（江蘇?。┻B云港市小型農(nóng)田水利工程管理辦法
連云港市小型農(nóng)田水利工程管理辦法
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)全市小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》、《江蘇省小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《連云港市水利工程管理辦法》、《連云港市水利工程管理細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有容積小于10萬(wàn)m3的塘壩、流量小于1m3/s的引水堰閘、裝機(jī)容量小于1000千瓦的小型灌溉泵站、灌溉機(jī)井等小型水源工程；裝機(jī)容量小于1000千瓦小型排水泵站、控制面積3萬(wàn)畝以下的排水溝道及配套建筑物等；流量小于1m3/s的渠道及配套建筑物、田間輸水管道；管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水工程設(shè)施的管理。不在冊(cè)的小水庫(kù)、容積大于10萬(wàn)m3的塘壩參照《連云港市水利工程管理辦法》執(zhí)行。
第三條 小型農(nóng)田水利工程是抵御自然災(zāi)害，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。
第四條 一切單位和個(gè)人都有維護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程的行為。
第二章管理主體與職責(zé)分工
第五條 縣（區(qū)）水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置水利（務(wù)）站，作為縣（區(qū)）水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，在縣（區(qū)）水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利工程的管理和保護(hù)。
第六條 小型農(nóng)田水利工程設(shè)施按照受益對(duì)象和影響范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合、直接管理和委托管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。以農(nóng)戶自用為主的小微型農(nóng)村水利工程，實(shí)行自建、自有、自用、自管，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由農(nóng)戶負(fù)責(zé)管理；受益在一個(gè)村范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在兩個(gè)村及以上、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理（可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)具體管理）；受益和影響范圍在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，由縣（區(qū)）級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理。
第七條 縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。主要職責(zé)是：加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立健全小型農(nóng)田水利工程管理制度，保證管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，完善管護(hù)責(zé)任體系，層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制和責(zé)任人員。
第八條 縣（區(qū)）級(jí)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行業(yè)主管部門，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定管理養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，制訂管理養(yǎng)護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)執(zhí)行情況、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)。
第九條 縣（區(qū)）級(jí)水行政主管部門應(yīng)合同財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制、審核、下達(dá)縣（區(qū)）級(jí)管護(hù)資金補(bǔ)助計(jì)劃并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
第十條 國(guó)土資源、農(nóng)委、農(nóng)業(yè)開發(fā)等有關(guān)部門按照各自投資渠道建設(shè)完成的小型農(nóng)田水利工程，參照本辦法執(zhí)行。
第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是小型農(nóng)田水利工程管理的主體，主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù)；建立、落實(shí)工程管護(hù)制度；監(jiān)督并協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)各村小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的組建。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站作為縣（區(qū)）級(jí)水利部門的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。主要職責(zé)是：按照養(yǎng)護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；統(tǒng)計(jì)掌握全鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程數(shù)量、管護(hù)情況等，并建立檔案資料；編制小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)、維修方案和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；測(cè)算、編報(bào)和統(tǒng)籌使用養(yǎng)護(hù)資金；指導(dǎo)、幫扶成立小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)業(yè)主單位，并建立相關(guān)檔案資料。
第十三條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)受益在一個(gè)村范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施和灌溉機(jī)械的管理、使用、維護(hù)和籌集管護(hù)資金。建立村級(jí)水管員制度，負(fù)責(zé)村級(jí)水管員的選擇和管護(hù)協(xié)議簽訂。每個(gè)行政村按不少于1名水管員進(jìn)行設(shè)置。
第三章工程管理標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 農(nóng)村小型灌排泵站管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：按照經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、定期維修、養(yǎng)重于修、修重于搶的原則，對(duì)閘門啟閉設(shè)備、機(jī)泵設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、電氣設(shè)備及附屬設(shè)施經(jīng)常養(yǎng)護(hù)維修，定期檢查，保證設(shè)備完好、運(yùn)轉(zhuǎn)安全正常。
第十五條水閘、套閘、圩口閘管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：按照經(jīng)常巡查、定期檢修的原則，對(duì)閘門啟閉設(shè)備、止水設(shè)施以及配套設(shè)施做到經(jīng)常巡查、安全防盜、定期檢修，保證設(shè)備完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時(shí)做到建筑物周圍無(wú)側(cè)滲、管涌、過(guò)水?dāng)嗝鏌o(wú)阻水淤積。
第十六條 灌排溝渠及配套建筑物管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：保持過(guò)水?dāng)嗝鏌o(wú)坍坡、無(wú)淤積、坡面無(wú)農(nóng)作物種植，保持溝渠暢通；保持涵、閘、渡槽、農(nóng)橋、跌水、倒虹吸、涵洞等配套建筑物完好無(wú)損、運(yùn)行正常。
第十七條農(nóng)村小型塘壩管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：保持壩頂平整、壩坡整齊、無(wú)缺損、無(wú)喬灌木和高稈雜草。保持塘壩灌溉涵洞、溢洪道無(wú)損壞，運(yùn)行可靠，保證塘壩安全。保持塘壩溢洪溝溝坡平整、順暢，保證溝斷面達(dá)到泄洪標(biāo)準(zhǔn)。
第四章經(jīng)費(fèi)籌措與使用管理
第十八條 按照財(cái)政補(bǔ)助、多元籌資的原則，采取用水者協(xié)會(huì)自己收取水、電費(fèi)（會(huì)費(fèi)）、群眾集資或工程承包租賃、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助等多種形式籌集小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)所需資金。公益性和準(zhǔn)公益性小型農(nóng)田水利設(shè)施管理維修費(fèi)用以財(cái)政補(bǔ)助為主，農(nóng)民自籌為輔；經(jīng)營(yíng)性小型農(nóng)田水利設(shè)施以及由農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)管理的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用以管理主體投資為主，財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。
第十九條 小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由管理人員工資性費(fèi)用、日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、運(yùn)行動(dòng)力費(fèi)用、大修理費(fèi)用四部分組成。公益性和準(zhǔn)公益性的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理人員數(shù)量、工資標(biāo)準(zhǔn)和日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門參照國(guó)家有關(guān)水利工程管理養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)自行確定；運(yùn)行動(dòng)力費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)列；大修理費(fèi)單獨(dú)編制預(yù)算計(jì)劃。其他主體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由各管理主體自行確定。
第二十條 爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。市級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況適當(dāng)安排管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)?？h（區(qū)）級(jí)財(cái)政要從土地出讓收益計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中劃出一定資金，作為小型農(nóng)田水利工程管理專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫蛔悴糠钟煽h（區(qū)）級(jí)以下財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程維修、養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行定額補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。
第二十一條各縣應(yīng)設(shè)立小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)資金專戶，實(shí)行專款專用。嚴(yán)格資金的使用管理，確保專款專用，不得截留、擠占、挪用，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、水利等部門的監(jiān)督檢查。
第五章工程保護(hù)
第二十二條小型農(nóng)田水利工程按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍：農(nóng)村泵站建筑物以邊線外1至4米為管理范圍；填方渠道以坡腳、挖方渠道以渠頂外1至4米為管理范圍；涵、閘、渡槽等配套建筑物以邊線外5至10米為管理范圍；農(nóng)村小型塘壩以壩腳和壩端外5米為管理范圍。灌區(qū)的管理范圍：10萬(wàn)畝以上的灌區(qū)，干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。10萬(wàn)畝以下至 1萬(wàn)畝以上的灌區(qū)，干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。灌區(qū)干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。
第二十三條小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)的土地屬于集體所有的，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的安全監(jiān)督，不得進(jìn)行損害小型農(nóng)田水利工程和設(shè)施的任何活動(dòng)。
第二十四條 為了保護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：
（一）禁止損壞農(nóng)村小型泵站、涵閘等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、供電、觀測(cè)等設(shè)施。
（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞護(hù)坡、林木草皮等行為。
（三）禁止在塘壩、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。
（四）禁止向塘壩、渠道等水域傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。
?。ㄎ澹┙估眯⌒娃r(nóng)田水利工程設(shè)施從事非水利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（六）禁止擅自在小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采沙石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物。在小型農(nóng)田水利工程附近進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動(dòng)，不得危害小型農(nóng)田水利工程的安全。
（七）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租小型農(nóng)田水利工程和設(shè)施。
第二十五條 確因生產(chǎn)、建設(shè)需要，必須在小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，建設(shè)單位必須先將建設(shè)項(xiàng)目的選址地點(diǎn)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍，按分級(jí)管理權(quán)限，向水利部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可向上級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書。在小型農(nóng)田水利工程管理范圍內(nèi)，改變工程設(shè)施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結(jié)構(gòu)，應(yīng)征得水利部門同意。
第六章安全運(yùn)行管理
第二十六條 安全第一是農(nóng)田水利工程安全運(yùn)行管理的基本方針。安全運(yùn)行管理應(yīng)以預(yù)防為主，結(jié)合實(shí)際情況和季節(jié)特點(diǎn)，做好安全預(yù)防工作和安全檢查工作。安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，認(rèn)真加以消除。
第二十七條 農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理安全責(zé)任制要貫徹安全生產(chǎn)，人人有責(zé)的原則。管理主體要認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)的法令、政策、規(guī)章制度及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，并檢查執(zhí)行情況。
第二十八條 農(nóng)田水利工程管理主體除進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外，每年還要進(jìn)行定期的安全檢查。為了不斷提高運(yùn)行管理人員的安全技術(shù)素質(zhì)，管理主體要定期開展安全培訓(xùn)。
第七章管理考核
第二十九條 縣（區(qū)）水行政主管部門要會(huì)同財(cái)政部門制定考核辦法，按年度對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為撥付管理經(jīng)費(fèi)及安排小型農(nóng)田水利工程大修項(xiàng)目的依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)納入各鎮(zhèn)年度政府考核目標(biāo)內(nèi)容。
第三十條 各管理主體應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)考核方案，加強(qiáng)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)人員考核，對(duì)管理工作成績(jī)突出的個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的應(yīng)相應(yīng)扣除工資報(bào)酬，對(duì)連續(xù)兩次或累計(jì)三次考核不達(dá)標(biāo)的人員，應(yīng)予以辭退。
第八章罰則
第三十一條 對(duì)違反本辦法第二十四條禁止性規(guī)定的，限期消除影響；造成損失的，應(yīng)予賠償；情節(jié)嚴(yán)重的，將追究相關(guān)單位、相關(guān)人員行政或刑事責(zé)任。
第三十二條 阻撓、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的小型農(nóng)田水利工程管理人員，蓄意制造水事糾紛，強(qiáng)制小型農(nóng)田水利工程管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案，應(yīng)給予批評(píng)教育或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)肇事的有關(guān)人員，依法追究法律責(zé)任。
第三十三條 對(duì)違反本辦法的其他情形，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。
第九章附則
第三十四條 各縣（區(qū)）水利部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制訂相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程管理細(xì)則?！?span style="display:none">資料庫(kù)_工程資料_規(guī)劃綱要
