（安徽省）關(guān)于印發(fā)河道采砂管理相關(guān)辦法和制度的通知 （亳采砂辦〔2020〕3號(hào)）
關(guān)于印發(fā)河道采砂管理相關(guān)辦法和制度的通知
亳采砂辦〔2020〕3號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作，規(guī)范管理秩序，建立健全河道非法采砂領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治長(zhǎng)效制度機(jī)制，現(xiàn)將《亳州市河道采砂管理工作考核辦法》、《亳州市水利局掃黑除惡督導(dǎo)檢查制度》等五項(xiàng)制度辦法印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
附件1.《亳州市河道采砂管理工作考核辦法》
2. 《亳州市水利行業(yè)掃黑除惡督導(dǎo)檢查制度》
3. 《亳州市水利行業(yè)掃黑除惡巡查工作制度》
4. 《亳州市水利行業(yè)掃黑除惡聯(lián)合執(zhí)法制度》
5. 《亳州市河道采砂統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送制度》
亳州市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年3月25日
附件1
亳州市河道采砂管理工作考核辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定和河湖健康，保障防洪和通航及水工程安全，依據(jù)《安徽省河道采砂管理辦法》、《亳州市河道管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市河道采砂管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市各縣、區(qū)政府河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任考核適用本辦法。
第三條 全市河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任考核工作遵循“客觀公正、科學(xué)規(guī)范、以考促管、注重實(shí)效”的原則，采取平時(shí)考核與年度考核、各縣區(qū)自評(píng)與市集中考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第四條 市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市水利局）組織具體考核工作?？己斯ぷ髅磕甓冗M(jìn)行一次，考核結(jié)果納入市政府對(duì)縣區(qū)政府水利改革發(fā)展年度目標(biāo)考核體系。
第五條 考核主要內(nèi)容為落實(shí)地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、河道采砂日常管理、依法打擊非法采砂、舉報(bào)投訴信訪件辦理、禁采管理、納入河長(zhǎng)制工作情況等。
（一）地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
1. 責(zé)任制體系：成立河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)責(zé)任，建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的河道采砂管理責(zé)任制體系及其相應(yīng)機(jī)制。
2. 保障機(jī)制：落實(shí)河道采砂管理專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、裝備和經(jīng)費(fèi)。
（二）禁采管理
1. 公告：按規(guī)定公告禁采期、禁采區(qū)和重點(diǎn)河段、敏感水域采砂管理責(zé)任人等。
2. 嚴(yán)格執(zhí)法：依法處理各類(lèi)違反禁采規(guī)定的采砂行為。
3. 禁采秩序：采砂管理秩序穩(wěn)定、可控。
（三）日常巡查、船舶監(jiān)管制度
1. 巡查制度：建立并落實(shí)巡查制度，特別是重點(diǎn)河段、重要時(shí)段巡查要有計(jì)劃、有記錄。
2. 報(bào)告制度：按要求定期上報(bào)巡查情況和違法行為處置情況。
3. 采砂船、筏、機(jī)具等：全面掌握本轄區(qū)內(nèi)采砂船舶和堆砂場(chǎng)情況，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的采砂船、筏、機(jī)具、堆砂場(chǎng)、碼頭、料場(chǎng)等登記造冊(cè)，分類(lèi)依法處置到位。
4. 碼頭、堆砂場(chǎng)管理制度：編制堆砂場(chǎng)規(guī)劃，并嚴(yán)格審批設(shè)置堆砂場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)碼頭日常監(jiān)管，建立砂石來(lái)源報(bào)備制度。
（四）河道采砂管理納入河長(zhǎng)制工作
1. 向河長(zhǎng)通報(bào)河道采砂情況的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2. 各級(jí)河長(zhǎng)跟蹤處理河道采砂案件的效果，巡查河道頻次。
3. 落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)批示意見(jiàn)的成效和社會(huì)反響。
第六條 投訴辦理、依法處置：
1. 對(duì)群眾舉報(bào)、投訴、信訪涉及采砂事項(xiàng)的辦理情況。
2. 對(duì)非法采砂行為依法處置情況。
3. 對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦采砂案件、線索辦理情況。
4. 對(duì)媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示安排采砂案件辦理情況。
第七條 河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)行百分制評(píng)分， 考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)按《亳州市河道采砂管理工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（見(jiàn)附件）。
第八條 考核年度為上一年1月1日至12月31日，各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照《亳州市河道采砂管理工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》組織自查，自查報(bào)告于本年1月10日前報(bào)送市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第九條 被考核單位在考核年度內(nèi)應(yīng)禁止出現(xiàn)下列情形：
（一）因監(jiān)管不力，導(dǎo)致轄區(qū)水域內(nèi)非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，受到市級(jí)以上（含市級(jí)）部門(mén)通報(bào)或市級(jí)以上（含市級(jí)）新聞媒體曝光的。
（二）因管理不善，采砂現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，采、運(yùn)砂船違規(guī)作業(yè)發(fā)生重大安全責(zé)任事故的。
（三）因教育不嚴(yán)，采砂管理人員有違法違紀(jì)行為被檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)立案查處的。
（四）轄區(qū)內(nèi)存在未按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)或未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自組織開(kāi)采的。
第十條 考核結(jié)果將按照市政府對(duì)縣、區(qū)政府考核賦予分值直接進(jìn)行使用。
第十一條 對(duì)在考核工作中弄虛作假、越權(quán)瀆職等違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
第十二條 本辦法由市河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附：亳州市河道采砂管理工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
亳州市河道采砂管理工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
考核項(xiàng)目 | 基本要求 | 標(biāo)準(zhǔn)分 | 說(shuō)明 | 考核分 | |
一、地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（7分） | 1.制度機(jī)制體系 | 成立了河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的河道采砂管理責(zé)任制體系以及相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲制度。確定重點(diǎn)河段責(zé)任人。 | 3 | （1）責(zé)任制體系1分；（2）相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲制度1分；（3）重點(diǎn)河段監(jiān)管責(zé)任人上報(bào)落實(shí)1分。 | |
2.保障措施 | 設(shè)立河道采砂管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)門(mén)人員，配備專(zhuān)門(mén)裝備，落實(shí)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)。 | 4 | 四個(gè)“專(zhuān)門(mén)”每項(xiàng)1分。專(zhuān)門(mén)人員少于2人的或?qū)ｉT(mén)裝備滿足不了執(zhí)法需要的，或執(zhí)法車(chē)輛沒(méi)有保障的，或沒(méi)有統(tǒng)一識(shí)別服的，或未安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，該項(xiàng)不得分。 | ||
二、禁采管理（42） | 1.執(zhí)行公告 | 嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于禁采期、禁采區(qū)的公告，在當(dāng)?shù)孛襟w上公布采砂管理責(zé)任人。 | 2 | 禁采期和禁采區(qū)未依法公告的扣1分；未公告采砂管理責(zé)任人的扣1分。 | |
2.嚴(yán)格執(zhí)法 | 堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)各類(lèi)采砂違法行為及時(shí)依法處理，采砂秩序穩(wěn)定可控。 | 20 | （1）案卷不符合規(guī)范要求的，每卷扣2分；（2）采砂監(jiān)管被媒體負(fù)面曝光的，每次扣3分；（3）接水利部、省水利廳轉(zhuǎn)辦舉報(bào)查實(shí)的，每例扣3分；（4）未及時(shí)按“兩高”司法解釋移送刑事處罰案件的，每件扣5分；（5）對(duì)各類(lèi)采砂違法行為不依法處理到位的每次扣3分。 | ||
3.禁采秩序 | 無(wú)采砂船舶非法采砂現(xiàn)象，在骨干河道、重點(diǎn)河段、敏感水域設(shè)置禁采標(biāo)志。 | 20 | （1）禁采河道水面上每發(fā)現(xiàn)一起非法采砂現(xiàn)象扣5分；（2）禁采河道內(nèi)每發(fā)現(xiàn)一條采砂船或設(shè)施扣5分；（3）禁采河道內(nèi)被省級(jí)及其以上單位發(fā)現(xiàn)或查獲非法采砂現(xiàn)象，每次扣5分；（4）禁采河道管理范圍內(nèi)存在非法堆砂場(chǎng)或堆場(chǎng)，每處扣2分；（5）被市級(jí)相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)或通報(bào)非法采砂行為，每次扣3分。 | ||
三、日常巡查、船舶監(jiān)管制度（8） | 1.巡查制度 | 建立并落實(shí)巡查制度，切實(shí)堅(jiān)持日常巡查，巡查日志完整。 | 3 | 未建立巡查制度的扣1分；未堅(jiān)持日常巡查的扣2分；缺巡查日志的每次扣0.5分。 | |
2.報(bào)告制度 | 按照要求定期上報(bào)巡查情況。 | 3 | 不按規(guī)定定期上報(bào)巡查情況的每次扣1分。 | ||
3.砂場(chǎng)管理制度 | 編制河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)規(guī)劃并嚴(yán)格按程序?qū)徟O(shè)置堆砂場(chǎng)。 | 2 | 未編制砂場(chǎng)規(guī)劃的扣1分；非法砂場(chǎng)未清理的每處扣1分。 | ||
四、納入河長(zhǎng)制工作（10分） | 1.非法采砂情況通報(bào) | 建立非法采砂情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各級(jí)河長(zhǎng)采砂管理情況 。 | 3 | 未建立通報(bào)制度的扣1分；通報(bào)不及時(shí)的每件扣1分，以通報(bào)文件為準(zhǔn)。 | |
2.跟蹤處理非法采砂 | 非法采砂情況通報(bào)河長(zhǎng)后，相關(guān)部門(mén)依法處理，明確跟蹤處理部門(mén)、人員。 | 5 | 未依法處理的每次扣1分；沒(méi)有明確處理責(zé)任單位的每件扣1分；沒(méi)有落實(shí)處理責(zé)任人的每件扣1分。 | ||
3.處理情況反饋、存檔 | 河長(zhǎng)對(duì)非法采砂重視程度、批辦結(jié)果公開(kāi)，有文字記錄，反饋舉報(bào)投訴人。 | 2 | 河長(zhǎng)批示后辦理結(jié)果沒(méi)及時(shí)反饋處理的每件扣1分；沒(méi)有形成處理結(jié)果歸檔材料的每件扣0.5分。 | ||
五、依法處置投訴辦理（33分） | 1.群眾舉報(bào)信訪 | 對(duì)各種渠道的群眾舉報(bào)信訪件及時(shí)調(diào)查，依法處理到位 。 | 15 | 初次舉報(bào)件，沒(méi)及時(shí)調(diào)查回復(fù)回訪的每件扣2分，二次舉報(bào)件，回復(fù)不滿意的，每件扣3分，未依法處理的，每件扣3分。 | |
2.河道非法采砂立案查處 | 對(duì)應(yīng)立案查處的案件，依法查處辦理并公開(kāi)結(jié)果。 | 8 | 應(yīng)立未立案件，每件扣2分；立案未依法辦結(jié)的每件扣3分。 | ||
3.上級(jí)轉(zhuǎn)辦件 | 及時(shí)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分類(lèi)處置，按時(shí)回復(fù)回訪。 | 5 | 未明確辦理單位、人員的，每件扣1分，未按時(shí)回復(fù)回訪的，每件扣2分。 | ||
4、媒體曝光領(lǐng)導(dǎo)批示件 | 立即跟蹤辦理，主動(dòng)與媒體溝通，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理情況，消除負(fù)面影響。 | 5 | 未及時(shí)接件辦理的每件扣2分，未及時(shí)溝通、匯報(bào)辦理結(jié)果的，每件扣3分。 | ||
附件2
亳州市水利行業(yè)掃黑除惡督導(dǎo)檢查制度
第一條 全市水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)水利行業(yè)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)督促各單位認(rèn)真按時(shí)完成掃黑除惡各項(xiàng)工作任務(wù)，并監(jiān)督實(shí)施。
第二條 市水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度應(yīng)進(jìn)行一次工作督導(dǎo)檢查，或者開(kāi)展一次工作暗訪。
第三條 督導(dǎo)檢查結(jié)果應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)，在全市水利行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成績(jī)不粉飾、不夸大；對(duì)問(wèn)題不遮掩、不袒護(hù)。
第四條 督導(dǎo)檢查要與明察暗訪相結(jié)合，暗訪就是查問(wèn)題、找毛病、揭短板，通過(guò)暗訪能發(fā)現(xiàn)更真實(shí)、更具體、更深層的問(wèn)題；明察要有通知、有內(nèi)容、有結(jié)果、有通報(bào)、有整改、有效果。
第五條 督導(dǎo)檢查結(jié)果與年度效能考核掛鉤。對(duì)存在兩次督導(dǎo)整改不到位、不徹底的單位進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)；對(duì)兩次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)同一問(wèn)題的單位扣減掃黑除惡工作考核分值的一半。
第六條 參加督導(dǎo)檢查人員有下列行為的取消督查資格并通報(bào)批評(píng)：一是暗訪期間擅自提前通知對(duì)方的；二是在督導(dǎo)檢查過(guò)程中不講原則、檢查不嚴(yán)、私拉關(guān)系、庇護(hù)關(guān)照的；三是對(duì)督導(dǎo)檢查結(jié)果不如實(shí)匯報(bào)，對(duì)問(wèn)題故意遮掩袒護(hù)、避重就輕的。
第七條 本制度從印發(fā)之日起施行。
附件3
亳州市水利行業(yè)掃黑除惡巡查工作制度
為進(jìn)一步推進(jìn)我市水利行業(yè)掃黑除惡工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處水利行業(yè)涉黑涉惡涉亂、嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益的行為，推進(jìn)水利行業(yè)掃黑除惡工作法制化、規(guī)范化，特制定本制度。
第一條 職責(zé)分工： 巡查按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)要求，各縣區(qū)水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)的水利行業(yè)掃黑除惡巡查工作方案或計(jì)劃，并于當(dāng)年1月20日前報(bào)市水利行業(yè)掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市水利行業(yè)掃黑除惡辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)水利行業(yè)掃黑除惡巡查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
第二條 巡查范圍：按照屬地管理原則，各地負(fù)責(zé)巡查本轄區(qū)管理范圍內(nèi)的涉河工程及河道等。
第三條 巡查內(nèi)容和對(duì)象：
（一）在河道、水利工程管理范圍內(nèi)非法采砂、非法取土，阻擾執(zhí)法、暴力抗法的“砂霸”黑惡勢(shì)力。
（二）在水利工程建設(shè)過(guò)程中，阻擾滋事、煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力。
（三）在水利工程建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)攬工程的黑惡勢(shì)力。
（四）對(duì)違法開(kāi)采地下水資源（含地?zé)崴┻M(jìn)行非法交易、暴力抗法的黑惡勢(shì)力。
（五）強(qiáng)占水域進(jìn)行養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)、破壞水事秩序、稱霸一方的“河霸”等黑惡勢(shì)力。
（六）對(duì)擅自在河道、灌渠等水利工程管理范圍內(nèi)棄置渣土，阻擾執(zhí)法、暴力抗法的黑惡勢(shì)力。
第四條 巡查方式：采取日常巡查和突擊抽查相結(jié)合的方式，并視實(shí)際情況靈活采取乘船巡查或乘車(chē)沿岸線陸路巡查的方式。
第五條 巡查人員：主要由各地水利部門(mén)執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員參加，共同行使水利管理職能。各級(jí)河長(zhǎng)按河長(zhǎng)制工作要求開(kāi)展巡河并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合巡查。
第六條 線索排查和移交：
（一）做到線索排查與職責(zé)職能相結(jié)合、有效打擊與水政執(zhí)法相結(jié)合。在日常水政執(zhí)法、巡查、河長(zhǎng)制檢查、水利工程建設(shè)中善于發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。
（二）加強(qiáng)信息協(xié)作配合。對(duì)于群眾舉報(bào)的線索要逐一排查和處理，做好涉黑涉惡線索的記錄和移交，做到不漏報(bào)、不瞞報(bào)、不遲報(bào)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
第七條 案件處理：
巡查中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，按照水利行業(yè)案件辦理制度及時(shí)處理，重大涉河案件及時(shí)上報(bào)。
第八條 巡查要求：
（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。發(fā)現(xiàn)一起、報(bào)告一起、徹底處置一起；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持管理和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
（二）完善巡查工作日志。要完善日常巡查記錄，認(rèn)真填寫(xiě)《巡查工作日志》，詳細(xì)記錄巡查人、巡查時(shí)間、巡查范圍、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和處理問(wèn)題的結(jié)果等內(nèi)容。
（三）加大日常巡查。主汛期、重大節(jié)假日、敏感時(shí)段、重點(diǎn)河段和水域要加大巡查頻率。
（四）定期督察督導(dǎo)。市水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期通報(bào)各地巡查工作開(kāi)展情況，對(duì)巡查工作不到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)、處置違法行為不力的單位予以通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重不良后果或涉及重大違規(guī)行為的，要通報(bào)到各地黨委政府，并依法追究相關(guān)人員或單位責(zé)任。
第九條 本制度從印發(fā)之日起施行。
附件4
亳州市水利行業(yè)掃黑除惡聯(lián)合執(zhí)法制度
為維護(hù)我市水利行業(yè)正常秩序，有效打擊水利行業(yè)內(nèi)的違法行為，建立和完善水利行業(yè)掃黑除惡聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，特制定本制度。
第一條 聯(lián)合執(zhí)法的組織分工：水利行業(yè)掃黑除惡聯(lián)合執(zhí)法工作，由各地水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，各地各成員部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施；市水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市水利行業(yè)掃黑除惡聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
第二條 聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施步驟：
（一）各地水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好聯(lián)合執(zhí)法前的調(diào)查摸底和情況分析，編制聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案。
（二）按照任務(wù)要求，組織水利、交通（海事）、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施行動(dòng)方案。
（三）對(duì)需要作出行政處罰的，由具有行政處罰權(quán)的部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)并做好查處配合工作。
水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位做好聯(lián)合執(zhí)法案件的跟蹤，確保有效解決問(wèn)題。
水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)聯(lián)合執(zhí)法中好的經(jīng)驗(yàn)做法認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真分析、做好預(yù)案，以便下次妥善應(yīng)對(duì)，把整治成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和管理措施，形成水利行業(yè)掃黑除惡的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三條 聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施形式：
（一）專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在區(qū)域水利行業(yè)內(nèi)單一部門(mén)難以糾正、制止水事違法行為時(shí)，由相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)本級(jí)水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
（二）突擊性執(zhí)法行動(dòng)。遇到突發(fā)性、緊急性、重大性水事案件需要聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，可由各地水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先組織實(shí)施，再向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
第四條 聯(lián)合執(zhí)法的適用情況：
（一）區(qū)域河段內(nèi)采砂管理秩序混亂，非法采砂行為猖獗，嚴(yán)重威脅河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全、通航安全以及其他公共設(shè)施安全的。
（二）在水利工程建設(shè)過(guò)程中，存在阻擾滋事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)攬工程等行為，性質(zhì)嚴(yán)重、單一部門(mén)難以處理的。
（三）違法開(kāi)采地下水資源（含地?zé)崴嬖诜欠ń灰?、暴力抗法等行為，性質(zhì)嚴(yán)重、單一部門(mén)難以處理的。
（四）強(qiáng)占水域進(jìn)行養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)、破壞水事秩序，性質(zhì)嚴(yán)重、單一部門(mén)難以處理的。
（五）擅自在河道、灌渠等水利工程管理范圍內(nèi)棄置渣土，存在阻擾執(zhí)法、暴力抗法等行為，性質(zhì)嚴(yán)重、單一部門(mén)難以處理的。
（六）上級(jí)政府或水行政主管部門(mén)認(rèn)為需要聯(lián)合執(zhí)法的。
第五條 聯(lián)合執(zhí)法的工作要求：
（一）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)分別在各地水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展，各地水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研判案件，合理組織領(lǐng)導(dǎo)、分配任務(wù)。
（二）各水利、交通（海事）、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、城管等成員單位要依法履行各自的職責(zé)，積極主動(dòng)參加聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，互相配合，做好各單位之間信息共享，及時(shí)反饋執(zhí)法信息給水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用。
（三）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法內(nèi)容、目的、時(shí)間、要求、措施、參與部門(mén)等有關(guān)事項(xiàng)。
（四）聯(lián)合執(zhí)法成員單位應(yīng)指派具有有效行政執(zhí)法資格、業(yè)務(wù)熟悉的人員參加。
（五）聯(lián)合執(zhí)法要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。
（六）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行工作總結(jié)，及時(shí)通報(bào)行動(dòng)情況。
第六條 聯(lián)合執(zhí)法的保障措施：
（一）物資保障。聯(lián)合執(zhí)法需要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等物資由各地水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。水利行業(yè)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)懶政怠政、工作不力、行動(dòng)遲緩、疏于管理導(dǎo)致水利行業(yè)秩序混亂、水事違法行為頻發(fā)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中玩忽職守、徇私舞弊、知法犯法的公職人員和村組干部，移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理。
第七條 本制度從印發(fā)之日起施行。
附件5
水行政執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送制度
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范水行政執(zhí)法的信息統(tǒng)計(jì)與報(bào)送工作，提高工作效率，保持信息暢通，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全市水行政執(zhí)法的工作動(dòng)態(tài)，制定本制度。
第二條 各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)建立和健全靈敏高效的信息渠道，及時(shí)向上級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍報(bào)送水行政執(zhí)法的工作進(jìn)展情況。
第三條 各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人是執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的責(zé)任人。
各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍必須設(shè)立執(zhí)法統(tǒng)計(jì)崗位，確定業(yè)務(wù)熟悉、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員承擔(dān)水行政執(zhí)法的信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，無(wú)特殊情況不得隨意調(diào)換。
各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)定期對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保水行政執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作的順利開(kāi)展。
第四條 水行政執(zhí)法信息報(bào)表分月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等形式。
第五條 信息報(bào)送內(nèi)容：
（一）水事違法案件統(tǒng)計(jì)表、日常巡查監(jiān)督情況統(tǒng)計(jì)表、水事矛盾糾紛統(tǒng)計(jì)表等以月報(bào)形式報(bào)送，每月3號(hào)前上報(bào)。
（二）水政監(jiān)察隊(duì)伍情況及執(zhí)法裝備配置情況統(tǒng)計(jì)表、征收及追繳水利規(guī)費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表、行政復(fù)議案件審理情況統(tǒng)計(jì)表、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)表等以季報(bào)形式報(bào)送，每季度結(jié)束后7日內(nèi)上報(bào)。
（三）其它重大或突發(fā)事件信息，必須在第一時(shí)間上報(bào)。
第六條 信息報(bào)送原則：
（一）規(guī)范性原則：各類(lèi)報(bào)表信息要依據(jù)規(guī)范性報(bào)表格式，嚴(yán)格按報(bào)表內(nèi)容認(rèn)真填寫(xiě)。
（二）時(shí)效性原則：各類(lèi)報(bào)表信息要嚴(yán)格按照時(shí)間要求報(bào)送，不得推遲或延誤。
（三）準(zhǔn)確性原則：信息報(bào)送要實(shí)事求是、尊重客觀、確保準(zhǔn)確。
（四）保密性原則：各單位報(bào)送的信息要作為內(nèi)部材料進(jìn)行管理。
第七條 各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍要認(rèn)真、全面、客觀的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，同時(shí)按照要求以電子版和紙質(zhì)版上報(bào)。
第八條 各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍要加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理，建立水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并分期歸檔。
第九條 上級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)下級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行定期或不定期抽查，其結(jié)果作為對(duì)縣區(qū)政府年度考核內(nèi)容之一。
第十條 本制度自公布之日起施行。
