（江蘇?。┨K州市城市排水戶分類管理辦法（修改征求意見稿）
蘇州市城市排水戶分類管理辦法（修改征求意見稿）
第一條 為了進一步加強城市排水管理，規(guī)范排水行為，保障公共排水設施完好和安全運行，提高污水收集能力，改善城市水環(huán)境，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《蘇州市排水管理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 市、縣級市（區(qū)）排水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理。
排水主管部門可以委托專門機構(gòu)承擔排水許可審核管理的具體工作。
第四條 新建、擴建、改建項目的排水設施項目開工前，建設單位應當就排水設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關行業(yè)標準、規(guī)范征求排水主管部門意見，并與主體工程同時施工建設、同時投入運行使用，并按照有關規(guī)定進行竣工驗收。
第五條 排水戶內(nèi)部排水設施應當按雨、污分流要求建設，設計、施工、監(jiān)理應當符合相應的國家規(guī)范。
在城鎮(zhèn)污水集中處理設施到達區(qū)域，應當將污水排入城鎮(zhèn)污水集中處理設施，排放污水水質(zhì)應當符合國家或者地方規(guī)定的排放標準。
工業(yè)類排水戶內(nèi)部雨水、工業(yè)廢水、生活污水應當分類收集、分質(zhì)處理。
第六條 已建排水設施未實行雨、污分流的，已建住宅小區(qū)應當根據(jù)排水規(guī)劃進行改造，其他單位或者個人排水戶應當自行進行內(nèi)部雨、污分流改造，并按照要求接入公共排水設施。
第七條 排水戶分為重點排水戶和一般排水戶。重點排水戶是指對列入重點排污單位名錄的排水戶和排水主管部門確定的對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行影響較大的排水戶；其他排水戶為一般排水戶。
下列排水戶屬于重點排水戶：
（一）列入重點排污單位名錄的排水戶；
（二）傳染病和結(jié)核病醫(yī)療機構(gòu)、三級甲等醫(yī)院、500張床位及以上的大型醫(yī)療機構(gòu)；
（三）接入城鎮(zhèn)排水設施，對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行影響較大的工業(yè)企業(yè)。
重點排水戶名錄由排水行政主管部門會同有關部門確定，并定期向社會公布。
第八條 新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標準的原料藥制造企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城鎮(zhèn)污水集中收集處理設施。
已接入城鎮(zhèn)污水集中收集處理設施的工業(yè)企業(yè)，排水主管部門組織有關部門和單位評估后，認定不能接入的限期退出，認定可以接入的經(jīng)預處理達標排放。
向城鎮(zhèn)污水集中收集處理設施僅排放生活污水的工業(yè)排水戶，無需申領排水許可證。
第九條 因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設施排入污水的，由建設單位申請領取排水許可證。
工程建設疏干排水應當優(yōu)先利用和補給水體。
第十條 餐館、小吃店、快餐店、食堂和從事食品加工制作的賓館、浴場、歌舞廳等單位應當申領排水許可證。
第十一條 傳染病和結(jié)核病醫(yī)院污水應當在預消毒后采用二級處理+消毒工藝或二級處理+深度處理+消毒工藝處理，綜合醫(yī)療機構(gòu)污水排放執(zhí)行預處理標準時宜采用一級處理或一級強化處理+消毒工藝，20張床位以下醫(yī)療機構(gòu)污水應當消毒處理。
獸醫(yī)站和開展診療活動的寵物醫(yī)院（店）應當申領排水許可證。
向城鎮(zhèn)污水集中收集處理設施僅排放生活污水的醫(yī)療機構(gòu)，無需申領排水許可證。
第十二條 工業(yè)或者醫(yī)療類排水戶同時從事餐飲活動的，可以合并申報，頒發(fā)一張排水許可證。
第十三條 排水戶至專用檢測井的排水設施，由排水戶或者其委托的養(yǎng)護單位定期進行養(yǎng)護作業(yè)，保證排水設施完好和正常運行。
第十四條 排水戶應當在排放污水前，向排水行為發(fā)生地的排水主管部門申請領取排水許可證。排水主管部門應當自受理申請之日起15日內(nèi)作出決定。
集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權單位或者其委托的物業(yè)服務人統(tǒng)一申請領取排水許可證，并由領證單位對排水戶的排水行為負責。
第十五條 排水戶申領排水許可證，應當如實提交下列材料：
（一）排水許可申請表；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等方案設計材料；
（三）按照國家有關規(guī)定建設污水預處理設施的有關材料；
（四）排水隱蔽工程竣工報告或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯接、雨水污水混排的書面承諾書；
（五）排水水質(zhì)符合相關標準的檢測報告或者排水水質(zhì)符合相關標準的書面承諾書；
（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備有關材料。
第十六條 排水主管部門在作出許可決定前，應當按照排水戶分級分類管理要求，對重點排水戶進行現(xiàn)場核查，對其他排水戶采取抽查方式進行現(xiàn)場核查。
第十七條 排水許可證的有效期為五年。有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿30日前，向排水行政主管部門提出申請。排水行政主管部門應當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設施排水的，排水許可證的有效期，由排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。建設單位應當在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時接駁設施并恢復原狀。
排水戶應當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、污染物種類和濃度等排放污水。需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應當重新申請辦理排水許可證。
第十八條 使用自備水源向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放污水的，應當按照規(guī)定繳納污水處理費。未依規(guī)定繳納的，按有關規(guī)定予以追繳并進行處罰。
工業(yè)企業(yè)內(nèi)的初期雨水經(jīng)評估可以接入城鎮(zhèn)污水集中處理設施的,應當安裝流量儀并按規(guī)定繳納污水處理費。
第十九條 排水行政主管部門應當組織排水水質(zhì)監(jiān)測，開展現(xiàn)場核查，并建立重點排水戶監(jiān)管檔案。
重點排水戶應當建立檔案管理制度，對污水預處理設施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專用檢測井運行維護情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進行記錄，記錄保存期限不少于5年。
第二十條 排水行政主管部門應當結(jié)合排水戶分級分類情況，通過“雙隨機、一公開”方式，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。
排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；
（二）要求被檢查排水戶出示排水許可證；
（三）查閱、復制有關文件和材料；
（四）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；
（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水等措施，糾正違反有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的排水戶應當予以配合，不得拒絕或者阻撓依法進行的監(jiān)督檢查。
排水行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況及有關問題的處理結(jié)果向社會公開。
第二十一條 排水行政主管部門及委托的專門機構(gòu)、排水監(jiān)測機構(gòu)的工作人員對被監(jiān)督檢查單位和個人的技術和商業(yè)秘密負有保密義務。
第二十二條 排水行政主管部門可以會同下列部門開展聯(lián)合監(jiān)管，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動信息共享，形成監(jiān)管合力：
（一）會同工信、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門開展工業(yè)類排水戶聯(lián)合監(jiān)管；
（二）會同生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運輸?shù)炔块T開展建筑類排水戶聯(lián)合監(jiān)管；
（三）會同生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門開展餐飲類排水戶聯(lián)合監(jiān)管；
（四）會同生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門開展醫(yī)療類排水戶聯(lián)合監(jiān)管。
第二十三條 有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水行政主管部門或者其上級行政機關依據(jù)職權或者根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷排水許可證：
（一）排水行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予排水許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予排水許可決定的；
（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可決定的；
（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得排水許可的，應當予以撤銷。
第二十四條 排水許可權相對集中至其他機關實施的，實施機關按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年 月 日起施行，有效期至2028年 月 日。《蘇州市人民政府關于印發(fā)蘇州市城市排水戶分類管理辦法的通知》（蘇府〔2007〕114號）自本辦法施行之日起廢止。
