吉林省河湖長制條例
（2019年3月28日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)河湖管理保護(hù)屬地責(zé)任，健全河湖管理保護(hù)長效機(jī)制，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱河湖長制，是指在相應(yīng)河湖設(shè)立河長、湖長（以下統(tǒng)稱河湖長），由河湖長對其責(zé)任河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等管理保護(hù)工作予以組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)，督促或者建議政府及相關(guān)部門履行法定職責(zé)，解決其責(zé)任河湖管理保護(hù)存在問題的工作機(jī)制。
第三條 實(shí)施河湖長制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動，問題導(dǎo)向、因地制宜，強(qiáng)化監(jiān)督、依法追責(zé)的原則，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)體系。
第四條 本省縣級以上行政區(qū)域設(shè)立總河長，根據(jù)需要設(shè)立副總河長。
本省行政區(qū)域內(nèi)所有河湖設(shè)立河湖長。流域面積20平方公里以上的河流、水面面積1平方公里以上的自然湖泊，以獨(dú)立河湖為單位按行政區(qū)域分級分段設(shè)立河湖長；其他流域面積較小河流或者水面面積較小湖泊，根據(jù)管理保護(hù)需要，由市州、縣（市、區(qū)）確定單獨(dú)設(shè)立或者與其匯入河湖共同設(shè)立河湖長。
第五條 建立河湖管理保護(hù)的部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理涉河湖違法違規(guī)行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
第六條 推行河湖警長制，加強(qiáng)河湖治安管理和行政執(zhí)法保障，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法犯罪行為。
第七條 建立全省河湖管理保護(hù)信息系統(tǒng)平臺，實(shí)行河湖管理保護(hù)信息共享，受理河湖管理保護(hù)投訴、舉報(bào)，推動利用遙感、航攝、視頻監(jiān)控等科技手段對河湖進(jìn)行監(jiān)控，提高河湖管理保護(hù)數(shù)字化水平。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將實(shí)施河湖長制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障河湖長制實(shí)施。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在河湖管理保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好實(shí)施河湖長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳普及，營造全社會共同參與河湖保護(hù)的良好氛圍。
拓展公眾參與渠道，鼓勵公民、法人或者其他組織自愿開展或者參與河湖保護(hù)工作，鼓勵開展河湖保護(hù)志愿服務(wù)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)建立省、市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）五級河湖長組織體系。
松花江、嫩江、圖們江、伊通河、飲馬河、鴨綠江、輝發(fā)河、東遼河、拉林河、渾江十條主要江河及查干湖，設(shè)立省、市州、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長；其他跨市州及跨縣（市、區(qū)）的河湖，設(shè)立市州、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長；不跨縣（市、區(qū)）的河湖，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長。
作為行政區(qū)界的河湖，按照行政管轄范圍，分別設(shè)立河湖長。
第十二條 各級總河長、副總河長、河湖長的確定依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 省、市州、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置河長制辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助本級總河長、副總河長、河湖長處理日常工作。
第十四條 縣級以上人民政府根據(jù)需要，確定河湖長制成員單位，成員單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位落實(shí)河湖長制工作的責(zé)任人。
第十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)河湖周邊顯著位置，應(yīng)當(dāng)設(shè)立河湖長公示牌，標(biāo)明河湖長職責(zé)，每段河湖名稱、起點(diǎn)、終點(diǎn)、管理保護(hù)邊界或者面積，河湖長姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容。河湖長相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。
河湖長名單應(yīng)通過本行政區(qū)域內(nèi)主要媒體向社會公告，接受社會監(jiān)督。
第三章 工作職責(zé)
第十六條 總河長是本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人，主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)；
?。ǘ┴?fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署和監(jiān)督檢查；
（三）協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重大問題；
?。ㄋ模┍O(jiān)督指導(dǎo)本級河湖長、河湖長制成員單位和下級總河長履行職責(zé)。
第十七條 省級河湖長主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)其責(zé)任河湖的管理保護(hù)工作，督促和協(xié)調(diào)解決其責(zé)任河湖管理保護(hù)中的重大問題；
?。ǘ┒酱賹?shí)施其責(zé)任河湖管理保護(hù)規(guī)劃；
?。ㄈ┟鞔_跨行政區(qū)域河湖管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；
（四）定期巡查其責(zé)任河湖；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督指導(dǎo)本級河湖長制成員單位和下級河湖長履行職責(zé)。
第十八條 市州、縣級河湖長主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)其責(zé)任河湖的管理保護(hù)工作，組織對涉河湖違法違規(guī)問題開展清理整治，督促和協(xié)調(diào)解決其責(zé)任河湖管理保護(hù)中的問題；
?。ǘ┙M織實(shí)施其責(zé)任河湖管理保護(hù)規(guī)劃；
?。ㄈ┟鞔_本行政區(qū)域、跨行政區(qū)域河湖管理責(zé)任，組織建立部門、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期會商、協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中涉及跨縣（市、區(qū)）、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的上下游、左右岸等問題；
?。ㄋ模┒ㄆ谘膊槠湄?zé)任河湖；
?。ㄎ澹┒酱俸蛥f(xié)調(diào)本級河湖長制成員單位、下級河湖長及時(shí)解決和處理其責(zé)任河湖出現(xiàn)的問題、依法查處違法行為。
第十九條 鄉(xiāng)級河湖長主要職責(zé)如下：
（一）督促和協(xié)調(diào)其責(zé)任河湖管理保護(hù)責(zé)任的落實(shí)，組織對涉河湖違法違規(guī)問題開展排查；
?。ǘζ湄?zé)任河湖進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題或者相關(guān)違法行為及時(shí)處理或者制止；需要上級河湖長、河湖長制成員單位解決和處理出現(xiàn)的問題、依法查處違法行為的，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)；
?。ㄈ┘訌?qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，對相關(guān)部門河湖管理保護(hù)工作提出建議；
（四）對村級河湖長工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十條 村級河湖長主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┰诖澹ň樱┟裰虚_展河湖保護(hù)宣傳；
?。ǘ┒酱俾鋵?shí)其責(zé)任河湖日常保潔、堤岸巡護(hù)、灘涂監(jiān)管等工作；
?。ㄈζ湄?zé)任河湖進(jìn)行日常巡查，制止相關(guān)違法行為；制止無效的，按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村級河湖長約定前款規(guī)定的村級河湖長的職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障以及不履行職責(zé)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)。
第二十一條 在部署河湖管理保護(hù)工作以及處置涉河湖突發(fā)事件時(shí)，縣級以上總河長、副總河長可以向同級河湖長、河湖長制成員單位以及下級總河長、河湖長下達(dá)總河長令，縣級以上河湖長可以向同級河湖長制成員單位、下級河湖長下達(dá)河湖長令。
接到總河長令、河湖長令的總河長、河湖長以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況向下令的總河長、副總河長、河湖長報(bào)告。
第二十二條 河長制辦公室主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┏袚?dān)本行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L制工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等具體工作；
?。ǘ┚唧w負(fù)責(zé)組織編制并定期完善河湖管理保護(hù)規(guī)劃；
?。ㄈ┞鋵?shí)本級總河長、河湖長交辦的事項(xiàng)，以及公眾涉河湖舉報(bào)事項(xiàng)的分辦、交辦、督辦工作；
?。ㄋ模﹨f(xié)助河湖長協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作；
?。ㄎ澹┦芾硐录壓雍L對其責(zé)任河湖存在問題或者相關(guān)違法行為的報(bào)告，督促本級河湖長制成員單位及時(shí)處理或者查處；
（六）組織建立和應(yīng)用河湖管理保護(hù)信息系統(tǒng)平臺；
（七）為河湖長履行職責(zé)提供必要的技術(shù)支撐；
（八）開展本行政區(qū)域?qū)嵤┖雍L制的宣傳工作；
?。ň牛┍炯壙偤娱L、河湖長確定的其他事項(xiàng)。
第二十三條 河湖長制成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施河湖長制的各項(xiàng)工作。
第二十四條 實(shí)行河湖長制會議制度，研究推進(jìn)實(shí)施河湖長制的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
第二十五條 縣級以上人民政府可以聘請社會監(jiān)督員，對本級人民政府、河湖長及河湖長制成員單位履行河湖管理保護(hù)職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四章 巡查監(jiān)管
第二十六條 各級河湖長應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)，對其責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，對河湖管理保護(hù)工作進(jìn)行督促和監(jiān)督，并如實(shí)記載巡查情況。
第二十七條 縣級以上河湖長在巡查中發(fā)現(xiàn)河湖管理保護(hù)存在問題或者相關(guān)違法行為，或者接到相應(yīng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)督促本級相關(guān)河湖長制成員單位依法予以處理或者查處；屬于上級河湖長制成員單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)提請上級河湖長督促相關(guān)河湖長制成員單位依法予以處理或者查處。
第二十八條 鄉(xiāng)級河湖長對巡查中發(fā)現(xiàn)河湖管理保護(hù)存在問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)督促和協(xié)調(diào)處理；督促和協(xié)調(diào)處理無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級河湖長或者河長制辦公室報(bào)告。
第二十九條 村級河湖長在巡查中發(fā)現(xiàn)河湖管理保護(hù)存在問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)督促處理或者制止；督促處理或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該河湖的鄉(xiāng)級河湖長或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第三十條 縣級以上河湖長、河長制辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理、查處結(jié)果反饋報(bào)告問題的河湖長。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域河湖水系進(jìn)行調(diào)查，明確河湖管理范圍，并向社會公告。河湖管理范圍界線由縣級人民政府劃定。
第三十二條 縣級以上河長制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對下一級河湖長制工作落實(shí)情況、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況和事項(xiàng)處理情況、河湖管理保護(hù)突出問題解決進(jìn)展情況等進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)需要向本級總河長及相關(guān)河湖長報(bào)告。
第三十三條 有關(guān)河湖長制成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常聯(lián)合監(jiān)管巡查，依法查處非法侵占河湖水域岸線、排污、采砂、捕撈、圍墾、建設(shè)等行為。
第三十四條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在問題時(shí)，有權(quán)向該河湖的河湖長或者河長制辦公室投訴、舉報(bào)。河湖長或者河長制辦公室接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人、舉報(bào)人。
第五章 考核問責(zé)
第三十五條 市州、縣（市、區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告本行政區(qū)域年度實(shí)施河湖長制工作情況。
市州、縣（市、區(qū)）每年應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向上級報(bào)告本行政區(qū)域上年度實(shí)施河湖長制工作情況。
第三十六條 按照分級管理的原則，上級行政區(qū)域?qū)ο乱患壭姓^(qū)域?qū)嵤┖雍L制工作，實(shí)行差異化考核評價(jià)。
第三十七條 河湖長制考核以鄉(xiāng)級以上行政區(qū)域?yàn)閱挝?，對?shí)施河湖長制工作情況進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的依據(jù)。
河長制辦公室負(fù)責(zé)考核的組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)計(jì)公布考核結(jié)果。河湖長制成員單位根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的考核工作。
第三十八條 總河長可以對未履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的本級河湖長及河湖長制成員單位責(zé)任人、下級總河長進(jìn)行約談，提出限期整改要求。
河湖長可以對未履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的本級河湖長制成員單位責(zé)任人、下一級河湖長進(jìn)行約談，提出限期整改要求。
第三十九條 鄉(xiāng)級以上河湖長有下列行為之一的，給予通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、水環(huán)境和水生態(tài)遭受破壞的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定及時(shí)處理或者報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的問題的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時(shí)處理投訴、舉報(bào)的；
?。ㄋ模┢渌∮诼男泻雍L職責(zé)的行為。
村級河湖長有前款規(guī)定行為之一的，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十條 河長制辦公室、河湖長制成員單位有下列行為之一的，對相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：
?。ㄒ唬┪窗凑蘸雍L的要求履行處理、查處職責(zé)的；
?。ǘ┪绰鋵?shí)約談提出的整改要求的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定反饋處理、查處結(jié)果的；
（四）其他違反本條例相關(guān)規(guī)定的行為。
第六章 附 則
第四十一條 本條例自頒布之日起施行。
