（安徽?。╆P(guān)于印發(fā)《蕪湖市2023年水資源管理工作要點(diǎn)》的通知 （水政〔2023〕2號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《蕪湖市2023年水資源管理工作要點(diǎn)》的通知
水政〔2023〕2號(hào)
各縣市區(qū)水務(wù)（農(nóng)水）局，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)建部，蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)建局，三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：
????為貫徹落實(shí)全省水利工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好我市2023年水資源管理工作，市水務(wù)局制定了《蕪湖市2023年水資源管理工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好相關(guān)工作。
蕪湖市2023年水資源管理工作要點(diǎn)
2023年，全市水資源管理工作堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，強(qiáng)化水資源剛性約束，嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，強(qiáng)化地下水保護(hù)治理，深化水資源管理改革，不斷提升水資源集約節(jié)約利用水平，為我市“聚焦高質(zhì)量、沖刺八千億、建成副中心”的奮斗目標(biāo)提供水利支撐和保障。
一、強(qiáng)化水資源剛性約束
（一）嚴(yán)格用水總量控制。嚴(yán)格落實(shí)“十四五”用水總量、用水效率雙控目標(biāo)和地下水管控指標(biāo)，動(dòng)態(tài)掌握區(qū)域取水許可審批總量。推進(jìn)江河流域水量分配，積極配合省水利廳完成跨市河流水量分配工作，并將水量分配指標(biāo)及時(shí)細(xì)化分解落實(shí)到縣級(jí)行政區(qū)，強(qiáng)化區(qū)域用水總量控制。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證。深入貫徹“四水四定”原則，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局、各類開發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃開展水資源論證，充分發(fā)揮水資源在規(guī)劃決策中的剛性約束作用。
（三）加強(qiáng)水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查。按照《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查的通知》要求，重點(diǎn)審查水資源配置工程與用水總量控制指標(biāo)、江河水量分配方案、河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)等水資源剛性約束指標(biāo)的符合情況，抑制不合理用水需求，防止水資源過度開發(fā)利用，支撐水資源配置工程科學(xué)決策。
二、嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理
（四）推進(jìn)水資源管理規(guī)范化建設(shè)。各縣市區(qū)按照《關(guān)于安徽省水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好縣域水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)工作的通知》要求，圍繞水資源剛性約束、取用水監(jiān)管、生態(tài)流量管控、地下水管理等重點(diǎn)工作，以縣域?yàn)閱卧_展水資源管理規(guī)范化體系示范縣區(qū)建設(shè)。2023年底前，全市水資源管理規(guī)范化縣區(qū)建設(shè)完成比例超過50%，2024年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（五）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理。嚴(yán)格取水許可審批，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目水資源論證審查關(guān)，加強(qiáng)對(duì)水資源論證報(bào)告書編制質(zhì)量的監(jiān)管，對(duì)水資源論證內(nèi)容明顯存在重大缺陷的，不予通過水資源論證技術(shù)審查，不得批準(zhǔn)取水許可。強(qiáng)化水資源論證區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用，開發(fā)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目全面推行取水許可告知承諾制，動(dòng)態(tài)掌握開發(fā)區(qū)取用水情況，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)取用水監(jiān)管。
（六）完善取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)。按照《水利部關(guān)于強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量的意見》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，進(jìn)一步完善2023年度取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)任務(wù)，確保全市范圍內(nèi)地表水5萬(wàn)方、地下水3萬(wàn)方以上非農(nóng)取水戶取水量在線監(jiān)控全覆蓋。壓實(shí)取用水戶取水計(jì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)取水計(jì)量設(shè)施配備、安裝、使用管理，強(qiáng)化計(jì)量設(shè)施定期校準(zhǔn)檢定工作，進(jìn)一步提高取水計(jì)量率、計(jì)量準(zhǔn)確率和在線監(jiān)測(cè)率。
（七）提升用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力水平。完善用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保調(diào)查單位全部納入名錄庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治用水統(tǒng)計(jì)造假，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)審核、用水總量核算，開展用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查檢查，不斷提升用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平。按時(shí)發(fā)布水資源公報(bào)，向社會(huì)公布我市水資源狀況、開發(fā)利用情況等，增強(qiáng)全社會(huì)了解水資源、關(guān)心水資源、珍惜水資源、保護(hù)水資源意識(shí)。
（八）加大取用水事中事后監(jiān)管力度。持續(xù)鞏固取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，基本建立取水口動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推進(jìn)取水口規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理。依法履行取用水監(jiān)管職責(zé)，建立健全取用水監(jiān)管工作機(jī)制，利用專項(xiàng)檢查、日常測(cè)評(píng)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)取用水戶取用水情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違法違規(guī)取用水行為，切實(shí)規(guī)范水資源開發(fā)利用秩序。
三、推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇
（九）加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障。健全生態(tài)流量管理責(zé)任體系，壓實(shí)生態(tài)流量監(jiān)管責(zé)任。建立事前研判、事中監(jiān)管、事后追責(zé)的生態(tài)流量保障工作體系，落實(shí)水量調(diào)度、取用水總量控制、水利工程水量調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理措施，切實(shí)提高河湖生態(tài)流量保障水平。深化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)分析，建立完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警、通報(bào)機(jī)制。推進(jìn)已建水利工程生態(tài)流量核定與保障先行先試，探索形成工程生態(tài)流量核定與保障工作模式和經(jīng)驗(yàn)。
（十）全面做好水資源保護(hù)。推動(dòng)飲用水水源地名錄動(dòng)態(tài)管理，建立準(zhǔn)入退出機(jī)制，定期更新《蕪湖市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地名錄》。按照水利部統(tǒng)一部署，開展重要飲用水水源地安全評(píng)估工作。強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境等部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享與應(yīng)用，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。
四、強(qiáng)化地下水保護(hù)治理
（十一）加強(qiáng)地下水保護(hù)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，研究制定《蕪湖市地下水管理辦法》規(guī)范性文件，強(qiáng)化地下水取水總量和地下水水位控制。強(qiáng)化地下水取水工程臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理、信息化管理，督促落實(shí)地下水保護(hù)責(zé)任。
五、深化水資源管理改革
（十二）提升水資源管理信息化水平。加強(qiáng)信息化手段在水資源管理業(yè)務(wù)中應(yīng)用，鞏固提升取水許可電子證照分析應(yīng)用和數(shù)據(jù)治理水平，定期排查重點(diǎn)監(jiān)控取水單位、直報(bào)用水戶等超許可取水等問題。利用智慧水務(wù)平臺(tái)，不斷完善水資源管理“一張圖”，聚合取用水管控指標(biāo)、取用水監(jiān)測(cè)計(jì)量等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善信息系統(tǒng)功能，支撐取用水動(dòng)態(tài)監(jiān)管。探索遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)灌溉用水統(tǒng)計(jì)、取用水監(jiān)管、生態(tài)流量管理等工作中的應(yīng)用。
（十三）深入推進(jìn)用水權(quán)改革。落實(shí)《水利部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，加快用水權(quán)初始分配和明晰，推進(jìn)水權(quán)確權(quán)登記工作，積極開展不同類型用水權(quán)交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)各縣市區(qū)開展區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等多模式用水權(quán)交易，各縣市區(qū)分別推動(dòng)完成1-2單用水權(quán)交易。加強(qiáng)用水權(quán)改革跟蹤指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，把用水權(quán)改革納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
（十四）發(fā)揮行政執(zhí)法在水資源管理中的作用。加強(qiáng)取水許可審批、事中事后監(jiān)管與水行政執(zhí)法的銜接，提升審批監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同能力，聯(lián)合水行政執(zhí)法部門加大對(duì)違法違規(guī)取用水等行為的查處力度。積極發(fā)揮水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制作用，推進(jìn)水資源管理相關(guān)信息共享、線索移送、技術(shù)協(xié)作，切實(shí)提升水行政執(zhí)法效能。
六、加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)
（十五）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入貫徹黨的二十大精神，把握好、堅(jiān)持好、運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把水資源管理工作融入新階段蕪湖市高質(zhì)量發(fā)展大局，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（十六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。聚焦持續(xù)深化“一改兩為”，為民辦實(shí)事，為企優(yōu)環(huán)境，全面提升水資源管理工作效能，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好水資源管理工作。
（十七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)部門、單位之間協(xié)同配合，加強(qiáng)基層水資源管理隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)，優(yōu)化人員力量配置，不斷強(qiáng)化水資源管理的能力保障。
（十八）做好水資源管理考核工作。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完成2022年度省、市級(jí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。制定2023年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核方案，優(yōu)化考核指標(biāo)，改進(jìn)考核機(jī)制，實(shí)施更加務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)的考核，進(jìn)一步壓實(shí)地方人民政府及相關(guān)部門責(zé)任。
????（十九）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。把水資源管理與保護(hù)宣傳納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，建立宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各級(jí)開展取用水監(jiān)管、水資源保護(hù)、地下水管理、水生態(tài)文明建設(shè)等宣傳教育，增強(qiáng)群眾水資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)水資源管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升各級(jí)水資源管理能力。
