶄新局面。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右；固定資產投資增長7%左右；一般公共預算收入增長15%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入均增長6.5%左右；單位生產總值能耗、PM2.5平均濃度、單位生產總值二氧化碳排放達到省控指標。這些指標的設定，綜合考慮了當前形勢、發(fā)展基礎和支撐條件，既與“十四五”規(guī)劃銜接，又不低于全市平均水平，既求真務實、量力而行，又積極進取、爭先進位，有利于推動經濟高質量發(fā)展和保持社會大局穩(wěn)定。
新的一年，我們將全力以赴抓好八個方面重點工作：
（一）全力以赴抓投資上項目，創(chuàng)造高質量發(fā)展條件
堅定不移擴投資。扎實開展項目建設年活動，全面提升豐寧發(fā)展內生動力。全年計劃實施重點項目92個，總投資487.91億元。全力推動抽水蓄能、國華產業(yè)園等19個續(xù)建項目年內投產；力爭風電光電、裝備制造等73個新開工項目，4月份集中開工一批，年底前全部開工建設。落實項目包聯(lián)雙控機制，定期調度會商，強化要素保障，實行專項考核，開展觀摩拉練，力促項目早開工、早投產、早達效，年內完成94.53億元。
千方百計謀項目。重點做好上報重大項目庫、縣級重點項目庫、招商項目庫工作，為豐寧長遠發(fā)展奠定基礎。聚焦中央超長期國債支持的八個領域，謀劃一批能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、交通物流、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境修復等項目，力爭謀劃儲備55個以上，總投資不少于20億元。聚焦城市建設、文教衛(wèi)生、農業(yè)水利、鄉(xiāng)村振興等重點行業(yè)領域，超前謀劃建設一批打基礎、補短板、利長遠的基礎設施項目。聚焦主導產業(yè)，分類分項謀劃一批符合產業(yè)政策、市場前景好、帶動能力強的重大項目，爭取更多項目納入省市盤子。
多措并舉促消費。持續(xù)落實農產品銷售補貼、限上企業(yè)發(fā)展等支持政策。開展全豐鉅惠、金秋消費季、年貨節(jié)、汽車家電下鄉(xiāng)等大型促銷活動，促進消費升級。積極拓展文娛旅游、體育賽事、康養(yǎng)養(yǎng)老等增長點，提振餐飲住宿、家政養(yǎng)老等服務消費。完善縣域商業(yè)體系，推動縣級倉儲物流配送中心、北新區(qū)商務中心和26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設。加大本土商品的包裝和品牌培育力度，鼓勵支持區(qū)域電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升消費帶動能力。
凝聚合力抓招商。優(yōu)化招商引資獎勵辦法，不折不扣的兌現(xiàn)到位。豐富招商活動，開展小組團招商、小分隊招商、以商招商、以情招商。搭建招商平臺，開發(fā)數智信息平臺，拓寬招商信息渠道；借助廊洽會、廣交會等大型展會，引資金引項目；依托民建中央幫扶，深入各個包聯(lián)省份面向會員企業(yè)開展招商推介。實行重大戰(zhàn)略性項目招商“一票評優(yōu)”機制，推行領導干部帶頭招商，形成全民招商的濃厚氛圍。力爭全年引進5000萬元以上重點產業(yè)簽約項目20個以上。
（二）全力以赴加快產業(yè)發(fā)展，夯實高質量發(fā)展基礎
打造千萬千瓦級清潔能源基地。確保抽水蓄能12臺機組360萬千瓦年內全部投運；19個315萬千瓦風電光電項目年底全部并網。積極推動總投資30億元的承德（鳳山）1000千伏輸變電工程開工建設。加快總投資50.88億元總裝機65萬千瓦的河北燕儲、中廣核、新疆特變電工3個獨立儲能項目年內開工。規(guī)劃建設冀北制氫產業(yè)基地，深入探索氫能應用場景，年內國華制氫基地、油氫混合站建設投產，大唐制氫項目取得實際進展。
推動裝備制造產業(yè)聚集發(fā)展。年內國華產業(yè)園建成投用，金風科技儲能總裝等3個項目入駐達產。啟匯能源儲能電池、磁懸浮飛輪儲能等4個項目投產達效。力爭總投資5.2億元的遠景風機齒輪箱、東方雨虹30萬噸砂漿、宏亭10萬臺套縱梁輥壓生產線等7個項目開工建設。全力推動重卡汽配沖壓、氫能場景智慧園區(qū)、儲能設備箱生產等5個項目簽約。扶持宏亭、匯偉、樸誠、雁陽4家企業(yè)技改擴能，提升產品科技含量和附加值，擴大市場占有量。
推動現(xiàn)代有機農業(yè)提質升級。壯大基地規(guī)模。集中政策資金，重點向一號風景大道露地冷涼菜優(yōu)勢區(qū)、壩上及接壩地區(qū)優(yōu)質雜糧區(qū)、潮河牤牛河設施蔬菜產業(yè)帶傾斜，打造8個特色產業(yè)園區(qū)。實施大北農反芻動物飼料加工、糧改飼等13個農業(yè)重點項目。穩(wěn)定奶牛2萬頭，新增肉牛2.4萬頭、設施果藥蔬6000畝、優(yōu)質雜糧2.5萬畝。培育龍頭企業(yè)。支持樸誠乳業(yè)、樸誠牧業(yè)、金田麥食品等企業(yè)申報省市重點龍頭企業(yè)。扶持豐鑫實業(yè)、聚順農業(yè)等企業(yè)做優(yōu)做強。推進燕麥加工等一批農產品精深加工項目建設。做優(yōu)有機農業(yè)。以魚兒山、萬勝永、黃旗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展有機種植。持續(xù)擴大豐寧烤羊、麒麟西瓜等地標產品知名度和影響力。加大對冷鏈物流補貼力度，建設農產品冷鏈物流配送中心。培育經紀人隊伍，積極對接京津市場，建設環(huán)京有機綠色農產品供應基地。保障糧食安全。實施高標準農田4.5萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積88.6萬畝。堅決治理耕地非農化和基本農田非糧化，嚴守耕地保護紅線。
推動文旅康養(yǎng)產業(yè)加快發(fā)展。提升精品景區(qū)。支持千松壩森林公園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)、中國馬鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、大灘鎮(zhèn)申報國家級重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施風電旅游廊道、云慢疏林草原等提質升級工程。打造馬業(yè)民宿示范村2個；持續(xù)叫響以馬文化為主題的草原游。抓好康養(yǎng)產業(yè)。洪湯寺四季禪湯康養(yǎng)項目年底前建成投運。加快楊樹溝溫泉項目招商推介。推動康寧老年養(yǎng)護院、富居山高端康養(yǎng)綜合體開工建設。做好文旅融合。開展國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報工作。推動非遺、化石等特色文創(chuàng)產品進景區(qū)。精心籌辦森林草原音樂節(jié)、各類馬術、冰雪節(jié)等賽事活動，開展深度營銷宣傳，打造精品旅游路線，增加北京至中國馬鎮(zhèn)旅游專線運營班次，持續(xù)擴大豐寧旅游影響力。
加快礦山綠色發(fā)展轉型升級。堅定不移鼓勵支持礦業(yè)經濟高質量發(fā)展。加快推動宏達礦業(yè)、燕山銀業(yè)、世隆鉬業(yè)、奧祥礦業(yè)等4家企業(yè)復工復產。推動三贏礦業(yè)招兵溝、鐵溝選礦廠等企業(yè)技改項目建設。全面開展礦產資源勘探入庫工作，推動礦產資源優(yōu)化整合。規(guī)范礦山開采秩序，嚴厲打擊違法盜采、破壞生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，嚴守生態(tài)保護紅線。推進砂石骨料產業(yè)發(fā)展，爭列省建材非金屬礦產集中開采區(qū)。
（三）全力以赴抓生態(tài)建設，守好家園藍天碧水凈土
統(tǒng)籌抓好生態(tài)治理修復。加快實施國土綠化試點示范、張承壩上地區(qū)生態(tài)綜合治理、退化草原生態(tài)修復等重大生態(tài)工程建設，全年營造林40萬畝、治理水土流失12平方公里、退化草地修復治理9.5萬畝，爭創(chuàng)全國綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。積極推進投資30億元的潮河流域EOD治理工程；分階段實施潮河下游河流生態(tài)緩沖帶、湯河流域水環(huán)境治理等9個生態(tài)工程，三年內完成主要流域系統(tǒng)治理。
抓好環(huán)境保護和污染防治。扎實開展“減煤、控車、治污、抑塵”攻堅行動，保持環(huán)境空氣質量全省前列。認真落實林長制、河長制、田長制。開展河湖生態(tài)環(huán)境督察，做好城鄉(xiāng)供水保障和飲水安全保護，加強重點流域水質監(jiān)測。深化土壤污染源頭防控，持續(xù)保持土壤零污染。繼續(xù)加大禁牧力度，鼓勵舍飼圈養(yǎng)，嚴厲打擊散撒放牧行為。
探索生態(tài)價值實現(xiàn)。積極探索集體林“造管護用”一體化管理模式，通過森林撫育試點建設，帶動森林質量提升10萬畝。加強與碳匯公司合作，做好項目公司CCER注冊登記，與林權所有者簽署項目開發(fā)權屬委托協(xié)議，加快標準化項目觀摩樣地建設。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，加強與中國林科院合作發(fā)展林下經濟。積極推進國儲林項目。推動林業(yè)資源形成產業(yè)資源，讓綠水青山真正轉變?yōu)榻鹕姐y山。
（四）全力以赴鞏固脫貧成果，高質量推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成果。清單化安排年度任務，確保各項政策落實到位。用好中央和省銜接資金，實施產業(yè)帶動、就業(yè)增收、光伏覆蓋、生態(tài)扶貧等措施，確保脫貧人口人均可支配收入達到9100元左右，增幅10%以上。完善“五位一體”防貧監(jiān)測體系，確保防貧監(jiān)測對象不返貧致貧。加強扶貧項目后續(xù)管理，確保資產收益、入股分紅等持續(xù)到位，穩(wěn)固全縣行政村集體收入10萬元以上。做好民建中央、省“五包一”幫扶聯(lián)系和省市縣三級駐村幫扶，鞏固拓展幫扶成效。
扎實推進鄉(xiāng)村振興。學習運用好“千萬工程”經驗，統(tǒng)籌推進“八個豐寧”建設。打造示范樣板，以一號風景大道、楊樹溝、云霧山三個片區(qū)為重點，實施人居環(huán)境整治、重點村改造、特色民宿、基礎設施提升工程，培育打造和美鄉(xiāng)村16個。推進廁所革命，新建室內水沖戶廁530座、公廁57座。提升村容村貌，用好農村生活垃圾三方公司，實現(xiàn)農村生活垃圾有效收集、集中處理。
強化基層治理。推進基層治理模式創(chuàng)新，健全“多員合一”管理機制，構建“信用體系+”鄉(xiāng)村治理模式。全面提升基層治理效能，發(fā)揮“一約四會”村民自治組織作用，加強積分制、清單制、數字化等成果運用。推廣小北溝全國鄉(xiāng)村治理示范村典型經驗，開展平安鄉(xiāng)村、民主法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，加大鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。
（五）全力以赴推動城鄉(xiāng)融合，補齊高質量發(fā)展短板
完善國土空間規(guī)劃。進一步完善縣城中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，適時啟動鳳山、大灘等10個建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃報批。強化規(guī)劃約束剛性，無規(guī)劃不審批不建設，堅決遏制違法建設行為。
加快城鄉(xiāng)建設。加快圖書館、全民健身中心、5個老舊小區(qū)改造等項目建設，提升城市品位。高標準實施新豐路北延綠化美化和雨污分流工程，打造成豐寧最美街區(qū)。推動省道外金線至金臺子改建工程竣工通車；開工建設112線五道營至千松梁二級路改造、張承高速大灘收費站改擴建工程；實施農村公路新改建及大修工程72.1公里，通村通組路55.23公里，新建橋梁18座。實施總投資1.7億元的城鄉(xiāng)電網改造工程，實現(xiàn)縣城全部雙回路供電。實施鳳山自來水改造工程，啟動縣城供熱應急保障、第二水源地建設工程，破解城鄉(xiāng)發(fā)展制約難題。落實購房補貼、個稅減免等政策，大力化解房地產庫存，積極化解房地產遺留問題，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。
強化城市管理。對縣城雨污、燃氣、供熱等地下管網進行全面摸排，實現(xiàn)“一張圖”建設與管理。開展城市違建集中整治行動，規(guī)范城市開發(fā)秩序。提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務水平，落實全天候清掃保潔。加強市容市貌監(jiān)管，依法查處占道經營、私搭亂建、渣土拋灑等違法違規(guī)行為。規(guī)范城市物業(yè)管理，加快數字豐寧二期工程建設，提升城市數字化管理水平。
（六）全力以赴推進改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力
持續(xù)深化科技創(chuàng)新。加強科技創(chuàng)新主體梯度培育，認定高新技術企業(yè)3家、專精特新企業(yè)3家、國家科技型中小企業(yè)50家以上。推進科技攻關和科技成果轉移轉化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入和技術合同成交額均增長10%以上。實施引智工程，招聘30名工科、農科研究生以上人才充實到重點產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門；瞄準高校、科研院所和高新技術企業(yè)，柔性引進科技人才15人以上，合作謀劃實施市級以上科技計劃項目5個以上。抓好國家農業(yè)科技園區(qū)建設，推進農業(yè)新品種、新技術、新裝備應用。
推進重點領域改革。全面深化行政審批制度改革，研究縣鄉(xiāng)執(zhí)法銜接機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批和執(zhí)法事項接得住、管得住。制定我縣支持普惠金融高質量發(fā)展的措施，以改革強化金融服務實體經濟。做好農村集體經營性建設用地入市改革試點工作，深化農村承包地、宅基地、產權制度改革，積極探索閑置宅基地和農房盤活利用有效實現(xiàn)形式，進一步釋放農村自然資源資產發(fā)展活力。推動組建旅游集團，整合文旅國有資源資產，實現(xiàn)經營、管理、效益相統(tǒng)一。
加快開發(fā)區(qū)平臺建設。實施基礎設施提升工程，持續(xù)提升園區(qū)承載能力。年引入億元以上企業(yè)5家，盤活僵尸企業(yè)1家，“四上企業(yè)”營業(yè)收入達到118億元，同比增長11%，力爭在全省同類開發(fā)區(qū)考核中保持A類檔次。深入推進懷豐一體化進程，全面深化在交流合作、生態(tài)共建、創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)融合、信息共享等領域的協(xié)同協(xié)作。強化與國華能源合作，推動豐寧氫能制造基地列入北京氫能產業(yè)規(guī)劃。加強與國家科研院所、京津高校合作，打造“京津研發(fā)、豐寧轉化”實踐基地。積極承接非首都功能疏解項目，吸引在京央企、國企在豐寧發(fā)展，推動更多央企子公司落戶豐寧。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。全面依法放手放權，用穩(wěn)定的法治環(huán)境保障民營企業(yè)發(fā)展。落實民營經濟發(fā)展、減稅降費和研發(fā)經費加計扣除等一系列政策，持續(xù)設立5000萬元產業(yè)發(fā)展專項扶持資金。持續(xù)鞏固涉企涉民生領域政務服務事項“應進必進”成果，全面落實“雙盲”評審制度，提升12345熱線服務承辦質量。充分發(fā)揮“四上企業(yè)”領導幫扶和駐企服務代表作用，幫助企業(yè)解決實際困難。全面落實執(zhí)法監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法和涉企行政執(zhí)法檢查備案制度，嚴格執(zhí)行“首違不罰”，堅決治理干擾企業(yè)正常生產經營行為。
（七）全力以赴增進民生福祉，共享高質量發(fā)展成果
扎實推進民生工程。按照量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾關心的熱點難點問題，初步謀劃了12項縣民生工程提請大會審議并票決。對代表票決確定的事項，縣政府將專門制定實施方案，精心組織實施，保質保量全部按時兌現(xiàn)。同時確保高質量完成22項省市民心工程，真正把好事辦好。
健全社會保障體系。聚焦高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，新增失業(yè)人員再就業(yè)915人，農村勞動力轉移就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。全面落實基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等保險制度，切實解決好群眾的后顧之憂。實施特殊困難老年人居家適老化改造430戶，鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務業(yè)。積極推進殯儀館遷建，推動經營性公墓市場化運作。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源配置，加快豐寧一中教學綜合樓、將軍營中小學建設。加快教育布局調整，兩年內完成10人以下教學點撤并，年內完成中心校撤并，最大限度推動教育資源整合。提升教育教學質量，加強書記校長、中層干部、班主任、學科教師四支隊伍建設。大力發(fā)展幼兒教育，扎實做好小學初中基礎教育，全面提升高中和職業(yè)教育，推進教育強縣建設再上新臺階。
推進健康豐寧建設。鞏固提升醫(yī)共體建設，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設水平達標；加強與京津冀三甲醫(yī)院合作，構建1+N醫(yī)療合作模式，讓群眾在本地就能享受到優(yōu)質的醫(yī)療資源。提升醫(yī)療服務水平，全面提高中醫(yī)院診療服務質量，改革縣醫(yī)院管理模式，扎實推進“上醫(yī)工程”。培養(yǎng)申報一批省級名中醫(yī)、中醫(yī)藥特色人才，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣。
統(tǒng)籌推進各項事業(yè)。高標準高質量完成第五次全國經濟普查、第四次全國文物普查工作。加強國防動員和軍民融合工作，落實好退役軍人安置保障和優(yōu)待撫恤政策，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“十連冠”。深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，著力建設青年友好型城市。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實開展民族宗教工作。全面推動統(tǒng)計審計、史志檔案、外事僑務、氣象地震、廣播電視、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、工會、科協(xié)等事業(yè)發(fā)展。
（八）全力以赴維護社會穩(wěn)定，護航高質量發(fā)展進程
有效防范化解重大風險。完善各領域風險排查預警和應急處置機制，持續(xù)開展生態(tài)、金融、債務、網絡平臺等重點領域風險隱患排查整治，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風險底線。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，健全完善土地、房屋征收程序，加強在建房地產項目預售資金監(jiān)管。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，以解決問題為根本，嚴格落實領導包聯(lián)信訪案件下訪接訪制度，把矛盾糾紛化解在基層。加大拖欠農民工工資的打擊力度，構建和諧勞動關系。完善社會治安防控體系，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。
守住安全生產紅線。落實有獎舉報制度，常態(tài)化開展安全生產巡查，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、?；?、道路交通、森林草原防滅火、防汛減災、食品藥品、建筑施工、燃氣消防、校園醫(yī)院等安全生產工作，確保人民群眾生命財產安全。
三、全面加強自身建設，打造人民滿意的服務型政府
面對新形勢、新任務、新要求，我們將在縣委領導下，持續(xù)鞏固主題教育成果，扎實做好省委巡視反饋問題整改“后半篇”文章，忠誠履職盡責，不負人民重托。
一是強化政治引領，旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想行動，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央、省市和縣委決策部署落地落實，努力建設初心不改、永葆本色的政府。
二是強化法治思維，依法行政受監(jiān)督。運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，健全完善重大行政決策機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，推進政務公開，努力建設依法行政、陽光透明的政府。
三是強化宗旨意識，滿腔熱情辦實事。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，多謀民生之利，多解民生之憂，樹牢習慣過緊日子思想，大力壓減一般性支出，將有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，讓改革發(fā)展成果更多更好更公平地惠及全縣人民，努力建設以人為本、執(zhí)政為民的政府。
四是強化擔當精神，狠抓落實求實效。堅持把推動豐寧高質量發(fā)展作為新時期的硬道理，始終把抓落實作為政府工作的“生命線”，雷厲風行、馬上就干，一抓到底、緊盯快辦，久久為功、善作善成，為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者鼓勁，努力建設勤政務實、奮發(fā)有為的政府。
五是強化從嚴治黨，廉潔自律樹形象。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)深化糾治“四風”，政府系統(tǒng)干部職工要知敬畏、存戒懼、守底線，鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)，努力建設干部清正、政治清明的政府。
各位代表！唯有實干才能贏得民心，唯有奮斗才能加快發(fā)展。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，上下同心、迎難而上，苦干實干、擔當作為，為高質量建設新時代美麗幸福新豐寧而努力奮斗！
