（江蘇?。┨K州市城市排水戶分類管理辦法（修改征求意見稿）
蘇州市城市排水戶分類管理辦法（修改征求意見稿）
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水管理，規(guī)范排水行為，保障公共排水設(shè)施完好和安全運(yùn)行，提高污水收集能力，改善城市水環(huán)境，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《蘇州市排水管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 市、縣級(jí)市（區(qū)）排水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理。
排水主管部門可以委托專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)排水許可審核管理的具體工作。
第四條 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的排水設(shè)施項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征求排水主管部門意見，并與主體工程同時(shí)施工建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行使用，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第五條 排水戶內(nèi)部排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按雨、污分流要求建設(shè)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范。
在城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施到達(dá)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)將污水排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，排放污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)類排水戶內(nèi)部雨水、工業(yè)廢水、生活污水應(yīng)當(dāng)分類收集、分質(zhì)處理。
第六條 已建排水設(shè)施未實(shí)行雨、污分流的，已建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水規(guī)劃進(jìn)行改造，其他單位或者個(gè)人排水戶應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行內(nèi)部雨、污分流改造，并按照要求接入公共排水設(shè)施。
第七條 排水戶分為重點(diǎn)排水戶和一般排水戶。重點(diǎn)排水戶是指對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶和排水主管部門確定的對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的排水戶；其他排水戶為一般排水戶。
下列排水戶屬于重點(diǎn)排水戶：
（一）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶；
（二）傳染病和結(jié)核病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、三級(jí)甲等醫(yī)院、500張床位及以上的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
（三）接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行影響較大的工業(yè)企業(yè)。
重點(diǎn)排水戶名錄由排水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并定期向社會(huì)公布。
第八條 新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施。
已接入城鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，排水主管部門組織有關(guān)部門和單位評(píng)估后，認(rèn)定不能接入的限期退出，認(rèn)定可以接入的經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)排放。
向城鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施僅排放生活污水的工業(yè)排水戶，無需申領(lǐng)排水許可證。
第九條 因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排入污水的，由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。
工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用和補(bǔ)給水體。
第十條 餐館、小吃店、快餐店、食堂和從事食品加工制作的賓館、浴場(chǎng)、歌舞廳等單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排水許可證。
第十一條 傳染病和結(jié)核病醫(yī)院污水應(yīng)當(dāng)在預(yù)消毒后采用二級(jí)處理+消毒工藝或二級(jí)處理+深度處理+消毒工藝處理，綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水排放執(zhí)行預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)宜采用一級(jí)處理或一級(jí)強(qiáng)化處理+消毒工藝，20張床位以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水應(yīng)當(dāng)消毒處理。
獸醫(yī)站和開展診療活動(dòng)的寵物醫(yī)院（店）應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排水許可證。
向城鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施僅排放生活污水的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，無需申領(lǐng)排水許可證。
第十二條 工業(yè)或者醫(yī)療類排水戶同時(shí)從事餐飲活動(dòng)的，可以合并申報(bào)，頒發(fā)一張排水許可證。
第十三條 排水戶至專用檢測(cè)井的排水設(shè)施，由排水戶或者其委托的養(yǎng)護(hù)單位定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
第十四條 排水戶應(yīng)當(dāng)在排放污水前，向排水行為發(fā)生地的排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出決定。
集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)人統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。
第十五條 排水戶申領(lǐng)排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：
（一）排水許可申請(qǐng)表；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測(cè)井、雨污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等方案設(shè)計(jì)材料；
（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（四）排水隱蔽工程竣工報(bào)告或者排水戶承諾排水隱蔽工程合格且不存在雨水污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接、雨水污水混排的書面承諾書；
（五）排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告或者排水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾書；
（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料。
第十六條 排水主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)按照排水戶分級(jí)分類管理要求，對(duì)重點(diǎn)排水戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)其他排水戶采取抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十七條 排水許可證的有效期為五年。有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水行政主管部門提出申請(qǐng)。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時(shí)接駁設(shè)施并恢復(fù)原狀。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、污染物種類和濃度等排放污水。需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理排水許可證。
第十八條 使用自備水源向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。未依規(guī)定繳納的，按有關(guān)規(guī)定予以追繳并進(jìn)行處罰。
工業(yè)企業(yè)內(nèi)的初期雨水經(jīng)評(píng)估可以接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)安裝流量?jī)x并按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
第十九條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織排水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并建立重點(diǎn)排水戶監(jiān)管檔案。
重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施、內(nèi)部排水管網(wǎng)、與市政管網(wǎng)的連接管、專用檢測(cè)井運(yùn)行維護(hù)情況、發(fā)生異常的原因和采取的措施等進(jìn)行記錄，記錄保存期限不少于5年。
第二十條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級(jí)分類情況，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式，對(duì)排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查、監(jiān)測(cè)；
（二）要求被檢查排水戶出示排水許可證；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
（四）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明；
（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的排水戶應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會(huì)公開。
第二十一條 排水行政主管部門及委托的專門機(jī)構(gòu)、排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十二條 排水行政主管部門可以會(huì)同下列部門開展聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)信息共享，形成監(jiān)管合力：
（一）會(huì)同工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門開展工業(yè)類排水戶聯(lián)合監(jiān)管；
（二）會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展建筑類排水戶聯(lián)合監(jiān)管；
（三）會(huì)同生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門開展餐飲類排水戶聯(lián)合監(jiān)管；
（四）會(huì)同生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門開展醫(yī)療類排水戶聯(lián)合監(jiān)管。
第二十三條 有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水行政主管部門或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，可以撤銷排水許可證：
（一）排水行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；
（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的；
（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；
（五）依法可以撤銷排水許可的其他情形。
排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十四條 排水許可權(quán)相對(duì)集中至其他機(jī)關(guān)實(shí)施的，實(shí)施機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年 月 日起施行，有效期至2028年 月 日。《蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘇州市城市排水戶分類管理辦法的通知》（蘇府〔2007〕114號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。
