鋼鐵/焦化建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則（環(huán)辦環(huán)評〔2022〕31號）
鋼鐵/焦化建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則
第一條 本審批原則適用于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理 名錄（2021 年版）》中煉鐵 311（含燒結、球團）、煉鋼 312、鋼 壓延加工 313 以及煤炭加工 252 中煉焦建設項目環(huán)境影響評價文件 的審批。
第二條 項目應符合生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)、法定規(guī)劃以 及相關產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、區(qū)域及行業(yè)碳達峰碳中和目標、煤炭消費總 量控制、重點污染物總量控制等政策要求。
第三條 項目選址應符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，不得位于法律 法規(guī)明令禁止建設的區(qū)域，應避開生態(tài)保護紅線。新建、擴建焦化項 目應布設在依法合規(guī)設立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評 價要求。長江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)及沿黃重點地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、 擴建鋼鐵冶煉項目。
鼓勵鋼鐵冶煉項目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，鼓勵新建焦化 項目與鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)融合，促進區(qū)域減污降碳協(xié)同發(fā)展。
第四條 新建、擴建項目采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的 清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗、資源綜 合利用和污染物排放量等指標應達到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進水平，其中新 建煉焦項目應達到煤炭清潔高效利用標桿水平。新建高爐、轉爐工序 和電弧爐冶煉的單位產(chǎn)品能耗應達到高耗能行業(yè)能效標桿水平。
鋼鐵聯(lián)合企業(yè)新建焦爐須同步配套建設干熄焦裝置，鼓勵獨立 焦化企業(yè)新建焦爐同步配套建設干熄焦裝置。焦爐優(yōu)先采用煙氣循 環(huán)、多段加熱、負壓裝煤等源頭減排技術。鼓勵采用機械化原料場、 燒結煙氣循環(huán)、煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術。具備條件的地區(qū)， 優(yōu)先使用再生水、海水淡化水。
第五條 新建（含搬遷）鋼鐵、焦化項目原則上應達到超低排 放水平，鼓勵改建、擴建項目達到鋼鐵和焦化行業(yè)超低排放水平， 原則上不得配備自備燃煤機組。有組織廢氣進行收集并按要求配備 高效的脫硫、脫硝、除塵設施，焦爐煤氣凈化系統(tǒng)、罐區(qū)、酚氰廢 水預處理設施區(qū)域以及裝卸產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物氣體進行收集處 理，燒結、電爐工序采取必要的二噁英控制措施，冷軋酸霧、堿霧、油霧和有機廢氣采取凈化措施。新建高爐、焦爐實施煤氣精脫硫， 高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術。廠區(qū)內(nèi)物料運輸優(yōu) 先采用氣力輸送、封閉皮帶通廊或新能源車輛，鼓勵廠內(nèi)非道路移 動機械采用國三及以上階段標準或新能源機械。
項目排放的廢氣污染物應符合《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》 (GB 16171)、《揮發(fā)性有機物無組織控制標準》（GB 37822）、《鋼 鐵燒結、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28662)及其修改單、 《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28663)、《煉鋼工業(yè)大氣污 染物排放標準》(GB 28664)、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 28665)及其修改單等要求。
合理設置大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不應有居民 區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。
第六條 將溫室氣體排放納入建設項目環(huán)境影響評價，核算建 設項目溫室氣體排放量，推進減污降碳協(xié)同增效，推動減碳技術創(chuàng) 新示范應用。鼓勵采用全廢鋼電爐、非高爐煉鐵、富氧強化熔煉、 低品位余熱利用、煤氣高效利用等低碳節(jié)能技術，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范。
第七條 做好清污分流、分質處理、梯級利用，設立完善的廢 水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦化酚氰廢水、燒結濕法脫硫廢水、含 油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨收集處理，酚氰廢 水不得外排。配套建設凈環(huán)、濁環(huán)廢水處理系統(tǒng)和全廠廢水處理站。 焦化建設項目配套建設初期雨水收集裝置。新建項目實施雨污分流， 鼓勵改建、擴建項目實施雨污分流。
項目排放的廢水污染物應符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準》 (GB 13456)及其修改單和《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 16171)的要求。
第八條 土壤和地下水污染防治應堅持源頭控制、分區(qū)防控、 跟蹤監(jiān)測和應急響應的防控原則。在泉域保護范圍以及巖溶強發(fā)育、 存在較多落水洞和巖溶漏斗的區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建、擴建焦化 項目。對涉及有毒有害物質的生產(chǎn)裝置、設備設施及場所，需提出 防腐蝕、防滲漏、防流失、防揚散等土壤污染防治具體措施。根據(jù) 建設項目工程平面布局、環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質條件等，統(tǒng)籌采取水平、垂直防滲措施，提出有效的土壤、地下水監(jiān)控 和應急方案;焦化項目符合《石油化工工程防滲技術規(guī)定》(GB/T 50934)等相關要求；對于可能受影響的地下水環(huán)境敏感目標，應提 出保護措施；涉及飲用水功能的，強化地下水環(huán)境保護措施，確保 飲用水安全。
第九條 按照減量化、資源化、無害化的原則，妥善處理處置 固體廢物。焦油渣、瀝青渣、生化污泥采用回配煉焦煤等措施優(yōu)先 在本廠綜合利用，防止造成二次污染；燒結（球團）脫硫灰（渣）、 高爐渣和預處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。鼓勵焦爐 煤氣濕式氧化法脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用；鼓勵新建 煉鐵煉鋼項目水渣、鋼渣、含鐵塵泥等大宗固廢在廠區(qū)內(nèi)建設綜合 利用設施處置。
危險廢物和一般工業(yè)固體廢物貯存和處置應符合《危險廢物貯 存污染控制標準》(GB 18597)及其修改單、《危險廢物填埋污染控 制標準》（GB 18598）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制 標準》(GB 18599)、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）等相關要求。
第十條 優(yōu)化廠區(qū)平面布置，優(yōu)先選擇低噪聲設備和工藝，采 取減振、隔聲、消聲等措施有效控制噪聲污染，廠界噪聲應滿足《工 業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12348）要求。位于噪聲敏感 建筑物集中區(qū)域的改建、擴建項目，應強化噪聲污染防治措施，防 止噪聲污染。
第十一條 嚴密防控項目環(huán)境風險，建立完善的環(huán)境風險防控 體系，提升環(huán)境風險防控能力，環(huán)境風險防范和應急措施合理、有 效。重點關注煤氣、酸、苯、氨、洗（焦）油等風險物質儲運和使 用環(huán)節(jié)的環(huán)境風險管控。焦化裝置配套建設事故儲槽（池）；事故 廢水應有效收集和妥善處理，不直接進入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn) 生的突發(fā)環(huán)境事件制定有效的風險防范和應急措施，建立項目及區(qū) 域環(huán)境風險防范與應急管理體系，提出運行期突發(fā)環(huán)境事件應急預 案編制要求。
第十二條 改、擴建項目全面梳理涉及的現(xiàn)有工程存在的環(huán)保 問題或減排潛力，應提出有效整改或改進措施。
第十三條 新增主要污染物排放量的建設項目應執(zhí)行《關于加強 重點行業(yè)建設項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕 36 號）。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質量達到國家或者地方 環(huán)境質量標準的因子，原則上其對應的國家實施排放總量管控的重點 污染物實行區(qū)域等量削減。項目所在區(qū)域、流域控制單元環(huán)境質量未 達到國家或者地方環(huán)境質量標準的因子，其對應的主要污染物須進行 區(qū)域倍量削減。二氧化氮超標的，對應削減氮氧化物；細顆粒物超標 的，對應削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物；臭氧超 標的，對應削減氮氧化物、揮發(fā)性有機物。區(qū)域削減措施原則上應與 建設項目位于同一地級市或市級行政區(qū)域內(nèi)同一流域。地級市行政區(qū) 域內(nèi)削減量不足時，可來源于省級行政區(qū)域或省級行政區(qū)域內(nèi)的同一 流域。配套區(qū)域削減措施應為評價基準年后擬采取的措施，且納入?yún)^(qū) 域重點減排工程的措施不能作為區(qū)域削減措施。
第十四條 明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。 根據(jù)行業(yè)自行監(jiān)測技術指南要求，制定廢水、廢氣污染物排放及廠 界環(huán)境噪聲監(jiān)測計劃并開展監(jiān)測，排污口或監(jiān)測位置應符合技術規(guī)范要求。重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測設備應依法依規(guī)與生態(tài) 環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。涉及水、大氣有毒有害污染物名錄 中污染物排放的，還應依法依規(guī)制定周邊環(huán)境的監(jiān)測計劃，關注苯 并[a]芘、二噁英等特征污染物的累積環(huán)境影響。
第十五條 按相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。
第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，基礎資料數(shù)據(jù)應符合 實際情況，內(nèi)容完整、準確。環(huán)境影響評價結論明確、合理，符合 環(huán)境影響評價技術導則或建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南要 求。
