關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)地下水資源管理辦法的通知（金政發(fā)〔2014〕43號(hào)）
關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)地下水資源管理辦法的通知 |
金政發(fā)〔2014〕43號(hào) |
婺城區(qū)、金東區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《金華市區(qū)地下水資源管理辦法》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市人民政府
2014年11月3日
金華市區(qū)地下水資源管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保護(hù)和管理地下水資源，規(guī)范地下水開采秩序，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《浙江省水資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合金華市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在金華市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理地下水資源，適用本辦法。
本辦法所稱地下水包括淺層地下水和深層地下水（不含地?zé)崴?br/> 第三條 地下水資源屬于國家所有，國家對(duì)地下水資源實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。開采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、注重保護(hù)、嚴(yán)格管理的原則。在地表水豐富的地區(qū)，嚴(yán)格控制開采地下水。
第四條 市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)地下水資源監(jiān)督管理。國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等有關(guān)工作。
第五條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、地下水分布狀況及開采現(xiàn)狀的需要，提出劃定地下水超采區(qū)和禁采區(qū)的建議，報(bào)省水行政主管部門審定。
第六條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)地下水資源的義務(wù)，對(duì)無序開采、浪費(fèi)及污染地下水資源的行為，有權(quán)予以監(jiān)督和舉報(bào)。
第二章 開發(fā)與利用
第七條 取用地下水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，依法申領(lǐng)取水許可證，并按許可規(guī)定條件取水和依法繳納水資源費(fèi)。
下列情形取用地下水，不需要辦理取水許可：
?。ㄒ唬┰诔青l(xiāng)供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要取用地下水的；
（二）為農(nóng)業(yè)抗旱必須應(yīng)急取用地下水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時(shí)應(yīng)急取用地下水的；
?。ㄋ模榉烙拖龑?duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取用地下水的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八條 有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定書時(shí)，書面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：
?。ㄒ唬┰诘叵滤蓞^(qū)取用地下水的；
?。ǘ┰谌∷S可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加地下水取水量的；
（三）城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)能夠滿足用水需要時(shí)，生產(chǎn)、經(jīng)營等項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；
?。ㄋ模┛梢岳玫乇硭┧模?br/> ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 地下水應(yīng)當(dāng)分層開采，禁止?jié)撍统袎核约案鲗映袎核g混合開采。
造成地下水含水層串通，以及因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，有關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第十條 需要申請(qǐng)取水許可的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。
第三章 取水管理
第十一條 申請(qǐng)取用地下水許可應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
?。ㄒ唬┌匆?guī)定填寫的取水許可申請(qǐng)書；
?。ǘ┊?dāng)取水許可申請(qǐng)的標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，必須提供第三者的承諾書或其他文件資料;
?。ㄈ┞?lián)合興辦取水工程取水的，應(yīng)附有聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書。
建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，在取水許可申請(qǐng)書中提交節(jié)約用水措施和節(jié)水設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。
第十二條 取水許可審批按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)行政主管部門的意見，城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水許可審批機(jī)關(guān)。
第十三條 嚴(yán)禁未取得取水批準(zhǔn)文件的單位或個(gè)人興建取水工程或者設(shè)施。申請(qǐng)人在取水工程或者設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核同意后發(fā)放取水許可證：
?。ㄒ唬┧姓鞴懿块T簽發(fā)的取水批準(zhǔn)文件；
?。ǘ┤∷畣挝换騻€(gè)人與鑿井施工單位簽訂的施工合同；
?。ㄈ╄従┕こ删畧?bào)告（包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設(shè)計(jì)取水量、建井材料等）；
?。ㄋ模?yàn)收合格意見書。
第十四條 取得取水許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證取水計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除、更換，發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)在3天內(nèi)報(bào)告取水許可審批機(jī)關(guān)。
第十五條 水資源費(fèi)由取水許可審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。取用地下水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照水資源費(fèi)征收管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)。
第十六條 取用地下水的單位或個(gè)人向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位繳納污水處理費(fèi)?！?span style="display:none">關(guān)于印發(fā)金華市區(qū)地下水資源管理辦法的通知（金政發(fā)〔2014〕43號(hào)）
第四章 節(jié)約與保護(hù)
第十七條 取水單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水，防止水污染，保護(hù)水資源。
取水單位或個(gè)人取用地下水，應(yīng)在批準(zhǔn)的取水計(jì)劃范圍內(nèi)取水。超計(jì)劃取水的，按照超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度繳納水資源費(fèi)。
第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行地下水超采區(qū)域的限采管理，對(duì)超采區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增地下水取水，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的采取逐步關(guān)停管理。
第十九條 建設(shè)地下工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。
第二十條 取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)將停用、報(bào)廢的深井、棄井或者施工未成的深井情況報(bào)水行政主管部門備查，并在水政執(zhí)法人員監(jiān)督下，按規(guī)定封井。違反國家規(guī)定，向地下水體排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)規(guī)定處置。
第二十一條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立地下水水位、水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)本級(jí)行政管轄區(qū)域內(nèi)的地下水資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十二條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
第二十三條 市、區(qū)水行政主管部門及其水政執(zhí)法人員在開展水政監(jiān)督檢查時(shí)，依法行使調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)、制止權(quán)、行政處罰權(quán)等職權(quán)。
第二十四條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)取用地下水單位取水工程建設(shè)情況、取排水情況的檢查；對(duì)地下水取水工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第二十五條 有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)水政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條 水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 未依照取水許可規(guī)定條件取用地下水的，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。
第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)工興建取用地下水工程的，由水行政主管部門依照《浙江省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》第二十一條的規(guī)定，責(zé)令其停止施工，并可處1千元以上1萬元以下的罰款。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法自2014年12月3日起施行。
