2024年北京市延慶區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年12月27日在北京市延慶區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上
北京市延慶區(qū)人民政府區(qū)長 葉大華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市延慶區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
第一部分 2023年工作情況
2023年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢記習近平總書記“延慶是屬于未來的”重要囑托，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局和新時代首都發(fā)展大局，以“五種勁頭”全面推進“九大建設”，爭先創(chuàng)優(yōu)、攻堅克難、只爭朝夕，經濟發(fā)展回升向好，社會保持和諧穩(wěn)定，“十四五”規(guī)劃中期目標基本實現(xiàn)，生態(tài)文明幸福的最美冬奧城建設展現(xiàn)新風貌，國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)建設邁上新臺階。
預計全年，地區(qū)生產總值完成223億元、按不變價計算增長6.5%，固定資產投資完成81億元，區(qū)級一般公共預算收入完成25.1億元、同比增長3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成57950元、同比增長4.5%，農民人均可支配收入完成28840元、同比增長7.8%。主要做了以下幾方面工作：
一、生態(tài)建設保持一流水平
空氣質量持續(xù)改善。深入實施“一微克”行動，精細化管控“三塵”，協(xié)同推進重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)減污降碳，PM2.5平均濃度27.5微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)295天、空氣質量綜合指數(shù)3.2，均列全市第一。生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)（EI）連續(xù)四年保持“優(yōu)”等級，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核連續(xù)5年保持“變好”等級。
水土保護持續(xù)加強。以“河長制”為抓手，常態(tài)化“清河”“清四亂”，開展“清管行動”700余公里，全區(qū)污水處理率達到94.5%。7個國考和市考地表水斷面均達到或優(yōu)于考核要求，自然岸線保有率全市最高。舉辦京冀“兩市三區(qū)”水源保護、官廳水庫京冀一體化保護交流會，密云水庫、官廳水庫流域水源保護聯(lián)防聯(lián)控機制運行更加有效。耕地保持零污染，重點建設用地安全利用率100%，土壤環(huán)境狀況保持良好。
生態(tài)效益持續(xù)擴大。精細化撫育經營森林資源31.2萬畝，打造14公里道路綠化示范樣板，新建4個城區(qū)口袋公園，增加綠地1.8公頃，全市第一個實現(xiàn)公園綠地500米服務半徑全覆蓋。精準化保護森林資源，國家森林督查違法歷史圖斑全部完成整改。延慶世界地質公園擴園通過聯(lián)合國教科文組織評估，野鴨湖濕地入選國際重要濕地、全市唯一。高位推進生態(tài)文明體制改革和生態(tài)產品價值實現(xiàn)，制定實施“兩山”轉化十二條措施及GEP核算考核獎勵辦法，在全國率先印發(fā)實施區(qū)級GEP提升工作方案，舉辦首屆生態(tài)產品價值實現(xiàn)國際研討會等系列活動，“兩山”轉化路徑探索實踐步伐堅定有力。GEP核算與結果應用納入國家發(fā)改委典型案例，生態(tài)文明建設經驗獲國務院激勵通報、全市唯一，區(qū)氣象局、北京世園公園入選全國氣象研學旅行營地名單、全市首批，生態(tài)優(yōu)勢逐漸向發(fā)展優(yōu)勢轉化。
二、財源建設基礎有效增強
工作機制更完善。形成區(qū)委書記月點評、區(qū)政府常務會月通報、工作專班周調度等制度體系，高效運轉“1+1+6”推進機制，強化招商平臺管理和政策支持，干部隊伍財源意識和招商能力持續(xù)增強。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革賦予屬地更多自主權，招商引資積極性有效提高。緊抓優(yōu)質企業(yè)引進和潛力中小微企業(yè)培育，實現(xiàn)企業(yè)凈流入577戶，潛力中小微企業(yè)收入同比增長376%。財政運行綜合績效評價居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一。實施區(qū)級推進京津冀協(xié)同發(fā)展三年行動計劃實施意見，建立“延懷（來）赤”“1+N+1”工作機制、28項協(xié)同任務全面落實，深化與內蒙古興和縣、河南內鄉(xiāng)縣合作，簽訂新一輪延海結對協(xié)作框架協(xié)議、29項年度協(xié)作實事全部完成，聯(lián)動發(fā)展勢能進一步釋放。
營商環(huán)境更優(yōu)化。以市場主體為中心開展營商環(huán)境6.0版改革，建立企業(yè)投資項目全周期協(xié)調服務機制，營商環(huán)境試評價排名居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)首位。堅持無事不擾、有事必到，“服務包”機制解決企業(yè)訴求327項。利用“全能管家”提高稅費減免等27條惠企政策的知曉率和可得性。制定商業(yè)促消費若干措施，推出延隆公社餐車市集等消費新品，發(fā)放商業(yè)消費券4000萬元，拉動消費近億元，地區(qū)消費活力進一步激發(fā)。
招商引資更高效。突出全民招商、產業(yè)鏈招商，舉辦京港洽談會延慶專題推介等接洽招商活動，全年新設企業(yè)10996戶，新設企業(yè)有稅率25%、同比提高9個百分點，引入京外企業(yè)同比增長192%?！皟蓞^(qū)”建設落地項目335個、新增投資55億元，實際利用外資同比增長66.4%。完善專業(yè)化、市場化招商機制，以項目落地為目標，加大跟蹤服務力度，聚焦重難點問題助企紓困，項目吸附能力進一步提升。
三、文旅建設加速提檔升級
遺產利用聯(lián)動提速。積極融入國際國內賽事體系，成功舉辦雪車和鋼架雪車世界杯延慶站、全國雪車錦標賽、全國橋牌俱樂部錦標賽等5場高級別賽事，成功申辦2024年度高山滑雪遠東杯等5項國際國家級比賽，世園草莓音樂節(jié)入選文旅部全國旅游演藝精品名錄，世園之城、冬奧之城知名度不斷提高。制定實施戶外運動城市三年行動計劃，舉辦冰雪經濟發(fā)展論壇，大眾冰雪消費活動豐富多彩，賽季旅游熱度持續(xù)提升，帶動形成文旅產業(yè)新的增長點。
文旅融合聯(lián)動提質。當好長城文化帶建設“領頭雁”，實施4項長城修繕工程，八達嶺長城開放區(qū)域延長1245米，策劃推出《長城筑夢》原創(chuàng)舞臺劇和《洞見長城》專題片，舉辦北京長城音樂會，北京首家“燕京八絕非遺驛站”落戶延慶，文物保護與活化利用扎實開展。完成中國長城博物館改造項目拆遷騰退，推進周邊環(huán)境提升工程?！爸袊烊谎醢伞辟x能文旅產業(yè)，氧吧騎行等16個項目入選北京市體育旅游精品項目，永寧古城入選第二批北京市旅游休閑街區(qū)。舉辦首屆京津冀晉生態(tài)旅游觀鳥季活動和第21屆野鴨湖北京高校觀鳥賽，夜長城、世園花燈、寶林夜市、花海夜市點亮夜經濟，法定節(jié)假日鄉(xiāng)村旅游接待量實現(xiàn)全市“五連冠”。
資源整合聯(lián)動提效。深化京張體育文化旅游帶建設，實施三年行動計劃，舉辦第三屆京張體育文化旅游帶發(fā)展大會、第六屆北方民宿大會，推出主題精品線路48條，在12個城市開展旅游產品推介，京外客源市場有效拓展，預計旅游綜合收入100億元、同比增長35.5%。成功入選冰雪旅游城市十二佳、第九屆中國冬游名城案例、全國避暑旅游優(yōu)選地，八達嶺長城景區(qū)獲評第二批國家級文明旅游示范單位，延慶文旅產業(yè)傳播力和影響力逐步提高。
四、園區(qū)建設有效積蓄勢能
承載能力有效提升。中關村延慶園改革發(fā)展提升及三年行動方案獲市政府批復，“一園兩區(qū)”創(chuàng)新發(fā)展格局加速形成。建立園區(qū)土地空間資源臺賬，盤活閑置廠房2.7萬平方米，推動低效產業(yè)用地“騰籠換鳥”。無人系統(tǒng)創(chuàng)新產業(yè)基地開工建設，無人機創(chuàng)新園二期主體交付，中泰邦藥業(yè)、美康正科技園項目實現(xiàn)竣工驗收，圖精圖像云計算項目“拿地即開工”，廣聯(lián)達數(shù)字建筑產業(yè)基地、中關村領航科技園等項目簽約落地，園區(qū)集中連片發(fā)展有力有序。
產業(yè)效益顯著增長。在全市率先推出全域無人機應用場景開放示范項目，北京市無人機科技館投入使用，舉辦第三屆八達嶺低空安全發(fā)展大會，北京市無人駕駛航空示范區(qū)建設加快。四個特色產業(yè)累計引入企業(yè)1245家，無人機產業(yè)營收增長翻倍，華體等6家龍頭企業(yè)拉動體育科技產業(yè)營收增長92.8%，中稀天馬、松蘭飲片、云熙飛行等實體項目落戶中關村延慶園，園區(qū)“六類企業(yè)”總收入預計實現(xiàn)200億元。
創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施支持高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“延十條”，出臺應用場景建設、“三大工程”、科技成果轉化等系列政策措施，助力企業(yè)快速發(fā)展。新增“專精特新”企業(yè)14家，大中型重點企業(yè)研發(fā)費用同比增長15%、增速居全市前列，輸出技術合同成交額6億元，科技服務業(yè)企業(yè)總收入增長56.2%。航天時代飛鴻公司成為獨角獸企業(yè)，實現(xiàn)“零”的突破。
五、“三農”建設邁出有力步伐
現(xiàn)代農業(yè)勢頭良好。壓緊壓實糧食安全責任，抗旱穩(wěn)產保供扎實有力，完成糧食播種17萬畝、蔬菜播種4.7萬畝，實施高標準農田建設2.5萬畝，綠色有機農產品產量1.9萬噸，成功申報果品技術專利兩項，獲評國家農產品質量安全縣。實施休閑農業(yè)“十百千萬”暢游行動，建成11個全國“一村一品”示范村，后黑龍廟村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。啟動“延慶東南山·九溝十八灣”“網紅路邊網紅村”三年行動計劃，20條溝灣確定建設主體，箭桿嶺、碓臼石、西山溝、北溝等項目進展明顯，珍珠泉整體開展鄉(xiāng)企合作。完善“媯水農耕”建設及聯(lián)盟運行機制，延慶國光蘋果、延懷河谷葡萄、延慶香白杏、燕山板栗等國家地理標志認證品牌知名度進一步提升，以電商平臺為引領的現(xiàn)代流通體系加速構建，農產品銷售額近億元。舉辦第三十屆中國北京種業(yè)大會分論壇，林果花草蜂藥種業(yè)孵化基地建設有序推進。
鄉(xiāng)村建設整潔美麗。美麗鄉(xiāng)村建設新完成57個村、累計完成317個村，25個示范村建設全部完工，里長溝等4個村完成山區(qū)搬遷工程，實現(xiàn)東王化營水庫移民項目村民回遷。持續(xù)開展“六清一改”村莊清潔行動，1349戶農村戶廁、6731戶清潔取暖設備改造完成，農村人居環(huán)境整治綜合考核成績保持全市前列。水泉子村獲評全國地質文化村，松閆路獲評全國十大最美農村路，千小路獲評全國美麗鄉(xiāng)村路，6條78公里北京市美麗鄉(xiāng)村路創(chuàng)建成功，延慶區(qū)獲評“四好農村路”全國示范縣。
農民增收多元提速。實施促進農民增收24條措施，落實山區(qū)生態(tài)公益林效益補償、惠農補貼等政策資金4.8億元，創(chuàng)建5個促進就業(yè)示范基地，開展網約廚娘等7個新職業(yè)培訓1700人次，舊縣鎮(zhèn)烘焙項目入選第四屆全球減貧最佳案例。實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)6110人，盤活利用閑置宅基地969宗，農民工資性、經營性收入占比提高到78.3%。建立微信、支付寶官方直銷平臺，在抖音開設生鮮旗艦店，在京東開設中國特產延慶館，特色農產品附加值進一步提高，農民增收渠道進一步拓寬。實施農村集體產權流轉交易管理辦法，開展“三資”管理專項整治，著力發(fā)展壯大農村集體經濟。農村居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民3.3個百分點，增速居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一、全市涉農區(qū)第二。
六、城鄉(xiāng)建設品質持續(xù)提升
規(guī)劃引領作用增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制全覆蓋，新城重點街區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)控規(guī)編制有序推進，休閑度假商務區(qū)規(guī)劃方案和媯川廣場周邊區(qū)域城市設計方案發(fā)布實施，全區(qū)規(guī)劃體系加速完善。自然資源統(tǒng)一確權登記有序開展，完成年度城市體檢，三級規(guī)劃管控更加嚴格、更為順暢。開展規(guī)劃審批“雙百”攻堅專項行動，百余項在途項目審批效率大幅提高。嚴格落實耕地保護責任，農村亂占耕地建房整治試點扎實開展，實現(xiàn)22.7萬畝耕地保護空間目標，32個地災治理項目基本完工。鞏固“基本無違法建設區(qū)”創(chuàng)建成果，城鄉(xiāng)建設用地實現(xiàn)減量10公頃，違建銷賬11.3萬平方米、騰退土地12.8公頃、完成率均居全市前列。
城鄉(xiāng)建設功能增強。在施5個棚改項目103棟114.1萬平方米安置房全部封頂，棚改回遷入住率提高到62%，小營—石河營棚改、南五巷棚改、世園交通安置房、大浮坨村高鐵征拆1353戶居民實現(xiàn)回遷入住。推進司家營公租房建設，兩個商品住宅地塊實現(xiàn)開工。完成永寧鑄造廠等24個城市更新項目，老舊小區(qū)綜合改造51萬平方米，老樓加裝電梯15部，改造13個小區(qū)老舊供熱管網。中小河道修復等4項“23·7”強降雨水毀工程開工建設，佛峪口水廠修復等13項工程加快推進。平原區(qū)地表水供水二期工程、媯水河南部水系連通工程如期完工。南山環(huán)線三期道路工程開工，昌赤路新線全線通車，小營中路等5條市政道路建成，14.9公里鄉(xiāng)村公路完成大修。
城市治理能力增強。一體化鞏固全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)和全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，啟動新一輪背街小巷環(huán)境精細化治理三年行動，治理架空線217萬米。抓好兩個“關鍵小事”，10個小區(qū)物業(yè)服務實現(xiàn)市場化，建成140個市級生活垃圾分類示范小區(qū)（村）、120個達標類小區(qū)（村），生活垃圾回收利用率持續(xù)提高，城鄉(xiāng)環(huán)境連續(xù)七年生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一。破解房屋產權“辦證難”問題，打通8個項目辦證路徑，發(fā)放1736本房屋不動產證。出臺“接訴即辦”激勵辦法，探索實踐“紅色樓門管家”等社區(qū)微治理新模式，推行“零工單”社區(qū)村創(chuàng)建，“接訴即辦”治理機制更加完善。獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，康莊鎮(zhèn)火燒營村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
七、民生建設增進百姓福祉
擴大就業(yè)更有實效。產業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，舉辦“春風行動”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務活動201場。“鵲橋”培訓計劃精準實施，培訓14個職業(yè)工種1.35萬人次。城鄉(xiāng)居民增收措施聯(lián)動，落實促就業(yè)資金7.1億元，城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)就業(yè)10413人，應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到97.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，就業(yè)參保人數(shù)突破10萬人。健全保障農民工工資支付制度，優(yōu)化仲裁辦案模式，追回勞動報酬及各項權益4000余萬元。
基礎保障更趨完善。擴大優(yōu)質教育資源供給，首都體育學院新校區(qū)完成立項聯(lián)審，北京市八一實驗學校主體完工，北京第二外國語學院延慶校區(qū)確定辦學方案，區(qū)職業(yè)學院投入使用，兩所幼兒園改擴建、兩所小學分校建設工程完工，新增學前學位150個、小學學位400個，學前教育普惠率保持全市領先，高考成績位居生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)前列。醫(yī)療資源擴容提質，市區(qū)兩級醫(yī)院合作共建持續(xù)深化，“三街一鎮(zhèn)”醫(yī)療布局更加合理，基層醫(yī)療機構專病特色科室實現(xiàn)全覆蓋，101家村衛(wèi)生室增為醫(yī)保定點，院前急救呼叫滿足率100%、保持全市第一。市慢性病綜合防控示范區(qū)復審通過，全國健康區(qū)創(chuàng)建成功，榮膺全國健康城市建設樣板市。安寧療護中心、老年護理中心建成投入使用，106個助餐點服務老年人51.9萬人次。在全市率先實施未成年人保護三年行動計劃。發(fā)放困難群眾救助金8800余萬元，實現(xiàn)“應保盡?！?。
文體服務更加豐富。圓滿完成北京市第十一屆民族傳統(tǒng)體育運動會承辦任務。完成60個基層公共文化設施升級改造，開展首都市民系列文化活動和惠民演出2500場，世園冬奧檔案紀實展布展開館，獲評第一批市級公共文化服務體系示范區(qū)。創(chuàng)建完成1個體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個全民健身示范街道，智能化世園體育公園對外開放，人均體育場地面積7.64平方米、全市第一。經常參加體育鍛煉人口比例超過一半，百余場體育賽事活動帶動形成全民健身新風尚。
八、法治建設營造公正環(huán)境
依法治區(qū)水平不斷提高。持續(xù)鞏固法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，依法治區(qū)、法治政府建設重點任務清單化，單項示范創(chuàng)建常態(tài)化。完成重大行政決策4項，160名黨政主要負責人開展年終述法和專題述法。加強統(tǒng)計信用體系建設，統(tǒng)計違法案件和處罰結果公示曝光力度持續(xù)加大。統(tǒng)計督察整改有力，工作程序更加規(guī)范，源頭數(shù)據質量得到提升。
依法行政基礎逐步夯實。高標準完成全市“八五”普法中期驗收。開展行政執(zhí)法崗位“大練兵、大提升”專項行動，行政執(zhí)法質效明顯改善。出庭應訴規(guī)范化，行政機關負責人應訴率100%，辦理行政復議案件177件。創(chuàng)新村居法律顧問工作，法律服務“三級直達”全覆蓋。打造區(qū)級矛盾糾紛法律會診中心，優(yōu)化人民調解隊伍結構，大調解工作格局逐步形成。
政務服務功能持續(xù)優(yōu)化。完成餐飲、美容美發(fā)等40個行業(yè)“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一證準營、一碼聯(lián)動”，星級飯店、農藥經營企業(yè)等“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革試點完成。48個“一件事”主題集成辦事場景上線試用，1909個事項全部實現(xiàn)全程網辦。“局科長走流程”實現(xiàn)常態(tài)化，審批流程更加簡便，政務服務“好差評”排名穩(wěn)步上升。
九、自身建設著力增強內功
目標導向顯實績。堅持定責、定量、定時推進工作，細化分解重點任務，做到可量化、可考核、可追溯。實行年初建賬、月度對賬、季度查賬、年底收賬的督查督辦機制，一調研一清單、一會議一清單，強化過程管理，形成工作閉環(huán)，推動202項市級重點任務和區(qū)級283項折子工程、32項民生實事取得實效，42件人大代表建議和100件政協(xié)提案全部辦結、滿意同意率100%。
改革創(chuàng)新顯實效。國企薪酬制度改革落地落實，董事會實現(xiàn)應建盡建，試點實行經理層任期制契約化管理，國資國企助力發(fā)展初見成效。做好審計整改“下半篇文章”，在全市審計系統(tǒng)率先建立審計發(fā)現(xiàn)問題整改核驗工作機制，促進增收節(jié)支5985萬元，審計效能持續(xù)提高。健全優(yōu)化財政評審制度，有力壓減項目“水分”，節(jié)約財政資金5.1億元。盤活使用閑置辦公場所，節(jié)約型機關建成率達到100%。
求真務實顯擔當。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，系統(tǒng)學習研討，深入調查研究，23項歷史重難點問題得到化解，9類63項推動發(fā)展重點任務全部完成。壓實全面從嚴治黨“一崗雙責”，“以案為鑒、以案促改”警示教育覆蓋政府系統(tǒng)全領域、各層級，廉潔政府建設持續(xù)深化。
同時，強化底線思維，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全貫徹始終。扎實開展安全生產和火災隱患大排查大整治，重點實施醫(yī)療養(yǎng)老、燃氣等11個專項整治和森林火災隱患排查治理等3個專項行動，切實提高“企安安”使用率，整治隱患2.7萬項。提前響應、科學應對“23·7”強降雨，實現(xiàn)了無人員死亡、無失聯(lián)村莊的防范目標。同步緊抓恢復重建和防災減災救災能力提升，32個應急搶險和提升項目成功申報實施。舉辦首都圈巨災應對發(fā)展論壇，有序實施韌性城市建設三年行動方案。全力開展違規(guī)電動三四輪車綜合治理。積極推動預防警務建設，電信詐騙犯罪高發(fā)勢頭得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境領域犯罪打擊力度有效增強，社會治安秩序持續(xù)向好。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，深入推動矛盾糾紛多元化預防化解。積極創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)，平安延慶建設基底不斷夯實。
一年來，國防動員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、保密外事、郵政通信、檔案史志、氣象防震、禁種鏟毒等各項事業(yè)均取得了新的成績。
各位代表，這一年，我們開年就開跑、起步即沖刺，在新征程中全面貫徹落實新發(fā)展理念，齊心協(xié)力、接續(xù)奮斗，干事創(chuàng)業(yè)的“五種勁頭”廣泛凝聚；這一年，我們以人為本、以企為貴，在民生需求和企業(yè)訴求中勇于改革創(chuàng)新，擔當作為、求真務實，政務服務的能力水平提質增效；這一年，我們堅持目標不動搖、一張藍圖繪到底，在大局大勢中緊抓發(fā)展機遇，久久為功、綿綿用力，“九大建設”的各項任務圓滿收官。成績的取得，得益于市委市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的全力支持，得益于廣大干部群眾的無私奉獻、艱苦奮斗和創(chuàng)新創(chuàng)造。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的黨員干部、向關心支持延慶發(fā)展的各界人士、向辛勤勞動團結奮進的延慶人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，延慶發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和不足。一是建設項目數(shù)量回落、投資規(guī)?？s小，亟需拓展固定資產投資增長發(fā)力點。二是綠色產業(yè)發(fā)展仍處于培育期，亟需落地龍頭企業(yè)和牽引性項目。三是鄉(xiāng)村特色產業(yè)競爭力不強，亟需壯大農村集體經濟。四是“七有”“五性”仍存在不平衡不充分問題，亟需加大保障和改善民生工作力度。五是政府系統(tǒng)干部隊伍工作能力與經濟社會發(fā)展的新需求還不相適應，亟需提升執(zhí)行力戰(zhàn)斗力和專業(yè)化市場化水平。對于這些問題，我們一定高度重視，在今后的工作中采取切實有效措施，下更大力氣加以解決。
第二部分 2024年重點任務
2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要一年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，是縱深推進最美冬奧城建設的關鍵之年。中央增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期的決策部署持續(xù)發(fā)力，京津冀協(xié)同發(fā)展意見深入實施，北京市推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的一系列措施進一步落地，延慶經濟社會發(fā)展具備諸多戰(zhàn)略性有利條件，我們要堅定信心、搶抓機遇，事不避難、行不避艱，持續(xù)深化“九大建設”，促進生態(tài)文明創(chuàng)新示范、經濟發(fā)展增速提質、城鄉(xiāng)融合煥發(fā)新貌、民生福祉持續(xù)改善、政府建設高效有為，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，推動發(fā)展成果更多更好地惠及廣大延慶鄉(xiāng)親。
2024年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議和習近平總書記對北京重要講話精神，深入貫徹市委十三屆四次全會和區(qū)委三屆八次全會精神，牢記“延慶是屬于未來的”重要囑托，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，堅定不移踐行“兩山”理念，持續(xù)激揚“五種勁頭”，著力夯實“五個保證”，系統(tǒng)推進“五個走在前”“五個補短板”，力爭優(yōu)勢工作鞏固提升、領先領跑，弱勢工作奮起直追、迎頭趕上，各項工作對標先進、爭創(chuàng)一流，奮力推動全面建設最美冬奧城和地區(qū)高質量綠色發(fā)展邁上新臺階，更好滿足全區(qū)人民日益增長的美好生活需要，為書寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章作出延慶貢獻。
2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值（GDP）按不變價計算增長6%，生態(tài)產品總值（GEP）、生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)（EI）保持增長，區(qū)級一般公共預算收入增長3.5%，固定資產投資完成85億元，居民人均可支配收入與經濟增長保持同步。主要做好以下五方面重點工作：
一、久久為功優(yōu)生態(tài)，打造生態(tài)文明先行示范延慶樣板
以優(yōu)質的“生態(tài)建設”厚植最美冬奧城亮麗底色。錨定建設國際一流生態(tài)文明示范區(qū)目標，開拓視野、對標先進，在優(yōu)化體制機制、促進“兩山”轉化、發(fā)展生態(tài)經濟等方面走在前、樹標桿、作示范。
不斷提升生態(tài)品質。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“一微克”行動，堅持PM2.5和臭氧協(xié)同治理，細顆粒物年均濃度達到市級目標要求。嚴格實施新增產業(yè)禁限目錄、企業(yè)污染治理設施技術改造，確保市級揮發(fā)性有機物減排達標。持續(xù)在規(guī)劃制定、流域保護、污染治理、節(jié)水保水、聯(lián)防聯(lián)控等領域發(fā)力，強化氣象要素監(jiān)測，持續(xù)開展“綠盾”行動，常態(tài)化“清河”“清四亂”“秋冬季凈水”，實現(xiàn)三里河等防洪行洪工程開工，完成美麗鄉(xiāng)村污水收集處理三期管網工程，全區(qū)污水處理率達到96%，再生水輸配量達到580萬立方米，地表水國考市考斷面水質達到市級標準。積極推進京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，促進官廳水庫水源地功能恢復、密云水庫總氮削減。落實土壤源頭預防和管控，重點建設用地安全利用率達到100%。
有力促進和諧共生。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)治理，開展森林提質增效行動，推進燕山山地生態(tài)綜合治理、國土綠化試點示范等項目。高標準建設花園城市，實施園林綠化彩化三年行動，開展3個友好型公園、11萬平方米小微綠地建設，推進城區(qū)公園社會化養(yǎng)護，創(chuàng)建兩個花園式單位、6個首都森林村莊。開展園林綠化資源外業(yè)調查、野生珍稀植物資源調查觀測，推動“燕山—塞罕壩”國家公園創(chuàng)建工作。落實生物多樣性保護規(guī)劃年度任務，推進自然保護地整合優(yōu)化，完成北京野鴨湖國際重要濕地保護修復項目。
持續(xù)打造先行品牌。推動GEP總量和質量雙提升，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，深化GEP核算結果應用探索，形成更多生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例，辦好生態(tài)文明論壇等活動，培育生態(tài)文明宣教品牌，打造綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地“升級版”。發(fā)揮“中國天然氧吧”品牌效應，制定實施三年行動計劃，試點發(fā)展氣象經濟。建立生態(tài)環(huán)境質量指示物種清單，制定符合延慶地方特色的生態(tài)指標和評價標準。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，制定實施綠色低碳城市建設方案，建設一批綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色景區(qū)，實施零碳低碳試點，完成零碳小屋建設，營造綠色低碳生活新風尚。
二、精準施策抓經濟，推動高質量綠色發(fā)展再上臺階
以“園區(qū)建設”為載體、“文旅建設”為特色、“財源建設”為抓手積蓄最美冬奧城發(fā)展動能。以產業(yè)政策的精準性驅動市場主體的活躍度，補短板、提能級，跑出經濟發(fā)展加速度。
發(fā)揮園區(qū)引擎作用。加快“一園兩區(qū)”建設，盤活不少于兩萬平方米閑置土地和廠房，完善園區(qū)電力、道路、管網，實現(xiàn)康野路、康張路綜合管線工程開工，補齊基礎設施短板。推動出臺北京市無人駕駛航空示范區(qū)方案，在產業(yè)、場景、先進技術、低空安全等方面形成示范效應。加快建設航天時代飛鴻無人系統(tǒng)創(chuàng)新基地一期工程、實現(xiàn)二期項目開工。支持企業(yè)提升研發(fā)和生產能力，企業(yè)研發(fā)費用保持增長，新認定高新技術企業(yè)不少于50家。優(yōu)化招商平臺動態(tài)管理，加速中關村領航科技園、人才公寓等項目落地，全年新引進企業(yè)不少于2500家，園區(qū)“六類企業(yè)”總收入達到210億元。
搶占文旅發(fā)展高地。持續(xù)擦亮長城、世園、冬奧三張“金名片”，提升全域旅游城市形象。在優(yōu)秀文化傳承上走在前，深化挖掘、保護與利用。繼續(xù)實施京張體育文化旅游帶建設三年行動計劃，協(xié)同推進中國長城博物館改造提升，推動北京長城文化節(jié)在延舉辦和長城音樂節(jié)落戶延慶，開展“愛我中華·修我長城”題詞40周年紀念系列文化活動，以八達嶺長城景區(qū)為核心打造國家級文化旅游消費集聚區(qū)。聯(lián)動用好延慶奧林匹克園區(qū)、冰上項目訓練基地、石京龍滑雪場等冰雪資源，高水平辦好鋼架雪車和雪橇世界杯、高山滑雪遠東杯、京張大眾滑雪交流賽、北京滑雪公開賽等系列賽事。實施新一輪世園會后利用三年行動計劃，堅持“生態(tài)+”運營模式，建好國際營地交流中心，建設國家級研學營地和“水陸空”綜合體育公園，打造北京世園媯河國際旅游度假區(qū)。制定出臺文旅產業(yè)高質量發(fā)展獎勵政策，舉辦鐵人三項、八達嶺石峽關谷環(huán)長城越野賽等賽事和四季文旅品牌活動，加快“戶外運動城市”建設。以文化賦能民宿產業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域資源差異化特色化，拓展運動康養(yǎng)、親子研學、騎行露營、文化演藝等業(yè)態(tài)產品。加強文旅體商農林消費跨界融合，讓消費熱起來、經濟活起來，全年接待游客不低于1800萬人次，旅游綜合收入不低于110億元。
提高財源招引質效。聚焦重點產業(yè)鏈條和重點財源目標，開展“財源建設提升年”行動。持續(xù)強化全員招商意識，深化考評機制，創(chuàng)新市場化舉措，提升專業(yè)化水平，“一企一策”重點攻關，提高實體企業(yè)數(shù)量和有稅率。創(chuàng)新金融產品，用好專項債，堅持資金要素跟著項目走、服務保障圍繞項目轉，強化項目謀劃儲備和前期工作，激發(fā)社會投資活力。打造一流營商環(huán)境，高標準完成新一輪營商環(huán)境改革，深化“服務包”工作機制，建立問題督辦臺賬，持續(xù)提高市級“服務包”月考評成績和高質量發(fā)展綜合績效評價指數(shù)。提升政務服務“好差評”質效，以數(shù)字政務建設為抓手，全面推廣電子證照、電子簽章、電子稅票應用。深化“兩區(qū)”建設，實現(xiàn)新增入庫項目數(shù)、進出口金額和實際利用外資量進一步增加。落實新一輪延海結對協(xié)作框架協(xié)議，辦好結對協(xié)作各項實事。深入開展東西部協(xié)作，全面完成穩(wěn)崗就業(yè)、產業(yè)協(xié)作、教育醫(yī)療幫扶等目標任務。
三、齊頭并進建城鄉(xiāng)，促進鄉(xiāng)村振興取得實效
以均衡的“城鄉(xiāng)建設”、新興的“三農建設”拓展最美冬奧城發(fā)展空間。以綠色低碳城市理念為引領，以“百千工程”示范為驅動，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、公共資源均衡配置，加快補齊基礎設施建設短板，增強鄉(xiāng)村全面振興內生動能。
高水平優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設計。堅持空間規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展一體推進，推動延慶休閑度假商務區(qū)（RBD）規(guī)劃實施，以“三條軸帶”為重點，持續(xù)打造新城南部產業(yè)服務核、要素集散地和城市會客廳。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃審批，完成新城重點街區(qū)和康莊等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)控規(guī)編制，為項目落地提供發(fā)展空間。實施國土空間生態(tài)修復，嚴格耕地用途管制，實施土地整治項目，深入開展農村亂占耕地建房等專項整治，持續(xù)推動農田空間布局優(yōu)化和質量提升。統(tǒng)籌推進存量國有建設用地盤活利用，有序推進經營性土地入市交易。
高標準提升城鄉(xiāng)建設品質。傳承提升媯川建筑美，打造媯川大廈、延慶劇院等特色城市更新項目，推進首都體育學院新校區(qū)、司家營公租房項目建設，推動棚改安置房全部回遷入住，完成老舊小區(qū)綜合整治99萬平方米。營造提升媯川環(huán)境美，鞏固深化背街小巷整治提升成果，開展“最美街巷”“最美街坊路”“最美片區(qū)”創(chuàng)建評選，地災治理工程因地制宜、就地美化，生活垃圾回收利用率進一步提高。打造提升媯川水岸美，策劃實施東湖公園“媯河夜畫”項目，完成中小河道修復工程，點綴濱水空間景觀。建設提升媯川廊道美，景觀化建設南山環(huán)線三期、G6輔路、G234興陽線等重點道路，品質化實施5條城區(qū)道路綠化美化和延慶園光谷220千伏輸變電工程。
高效率加快“三農”建設步伐。創(chuàng)建“百千工程”兩個示范村、7個提升村，繼續(xù)實施“延慶東南山·九溝十八灣”“網紅路邊網紅村”三年行動計劃，制定實施推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考評辦法。落實“田長制”，抓好“米袋子”“菜籃子”“肉案子”工程，完成穩(wěn)產保供任務。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，新建、提升高標準農田不少于1萬畝，持續(xù)建設農業(yè)標準化基地，完成設施蔬菜和良種蛋雞產業(yè)集群項目建設。出臺有機農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綠色有機農產品產量不少于兩萬噸。加強科技賦能，深化林果花草蜂藥種業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設。持續(xù)打造“媯水農耕”品牌，建成4個千畝果園、4個特色花田、1個示范藥園，繪就媯川“香甜”地圖。制定實施促進農民增收措施，繼續(xù)盤活資產資源，實現(xiàn)華海田園等農村集體產業(yè)項目開工，創(chuàng)建典型示范合作社及家庭農場不少于20家，加強政策集成推動集體經營性收入穩(wěn)定增長，持續(xù)發(fā)展壯大農村集體經濟，做好美麗鄉(xiāng)村建設“后半篇文章”。
四、優(yōu)化供給惠民生，增強公共服務保障能力
以暖心的“民生建設”提升最美冬奧城幸福指數(shù)。堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以提高“七有”“五性”保障水平為目標，以“接訴即辦”為抓手，強弱項、揚優(yōu)勢，讓老百姓擁有更多實實在在的獲得感幸福感安全感。
促進就業(yè)增收。持續(xù)完善城鄉(xiāng)居民人均可支配收入指標體系，精準制定實施穩(wěn)就業(yè)若干措施，堅持“四業(yè)”聯(lián)動，做好重點群體就業(yè)幫扶，精準培訓1.3萬人次，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5%以內，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。促進工資性收入不斷提高，居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長。加大欠薪問題統(tǒng)籌調度，增加聯(lián)合執(zhí)法頻次，完善爭議多元處理機制。常態(tài)化開展社保基金安全警示教育，嚴格防控基金運行風險。
豐富保障供給。持續(xù)優(yōu)化教育基礎設施布局，推動北京市八一實驗學校建成投用，新增中學學位1290個，完成第三小學改擴建、世園小學新建項目主體結構和第一幼兒園分園初裝修。推進職業(yè)教育改革，構建職業(yè)教育三級管理服務體系。加強與北京第二外國語學院合作。持續(xù)深化師資隊伍建設。加強未成年人保護。加強文化資源挖掘利用，制定出臺文化文藝作品獎勵辦法，打磨文藝精品，開展非遺研學系列活動，舉辦各類群眾文化活動不低于2500場。持續(xù)發(fā)展體育事業(yè)，全年舉辦不少于30場全民健身活動。鞏固提升國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，創(chuàng)建8個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。實施公共衛(wèi)生應急管理體系建設三年行動計劃，完善分級診療服務體系，3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設“互聯(lián)網健康鄉(xiāng)村門診”，完成新建區(qū)精神病醫(yī)院選址。提升醫(yī)療衛(wèi)生軟實力，強化慢性病綜合防控，多層次開展衛(wèi)生人才培養(yǎng)。更加關注解決“小小孩”“老老人”問題，推進普惠托育服務體系建設，持續(xù)完善老年健康和醫(yī)養(yǎng)結合服務。發(fā)揮慈善三級救助體系作用，滿足困難群眾救助服務需求，新建200張家庭照護床位、50個農村鄰里互助養(yǎng)老服務點，積極推進養(yǎng)老助餐社會化運營和互助式運營實踐探索。
守牢安全底線。推動基層社會治理走在前，強化“六長”網格化管理，堅持以“接訴即辦”引領基層社會治理，聚焦突出難點問題開展“攻堅”“暖心”行動，以解決實際問題為目標，完善“零工單”社區(qū)村激勵機制，強化降量提率，綜合成績穩(wěn)中有升。深化韌性城市建設，壓實安全生產責任制，強化應急、安全、防火、防汛等機制高效運行，實施安全生產治本攻堅三年行動，全面推進燃氣、交通、施工、食品藥品、特種設備等專項整治，實現(xiàn)學校、醫(yī)院食堂氣改電全覆蓋。加快沈家營特勤站、大莊科消防救援站等消防救援基礎設施建設。全面深化預防警務建設，常態(tài)化開展禁毒、掃黑除惡，健全完善社會治安防控體系，持續(xù)實施全民反詐和“心防”建設行動，堅決守牢延慶百姓的生命財產安全。
五、固本夯基強法治，提升政府自身建設效能
以系統(tǒng)的“法治建設”、高效的“自身建設”夯實最美冬奧城建設堅強保障。鞏固深化主題教育成果，落實“快、穩(wěn)、嚴、準、細、實”的要求，以法治思維、務實作風、專業(yè)能力、主動服務全面建設有力有為、廉潔高效、人民滿意的法治政府。
以政治為核心夯實作風。鞏固擴大主題教育成果，提高政治站位，胸懷“國之大者”，堅持“第一議題”制度，加強思想理論武裝，主動扛責盡職。堅持“四下基層”，大興調查研究，堅持腳步為親，問需于民、問計于民、問策于民，察實情、辦實事、謀實招、求實效。持續(xù)糾治“四風”，進一步精文減會，為基層減負。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，強化重點領域廉政風險防控。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，持續(xù)抓好政府“解難題”工程。
以法治為基礎規(guī)范履職。堅持依法行政，系統(tǒng)強化領導干部法治能力，增強法治政府建設內生動力。高標準落實行政決策程序，持續(xù)加大政務公開力度，強化專家律師顧問作用，全面提升合法性審核質效。實施行政執(zhí)法質量提升行動計劃，加強基層綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治。實行行政機關負責人出庭應訴常態(tài)化，以復議監(jiān)督糾錯促進依法行政水平提升。深入落實“八五”普法規(guī)劃，爭創(chuàng)全國守法普法示范區(qū)。繼續(xù)做好第五次經濟普查。健全完善監(jiān)督體系，提高審計成果運用，推動審計監(jiān)督與各類監(jiān)督形成更大合力。堅持政府過“緊日子”，持續(xù)做好預算績效全過程管理，切實提高財政資金使用效益。
以效能為根本強化執(zhí)行。堅持目標導向、問題導向、結果導向，定責、定量、定時推動任務落地，確保可執(zhí)行、可督辦、可考核，以工作落實促進干部隊伍能力提升。推動區(qū)屬國企建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴格落實薪酬制度，提升國資國企市場化程度，加速擴大經營效益。加大督查督辦力度和績效過程管理強度，綜合運用聯(lián)合督查、分析研判、通報整改機制，以督查促落實、以督查提效能、以督查轉作風，持續(xù)提升政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
各位代表、同志們，百舸爭流千帆競，乘風破浪正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入學習貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，緊緊團結依靠全區(qū)廣大干部群眾，緊盯“十四五”規(guī)劃目標，錨定“優(yōu)”的標桿，延續(xù)“進”的態(tài)勢，集聚“新”的動能，搶抓機遇、攻堅克難、善作善成，全面開創(chuàng)最美冬奧城建設新局面，奮力書寫新時代首都高質量發(fā)展的延慶篇章！
