2023年榆林市神木市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月23日在神木市第二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
神木市人民政府市長(zhǎng) 段智博
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及列席的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是神木發(fā)展史上極不尋常、極具挑戰(zhàn)、極富成效的一年。一年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記來陜考察重要講話重要指示，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，穩(wěn)產(chǎn)能、保供應(yīng)，抓項(xiàng)目、增動(dòng)能，戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)，頂住了多重超預(yù)期因素的沖擊與考驗(yàn)，采取了一系列擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的舉措，解決了一些歷史性、關(guān)鍵性難題，辦成了許多群眾關(guān)切的大事要事，較好地完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階、取得了新成效，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2231.47億元、增長(zhǎng)4%，占榆林的34.1%、陜西的6.8%；完成財(cái)政總收入950.46億元、增長(zhǎng)87.4%，地方一般公共預(yù)算收入237.03億元、增長(zhǎng)80.9%；完成固定資產(chǎn)投資462.86億元、增長(zhǎng)4.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3863.01億元、增長(zhǎng)13.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.25億元、增長(zhǎng)6.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)43749元、20304元，增長(zhǎng)4.9%、6.5%。招商引資到位資金255.6億元、增長(zhǎng)13.9%，爭(zhēng)取各類資金46.8億元，創(chuàng)歷史最高?？h域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居西部第一、全國(guó)百強(qiáng)縣第一方陣。
（二）升級(jí)轉(zhuǎn)型負(fù)重前行，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)攀升。大項(xiàng)目引領(lǐng)取得標(biāo)志性成果，神信化工、北元募投甘氨酸項(xiàng)目落地建設(shè)，龍華煤炭清潔高效利用項(xiàng)目全面開工，金泰氯堿60萬噸高性能樹脂項(xiàng)目即將建成，榆能楊伙盤電廠首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，20萬只湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開創(chuàng)國(guó)內(nèi)牧光互補(bǔ)先河。文旅融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)全方位突破，石峁遺址獲批國(guó)家考古遺址公園，申遺工作全面推進(jìn)，興文書院落成，古城宋文化街區(qū)鳴鑼開市，楊家城保護(hù)開發(fā)取得突破性進(jìn)展，碧麟灣、爾林兔大草原、海螺灣步行街成為網(wǎng)紅IP，“黃土魂·神木年”春節(jié)系列活動(dòng)精彩紛呈，盡管受到疫情沖擊，全年游客接待量仍突破200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收益6.3億元，文旅產(chǎn)業(yè)正在成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一極。創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步提升，節(jié)能減排工作走在全省前列，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器晉升省級(jí)科技企業(yè)孵化器，高新區(qū)獲批全省“畝均效益”改革示范園區(qū)，沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程成為“陜西樣板”，歌舞劇《歌從黃河岸邊邊來》摘得全國(guó)第十九屆群星獎(jiǎng)，大型情景劇
《酒曲人生》入選全省重大文化精品項(xiàng)目。
（三）下茬整治頑瘴痼疾，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。鐵腕治污專項(xiàng)行動(dòng)縱深推進(jìn)，4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)328天，較去年增加19天，空氣質(zhì)量歷史性達(dá)標(biāo)，極大地釋放了發(fā)展空間，意義十分重大！紅堿淖濕地湖心島生境修復(fù)與遺鷗種群保護(hù)入選生態(tài)環(huán)境部?jī)?yōu)秀案例。全民參與人居環(huán)境整治百日攻堅(jiān)，工業(yè)重鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部面貌發(fā)生了根本性改變，榆林市人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功召開。蘭炭產(chǎn)業(yè)典型案例整改成效明顯，酚氨廢水處理項(xiàng)目全面開工，VOCs排放在線監(jiān)測(cè)“全覆蓋”，入園拓展規(guī)劃獲批，蘭炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡、步入良性發(fā)展軌道。綜治項(xiàng)目后續(xù)治理破冰開局，原有實(shí)施主體穩(wěn)妥退出，“就坑復(fù)墾”“一坑一策”治理有序推進(jìn)。下硬茬整改多年來形成的違法占用耕地林地問題，擺脫了被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）城市精神全面彰顯，發(fā)展信心更加堅(jiān)定。高考成績(jī)振奮人心，193名學(xué)子考入“985”“211”院校，神木中學(xué)包攬榆林市文史類前五名，1名學(xué)子圓夢(mèng)清華。成功創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范市。省十七運(yùn)火炬?zhèn)鬟f及籃球賽事精彩紛呈，充分彰顯了神木人民的精氣神。面對(duì)兩輪疫情侵入，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)處置、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，全市上下萬眾一心、眾志成城，筑起了堅(jiān)不可摧的人民防線，完美詮釋了“忠勇、創(chuàng)新、包容、共享”的神木城市精神，完整展示了神木能有今天的發(fā)展，不僅僅因有煤炭資源之客觀條件，更是因有代代傳承的團(tuán)結(jié)拼搏精神之主觀因素。疫情雖然給我們?cè)斐闪司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失和精神創(chuàng)傷，但這場(chǎng)大考使廣大干部群眾發(fā)展的信心更加堅(jiān)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)更加清醒，增強(qiáng)了凝聚力，歷練了作風(fēng)，提升了攻堅(jiān)克難的能力，這必將成為我市未來發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。在這三年的抗疫斗爭(zhēng)中，全市人民每個(gè)人都很不容易、都很了不起！在此，我代表市政府向大家致以最崇高的敬意！
一年來，概括起來講，我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面工作。
這一年，我們強(qiáng)基固本，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效穩(wěn)步提升。筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤，全年核增煤炭產(chǎn)能1760萬噸，生產(chǎn)原煤3.26億噸、增長(zhǎng)3.3%，圓滿完成國(guó)家能源保供任務(wù)。爭(zhēng)取光伏指標(biāo)250兆瓦，12個(gè)新能源項(xiàng)目備案核準(zhǔn)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量“八增三降”，產(chǎn)銷率達(dá)98.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)解決企業(yè)運(yùn)行中的困難，全面落實(shí)惠企政策，減免稅費(fèi)3.44億元、留抵退稅15.19億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.67億元。推行優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“四新”舉措，“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率達(dá)93.4%，新增各類市場(chǎng)主體7444戶。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，修訂完善項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、聯(lián)審聯(lián)批、跟蹤管理”四項(xiàng)制度，財(cái)政、企業(yè)投資項(xiàng)目分別完成92.28億元、358.29億元，省級(jí)和榆林市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成目標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目開復(fù)工率、投資完成額均居榆林市首位。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧，城市品質(zhì)加快提升。城市空間有效拓展，經(jīng)反復(fù)討論，廣泛征詢意見，國(guó)土“三調(diào)”和“三區(qū)三線”劃定全面完成，通過多方爭(zhēng)取，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地4.48萬畝，居榆林市首位，打牢了城市未來發(fā)展基礎(chǔ)。濱河?xùn)|區(qū)、衡陽新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)即將完成。城市治理持續(xù)加強(qiáng)，扎實(shí)開展“加速提質(zhì)升級(jí)·打造精致神木”三年行動(dòng)，依法拆除違建6.5萬平方米，治理裸露土地8.2萬平方米，新增綠地3.5萬平方米，香山路棚戶區(qū)回遷安置房開工，24個(gè)老舊小區(qū)改造完成。城市內(nèi)涵更加豐富，深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，下茬整治沙渠、水龍等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成窟野河河堤10公里提級(jí)改造，古城南北城墻發(fā)掘取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，檔案館建成投用，圖書館、文化館分館達(dá)66個(gè)。城市功能不斷完善，城市暢通年攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施，打通精煤路、河畔路等9條斷頭路，濱河路南段、興神路、西沙街改造提升工程全部完工，環(huán)西快速干道、人民路大橋項(xiàng)目開工建設(shè)，集中供熱三期工程完工，大錦高速土地預(yù)審獲批，大石路路基建成，東過境正式通車，馮紅鐵路全面復(fù)工，通用機(jī)場(chǎng)取證投用。
這一年，我們精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝，完成坡改梯1.87萬畝，發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)2.8萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到28萬噸，實(shí)現(xiàn)十二連豐。整村推進(jìn)肉羊、肉牛示范等項(xiàng)目，足額兌現(xiàn)三年獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.6億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破50億元，成功入選全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，建成攔沙壩100座，完成水土流失治理163平方公里，營(yíng)造林草22.6萬畝，栽植各類苗木2500萬株，成活率達(dá)90%。脫貧成果持續(xù)鞏固，安排財(cái)政資金1.86億元，落實(shí)企業(yè)幫扶資金4322萬元，實(shí)施項(xiàng)目203個(gè)，脫貧人口人均純收入達(dá)18073元、增長(zhǎng)9.7%，高于全市居民人均可支配收入增速，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，啟動(dòng)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，新建和維修安全飲水工程314處，改造農(nóng)村公路106公里，大柳塔、錦界、孫家岔、店塔上榜西部十強(qiáng)鎮(zhèn)，沙峁鎮(zhèn)菜園溝村列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，大保當(dāng)鎮(zhèn)新華村、錦界鎮(zhèn)黃土廟村、萬鎮(zhèn)鎮(zhèn)西豆峪村入選全省美麗宜居示范村，西溝街道四卜樹村確定為全省“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”。
這一年，我們以民為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3902萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4178人。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施校建項(xiàng)目24個(gè)，新增學(xué)位3600個(gè)。托幼事業(yè)起步運(yùn)行，掛牌成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)質(zhì)的提升，市醫(yī)院入選“千縣工程”，中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，新冠病毒感染治療中心建成，醫(yī)共體遠(yuǎn)程心電診斷中心投用。醫(yī)保服務(wù)水平全面提高，設(shè)立異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診備案熱線，市鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大特殊人群救助力度，為困難群眾發(fā)放救助資金1.94億元。改造提升社會(huì)福利院、養(yǎng)老服務(wù)中心，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)61個(gè)，榮獲榆林市養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)縣市。
這一年，我們強(qiáng)化治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)和14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全核查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患問題43068項(xiàng)，完成整改38025項(xiàng)，整改率達(dá)88.29%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行業(yè)不良貸款率降至1.2%。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪和重點(diǎn)案件聽證評(píng)議制度，中省交辦的143件重復(fù)信訪案件全部辦結(jié)，獲評(píng)全省信訪工作先進(jìn)縣市。落實(shí)典型處非案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，化解辦結(jié)處非案件58件、完成資產(chǎn)處置22件，兌付資金1.5億元。深化更高水平平安神木建設(shè)，深入開展掃黑除惡、社會(huì)治安百日整治和打擊電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，“情指行”一體化警務(wù)機(jī)制改革工作在全省交流推廣，刑事、治安警情分別下降38.3%、26.3%，群眾社會(huì)治安滿意度達(dá)99.16%。
各位代表，過去一年，市政府在二屆人大一次會(huì)議上承諾的十件民生實(shí)事基本完成。一是新增學(xué)前段學(xué)位500個(gè)；二是中小學(xué)、幼兒園教室全部安裝護(hù)眼燈；三是完成55公里自來水老舊管網(wǎng)改造；四是開通鏵山至濱河新區(qū)、店塔至濱河新區(qū)公交線路，新增新能源公交車24臺(tái)；五是建成投用陰山路等15個(gè)社區(qū)日間照料中心；六是自來水公司家屬樓等14個(gè)小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題徹底解決；七是新建停車場(chǎng)20個(gè)，增加停車位3400個(gè)；八是改造完成城區(qū)旱廁2600個(gè)；九是錦界鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)改造項(xiàng)目完成擴(kuò)建土地征收，具備開工條件；十是工人文化宮及新華書店完成前期工作，即將開工。
一年來，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持不懈抓好政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法依規(guī)行政，規(guī)范政府議事規(guī)則，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議178件、政協(xié)委員提案125件，辦復(fù)率100%?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，修訂完善各項(xiàng)會(huì)議制度，出臺(tái)“強(qiáng)作風(fēng)、展形象、提效能、保落實(shí)”十條措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善工作規(guī)范，加強(qiáng)工作調(diào)度和基層調(diào)研，形成有分有合的工作運(yùn)行機(jī)制，真正將分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一落到實(shí)處。全面倡導(dǎo)厲行節(jié)儉的思想和行動(dòng)自覺，控制“不該花的錢”初見成效，可有可無的規(guī)劃編制及邀請(qǐng)第三方服務(wù)現(xiàn)象明顯減少，“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.8%。組織開展“公民進(jìn)政府”活動(dòng)6期，政府門戶網(wǎng)站榮獲“中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”，“12345”熱線和“百姓問政”滿意度穩(wěn)居榆林市前列。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、稅務(wù)、電力、氣象、雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，一年風(fēng)雨兼程，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結(jié)果，是全市人民砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)工作各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示親切的問候！向各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各駐神單位、駐神部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和消防救援隊(duì)伍表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持神木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量在高基數(shù)基礎(chǔ)上的穩(wěn)定增長(zhǎng)壓力巨大；工業(yè)占比重，能化產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，升級(jí)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；要素保障矛盾凸顯，發(fā)展的剛性需求持續(xù)增長(zhǎng)，土地、水、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)內(nèi)部挖潛空間十分有限；城鄉(xiāng)之間、工業(yè)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)之間區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出；老城區(qū)改造、城市功能完善、城市品質(zhì)提升亟待提速加強(qiáng)；居民收入水平與人均GDP貢獻(xiàn)不相匹配；生態(tài)修復(fù)治理存在體制障礙，不科學(xué)、不精準(zhǔn)、不及時(shí)問題較為突出；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比小，發(fā)展活力不足，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作力度不大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，干部思想不夠解放，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干的作風(fēng)仍需持續(xù)鞏固。對(duì)于這些問題，我們將不回避、不畏難、不懈怠，咬定青山不放松，下大氣力、久久為功，認(rèn)真加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)，將在財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)五大領(lǐng)域打出一系列新的政策組合拳，今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)已經(jīng)成為確定性共識(shí)。我們必須精心謀劃、只爭(zhēng)朝夕、奮勇爭(zhēng)先，才能夠在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占高地、贏得先機(jī)。
我們一定要清醒而深刻地認(rèn)識(shí)到，未來一個(gè)時(shí)期將是神木高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金期。從當(dāng)前百年未有之大變局的國(guó)際形勢(shì)來看，化石能源價(jià)格相對(duì)高位運(yùn)行的局面仍將持續(xù)，“雙碳”背景下煤炭有序減量替代將推動(dòng)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能更趨集中，我市以煤炭和能源化工為支柱的產(chǎn)業(yè)格局依然是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、最大底氣。我們必須緊緊抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移打好資源優(yōu)勢(shì)牌，為未來發(fā)展增添更多的資本積累；走好升級(jí)轉(zhuǎn)型路，聚焦能源化工高端化、低碳化、多元化發(fā)展，聚力裝備制造、新能源、精細(xì)化工三條路徑，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)大動(dòng)能；加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，打造更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。我們要有“挑重?fù)?dān)、走在前、作表率”的自信和勇氣，當(dāng)前，隨著疫情防控政策的調(diào)整優(yōu)化，各地拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展、往前趕的勁頭都卯得很足，百舸爭(zhēng)流，奮楫者先，神木作為經(jīng)濟(jì)體量較大的縣市，省市寄予我們很高的期望。我們一定要搶抓先機(jī)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)改革、厚民生、防風(fēng)險(xiǎn)，把經(jīng)濟(jì)工作的主要精力和工作重點(diǎn)集中到大抓項(xiàng)目、大抓民生、大抓居民收入提升上來，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、再展新氣象！
各位代表，同志們，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。我們一定要始終保持走在前列的朝氣，展現(xiàn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣，推動(dòng)神木經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)劈波斬浪、一往無前！
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照省第十四次黨代會(huì)、榆林市第五次黨代會(huì)和市第二次黨代會(huì)總體部署，深入開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施“136”發(fā)展戰(zhàn)略，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，為譜寫神木新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元、增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入保持正增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資突破500億元、增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額120億元、增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47000元、22000元，增長(zhǎng)8%、8.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作。
（一）堅(jiān)定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
牢牢穩(wěn)住工業(yè)底盤。抓好新增煤炭產(chǎn)能釋放，原煤產(chǎn)量達(dá)到3.35億噸。加快電力補(bǔ)強(qiáng)，開展陜北至關(guān)中750千伏第三通道、陜北至河南外送通道項(xiàng)目前期，啟動(dòng)國(guó)能店塔熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)家能源集團(tuán)1000兆瓦、隆武神木500兆瓦等13個(gè)新能源項(xiàng)目建成并網(wǎng)，發(fā)電量達(dá)到500億度。出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，定期開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游銜接活動(dòng)，落實(shí)新入統(tǒng)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新增規(guī)上企業(yè)20戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。以高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年為抓手，建立和完善項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開工、投產(chǎn)“四張清單”滾動(dòng)更新機(jī)制，確保城投壹號(hào)等140個(gè)續(xù)建項(xiàng)目3月底前全部復(fù)工，重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)等163個(gè)新建項(xiàng)目6月底前實(shí)質(zhì)性開工。做大做優(yōu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，抓好中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券申報(bào)，用好政策性金融工具，爭(zhēng)資總額不少于30億元。建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，制定項(xiàng)目用地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等要素統(tǒng)籌方案，落實(shí)要素緊跟項(xiàng)目走。
大力挖掘消費(fèi)潛力。開展縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施商業(yè)設(shè)施提升工程，建成麟州步行街等特色商業(yè)示范街，開工建設(shè)濱河新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)好“麟912”、海螺灣等消費(fèi)集聚區(qū)，支持“夜經(jīng)濟(jì)”商業(yè)攤點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)，建設(shè)“城市一刻鐘便民生活圈”。落實(shí)好促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干政策措施，開展主題促銷活動(dòng)，發(fā)放1億元惠民電子消費(fèi)券，力促消費(fèi)市場(chǎng)快速回暖。完善供銷商業(yè)流通體系，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造市鎮(zhèn)村三級(jí)便民連鎖商超，推動(dòng)神木好產(chǎn)品“上云進(jìn)城”。
培育園區(qū)發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)黃河流域工業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展，全面加強(qiáng)安全、用地、取水等突出問題整改，蘭炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成化工園區(qū)認(rèn)定。推進(jìn)高新區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，加快項(xiàng)目、資金、人才等要素向園區(qū)集聚，完善供熱、供氣、道路、兩場(chǎng)（廠）等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為神木升級(jí)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。集中開展“批而未供”土地處置、壓覆資源區(qū)域評(píng)估等工作。推行 “管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，倍加珍惜土地、水等要素資源，探索形成“以園養(yǎng)園”運(yùn)行模式，賦予園區(qū)更大的創(chuàng)新發(fā)展、自主管理權(quán)限。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持國(guó)企民企公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，部分400萬元以下政府采購項(xiàng)目向中小企業(yè)預(yù)留。建立民間投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，組織民企參加招商引資、產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。在政策允許的范圍內(nèi)，積極向民企配置優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、基金業(yè)等領(lǐng)域。健全政策性融資擔(dān)保體系，用好國(guó)有融資平臺(tái)應(yīng)急紓困資金，加快工程決算審計(jì)，全面兌付2013年以來民營(yíng)企業(yè)承攬政府投資項(xiàng)目尾款。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，推廣“北元模式”，鼓勵(lì)國(guó)企民企雙向混改和資產(chǎn)重組，德林榮澤完成北交所上市申報(bào)，恒凱新能源實(shí)現(xiàn)主板掛牌。構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍。
（二）加快升級(jí)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多極支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，通過重組整合、基金引導(dǎo)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向智能化、信息化邁進(jìn)。加快煤炭安全高效綠色開采和清潔化利用，推進(jìn)張家峁、小保當(dāng)?shù)戎腔鄣V井建設(shè)，新建10個(gè)綠色礦山。大力支持鎂合金加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)神投鎂業(yè)金屬鎂深加工項(xiàng)目開工，加快利臻5萬噸鎂合金系列產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)度。成立蘭炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)能效方案盡快獲批。
推進(jìn)能源化工“三化”發(fā)展。聚焦高端化目標(biāo)，推動(dòng)神信新材料項(xiàng)目化工板塊開工，加快北元募投、龍華60萬噸尿素等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，金泰氯堿環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)工業(yè)化示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)。聚焦低碳化目標(biāo)，按照“源頭減碳、過程控碳、末端去碳”思路，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)新能聚科全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化再造項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段。聚焦多元化目標(biāo)，支持雙翼煤制氫、氫能儲(chǔ)存示范等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)精細(xì)化工園中園，逐步形成高端聚烯烴、通用工程塑料、煤基生物可降解材料、煤基特種燃料四大產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)支持裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，推動(dòng)上?？樟熊壍澜煌?、電線電纜研發(fā)試驗(yàn)基地等一批示范引領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工。完善通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心，加快航校項(xiàng)目落地，完成貨運(yùn)無人機(jī)試飛。發(fā)揮化工產(chǎn)業(yè)富氫優(yōu)勢(shì)，研究布局氫能、新型電池和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。全力保障通海羊絨搬遷，助力榆林羊絨產(chǎn)業(yè)復(fù)興。做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，大力招引領(lǐng)軍企業(yè)入駐，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“硅谷”。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，組織實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，支持“智通三千”等無車承運(yùn)平臺(tái)發(fā)展壯大，爭(zhēng)取“煤亮子”“蘭炭聯(lián)”產(chǎn)值入統(tǒng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
提升文旅產(chǎn)業(yè)品位。統(tǒng)籌推進(jìn)石峁申遺和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)石峁遺址文化旅游區(qū)，石峁遺址博物館6月份建成開館。編制楊家城國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建方案，開展以古城墻為重點(diǎn)的考古發(fā)掘，盡快使楊家將故里城池“浮出土面”。擴(kuò)大二郎山景區(qū)范圍，形成上下山環(huán)線；完善紅堿淖配套服務(wù)設(shè)施，增設(shè)休閑游樂項(xiàng)目；完成爾林兔大草原4A級(jí)景區(qū)及旅游品牌創(chuàng)建；建成野林托拉峽谷秘境體驗(yàn)游項(xiàng)目；盤活天臺(tái)山—新華塔民宿等沿黃紅色文旅資源。加快神木古城南北城墻發(fā)掘，豐富四街八巷業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“展示即精品、建成即網(wǎng)紅”的目標(biāo)。高質(zhì)量辦好文化旅游節(jié)，帶動(dòng)旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，力爭(zhēng)接待游客突破300萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收益10億元。
（三）聚焦改革開放創(chuàng)新，培育高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能
優(yōu)化環(huán)境激活力。認(rèn)真開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，定期召開“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”閉門會(huì)，開展“項(xiàng)目審批提速、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)、政務(wù)服務(wù)提標(biāo)、監(jiān)管執(zhí)法提效”四大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批最多90天，清單事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦，努力實(shí)現(xiàn)“審批不見面、辦事不求人”。開展重大要素供給專項(xiàng)行動(dòng)，新增儲(chǔ)備土地1萬畝、林地1.3萬畝、能耗指標(biāo)270萬噸標(biāo)煤。嚴(yán)厲打擊搶修搶建、搶栽搶種、非法阻工等違法行為，保障項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境。擴(kuò)大信用報(bào)告使用范圍，定期發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”“灰名單”，加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
深化改革提效力。縱深推進(jìn)“放管服”改革，推行“聯(lián)審聯(lián)批+容缺受理+承諾辦理”，擴(kuò)大“一件事一次辦”的覆蓋范圍，創(chuàng)建星級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口，建成榆林市公共資源交易中心神木分中心。深化園區(qū)改革，以各類示范創(chuàng)建為抓手，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加快國(guó)資國(guó)企改革，成立國(guó)資委，啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)“三定”管理，實(shí)行“一企一策”考核辦法，推進(jìn)人事薪酬改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
擴(kuò)大開放聚合力。開辟對(duì)外開放通道，深度參與“榆西歐”班列和西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)，建設(shè)通用航空口岸，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立海外倉，加快神木能化產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到13億元、增長(zhǎng)6%。搭建對(duì)外開放平臺(tái)，積極參加絲博會(huì)、煤博會(huì)，遵守“需什么招什么、內(nèi)外相結(jié)合”的原則，開展務(wù)實(shí)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，做到招外不忘內(nèi)、內(nèi)外同發(fā)力、優(yōu)惠政策同落實(shí)。
開拓創(chuàng)新添動(dòng)力。鏈接秦創(chuàng)原創(chuàng)新資源，利用好邵明安院士生態(tài)治理工作站、神木侵蝕與環(huán)境試驗(yàn)站、三江蘭炭研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)資、能源、城投等國(guó)有企業(yè)在神木（西安）科技創(chuàng)新中心設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極招才引智，健全科技人才收益分配機(jī)制，支持企業(yè)柔性引才。安排科技攻堅(jiān)專項(xiàng)資金2000萬元，發(fā)揮創(chuàng)投基金引導(dǎo)作用，“揭榜掛帥”攻克煤炭低溫?zé)峤?、固廢處置、生態(tài)修復(fù)等方面的“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，全社會(huì)科技貢獻(xiàn)率達(dá)36.5%以上。
（四）提升城市承載能級(jí)，打造精致幸福家園
優(yōu)化中心城區(qū)服務(wù)功能。牢固樹立“規(guī)劃即法”理念，完成城鎮(zhèn)建設(shè)控制性詳規(guī)編制。古城西大街宋文化體驗(yàn)街區(qū)建成，實(shí)施四街亮化綠化工程，拓展建筑立面和重點(diǎn)院落保護(hù)修繕。加快濱河?xùn)|區(qū)征遷，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)衡陽新區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)搬遷，推進(jìn)城市中心公園建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施油庫路片區(qū)等15個(gè)棚改片區(qū)和40個(gè)老舊小區(qū)改造，提升李家陰灣、鴛鴦塔片區(qū)市政設(shè)施。開工建設(shè)第二污水處理廠，自來水廠三期、水質(zhì)檢測(cè)中心建成投用，完成81處小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，新增集中供熱面積180萬平方米。優(yōu)化城市路網(wǎng)，實(shí)施朝陽路、康平路等7條市政道路工程，完成緯一路上段、長(zhǎng)城路下段等5條斷頭路延伸改造，人民路大橋工程主體完工，開工建設(shè)環(huán)東快速干道，環(huán)西快速干道具備通車條件。優(yōu)化提升城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，開展“違建清零”行動(dòng)；推進(jìn)中心城區(qū)窟野河兩岸規(guī)模造綠、見縫插綠、集中補(bǔ)綠，美化城區(qū)環(huán)境；完成杏花灘公園3A級(jí)景區(qū)提升，新建5個(gè)口袋公園，打造20個(gè)城市驛站，新增停車位2000個(gè)，改造旱廁800座，啟動(dòng)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目，建筑垃圾廠7月底前建成運(yùn)行。
推動(dòng)小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。實(shí)施“一鎮(zhèn)一策”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)有序發(fā)展。中心城區(qū)街辦要配合做好城市建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大柳塔、錦界、大保當(dāng)、店塔、孫家岔要集中精力著手解決過境道路的安全和污染問題，完善供水、供暖設(shè)施，規(guī)范污水、垃圾處置。中雞要充分借鑒開發(fā)鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及存在的短板教訓(xùn)，啟動(dòng)規(guī)劃編制，切實(shí)算好產(chǎn)業(yè)賬、人口賬，按照全市乃至全省一流的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃布局、高點(diǎn)起步。高家堡、爾林兔建設(shè)文旅特色小鎮(zhèn)，擴(kuò)大商貿(mào)餐飲服務(wù)規(guī)模，切實(shí)增加農(nóng)民收入。欄桿堡鎮(zhèn)區(qū)開展3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快訾大莊山水林田綜合體建設(shè)，建成全省生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板。充分發(fā)掘賀家川、沙峁紅色資源，建設(shè)紅色旅游教育基地。馬鎮(zhèn)、萬鎮(zhèn)、花石崖等沿黃鎮(zhèn)要在生態(tài)建設(shè)上下功夫，大力實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，聚力打造“一村一品”。
完善城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，加快馮紅鐵路、張檸鐵路復(fù)線、閏能等鐵路專用線和集裝站建設(shè)。實(shí)施李家陰灣至萬鎮(zhèn)、東過境連接線等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)大錦高速實(shí)質(zhì)性開工，加快337國(guó)道神盤路改擴(kuò)建、大石路郭家灣至敏蓋兔段工程進(jìn)度，推進(jìn)涼河路、沙賀路、神王路高家堡至涼水井段、336國(guó)道孫家岔過境路、337國(guó)道錦界過境路、338國(guó)道中雞過境路建設(shè)。加快城區(qū)高壓鐵塔遷移，完成東興街南段10千伏架空線路落地。新建采兔溝水庫至高新區(qū)應(yīng)急供水輸水管道、上榆樹峁園區(qū)供水管網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)東線引黃神木支線工程，完成府谷巖溶水城市第二水源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水系連通，構(gòu)建“神木水網(wǎng)”。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推行田長(zhǎng)制，防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，落實(shí)種子、化肥、農(nóng)機(jī)等重要生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬畝，發(fā)展高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)2.5萬畝，啟動(dòng)2萬畝亞投行綠色農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)，壯大玉米、小雜糧、肉牛肉羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展?jié)O業(yè)、奶業(yè)、馬鈴薯、中藥材、特色林果、設(shè)施蔬菜六大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)陜果集團(tuán)紅棗深加工項(xiàng)目開工，加快長(zhǎng)青20萬只湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)陜西糧農(nóng)、陜西中穗兩個(gè)萬頭牛場(chǎng)落地，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到180萬只、肉牛10萬頭、生豬23萬頭。啟動(dòng)農(nóng)高區(qū)第二核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范園。抓好“黃土天成·國(guó)香神木”區(qū)域公共品牌營(yíng)銷，開通運(yùn)營(yíng)直播帶貨平臺(tái)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌安排資金1.9億元，實(shí)施項(xiàng)目164個(gè)。開展扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理“回頭看”，銜接資金用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達(dá)到72%。全面實(shí)施“村企結(jié)對(duì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)·工農(nóng)融合促振興”行動(dòng)，完成第一批78個(gè)企業(yè)和85個(gè)村結(jié)對(duì)工作，逐村建好項(xiàng)目庫，發(fā)展高效種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)企業(yè)后勤基地，打造以工哺農(nóng)、村企共贏新模式。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓好13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。建立人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展清潔庭院、村容提升評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，新建衛(wèi)生廁所3000座。盤活城鄉(xiāng)兩場(chǎng)（廠）資產(chǎn)，開展農(nóng)村再生資源回收和環(huán)衛(wèi)清運(yùn)“兩網(wǎng)”融合，垃圾、污水有效處理率分別達(dá)到93%、70%。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，啟動(dòng)中型灌區(qū)改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”90公里，新建5G基站380個(gè)。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革兩項(xiàng)試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)。開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積5萬畝，有條件的村逐步推進(jìn)整村托管。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村清零行動(dòng)，年經(jīng)營(yíng)收益5萬元以上的村達(dá)到100個(gè)。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育省級(jí)龍頭企業(yè)3家，規(guī)范提升家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)。持續(xù)開展“雙培雙教”，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
（六）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，聚力建設(shè)美麗神木
堅(jiān)決筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，深入推進(jìn)防止二次沙化及國(guó)土綠化五年行動(dòng)，完成森林督查反饋問題整改，加大森林防火和封山禁牧力度，爭(zhēng)取毛烏素沙地山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施7.8萬畝沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效省級(jí)試點(diǎn)工程，營(yíng)造林草22.9萬畝，完成義務(wù)植樹110萬株。加強(qiáng)紅堿淖生物多樣性保護(hù)，實(shí)施湖濱濕地修復(fù)工程，完成保護(hù)區(qū)生態(tài)移民。啟動(dòng)黃河流域采煤沉陷區(qū)治理示范市創(chuàng)建，統(tǒng)籌政策和資金，高點(diǎn)謀劃、全域治理。全面推進(jìn)國(guó)家水土保持示范市創(chuàng)建，新建中小型攔沙壩100座，除險(xiǎn)加固中型以上淤地壩30座，實(shí)施高家堡等3個(gè)坡耕地水土流失和六道溝等4個(gè)小流域綜合治理，加快采兔溝水庫飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)批，推進(jìn)瑤鎮(zhèn)水庫水源地全封閉、全監(jiān)控、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理。創(chuàng)建全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范市，打造一批節(jié)水型機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)鐵腕治污。加強(qiáng)PM2.5、PM10、臭氧三項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，抓好“散亂污”企業(yè)、VOCs監(jiān)測(cè)企業(yè)、道路工地?fù)P塵三項(xiàng)綜合治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施窟野河、禿尾河水環(huán)境整治提升工程，持續(xù)鞏固入河排污口整治成果，國(guó)考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。出臺(tái)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，建立技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，開展存量固廢堆場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，啟動(dòng)大宗固廢生態(tài)修復(fù)協(xié)同治理示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)危廢企業(yè)線上監(jiān)管全覆蓋。
堅(jiān)定不移抓好問題整改。開展生態(tài)環(huán)境整改提升年活動(dòng)，加快蘭炭產(chǎn)業(yè)典型案例整改，4個(gè)酚氨廢水集中處理項(xiàng)目8月底前建成投用。全面啟動(dòng)綜治項(xiàng)目應(yīng)急排險(xiǎn)后續(xù)治理工程，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，回收煤炭資源全部納入公共資源交易平臺(tái)銷售，堅(jiān)決實(shí)行收支兩條線，保證治理工程公開透明，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)持“四水四定”原則，出臺(tái)水資源管理辦法，優(yōu)化用水指標(biāo)配置，提高非常規(guī)水資源綜合利用效率，建成錦界煤礦等4個(gè)礦井疏干水綜合利用項(xiàng)目。全面完成中省環(huán)保督察反饋問題整改，做好“回頭看”迎檢準(zhǔn)備，確?！斑€清舊賬、不欠新賬”。
（七）堅(jiān)守初心使命，持續(xù)保障和改善民生
辦好人民滿意的教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，新建西沙小學(xué)、北關(guān)小學(xué)、鴛鴦塔小學(xué)，建成西沙中學(xué)、濱河新區(qū)九年制學(xué)校，新增學(xué)位4650個(gè)?？茖W(xué)制定教育高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，持續(xù)推進(jìn)高中教育質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)取中高考再創(chuàng)佳績(jī)。推動(dòng)職業(yè)教育多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合，開工建設(shè)職教中心第一、第二教學(xué)區(qū)，“訂單式”培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)技工。全面規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)，增加學(xué)前段學(xué)位供給。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多渠道補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，啟動(dòng)骨干教師培養(yǎng)工程，穩(wěn)步提高教師待遇。
推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，高標(biāo)準(zhǔn)新建市醫(yī)院、疾控中心、健康體檢中心、婦幼保健院，擴(kuò)建市醫(yī)院錦界分院，提升改造鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性補(bǔ)齊基層公共衛(wèi)生服務(wù)短板。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，加大村醫(yī)考核力度，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到100%。充分發(fā)揮醫(yī)共體職能作用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)人才引育，先期培養(yǎng)100名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，全面提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。傳承好神木中醫(yī)事業(yè)，完成中醫(yī)院改擴(kuò)建，開辦古城南大街國(guó)醫(yī)館，提升市鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢，加快建設(shè)“健康神木”。
大力繁榮文化體育事業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)質(zhì)量提升工程，持續(xù)開展“文化下鄉(xiāng)”“送戲進(jìn)村”等惠民活動(dòng)，建成全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范市。獎(jiǎng)勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，大禮堂、大劇院常態(tài)化開展各類惠民演出活動(dòng)，市場(chǎng)化巡演《酒曲人生》等優(yōu)秀劇目100場(chǎng)，不斷豐富群眾精神文化生活。探索建立體育中心市場(chǎng)化運(yùn)維機(jī)制，積極組織參加高水準(zhǔn)賽事活動(dòng)，全力爭(zhēng)取陜西省首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事參與權(quán)，廣泛開展健步走、馬拉松等群眾性體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民健身蓬勃發(fā)展。
努力提高社會(huì)保障水平。落實(shí)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心32個(gè)、區(qū)域性養(yǎng)老院4個(gè)、農(nóng)村互助幸福院258個(gè)，國(guó)慶節(jié)前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部建成投用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。啟動(dòng)建設(shè)1萬套城鎮(zhèn)保障性住房，堅(jiān)定不移幫助全市最低收入群眾實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)的幸福安居夢(mèng)想。加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)孵化示范園建設(shè)，堅(jiān)持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，抓好脫貧人口、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)在神木的企業(yè)吸納高校、職校畢業(yè)生就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，逐步將多發(fā)病、常見病門診費(fèi)用納入支付范圍，加快完善異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，實(shí)施全民健康保。推進(jìn)鎮(zhèn)街社工服務(wù)站建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、老人、殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。做好退役軍人優(yōu)撫安置工作，確保各級(jí)優(yōu)待政策應(yīng)享盡享。
各位代表，今年，我市首次實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，市政府將根據(jù)票決結(jié)果，高效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，按月匯報(bào)工作進(jìn)展，全力把一件一件民生實(shí)事辦快辦扎實(shí)，讓群眾滿意，請(qǐng)代表放心！
（八）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
做好新階段疫情防控。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，加強(qiáng)全人群疫苗接種，持續(xù)開展疫情監(jiān)測(cè)評(píng)估，精準(zhǔn)實(shí)施分級(jí)管理、分類服務(wù)，科學(xué)儲(chǔ)備醫(yī)療防控物資，提升重癥防范救治能力，做好“陽康”后遺癥、嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病患者和老年人、嬰幼兒等重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所防疫管理。
提升本質(zhì)安全水平。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大核查，化工企業(yè)聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)把脈會(huì)診，加快推進(jìn)道路交通、危化品、建筑工地、城市消防、儲(chǔ)煤場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整改，積極開展事故警示教育和全員安全培訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)十條措施，完成采空區(qū)大面積懸頂治理，有序推進(jìn)60萬噸及以下煤礦分類托管。深入推進(jìn)科技強(qiáng)安行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)電石、金屬鎂等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”目標(biāo)。完善應(yīng)急指揮體系，補(bǔ)充應(yīng)急隊(duì)伍救援力量，建成應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，提升基層應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化“三品一特”安全監(jiān)管，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品檢測(cè)全覆蓋，讓食品更衛(wèi)生、更安全、更放心。
加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和平安神木建設(shè)，綜治中心建成投用，發(fā)揮全科網(wǎng)格員作用，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦”。夯實(shí)信訪工作責(zé)任制，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，推進(jìn)重復(fù)信訪治理和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪事項(xiàng)化解，確保信訪積案動(dòng)態(tài)清零。廣泛開展“八五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)援助，逐步將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。深入開展未成年人“護(hù)苗”行動(dòng)。加大處非案件資產(chǎn)處置力度，力爭(zhēng)兌付率再提升10個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)防政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債行為。全力化解銀行不良貸款，不良貸款率保持在1.2%以下。常態(tài)化開展掃黑除惡和禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，決勝打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪三年大會(huì)戰(zhàn)，全力維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政不移公仆之心，立身不忘做人之本。奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，政府系統(tǒng)廣大干部職工將時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，強(qiáng)作風(fēng)、展形象、提效能、保落實(shí)，共同努力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
提高站位強(qiáng)作風(fēng)。以干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新講話、最新文章、最新指示、最新要求作為首要政治任務(wù)，列為市政府黨組會(huì)議“第一議題”，政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)懂弄通做實(shí)。從深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示入手，時(shí)刻牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)為民情懷；從全面了解最新政策動(dòng)態(tài)和上級(jí)安排部署入手，提高決策水平，爭(zhēng)當(dāng)本行業(yè)、本領(lǐng)域的“行家里手”；從及時(shí)解決實(shí)際問題、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)重大事項(xiàng)入手，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中堅(jiān)力量”；嚴(yán)格遵守“五項(xiàng)要求”，時(shí)刻保持樸實(shí)、誠(chéng)實(shí)、務(wù)實(shí)的良好形象，多深入基層、深入企業(yè)、深入群眾調(diào)研學(xué)習(xí)，多跑市局到省廳匯報(bào)工作、積極爭(zhēng)取支持。
廉潔奉公揚(yáng)正氣。嚴(yán)把項(xiàng)目評(píng)審關(guān)、招標(biāo)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、決算關(guān)，從嚴(yán)控制預(yù)算變更，自覺維護(hù)財(cái)政資金績(jī)效管理的嚴(yán)肅性。樹牢厲行節(jié)約思想，嚴(yán)控非剛性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)。把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生普惠處。樹正“三觀”，講原則、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。公生明、廉生威，無私就會(huì)無畏，處事決策要公平公正，不怕得罪人，在事關(guān)廣大人民利益的是非面前，要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。嚴(yán)禁違規(guī)插手干預(yù)礦產(chǎn)資源、土地開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域行為，在公車私用、婚喪嫁娶大操大辦、參加可能影響公務(wù)的宴請(qǐng)等細(xì)節(jié)方面嚴(yán)于律己、以身作則，始終不越底線、不踩紅線、不觸高壓線。
履職盡責(zé)提效能。牢固樹立“今天若無事、必誤明天事”的責(zé)任意識(shí)，實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，做到任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)。嚴(yán)格控制會(huì)議和發(fā)文數(shù)量，堅(jiān)持開短會(huì)、開解決問題的會(huì)，講短話、講務(wù)實(shí)管用的話，做到高效快捷、不務(wù)虛功。深入實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”，貫徹落實(shí)民主集中制，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的工作氛圍。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，高質(zhì)量辦好代表委員建議提案，強(qiáng)化“百姓問政”的跟蹤辦理。
加強(qiáng)督查保落實(shí)。堅(jiān)持把督查工作作為抓落實(shí)的重要舉措，
帶著任務(wù)去、跟著問題督、盯著問題查，擴(kuò)大“三色單”使用范圍，提高信息通報(bào)頻次，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，以責(zé)任落實(shí)促任務(wù)落地。政府系統(tǒng)單位因工作滯后給全市造成影響的，要在市政府黨組會(huì)上作深刻檢查，工作成績(jī)進(jìn)入榆林市前三名的，及時(shí)給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)，政府系統(tǒng)全體干部要形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先恐后抓落實(shí)的良好工作局面。
各位代表，同志們，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分緊迫而繁重，步入新征程、站在新起點(diǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程、譜寫神木新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名詞解釋：
1.“畝均效益”改革：即構(gòu)建以投入、產(chǎn)出、排放為主的畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，旨在加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，有效破解要素指標(biāo)制約，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。
2.優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“四新”舉措：在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中，落實(shí)“便利式”新政策，建立“幫辦式”新機(jī)制，提供“體驗(yàn)式”新服務(wù)，營(yíng)造“親商式”新氛圍。
3.國(guó)土“三調(diào)”和“三區(qū)三線”：國(guó)土“三調(diào)”是指第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，“三線”是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
4.公轉(zhuǎn)鐵：促使更多的大宗商品從公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)到鐵路運(yùn)輸上來，大力發(fā)揮鐵路的綠色、環(huán)保優(yōu)勢(shì)。
5.農(nóng)村宅基地制度改革兩項(xiàng)試點(diǎn)：農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。
6.“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
7.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
8.全民健康保：陜西全民健康保是針對(duì)陜西基本醫(yī)保參保人及“新市民”推出的一款普惠型健康保險(xiǎn)，旨在進(jìn)一步完善陜西多層次醫(yī)療保障體系，全面提升參保群眾醫(yī)療保障待遇。
9.“三品一特”：食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全。
10.未成年人“護(hù)苗”行動(dòng)：組織執(zhí)法力量定期檢查校園周邊重點(diǎn)市場(chǎng)點(diǎn)位，集中清理夾雜“黃暴毒”、宣揚(yáng)邪教迷信等有害內(nèi)容的少兒出版物，深層清理網(wǎng)上對(duì)未成年人具有誘導(dǎo)性的不良內(nèi)容。
11.五項(xiàng)要求：2022年4月神木市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)政府系統(tǒng)“強(qiáng)作風(fēng)、展形象、提效能、保落實(shí)”十條措施》的通知，要求市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得參加鎮(zhèn)街、部門和企業(yè)宴請(qǐng)；基層調(diào)研一律在職工餐廳就餐、不進(jìn)雅間、不上涼菜；工作期間要保持著裝整潔、儀表端莊、言行得體；開會(huì)不自帶水杯，飲酒后不得召開或參加會(huì)議；嚴(yán)格控制各類支出、盡職盡責(zé)、層層把關(guān)、厲行節(jié)約。
12.法治政府建設(shè)“六大工程”：2020年11月陜西省委依法治省委員會(huì)出臺(tái)《陜西省法治政府建設(shè)“六大工程”實(shí)施方案》，提出實(shí)施“法治政府建設(shè)‘雙驅(qū)’工程、市縣法治政府建設(shè)評(píng)估工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程、法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工程、政府工作人員法治素養(yǎng)提升工程、法治政府建設(shè)信息化推動(dòng)工程”六大工程。
13.三色單：根據(jù)督查事項(xiàng)落實(shí)不力程度，使用藍(lán)、黃、紅三色紙印制督辦單，分別予以提醒、警示和警告。
