2024年天津市靜海區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2024年1月9日在天津市靜海區(qū)第三屆人民代表大會第五次會議上
天津市靜海區(qū)區(qū)長? 曲海富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是靜海發(fā)展進程中殊為不易、極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和海河“23·7”流域性特大洪水等多重超預(yù)期挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入實施“十項行動”，加快推進團泊健康城“五地建設(shè)”，持續(xù)打好“六大攻堅戰(zhàn)”，以系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、“交賬”意識統(tǒng)籌實現(xiàn)多元目標，打基礎(chǔ)利長遠，提質(zhì)量增效益，惠民生兜底線，防風(fēng)險保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出向上向好、向著高質(zhì)量發(fā)展邁進的可喜變化。
（一）發(fā)展勢頭積極向上。全區(qū)上下心中有數(shù)、心明眼亮、心無旁騖拼經(jīng)濟、抓項目、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚，專班專人專業(yè)專注抓經(jīng)濟運行、財源稅源、項目建設(shè)的成效更加顯著。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，增速為近三年最快；一般公共預(yù)算收入增長6.2%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長9.7%，工業(yè)投資增長12.4%，增幅創(chuàng)近三年新高；民營經(jīng)濟增加值增長4%，比重超70%，全市排名第一；市外內(nèi)資到位117億元，同比增長6%，榮獲全市國內(nèi)招商引資先進獎銅獎；新增新三板掛牌企業(yè)4家；居民人均可支配收入增長6%，增幅位居全市前列。人氣活力更加興旺。團泊健康城影響力日益提升。夜市經(jīng)濟人氣爆棚，文旅活動精彩紛呈，行走大運河、騎行團泊湖、半程馬拉松等賽事吸引眾多游客來靜打卡，全國美麗鄉(xiāng)村大集、首屆王口炒貨節(jié)等活動點燃了城市“煙火氣”。服務(wù)業(yè)用電量大幅增長11.8%，社會消費品零售額增長6%，游客突破230萬人次，創(chuàng)歷史新高；新增市場主體1.78萬戶，累計突破10萬戶；新建商品房銷售面積超60萬平方米，增幅實現(xiàn)兩位數(shù)增長，常住人口達82萬人，20多萬外來人口工作、生活在靜海，人口凈流入排在全市前列。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一攬子助企惠企政策和幫扶措施落地見效，減稅降費和退稅緩稅累計達6.6億元。自行車產(chǎn)業(yè)集群成為全國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，友發(fā)集團連續(xù)18年上榜全國500強，9家企業(yè)入圍全市制造業(yè)百強企業(yè)。成功舉辦“津商”企業(yè)家走進靜海、全國鋼管產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展大會、天大“海棠杯”校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽醫(yī)藥大健康賽道決賽等活動?！胺殴芊备母锔由钊耄瑐€體登記實現(xiàn)“在線秒批”，“點讀式”政務(wù)服務(wù)指引等經(jīng)驗全市推廣，營商環(huán)境測評連續(xù)兩年全市優(yōu)秀。靜海已成為本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、南方企業(yè)布局京津冀的投資興業(yè)熱土。
（二）“十項行動”見行見效。實施京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動，成立駐京招商指揮部，引進承宇航空等北京優(yōu)質(zhì)項目68個，北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院一期投入運營、天津校區(qū)和健康研究院開工建設(shè)。津靜市域（郊）鐵路首開段主體完工。舉辦京津冀體育、武術(shù)、書法、戲曲等交流活動20余場，京津冀異地門診就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算實現(xiàn)全覆蓋。實施科教興區(qū)人才強區(qū)行動，評價入庫雛鷹、瞪羚企業(yè)155家，新增4家科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)，國家高新技術(shù)企業(yè)累計達524家。建成市級以上企業(yè)技術(shù)中心37家、工業(yè)設(shè)計中心4家，127家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)專利“破零”，萬人均發(fā)明專利突破9件，技術(shù)合同成交額達40億元，大邱莊鎮(zhèn)成為市級知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)。協(xié)和留創(chuàng)園正式開園，協(xié)華創(chuàng)新等32個項目入駐。承辦“海河英才”海外人才創(chuàng)業(yè)大賽生物醫(yī)藥賽事，引進各類專業(yè)技能人才近3000人。實施園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動，“3+5”重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位進一步明確，市場化招商運營和公司化改革穩(wěn)步推進，稅收收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和限上批發(fā)零售業(yè)銷售額占全區(qū)比重均超70%，經(jīng)濟貢獻不斷擴大、支撐引領(lǐng)作用不斷增強。實施招商引資提質(zhì)行動，信諾科技等一批優(yōu)質(zhì)項目開工建設(shè)，龍賓鳳梨全國首店、大立華家具全市首店落戶，引進高新技術(shù)企業(yè)9家、全國500強企業(yè)4家。實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，總投資20億元的八方電氣、愛瑪電機等13個優(yōu)質(zhì)項目投產(chǎn)，建成4家數(shù)字車間、智能工廠。專精特新、“小巨人”企業(yè)累計達97家，高盛等3家企業(yè)成為國家單項冠軍企業(yè)。實施城市更新提升行動，改造老舊小區(qū)41個，惠及群眾5000余戶，建成4個口袋公園，完成旭華道、建興東里道路排水管網(wǎng)設(shè)施改造等一批市政工程。實施鄉(xiāng)村振興全面推進行動，建成高標準農(nóng)田2.6萬畝，糧食播種面積112.4萬畝、產(chǎn)量達38萬噸，獲授全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)。創(chuàng)建獲批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，良王莊鄉(xiāng)等3個單位榮獲全市鄉(xiāng)村振興先進集體稱號。實施綠色低碳發(fā)展行動，建成6個綠色工廠，更換新能源公交車20輛，新建充電樁639個，26家碳排放試點企業(yè)履約率達100%，萬元GDP能耗下降2.5%。加強林地復(fù)合利用管理，林海公益性生態(tài)樹葬全面啟動。實施高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動，市20項和區(qū)10項民心工程47個子項全部完成，民生保障有力有效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。實施黨建引領(lǐng)基層治理行動，積極推廣“積分制”“清單制”等機制，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。用心用情做好初訪和信訪積案化解，區(qū)信訪辦被評為全國信訪積案化解專項工作優(yōu)秀集體，魯辛莊村人民調(diào)解員榮獲全國模范調(diào)解員稱號，獨流派出所入選全國“楓橋式公安派出所”，臺頭鎮(zhèn)、良辛莊村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
（三）城鄉(xiāng)融合不斷深化。規(guī)劃引領(lǐng)作用更加突出。編制完成區(qū)國土空間總體規(guī)劃和30個村莊規(guī)劃，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“1+5”試點政策，穩(wěn)步推進宅基地試點改革，分類處置批而未供、逾期竣工、低效土地6520畝。國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建扎實推進。愛國衛(wèi)生運動深入開展，陸興、靜商菜市場主體完工，停車泊位、早餐車經(jīng)營更加規(guī)范有序，門前“三包”“三小”行業(yè)和“八亂”問題治理有效，新增20個物業(yè)服務(wù)小區(qū)，通過國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建市級八個單項驗收。和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。新修改建鄉(xiāng)村公路10公里，創(chuàng)建3條市級美麗鄉(xiāng)村示范路，建成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁7200座，呂官屯村入選全國最美村鎮(zhèn)。新增4個“津農(nóng)精品”，天立獨流老醋被認定為全國首批工業(yè)遺產(chǎn)、入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。東西部協(xié)作深入推進。投入幫扶資金6520萬元，完成消費幫扶3.6億元。靜海藍天救援隊和救災(zāi)物資緊急馳援甘肅積石山縣，彰顯了一方有難、八方支援的團結(jié)互助精神。
（四）民生福祉持續(xù)增強。社會保障更加有力。認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)人數(shù)1.35萬人?；攫B(yǎng)老保險覆蓋面穩(wěn)步提升，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達64.9萬人，新開工工程建設(shè)項目工傷參保率達100%。新增保障性租賃住房1027套，發(fā)放救助金1.9億元，惠及群眾1.56萬人。北劉村、后小屯村被評為全國示范性老年友好型社區(qū)，華康街道湖岸棲庭、依山郡入選全市首批示范性兒童友好社區(qū)。國防后備力量建設(shè)、“雙擁”和關(guān)愛退役軍人工作扎實推進。教育資源更加均衡。十四小學(xué)、天津外國語大學(xué)團泊實驗學(xué)校小學(xué)部主體完工，民辦華衡高中、華夏職校投入使用，提升改造7所學(xué)校C級校舍，12所學(xué)校實現(xiàn)數(shù)字化“5個100%”，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡綜合指數(shù)位居全市第一?；鶎俞t(yī)療水平不斷提升。區(qū)急救分中心完成遷址新建，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，92家村衛(wèi)生室實現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，靜海鎮(zhèn)、大邱莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成為國家級社區(qū)醫(yī)院。文旅體事業(yè)更加繁榮。舉辦“休閑來靜海，讓心靜下來”系列文旅活動60余場，團泊鎮(zhèn)成為市級全域旅游示范鎮(zhèn)，團泊湖體育旅游休閑路線入選中國體育旅游精品路線，康寧津園獲評全國老年旅游典型案例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建成全市首個濕地生態(tài)氣象觀測站，團泊鳥類自然保護區(qū)成為全國自然教育基地。6個地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定在V類水以上，地表水環(huán)境綜合排名全市前三。土壤污染治理全面加強。實施大氣治理百日攻堅行動，PM2.5年平均濃度48微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例60.3%。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全扎實推進?？购榫葹?zāi)取得完勝。面對1963年以來最大的海河“23·7”流域性特大洪水，習(xí)近平總書記作出重要指示并委派張國清副總理親臨靜?？购橐痪€，轉(zhuǎn)達總書記的深切牽掛和親切慰問，強力指導(dǎo)和支持抗洪搶險工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志坐鎮(zhèn)臺頭一線指揮調(diào)度，人民子弟兵、各種搶險力量緊急馳援靜海，全區(qū)廣大黨員干部群眾聞“汛”而動、風(fēng)雨同舟、日夜奮戰(zhàn)，共同構(gòu)筑起抗洪搶險、守護家園的堅固防線，實現(xiàn)了“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標。軍民晝夜加固巡護大堤、萬人空巷歡送人民子弟兵等情景歷歷在目，人民至上、生命至上的理念得到生動詮釋。積極開展應(yīng)急搶險、生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，累計撥付補償補助資金1.4億元，搶種補種農(nóng)作物2萬畝，受災(zāi)群眾安心重返家園，生產(chǎn)生活迅速步入正軌。謀劃申報總投資達86.7億元的閘涵泵站改造等災(zāi)后恢復(fù)重建項目52個，首批8個項目加快實施，著力補齊蓄滯洪區(qū)建設(shè)和管理短板。安全基礎(chǔ)鞏固夯實。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，聚焦燃氣、消防、危險化學(xué)品、道路交通等重點領(lǐng)域，及時消除整改一批問題隱患，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。建立健全食品安全責(zé)任機制，建成市、區(qū)兩級示范店72家，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，靜海鎮(zhèn)市場監(jiān)管所成為全國“五星市場監(jiān)管所”。建成45家24小時藥店，打造A級藥店20家，市級政府質(zhì)量工作年度考核實現(xiàn)“四連A”。全力做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對，裕華園社區(qū)被評為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電詐、涉毒等各類違法犯罪，公安工作績效考核成績位居全市前列，社會大局安全穩(wěn)定。
一年來，我們努力提升政府治理效能和服務(wù)水平，政府自身建設(shè)全面加強。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實踐行以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干重要要求。認真落實區(qū)委部署要求，嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。著力加強法治政府建設(shè)，認真落實重大行政決策程序制度，修訂完善政府工作規(guī)則，講規(guī)矩、按制度、依法規(guī)作決策、干工作的意識進一步增強，政務(wù)誠信獲評全市一等次。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大興調(diào)查研究，深入糾治“四風(fēng)”，從嚴整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為，干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、正氣充盈的氛圍日益濃厚。
各位代表！過去一年的生動實踐，讓我們深切感受到靜海經(jīng)濟社會發(fā)生的可喜變化和抗洪搶險的全面勝利，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向支持參與抗洪搶險的父老鄉(xiāng)親和所有單位、全體同志，向關(guān)心支持靜海發(fā)展的社會各界人士，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和不足。主要是：新動能支撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；資源資產(chǎn)利用質(zhì)效不高；民生領(lǐng)域仍有不少短板，社會治理還需久久為功，重點領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視。我們將本著實事求是的態(tài)度，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是我區(qū)實施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新靜海的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求以及一系列重要指示批示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神和市委、市政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實實施“十項行動”，持續(xù)打好“六大攻堅戰(zhàn)”，加快推進團泊健康城“五地建設(shè)”，大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，切實增強經(jīng)濟活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，防范化解風(fēng)險，改善社會預(yù)期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，扎實推進中國式現(xiàn)代化的靜海實踐。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增幅高于全市平均水平，居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排降碳完成年度任務(wù)。在實際工作中，力爭取得更好成績，為全市發(fā)展“添秤”。
（一）著力推進高質(zhì)量發(fā)展，在全面提升發(fā)展質(zhì)效上取得新突破。以推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”為統(tǒng)領(lǐng)，錨定“三新”目標、抓實“三量”效能，加快質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，確保全年經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向上向好。
一是扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮區(qū)駐京招商指揮部作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)設(shè)立駐京招商機構(gòu)、充實專業(yè)招商人員，主動承接服務(wù)北京非首都功能疏解，每季度開展智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商推介，確保引進超億元北京項目10個，實現(xiàn)資金到位28億元。完成唐官屯鐵路專用線建設(shè)，津靜市域（郊）鐵路首開段試運營，推動主線進入城區(qū)工程，加快融入“軌道上的京津冀”。深化“靜滄廊”多領(lǐng)域合作，促進文教衛(wèi)體等領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作，加強大氣、水系、土壤聯(lián)防聯(lián)治，構(gòu)筑起雄安新區(qū)東部重要的生態(tài)屏障。
二是加快打造團泊健康城。持續(xù)打好“生態(tài)資源牌”，深入實施“1+4”濕地保護規(guī)劃，加強團泊濕地、獨流減河等區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)，生態(tài)補水5000萬立方米以上，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)打好“醫(yī)藥研發(fā)牌”，加快北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院二期、天津校區(qū)和健康研究院建設(shè)，服務(wù)好國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和天津醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，促進醫(yī)學(xué)科研教育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高端人才培養(yǎng)取得新成果。持續(xù)打好“健康產(chǎn)業(yè)牌”，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進細胞基因診療、精準醫(yī)學(xué)、血液檢測等產(chǎn)業(yè)項目20個以上，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。舉辦環(huán)團泊湖系列馬拉松、自行車主題運動會等賽事，實施環(huán)團泊湖文旅體項目規(guī)劃建設(shè)，帶動周邊區(qū)域健康休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓綠水青山變成更多金山銀山。
三是充分發(fā)揮重點區(qū)域支撐作用?！?+5”重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要樹牢“添秤是常態(tài)”的理念，真正挑起全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大梁。子牙經(jīng)開區(qū)要聚焦節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)引進龍頭企業(yè)和外資企業(yè)“破零”；合作示范區(qū)要用好醫(yī)教體資源，在引進生物制造、高值醫(yī)用耗材和精準醫(yī)學(xué)檢驗檢測等項目上實現(xiàn)“突破”；高新產(chǎn)業(yè)園要聚焦裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自行車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，不斷提升項目質(zhì)量和科技含量。大邱莊、靜海鎮(zhèn)、唐官屯、中旺、雙塘等重點鎮(zhèn)要抓好產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，用自身發(fā)展成效支撐服務(wù)全區(qū)大局。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要依托各自資源稟賦，加大招商引資和資源盤活力度，拿實績“交賬”。
四是持續(xù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實施科教興區(qū)人才強區(qū)行動，積極培育科技創(chuàng)新力量，搭建企業(yè)和高校院所“握手”通道，促進政產(chǎn)學(xué)研金服深度融合，實現(xiàn)技術(shù)需求與創(chuàng)新供給“雙向奔赴”，不斷提高科技成果本土轉(zhuǎn)化率。評價入庫雛鷹、瞪羚企業(yè)160家，國家高新技術(shù)企業(yè)超過530家。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大賽，全面提升協(xié)和留創(chuàng)園引聚人才平臺功能，努力引進一批留創(chuàng)企業(yè)和專業(yè)人才。全方位做好人才服務(wù)保障，營造更好成才用才環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動，促進更多規(guī)上工業(yè)企業(yè)專利“破零”，推動區(qū)域商標、專利存量大幅提升，實現(xiàn)萬人均發(fā)明專利10件以上。開展新一輪上市公司培育行動，上市后備企業(yè)達到65家。深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，加快推進新型工業(yè)化，引導(dǎo)支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，培育專精特新企業(yè)累計達100家，新建一批智能工廠、數(shù)字車間，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥新，規(guī)上“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。完善“鏈長+鏈主”協(xié)同牽引機制，引導(dǎo)鏈主企業(yè)兼并重組環(huán)保水平低、經(jīng)濟效益差、競爭力弱的企業(yè)。大力發(fā)展科創(chuàng)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引育專業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)3家以上，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，促進全過程價值鏈向中高端延伸。深入實施綠色低碳發(fā)展行動，新增風(fēng)光電裝機容量200兆瓦以上，建成3家市級綠色制造工廠，促進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
五是千方百計盤活存量資源。下功夫盤活閑置資源資產(chǎn)，統(tǒng)籌用好空置廠房、低效土地、存量企業(yè)，盤活建筑類資產(chǎn)100處、建筑面積70萬平方米以上，挖掘新的經(jīng)濟增長點。推行低效用地再開發(fā)試點、建設(shè)項目內(nèi)部分割等政策，集中處置一批項目規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)等問題，為“騰籠換鳥”注入新動力。加快愛瑪總部大廈等38個優(yōu)質(zhì)企業(yè)再投資項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量培育與存量挖潛并行并進。
六是扎實推進招商引資提質(zhì)行動。緊盯“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，引進一批富有科技含量、環(huán)境質(zhì)量、就業(yè)容量、稅源增量的產(chǎn)業(yè)鏈核心和上下游配套項目，實現(xiàn)市外內(nèi)資到位120億元，高新技術(shù)企業(yè)、“戰(zhàn)新”產(chǎn)業(yè)等投資占比超過50%，不斷提高招商引資質(zhì)效。著力引進知名品牌首店，支持企業(yè)布局海外倉，大力發(fā)展對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)，實際利用外資突破3000萬美元，實現(xiàn)進出口總額增長2%。健全完善三級包聯(lián)企業(yè)機制，開展好政企直通車等活動，設(shè)身處地為民營企業(yè)解難題、辦實事。堅持人人事事處處都是營商環(huán)境的理念，優(yōu)化教育環(huán)境、改善人居環(huán)境、營造文化氛圍，努力構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
七是持續(xù)深化體制機制改革。實施園區(qū)體制改革。構(gòu)建“小管委會+大公司”運營模式，建立市場化、扁平化、公司化管理運營體系，全面推行KPI考核，讓運營公司成為支撐園區(qū)建設(shè)的主力軍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。深化國有企業(yè)改革。實施新一輪國企改革深化提升行動，以“三量”為牽引，促進國有企業(yè)債務(wù)實現(xiàn)“八個轉(zhuǎn)變”?！耙黄笠徊摺蓖七M融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)大邱莊控股公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立用工總量、工資總額“雙控”管理模式，加大“兩非”剝離和“兩資”清退力度，持續(xù)推動國有企業(yè)降本增效。推進財稅體制改革。按照“分灶吃飯、節(jié)支兜底、權(quán)責(zé)相適、激勵為主”的原則，完善共同事權(quán)財權(quán)分擔(dān)機制，壓實分擔(dān)支出責(zé)任，兜牢“三?！钡拙€。設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金，強化財源稅源協(xié)同建設(shè)，對成效明顯的予以重獎，實現(xiàn)區(qū)級有財力、園區(qū)有動力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有活力、發(fā)展有潛力。
（二）著力抓好高標準治理，在全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新突破。堅持以創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為牽引，聚焦“清臟治亂”和公序良俗，深化鞏固城鄉(xiāng)綜合治理成果，打造更加宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。
一是加快推進城市更新。實施城市更新提升行動，推動業(yè)態(tài)更新、內(nèi)容更新、品質(zhì)更新，打造宜居、韌性、智慧城市。堅持“拆、治、興”并舉，謀劃推進“十里長街”片區(qū)、城中村等綜合改造，完成西邊莊群眾還遷，完善原熱電廠片區(qū)綜合配套功能，引聚商務(wù)服務(wù)、文創(chuàng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融等業(yè)態(tài)，在更新改造中延續(xù)城脈、文脈、商脈。落實“保交樓”政策措施，繼續(xù)出臺支持購房補貼政策，新建商品房銷售面積增長5%以上。傾力抓好城中村、次干道路、背街里巷等精細化管理，分類更新一批燃氣、供水和污水管道設(shè)施，新建提升口袋公園3個。開展“冬病夏治”，完善城區(qū)南部供熱管網(wǎng)，提高熱源保障能力。以“繡花”功夫推進“八亂”治理，鞏固“三小”行業(yè)、門前“三包”等重點領(lǐng)域治理成效，全面提升城市治理效能。實施全域創(chuàng)建行動，推進國家衛(wèi)生區(qū)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生村三級聯(lián)創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。
二是落實鄉(xiāng)村振興全面推進行動。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建成高標準農(nóng)田9.15萬畝，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在100萬畝、35萬噸以上。實施奧群肉羊育種創(chuàng)新能力提升項目，智能農(nóng)業(yè)研究院二期投入使用。推進特色產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)，推廣村集體主導(dǎo)“小田并大田”模式，促進臺頭西瓜、紅皮大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，“津農(nóng)精品”達到30個。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加大“五邊”治理力度，更新提升一批農(nóng)村道路、污水設(shè)施和亮化工程，新建1200座農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁，加快實施一批行洪河道治理、閘涵泵站改擴建、道路恢復(fù)重建等項目。創(chuàng)建3個鄉(xiāng)村振興示范村，推動75個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營性收入全部達到20萬元。集中開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地專項整治，全面擴大入市試點范圍，不斷規(guī)范企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地行為。深化農(nóng)村宅基地改革試點，有序落實第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年試點政策。深化東西部協(xié)作和支援合作，完善幫扶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動產(chǎn)業(yè)扶持、消費幫扶和勞務(wù)協(xié)作取得扎實成效。
三是持續(xù)加強城鄉(xiāng)空間管理。嚴格落實國土空間總體規(guī)劃，做好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級總體規(guī)劃梯度銜接，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。進一步壓實“田長制”責(zé)任，嚴格土地領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，加大違法用地打擊力度，做好歷年自然資源督察反饋問題整改，分類處置批而未供、供而未建、建而未用等用地3500畝以上。加強耕地保護和建設(shè)，嚴守耕地保護紅線，杜絕農(nóng)村亂占耕地建房，實現(xiàn)違法占地問題“零新增”，堅決守住耕地這個“命根子”。
（三）著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在不斷增進民生福祉上取得新突破。深入實施高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動，統(tǒng)籌推進市、區(qū)兩級民心工程，用心辦好滿足群眾美好生活需求的實事，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
一是堅決兜牢民生保障底線。落實就業(yè)優(yōu)先政策，有效促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，精準幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭人員等困難群體就業(yè)，新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，推動靈活就業(yè)人員參保，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1萬人以上，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達64.5萬人，新開工工程建設(shè)項目工傷參保率繼續(xù)保持100%。改造40戶困難殘疾人無障礙設(shè)施，及時落實殘疾人“兩項補貼”。開展企業(yè)勞動合同專項整治，嚴懲拖欠農(nóng)民工工資行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，大力推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，認真落實婦女兒童權(quán)益保護等政策。推進“雙擁”模范城創(chuàng)建，不斷提高退役軍人服務(wù)保障水平。
二是努力辦好人民滿意教育。加快模范中學(xué)春曦道學(xué)校等3所中小學(xué)建設(shè)，十四小學(xué)投入使用，新增義務(wù)教育學(xué)位1620個。積極引入優(yōu)質(zhì)民辦高中教育資源，不斷增加普通高中學(xué)位供給。落實立德樹人根本任務(wù)，鞏固“雙減”成果，深化“大思政課”和“三全育人”綜合改革示范區(qū)、試點區(qū)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。嚴格落實安全責(zé)任，努力建設(shè)平安校園。
三是不斷提升醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。全面加強公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)，深入推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化分級診療流程，擴大試點醫(yī)院范圍，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升“一老一小”、慢病患者等重點人群服務(wù)質(zhì)量。實施婦女兒童健康提升計劃，全面落實圍產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查等惠民工程。加快四級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)，推進醫(yī)保便民服務(wù)事項延伸到村居辦理，不斷提升醫(yī)保精細化管理水平。加強老年人身邊養(yǎng)老服務(wù)供給，打造晚年幸?？叼B(yǎng)地。
四是繁榮發(fā)展文旅體事業(yè)。開展慶祝新中國成立75周年系列活動，辦好新春燈展、市民年貨節(jié)等活動，豐富群眾春節(jié)生活。實施全民健身行動，加強村級氣排球隊伍建設(shè)，辦好全市首屆農(nóng)村氣排球聯(lián)賽，新建24個多功能運動場等體育健身場所，更新一批社區(qū)健身器材。實施“串珠成鏈”聚集工程，深入挖掘運河、洼淀歷史文化資源，大力發(fā)展農(nóng)學(xué)游、研學(xué)游等新興業(yè)態(tài)，做優(yōu)“一日游”特色旅游線路，加快協(xié)和商業(yè)綜合體、大邱莊天街等商業(yè)載體建設(shè)，推進文旅場景與消費市場深度融合。大力發(fā)展在線醫(yī)療、無接觸配送等消費新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10%。
五是提升群眾綠色生活品質(zhì)。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。細化重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急減排清單，強化重點企業(yè)用電、用氣管理和在線污染排放監(jiān)管。遴選10家示范帶動作用強的行業(yè)龍頭企業(yè)開展創(chuàng)A行動，加快提升改造B級、C級企業(yè)，倒逼D級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“騰籠換鳥”。加強露天焚燒、散煤復(fù)燒、餐飲油煙、建筑工地和移動源等管控，PM2.5年平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成市下達目標任務(wù)。加強工業(yè)園區(qū)污水廠（站）和城鎮(zhèn)污水廠達標排放監(jiān)管，嚴格農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查治理，確保地表水考核斷面水質(zhì)達標升級。落實建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審制度，實現(xiàn)用途變更為“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查全覆蓋，保障建設(shè)用地安全利用。
（四）著力推動高水平安全，在建設(shè)更高水平平安靜海上取得新突破。深入貫徹總體國家安全觀，始終保持“萬無一失”的堅決態(tài)度和“一失萬無”的高度清醒，扎實推進重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，確保完成年度化債任務(wù)，切實以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
一是狠抓生產(chǎn)安全。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，圍繞危險化學(xué)品、消防、建筑施工等九大領(lǐng)域，深入開展事故隱患排查整治，壓實企業(yè)主體責(zé)任，用好專家技術(shù)力量，重點排查整治涉爆粉塵、金屬冶煉、有限作業(yè)空間等隱患問題，不斷提升本質(zhì)安全水平。實施沿街商鋪消防安全隱患排查整治行動，嚴查徹改“三合一”“多合一”場所消防安全問題，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
二是狠抓食藥品安全。開展食品安全專項整治行動，牢牢把好食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)等安全關(guān)，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。持續(xù)推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加大餐飲服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推廣力度，不斷提高“你點我檢”活動成效。深入開展藥品安全鞏固提升、醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治等專項行動，嚴打惡意逃脫監(jiān)管、非法收售藥品等行為，打造30家A級藥店，切實守住藥品安全監(jiān)管底線。
三是狠抓道路交通安全。堅持以預(yù)防道路交通事故“減量控大”為目標，嚴厲打擊酒醉駕、“三超一疲勞”、證照不全及闖紅燈等違法行為，不斷提升路面見警率、管控率、查糾率。深入推進“閃亮”“降速”“亮燈”工程，完善信號燈、電子警察、固定測速等道路交通設(shè)施。深化“一盔一帶”安全守護行動，努力實現(xiàn)交通亡人事故起數(shù)和人數(shù)“雙下降”。
四是維護社會大局穩(wěn)定。深入實施黨建引領(lǐng)基層治理行動，扎實踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，狠抓初信初訪辦理，完善調(diào)解聯(lián)動工作體系，開展來信辦理法治化試點，解決好群眾合理合法訴求，努力做到“案結(jié)事了”。統(tǒng)籌災(zāi)后恢復(fù)重建與應(yīng)急體系項目建設(shè)，開展城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理，提高預(yù)警預(yù)報、處置保障能力。做好團泊鳥類自然保護區(qū)、林海示范區(qū)等重點區(qū)域巡查管護，加強森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展針對性應(yīng)急演練、桌面推演，加強應(yīng)急值班值守，落實叫應(yīng)、叫醒機制，快速處置、高效應(yīng)對突發(fā)事件，全面提升應(yīng)急處置水平。
（五）著力打造高效能政府，在努力建設(shè)“四型”政府上取得新突破。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家。
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，完善落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署工作機制，自覺執(zhí)行意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保中央、市委和區(qū)委決策部署落地見效。堅持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，常態(tài)化開展“經(jīng)濟大講堂”“掃盲夜?！焙屯獬隹疾?、跟班學(xué)習(xí)等活動，學(xué)懂弄通、熟練掌握本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)知識，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化政府干部隊伍。堅持大興調(diào)查研究，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決矛盾問題的本領(lǐng)和水平。
二是建設(shè)法治型政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)。認真落實“三重一大”事項集體決策制度，規(guī)范權(quán)力運行，持續(xù)提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。扎實開展“八五”普法，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。建立府院聯(lián)動機制，做好依法行政和公正司法有效銜接。依法接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，用心辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持公開是常態(tài)、不公開是例外，凡是涉及群眾切身利益的重要事項，做到應(yīng)公開盡公開。
三是建設(shè)執(zhí)行型政府。堅持把狠抓落實作為政府工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本要求，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，靠作風(fēng)吃飯、拿實績說話，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，形成比學(xué)趕幫超、競相抓落實的工作格局和濃厚氛圍。堅持敢于正視矛盾和問題狠抓落實，著力解決一批歷史遺留問題，及時正確解決工作中遇到的問題。切實增強工作的責(zé)任感緊迫感，多一些緊抓快辦、“事不過夜”，多一些“跑步進市”、對標一流，少一些等等看看、“明天再說”，少一些差不多、“去去吧”，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。完善清單臺賬、閉環(huán)管理的“交賬”機制，確保件件有著落、事事有回音。
四是建設(shè)清廉型政府?？v深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任，深入整治重點領(lǐng)域腐敗問題，著力提升政府公信力和執(zhí)行力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把嚴的主基調(diào)貫穿政府工作全過程和各方面，緊盯工作中任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，做到科學(xué)精準靶向整治。政府部門要帶頭習(xí)慣過緊日子，強化財政預(yù)算剛性約束，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費“只減不增”，壓減公用經(jīng)費10%。嚴禁各級舉債建設(shè)和未批先辦、未批先建。政府工作人員要光明磊落同企業(yè)交往，切實構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，與人民群眾心往一塊想、勁往一處使，共同創(chuàng)造更多中國式現(xiàn)代化可觀可感的靜海實景。
各位代表！責(zé)任成就事業(yè)，實干繪就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、講真干實、擔(dān)當(dāng)作為，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新靜海的嶄新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市作出靜海新的更大貢獻！
