（安徽?。┯“l(fā)《六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（試行）的通知（六水辦工管〔2020〕123號(hào)）
印發(fā)《六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（試行）的通知（有效）
六水辦工管〔2020〕123號(hào)
各縣區(qū)水利（水務(wù)）局，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)河道及水工程的管理和保護(hù)，規(guī)范我市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，現(xiàn)將《六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
六安市水利局辦公室
2020年6月11日 ?? ?
六安市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)河道及水工程的管理和保護(hù)，規(guī)范我市河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《安徽省水工程管理和保護(hù)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市縣審批的河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法?；次?、省水利廳審批的河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，按照《淮河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱涉河建設(shè)項(xiàng)目）是指在河道（包括自然河流、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及水工程管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括：開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道等各類工程，跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、棧橋、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑及其他公共設(shè)施，以及為上述項(xiàng)目實(shí)施的鉆探。
第四條 涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求及其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定和水質(zhì)安全、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，涉及航道等其他部門的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第五條 涉河建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括審查批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收管理。
第二章 審查與批準(zhǔn)
第六條 審批權(quán)限
（一）下列河道及水工程管理范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)淮委或省水利廳審批：
1、淮河干流河道（包括蓄洪區(qū)、行洪區(qū)）；
2、史河省界河段（指河道的兩岸跨省或上、下游跨省邊境各10公里的河段）；
3、省灌區(qū)工程管理單位管理的渠首樞紐等重要控制性工程、總干渠及跨市的干渠和分干渠；
4、龍河口水庫(kù)、佛子嶺水庫(kù)、磨子潭水庫(kù)、響洪甸水庫(kù)、梅山水庫(kù)和白蓮崖水庫(kù)等省管大型水庫(kù)；
5、淠河、東淝河、杭埠河、豐樂(lè)河等跨市界的河段（指河道的兩岸跨市或上、下游跨市河道邊境各10公里的河段）。
（二）下列河道及水工程管理范圍內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)市水利局審批：
1、淠河、史河、灃河、汲河、杭埠河、豐樂(lè)河等設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)河流（除省水利廳審批的河段外）的大中型涉河建設(shè)項(xiàng)目；
2、跨縣區(qū)界的河段（指河道的兩岸跨縣區(qū)或上、下游跨縣區(qū)邊境各10公里的河段）的大中小型涉河建設(shè)項(xiàng)目；
3、其他河道的大型涉河建設(shè)項(xiàng)目。
（三）上述以外的涉河建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)縣區(qū)水利（水務(wù)）局審批。
第七條 涉河建設(shè)項(xiàng)目審批包括建設(shè)方案審批和施工方案審批。
第八條 項(xiàng)目法人（包括建設(shè)單位和自然人，下同）應(yīng)根據(jù)涉河項(xiàng)目審批權(quán)限，在項(xiàng)目開(kāi)工前，向?qū)徟鷨挝惶岢錾暾?qǐng)，并如實(shí)提供申報(bào)材料。
（一）建設(shè)方案申報(bào)材料
1、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)文件；
2、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；
3、建設(shè)項(xiàng)目涉及河道及防洪工程部分的建設(shè)方案，可行性研究報(bào)告等前期立項(xiàng)資料及有關(guān)圖紙；
4、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響分析以及擬采取的補(bǔ)救措施。對(duì)于大中型及重要小型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附具經(jīng)有管轄權(quán)的審批單位組織專家評(píng)審的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告；
5、涉及取水工程項(xiàng)目應(yīng)按照取水申請(qǐng)要求提供水資源論證報(bào)告書等相關(guān)材料；新建、改建或擴(kuò)大入河排污口項(xiàng)目，應(yīng)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告書及批復(fù)等材料。
（二）施工方案申報(bào)材料
1、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)文件；
2、建設(shè)項(xiàng)目涉及河道及防洪工程部分的施工方案（包括施工組織設(shè)計(jì)、施工圖、建設(shè)方案批復(fù)文件等）；
3、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪及水質(zhì)等產(chǎn)生影響采取的防治措施。對(duì)于大中型及重要小型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的并經(jīng)有管轄權(quán)的審批單位組織專家評(píng)審的防洪影響處理工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)報(bào)告。
第九條 審批單位接到項(xiàng)目法人申請(qǐng)和有關(guān)材料后，先對(duì)申請(qǐng)材料初審，符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十條 審批單位受理后，應(yīng)在2.5個(gè)工作日內(nèi)提出審查批復(fù)意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目審查過(guò)程中，需進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定時(shí)限內(nèi)。
第十一條 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)編制。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制應(yīng)符合《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》(試行)要求。
防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目法人按照審批權(quán)限報(bào)送相關(guān)單位組織專家評(píng)審。
第十二條 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審專家由相關(guān)專業(yè)人員組成，報(bào)告編制單位、項(xiàng)目法人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等項(xiàng)目利害關(guān)系人實(shí)行專家回避。評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)應(yīng)填寫《專家評(píng)審意見(jiàn)表》。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目審查的主要內(nèi)容：
（1）是否符合水法規(guī)要求；
（2）是否符合流域綜合規(guī)劃及防洪規(guī)劃、治導(dǎo)線規(guī)劃、岸線利用管理規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；
（3）是否符合防洪（排澇）標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；
（4）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、沖淤變化有無(wú)不利影響；
（5）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；
（6）對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水利工程和設(shè)施的影響；
（7）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)和水利管理；
（8）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；
（9）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；
（10）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。
第十四條 審查技術(shù)要求
河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須服從河道流域防洪規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，符合水利工程設(shè)計(jì)、施工、管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，必須保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪通暢，確保江河、堤壩防洪安全?！?br/> 蓄洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定?！?br/> 具體技術(shù)要求如下：
（一）修建橋梁、碼頭、棧橋和其他設(shè)施，不得縮窄行洪通道，影響河勢(shì)穩(wěn)定?？绾咏ㄖ飸?yīng)盡可能在河道中少設(shè)或不設(shè)墩柱，占用的河道行洪斷面應(yīng)有補(bǔ)償措施。
?。ǘ┛绾印⒖绲探ㄖ锏纳舷掠魏影逗偷谭缿?yīng)根據(jù)需要增做護(hù)岸、護(hù)坡、防滲工程。護(hù)岸、護(hù)坡、防滲工程必須由有相應(yīng)水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。
?。ㄈ└鶕?jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，橋梁、渡槽、管道等跨堤建筑物、構(gòu)筑物其支墩不應(yīng)布置在堤身設(shè)計(jì)斷面以內(nèi)。
?。ㄋ模闈M足堤防防汛搶險(xiǎn)、管理維修等要求，立交的跨堤建筑物與堤頂?shù)膬艨崭叨纫话悴坏眯∮?.5米。若確實(shí)難以做到的，應(yīng)滿足不小于人行通道2.2米的凈空要求，但建設(shè)單位應(yīng)順堤專設(shè)三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的防汛通道。
（五）橋梁和棧橋的梁底必須高于當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高；管道（頂管除外）和纜線需要穿過(guò)堤防時(shí)，必須在設(shè)計(jì)洪水位以上埋設(shè)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
（六）堤防保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須滿足防滲要求。
第十五條 審批單位審查同意建設(shè)方案的，應(yīng)出據(jù)審查批復(fù)意見(jiàn)。不同意建設(shè)方案的，要說(shuō)明理由和依據(jù)，出具審查批復(fù)意見(jiàn)，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的權(quán)利。
審查批復(fù)意見(jiàn)應(yīng)按規(guī)定送達(dá)申請(qǐng)人，并抄送有關(guān)水行政主管部門及河道管理單位。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目涉河部分建設(shè)方案經(jīng)審查同意后如有變更，應(yīng)事先征得原審批機(jī)關(guān)同意，如在性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等方面有較大變更的，項(xiàng)目法人應(yīng)重新辦理審查手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查同意后3年內(nèi)未實(shí)施的，原許可意見(jiàn)自動(dòng)失效，項(xiàng)目法人應(yīng)重新辦理審查手續(xù)。
第三章 監(jiān)督及檢查
第十七條 涉河建設(shè)項(xiàng)目施工期間，工程所在地的水行政主管部門及河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的施工監(jiān)督及管理，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉河部分是否滿足審查批復(fù)要求進(jìn)行檢查，項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合并如實(shí)提供情況。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄并簽字后歸檔，遇重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
第十八條 涉河建設(shè)項(xiàng)目對(duì)所在河段防洪工程可能有重大影響的，申請(qǐng)人應(yīng)組織專項(xiàng)論證，編制防洪影響處理工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)，經(jīng)有審批權(quán)限的單位審核后，與主體工程同步實(shí)施。
第十九條 涉河建設(shè)項(xiàng)目占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行施工，在工程定線、測(cè)量、放樣時(shí)，建設(shè)單位必須按管理權(quán)限邀請(qǐng)當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝粎⒓硬⒔邮芷浔O(jiān)督管理。
第二十條 涉河建設(shè)項(xiàng)目在施工及運(yùn)行期間的防汛任務(wù)由項(xiàng)目法人或運(yùn)行單位負(fù)責(zé)，并服從河道主管部門的管理。汛期不得破堤施工，跨汛期施工的涉河部分工程，建設(shè)單位必須制定度汛方案，報(bào)相應(yīng)的河道管理單位和防汛指揮機(jī)構(gòu)，并在汛期來(lái)臨前或渠道輸水灌溉前將河道管理范圍內(nèi)的施工器具、棄土、廢棄物等清理至管理范圍外。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審查批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的位置、界限和施工方案建設(shè)的，水行政主管部門和河道管理單位按照管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第四章 驗(yàn)收與管理
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通知相關(guān)水行政主管部門和河道管理單位參加。重要建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，對(duì)河道防洪安全可能造成重大影響，并進(jìn)行專項(xiàng)論證及設(shè)計(jì)的工程，由項(xiàng)目法人組織，建設(shè)方案審批單位或其委托的單位主持專項(xiàng)驗(yàn)收，有關(guān)水行政主管部門、河道管理單位參加。
對(duì)防洪工程有影響的隱蔽工程，項(xiàng)目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位檢測(cè)、檢驗(yàn)合格；有關(guān)涉及影響防洪工程及水利管理的遺留問(wèn)題，應(yīng)在竣工驗(yàn)收前處理完畢，工程驗(yàn)收合格后方可投入使用。
項(xiàng)目法人應(yīng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)向工程所在地的河道管理單位報(bào)送有關(guān)竣工資料，河道管理單位應(yīng)建立涉河建設(shè)項(xiàng)目管理檔案。
第二十三條 在堤防上修建的工程及其相關(guān)堤段的維修、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用管理單位負(fù)責(zé)，并接受水行政主管部門、河道及水工程管理單位和防汛指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)。具體范圍由工程所在地的縣級(jí)水行政主管部門或河道管理單位商項(xiàng)目法人及運(yùn)行管理單位劃定。
第二十四條 因項(xiàng)目建設(shè)需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建、拆除費(fèi)用和損失補(bǔ)償。占用河道管理范圍內(nèi)土地、水域按相關(guān)法律法規(guī)辦理。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中或壽命期滿后，有可能影響防洪工程安全的，由項(xiàng)目運(yùn)行或管理單位負(fù)責(zé)采取措施處理，消除隱患。具體處理方案經(jīng)有關(guān)水行政主管部門和河道管理單位審核后由項(xiàng)目運(yùn)行或管理單位組織實(shí)施。
第二十六條 工程所在地的水行政主管部門或河道管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管河道、堤防的日常巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第五章 附則
第二十七條 本辦法由六安市水利局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
