（江蘇?。┻B云港市小型農(nóng)田水利工程管理辦法
連云港市小型農(nóng)田水利工程管理辦法
第一章總則
第一條 為加強全市小型農(nóng)田水利工程設施管理，建立小型農(nóng)田水利設施的運行管護長效機制，確保小型農(nóng)田水利設施正常運行，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程設施的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《連云港市水利工程管理辦法》、《連云港市水利工程管理細則》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有容積小于10萬m3的塘壩、流量小于1m3/s的引水堰閘、裝機容量小于1000千瓦的小型灌溉泵站、灌溉機井等小型水源工程；裝機容量小于1000千瓦小型排水泵站、控制面積3萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；流量小于1m3/s的渠道及配套建筑物、田間輸水管道；管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水工程設施的管理。不在冊的小水庫、容積大于10萬m3的塘壩參照《連云港市水利工程管理辦法》執(zhí)行。
第三條 小型農(nóng)田水利工程是抵御自然災害，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎設施，縣（區(qū)）水行政主管部門應加強對小型農(nóng)田水利工程管理工作的領導，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。
第四條 一切單位和個人都有維護小型農(nóng)田水利工程設施的義務，并有權制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程的行為。
第二章管理主體與職責分工
第五條 縣（區(qū)）水行政主管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修、養(yǎng)護，確保工程設施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)批準可設置水利（務）站，作為縣（區(qū)）水行政主管部門的派出機構，在縣（區(qū)）水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導下，具體負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利工程的管理和保護。
第六條 小型農(nóng)田水利工程設施按照受益對象和影響范圍，實行統(tǒng)一管理和屬地管理相結合、直接管理和委托管理相結合、專業(yè)管理和群眾管理相結合的辦法進行管理。以農(nóng)戶自用為主的小微型農(nóng)村水利工程，實行自建、自有、自用、自管，其產(chǎn)權歸個人所有，由農(nóng)戶負責管理；受益在一個村范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程，由村民委員會負責管理；受益和影響范圍在兩個村及以上、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程設施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理（可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責具體管理）；受益和影響范圍在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的小型農(nóng)田水利工程設施，由縣（區(qū)）級水行政主管部門負責協(xié)調(diào)，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理。
第七條 縣（區(qū)）水行政主管部門負責本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。主要職責是：加強對小型農(nóng)田水利工程設施管理工作的組織領導和監(jiān)督檢查，加強基層水利服務體系建設，建立健全小型農(nóng)田水利工程管理制度，保證管理機構工作經(jīng)費，完善管護責任體系，層層落實管護責任制和責任人員。
第八條 縣（區(qū)）級水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設施的行業(yè)主管部門，主要職責是：貫徹落實小型農(nóng)田水利工程設施管理的政策法規(guī)和技術標準，負責小型農(nóng)田水利工程設施管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，制定管理養(yǎng)護年度計劃，制訂管理養(yǎng)護考核標準和辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程設施管理養(yǎng)護執(zhí)行情況、資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和考核，協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的管護。
第九條 縣（區(qū)）級水行政主管部門應合同財政部門負責編制、審核、下達縣（區(qū)）級管護資金補助計劃并對資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和考核。
第十條 國土資源、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)開發(fā)等有關部門按照各自投資渠道建設完成的小型農(nóng)田水利工程，參照本辦法執(zhí)行。
第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是小型農(nóng)田水利工程管理的主體，主要職責是：具體負責對小型農(nóng)田水利工程的管理、維修和養(yǎng)護；建立、落實工程管護制度；監(jiān)督并協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)各村小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護隊伍的組建。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務）站作為縣（區(qū)）級水利部門的派出機構，具體負責所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程設施的行業(yè)管理、技術指導和監(jiān)督檢查工作。主要職責是：按照養(yǎng)護管理考核標準和辦法，對管理區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)護管理執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督、檢查和指導；統(tǒng)計掌握全鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程數(shù)量、管護情況等，并建立檔案資料；編制小型農(nóng)田水利設施管護、維修方案和年度計劃并組織實施；測算、編報和統(tǒng)籌使用養(yǎng)護資金；指導、幫扶成立小型農(nóng)田水利設施管護協(xié)會或農(nóng)民用水協(xié)會等小型農(nóng)田水利設施管護業(yè)主單位，并建立相關檔案資料。
第十三條 村民委員會負責受益在一個村范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程設施和灌溉機械的管理、使用、維護和籌集管護資金。建立村級水管員制度，負責村級水管員的選擇和管護協(xié)議簽訂。每個行政村按不少于1名水管員進行設置。
第三章工程管理標準
第十四條 農(nóng)村小型灌排泵站管護標準：按照經(jīng)常養(yǎng)護、定期維修、養(yǎng)重于修、修重于搶的原則，對閘門啟閉設備、機泵設備、動力設備、電氣設備及附屬設施經(jīng)常養(yǎng)護維修，定期檢查，保證設備完好、運轉安全正常。
第十五條水閘、套閘、圩口閘管護標準：按照經(jīng)常巡查、定期檢修的原則，對閘門啟閉設備、止水設施以及配套設施做到經(jīng)常巡查、安全防盜、定期檢修，保證設備完好、運轉正常。同時做到建筑物周圍無側滲、管涌、過水斷面無阻水淤積。
第十六條 灌排溝渠及配套建筑物管護標準：保持過水斷面無坍坡、無淤積、坡面無農(nóng)作物種植，保持溝渠暢通；保持涵、閘、渡槽、農(nóng)橋、跌水、倒虹吸、涵洞等配套建筑物完好無損、運行正常。
第十七條農(nóng)村小型塘壩管護標準：保持壩頂平整、壩坡整齊、無缺損、無喬灌木和高稈雜草。保持塘壩灌溉涵洞、溢洪道無損壞，運行可靠，保證塘壩安全。保持塘壩溢洪溝溝坡平整、順暢，保證溝斷面達到泄洪標準。
第四章經(jīng)費籌措與使用管理
第十八條 按照財政補助、多元籌資的原則，采取用水者協(xié)會自己收取水、電費（會費）、群眾集資或工程承包租賃、各級財政補助等多種形式籌集小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護所需資金。公益性和準公益性小型農(nóng)田水利設施管理維修費用以財政補助為主，農(nóng)民自籌為輔；經(jīng)營性小型農(nóng)田水利設施以及由農(nóng)民用水者協(xié)會管理的小型農(nóng)田水利工程設施管理養(yǎng)護費用以管理主體投資為主，財政予以適當補助。
第十九條 小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護經(jīng)費主要由管理人員工資性費用、日常養(yǎng)護費用、運行動力費用、大修理費用四部分組成。公益性和準公益性的小型農(nóng)田水利設施管理人員數(shù)量、工資標準和日常養(yǎng)護經(jīng)費由縣（區(qū)）級水行政主管部門會同財政部門參照國家有關水利工程管理養(yǎng)護定額標準自行確定；運行動力費按實際發(fā)生額計列；大修理費單獨編制預算計劃。其他主體管理的小型農(nóng)田水利設施管理養(yǎng)護經(jīng)費由各管理主體自行確定。
第二十條 爭取各級財政部門應加大對小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護經(jīng)費的投入。市級財政根據(jù)財力狀況適當安排管理維護經(jīng)費?？h（區(qū)）級財政要從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設資金中劃出一定資金，作為小型農(nóng)田水利工程管理專項資金，專款專用，不足部分由縣（區(qū)）級以下財政安排專項經(jīng)費，對小型農(nóng)田水利工程維修、養(yǎng)護和管理進行定額補助。具體標準由各地自行確定。
第二十一條各縣應設立小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護經(jīng)費資金專戶，實行?？顚Ｓ谩栏褓Y金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用，并接受紀檢監(jiān)察、財政、審計、水利等部門的監(jiān)督檢查。
第五章工程保護
第二十二條小型農(nóng)田水利工程按照以下標準劃定管理范圍：農(nóng)村泵站建筑物以邊線外1至4米為管理范圍；填方渠道以坡腳、挖方渠道以渠頂外1至4米為管理范圍；涵、閘、渡槽等配套建筑物以邊線外5至10米為管理范圍；農(nóng)村小型塘壩以壩腳和壩端外5米為管理范圍。灌區(qū)的管理范圍：10萬畝以上的灌區(qū)，干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。10萬畝以下至 1萬畝以上的灌區(qū)，干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。灌區(qū)干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。
第二十三條小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)的土地屬于集體所有的，其所有權和使用權不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的安全監(jiān)督，不得進行損害小型農(nóng)田水利工程和設施的任何活動。
第二十四條 為了保護小型農(nóng)田水利工程設施的安全，發(fā)揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規(guī)定：
（一）禁止損壞農(nóng)村小型泵站、涵閘等各類建筑物及機電設備、供電、觀測等設施。
（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞護坡、林木草皮等行為。
（三）禁止在塘壩、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。
（四）禁止向塘壩、渠道等水域傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。
?。ㄎ澹┙估眯⌒娃r(nóng)田水利工程設施從事非水利經(jīng)營活動。
（六）禁止擅自在小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采沙石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物。在小型農(nóng)田水利工程附近進行生產(chǎn)、建設的爆破活動，不得危害小型農(nóng)田水利工程的安全。
（七）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租小型農(nóng)田水利工程和設施。
第二十五條 確因生產(chǎn)、建設需要，必須在小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設施和建筑物，應當從嚴控制，建設單位必須先將建設項目的選址地點、工程規(guī)模、結構形式和占地范圍，按分級管理權限，向水利部門提出書面申請報告，經(jīng)審查批準后，方可向上級主管機關報送設計任務書。在小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)，改變工程設施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結構，應征得水利部門同意。
第六章安全運行管理
第二十六條 安全第一是農(nóng)田水利工程安全運行管理的基本方針。安全運行管理應以預防為主，結合實際情況和季節(jié)特點，做好安全預防工作和安全檢查工作。安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，認真加以消除。
第二十七條 農(nóng)田水利工程運行管理安全責任制要貫徹安全生產(chǎn)，人人有責的原則。管理主體要認真組織貫徹執(zhí)行國家有關生產(chǎn)安全、勞動保護的法令、政策、規(guī)章制度及上級有關規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況。
第二十八條 農(nóng)田水利工程管理主體除進行經(jīng)常性的安全檢查外，每年還要進行定期的安全檢查。為了不斷提高運行管理人員的安全技術素質(zhì)，管理主體要定期開展安全培訓。
第七章管理考核
第二十九條 縣（區(qū)）水行政主管部門要會同財政部門制定考核辦法，按年度對各鎮(zhèn)進行考核，考核結果作為撥付管理經(jīng)費及安排小型農(nóng)田水利工程大修項目的依據(jù)?？己私Y果應納入各鎮(zhèn)年度政府考核目標內(nèi)容。
第三十條 各管理主體應結合實際，制定詳細考核方案，加強對管理養(yǎng)護人員考核，對管理工作成績突出的個人給予表揚和獎勵，對考核不達標的應相應扣除工資報酬，對連續(xù)兩次或累計三次考核不達標的人員，應予以辭退。
第八章罰則
第三十一條 對違反本辦法第二十四條禁止性規(guī)定的，限期消除影響；造成損失的，應予賠償；情節(jié)嚴重的，將追究相關單位、相關人員行政或刑事責任。
第三十二條 阻撓、毆打依法執(zhí)行公務的小型農(nóng)田水利工程管理人員，蓄意制造水事糾紛，強制小型農(nóng)田水利工程管理人員改變工程設施控制運行方案，應給予批評教育或行政處分；情節(jié)嚴重的，對肇事的有關人員，依法追究法律責任。
第三十三條 對違反本辦法的其他情形，由相關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。
第九章附則
第三十四條 各縣（區(qū)）水利部門可根據(jù)本辦法，結合當?shù)鼐唧w情況，制訂相應的小型農(nóng)田水利工程管理細則。
